1、新形勢下提升非公有制企業(yè)黨建工作的思考 改革開放30年以來，我國的非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分。為了實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的規(guī)?；鸵?guī)范化，進一步擴大黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，中央提出了加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要課題。富陽市作為非公有制經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)之一，率先開展了非公有制黨建工作的實踐，積極探索黨建工作的新思路、新機制、新途徑和新方法。一、富陽市非公有制企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀富陽市現(xiàn)有常住人口71.77萬，有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），據(jù)統(tǒng)計，截至2011年3月31日，全市有條件成立黨組織的非公有制企業(yè)共4821家，已建立黨組織649個（其中單獨組建489個，514家

2、企業(yè)聯(lián)合組建160個），覆蓋非公企業(yè)1003家，覆蓋率為20.8%。共有從業(yè)人員164917人，其中在冊黨員4993名（流動黨員1761名），占職工總數(shù)的3.03%。全市共確定各級“雙品牌”示范點創(chuàng)建企業(yè)100家，實現(xiàn)了規(guī)模以上非公企業(yè)黨的組織全覆蓋。其中省級培育企業(yè)5家、杭州市級培育企業(yè)20家、富陽市級培育企業(yè)25家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級培育企業(yè)50家。25家省級和杭州市級培育企業(yè)被列為“雙強爭先”企業(yè)。二、富陽市非公有制企業(yè)的黨建工作的工作歷程（大事記）富陽市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展從70年代的起步、80年代的發(fā)展、90年代的飛躍直至今天逐漸成熟。伴隨非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，富陽市非公有制企業(yè)黨的建設也經(jīng)歷了一個

3、從無到有、不斷發(fā)展的過程，大致經(jīng)歷了三個階段：90年代以前是起步萌芽階段，90年代是發(fā)展探索、逐步規(guī)范階段，2000年以后則是全面推進、整體提高階段。第一階段（1992年前），起步萌芽階段。這一階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)迅猛發(fā)展，全市各級黨組織把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)黨建工作作為重要工作來抓。此時，非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中所占的比重還很小，非公有制企業(yè)的黨建工作也沒有引起各級黨組織的重視，總體上處于自發(fā)性的被動應付狀態(tài)，主要是在部分農(nóng)民股份合作聯(lián)辦鄉(xiāng)村工業(yè)（即農(nóng)民股份合作制企業(yè)）中作了一些探索。第二階段（1992年2000年）發(fā)展探索、逐步規(guī)范階段。這一階段，隨著非公有制經(jīng)濟地位的確立和非公有制企業(yè)的迅速崛起，

4、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)大量轉制為非公有制企業(yè)，非公有制企業(yè)黨建工作引起了各級黨組織及組織部門的重視，市委開始把非公有制企業(yè)黨建工作擺上議事日程，明確提出了非公有制企業(yè)黨建工作的目標，并加大對非公有制企業(yè)黨建工作理論與實踐上的探索。第三階段（2000年以后），全面推進、整體提高階段。2000年5月11日，時任黨中央總書記的江澤民同志視察富通集團，揭開了富陽市非公有制企業(yè)黨建的新篇章。江澤民同志在建黨80周年發(fā)表了重要講話，為富陽進一步探索和研究非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的問題指明了方向，明確了非公有制經(jīng)濟人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設者和中國共產(chǎn)黨住手的群眾基礎。富陽市各界認真學習貫徹其講話精神

5、，并結合富陽實際，專門下發(fā)了中共富陽市委關于加強非公有制企業(yè)黨建工作的若干意見，使全市上下在非公有制企業(yè)黨建工作的一些重大問題認識上有了新提高，一些重點工作有了新突破，整個非公有制企業(yè)黨建工作進入全面推進、整體提高的新階段。三、富陽市非公有制黨建工作取得的成效和主要經(jīng)驗經(jīng)過三個階段二十多年的發(fā)展，富陽市各級黨組織順應非公有制企業(yè)發(fā)展的特點與要求，在促進發(fā)展非公有制經(jīng)濟的同時不斷探索改進和加強黨的建設的新方法、新路子，逐步形成了一套獨具富陽特色的非公有制企業(yè)黨建工作基本方法。（一）從思想認識上為非公有制黨建工作發(fā)展掃清障礙。從歷史發(fā)展來看，富陽市的非公有制經(jīng)濟之所以能夠迅速成長壯大，都離不開富陽

6、市歷屆市委的高度重視。2000年5月，江澤民同志在江蘇、浙江、上?？疾炱陂g，就非公有制經(jīng)濟組織黨建工作發(fā)表了重要講話，深刻闡述了在非公有制經(jīng)濟組織開展黨建工作的重要意見，進一步統(tǒng)一了富陽市各級黨委的思想認識。在提高自身認識的同時，富陽市各級黨委加強了對基層黨務工作者的教育。通過培訓、召開會議、組織學習“七一”講話等舉措，積極引導，統(tǒng)一思想，堅定了各級黨組織和黨務工作者抓好非公企業(yè)黨建工作的信心，擺正了抓非公企業(yè)黨建工作的位置；組織并實施了以非公企業(yè)業(yè)主為主要對象的“建設者工程”，重點培養(yǎng)經(jīng)營者“一種精神、兩種意識和四種能力”(“一種精神”指敬業(yè)精神，“兩種意識”指信用意識和法制意識，“四種能力

7、”指學習能力、競爭能力、創(chuàng)新能力和思想政治工作能力)，努力培養(yǎng)一支具有強烈社會責任感、能適應市場經(jīng)濟競爭的高素質(zhì)的非有制企業(yè)經(jīng)營者隊伍；采取各種有效措施，通過多種途徑強化各級各部門和廣大非公企業(yè)主對做好非公企業(yè)黨建工作的認識，幫助他們消除模糊或錯誤思想，克服畏難情緒，從而有力地推動了非公企業(yè)黨建工作的良好開展。同時加大宣傳力度，使非公企業(yè)負責人進一步在政治上站起來，增強他們對執(zhí)政黨、對社會主義的歸屬感，從根本上提高非公企業(yè)主的整體素質(zhì)，從而更好地支持黨建工作。（二）從組織機構上為非公有制黨建工作發(fā)展提供組織保障。為加強對非公企業(yè)黨建工作的領導，富陽市委領導帶頭，經(jīng)常性地深入企業(yè)開展專題調(diào)研，實

8、施面對面的指導；建立了市委常委聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度，每位常委分別聯(lián)系12家非公企業(yè)；建立了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究非公企業(yè)黨建工作中遇到的重大問題，適時向市委提出建議，形成工作合力。為進一步落實市委對非公企業(yè)黨建工作的日常指導，2000年9月，建立了中共富陽市委非公有制企業(yè)工作委員會，具體負責落實市委和聯(lián)席會議的有關決定，了解和掌握全市非公企業(yè)黨建情況，做好非日常指導和協(xié)調(diào)工作。同時還在各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立非公有制企業(yè)黨建工作辦公室，從而構筑起市委聯(lián)席會議非公有制企業(yè)黨工委非公辦這樣一個上下聯(lián)動、齊抓共管的多級組織體系，加大指導和服務力度，為非公企業(yè)黨建工

9、作的順利開展提供了組織保證。2006年11月28日中共富陽市委關于進一步深化非公有制企業(yè)黨建工作的通知（富委200655號）下發(fā)，進一步擴大了非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋和組織覆蓋，全面提升了非公有制企業(yè)黨建工作整體水平。（三）從制度機制上為非公有制黨建工作發(fā)展提供制度保障。為了提高全市非公有制企業(yè)黨建工作的水平，市委根據(jù)黨章和中共浙江省委關于加強非公有制企業(yè)黨建工作的若干意見，結合富陽市的實際情況，制定了富陽市非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)則，為非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設提供了較具體的依據(jù)；印發(fā)了非公有制企業(yè)黨建工作手冊，下發(fā)到全市非公有制企業(yè)黨組織和黨的工作員手中，讓他們在工作中有據(jù)可依，有經(jīng)驗可

10、借鑒，既統(tǒng)一規(guī)范，又方便實用，從而使面上的工作蓬蓬勃勃地開展起來；于 2000年建立非公有制企業(yè)黨建工作預警防癱機制，加強對全市所有非公企業(yè)黨組織的全程監(jiān)管并進行動態(tài)分析排隊，將非公企業(yè)黨組織分為先進狀態(tài)、中間狀態(tài)、后進狀態(tài)和癱瘓狀態(tài)四類，對處于不同狀態(tài)的黨組織采取不同的工作策略，防止滑坡情況的發(fā)生；建立了全市“雙強”(經(jīng)濟強、黨建強)企業(yè)黨建工作例會制度，鞏固“雙強”企業(yè)黨建工作成果，促進“雙強”企業(yè)更好地發(fā)揮黨建工作示范作用； 2002年初，建立了全市非公企業(yè)黨建工作季報制度，為市委及有關部門明確目標、部署工作提供了有價值的數(shù)據(jù)，同時通過該制度，分析數(shù)據(jù)，對照目標，促進各單位查漏補缺。此外

11、，根據(jù)中共浙江省委辦公廳浙江省非公有制企業(yè)黨組織工作暫行規(guī)定（浙委辦200356 號），建立健全了富陽市非公有制企業(yè)黨組織活動保障制度、黨務工作者培養(yǎng)選拔考核激勵制度、黨建工作指導（聯(lián)絡）員制度、黨員學習培訓制度、流動黨員管理制度等規(guī)章制度。2004年12月7日，市委組織部下發(fā)了關于建立新建非公有制企業(yè)黨組織回訪制度的通知（富委組200496號），在2007年又建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)絡（指導）員制度，以上種種舉措都深化并拓展了非公有制企業(yè)黨建工作的幫扶指導工作。（四）從隊伍建設為非公有制黨建工作提供了人員保障。針對非公企業(yè)黨建工作總體上基礎較薄弱，不少企業(yè)沒有黨組織或沒有黨員的情況，開展了

12、下派黨建指導員制度，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中選派政治素質(zhì)高、組織能力強、熱愛黨務工作、善于做思想工作的黨員干部充實到非公有制企業(yè)中擔任黨建指導員，具體幫助企業(yè)發(fā)展黨員、建立黨組織、指導黨組織開展活動。2011年4月份，富陽首次選派了25名黨員干部駐民營企業(yè)擔任黨建指導員。黨建指導員下派制度的建立，健全了非公企業(yè)黨組織和黨員的活動機制，壯大了非公企業(yè)黨的力量，深化了非公企業(yè)的黨建工作。富陽市委組織部明確了非公企業(yè)黨建工作指導員的工作職責，具體抓好政策宣傳、組織健全、陣地建設、制度完善、黨員發(fā)展、黨員教育、人才培養(yǎng)、活動開展、企業(yè)服務、總結宣傳等工作。（五）開展了一系列非公企業(yè)黨建工作。在非公企業(yè)黨建工作

13、上，富陽市各級黨委積極探索了非公企業(yè)黨建工作一系列的新途徑、新機制、新方法。一是樹典型、抓示范。針對不同類型的企業(yè)，在起始階段樹立起了富通集團、浙江富春江通信集團、浙江華倫集團、浙江貝爾集團、浙江富輪集團5家市級非公企業(yè)黨建工作“示范點”企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時跟進，也分別培育了一至兩家黨建工作“示范點”。同時從不同類型、不同區(qū)域、不同角度總結示范點的典型經(jīng)驗，及時予以推廣。至今，全市已涌現(xiàn)出富通集團等100家“雙品牌”的非公企業(yè)黨建工作示范點。二是建立非公企業(yè)黨建網(wǎng)站。2000年9月在國際互聯(lián)網(wǎng)上獨立注冊了全國首家非公有制企業(yè)黨建網(wǎng)站，取名“旭滿春江”。網(wǎng)站的主題確定和欄目建設以黨務工作為主線，以思

14、想政治工作為重點，以理論學習為先導，以非公企業(yè)黨建工作為主要內(nèi)容，建立互動窗口，使網(wǎng)站成為緊密聯(lián)系非公有制企業(yè)黨組織的紐帶。三是建立非公企業(yè)黨的紀委。2001年8月16日，富春江通信集團黨委建立了全國首家非公有制企業(yè)黨的紀委，拓展了非公企業(yè)黨建工作的新領域。兩年來，該企業(yè)紀委通過建章立制，規(guī)范運作，為企業(yè)挽回了大量集體資產(chǎn)的流失。如2002年度，就5000元以上物資采購一項就實施招投標121次，中標總價值21670萬元，節(jié)約資金2017萬元，降低成本率達85。成立企業(yè)紀委，減少了企業(yè)經(jīng)營管理上的漏洞，加強了對企業(yè)黨員領導干部的管理，體現(xiàn)了企業(yè)黨組織企業(yè)發(fā)展的作用。市委在企業(yè)自愿的基礎上，本著成

15、熟一家建一家的思路，逐步推開。四是建立非公企業(yè)黨校。2003年初，在華倫集團建立了富陽市首家非公企業(yè)黨校，非公企業(yè)黨校的建立在充分發(fā)揮思想教育的主陣地、保持黨員先進性、拓寬企業(yè)黨建領域等方面發(fā)揮了較好的作用。五是按照發(fā)展黨員的“十六字方針”，積極推行浙江富春江通信集團公開選拔入黨積極分子的做法，嚴把黨員“入口”關。2010年在非公企業(yè)又發(fā)展了新黨員27名，進一步壯大了非公企業(yè)的黨員隊伍。（六）注重發(fā)揮非公有制黨建工作的作用。非公企業(yè)黨組織和黨員為企業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了積極的作用。主要表現(xiàn)在四個方面：一是積極建言獻策，發(fā)揮黨組織的參謀作用。企業(yè)黨組織為廣大黨員職工多形式構建建言納諫平臺，多渠道聽取

16、黨員群眾的意見和建議，吸取群眾智慧，發(fā)揮黨組織的參謀助手作用。如富通集團黨組織推行“總經(jīng)理周末懇談會”制度，分別由兩位副書記輪流主持，邀請管理人員與職工面對面交流，聽取職工的想法和建議，同時，公司設立了董事長信箱，董事長在每天上班的第一時間查閱來信，并及時作出處理。廣大黨員職工的獻計獻策和公司管理層的采言納諫，在集團內(nèi)產(chǎn)生了較好的效果和作用，其中一些重要建議為集團公司改善經(jīng)營管理創(chuàng)造了上百萬元的效益。二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。非公企業(yè)黨組織以“一個黨員一面旗，一個崗位一份奉獻”等系列活動為載體，教育黨員“三個帶頭”即：遵紀守法黨員帶頭、困難面前黨員帶頭、攻

17、關任務面前黨員帶頭，使廣大黨員成為企業(yè)發(fā)展的骨干、聯(lián)系群眾的模范和精神文明建設的排頭兵，如富輪集團設立了黨員責任崗，為黨員發(fā)揮作用設立平臺。三是創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮黨組織的“穩(wěn)定器”，“助推器”作用。廣大非公企業(yè)普遍開展了“強班子、煉隊伍、聚合力、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的“凝聚力工程”，建立了“先進幫后進，黨員帶群眾”的幫帶制度，提升黨組織的工作效能。如華倫集團黨組織引入情感管理方法，建立“二必到、三必訪、四必談”制度，即職工節(jié)日值班和發(fā)生意外事故時，黨員干部必到；職工生病住院、因公傷殘和突發(fā)事件發(fā)生時，黨員干部必訪；職工違紀處理、思想異常、工作調(diào)整、執(zhí)行任務前后，黨員干部必談，通過黨組織一系列行之

18、有效的舉措，充分發(fā)揮黨組織的“穩(wěn)定器”和“助推器”作用。四是開展各種形式活動，充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用。加強對黨員的理想信念和組織紀律教育，強化“三會一課”制度、黨員學習制度、工作例會制度、黨內(nèi)“雙評”制度，積極開展職工運動會、技術比武等系列活動，豐富精神文化生活，凝聚人心。企業(yè)黨組織通過在企業(yè)內(nèi)部倡導理性務實的工作作風，寓黨建工作于企業(yè)經(jīng)營管理和精神文明建設之中，真正做到為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為黨員所擁護、為員工所接受，充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用。四、當前富陽市非公有制黨建工作存在的主要問題富陽市非公有制企業(yè)黨建工作取得了一定的成效，為全市兩個文明建設發(fā)揮了積極的作用。然而隨著農(nóng)

19、村改革的全面深入和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問題和不足仍然不少，黨建工作與非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展不相適應的狀態(tài)仍未完全改變。經(jīng)過調(diào)查分析，目前我市非公有制經(jīng)濟黨建工作主要還存在著以下問題： （一）黨組織的設置與非公有制企業(yè)發(fā)展不同步，黨建工作基礎依然薄弱。近年來，非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展壯大對其黨建工作提出了更高的要求，但當前非公有制企業(yè)特別是民營企業(yè)黨組織的設置明顯滯后于民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，大多數(shù)中小企業(yè)沒有建立起黨組織，黨組織的覆蓋面仍然不大。從富陽市來看，盡管規(guī)上企業(yè)677家（單獨組建361個，316家企業(yè)聯(lián)合組建130個）的覆蓋率達到了100%，但是在全市4144家規(guī)

20、下企業(yè)中，已建立黨組織158個（單獨組建128個，198家企業(yè)聯(lián)合組建30個），覆蓋非公企業(yè)326家，未建黨組織企業(yè)3818家，覆蓋率僅為7.9%。黨建工作在民營企業(yè)中總體基礎依然薄弱。 （二）黨員素質(zhì)參差不齊，黨員教育管理工作難度較大。在非公有制企業(yè)進出自由的用工制度下，思想政治工作的難度較大。一些企業(yè)的思想政治工作被單純的經(jīng)濟、行政手段所代替，工作比較被動。而非公有制企業(yè)的黨員成份比較復雜，有農(nóng)民黨員、退休職工黨員、下崗職工黨員、復退軍人黨員，素質(zhì)差異較大，又因社會環(huán)境復雜、利益關系等客觀影響，往往只為賺錢謀生，考慮生存發(fā)展的多，考慮黨員“權利義務”的少，組織觀念較弱，心態(tài)較為復雜，有的甚

21、至不愿公開自己的黨員身份，混同于普通老百姓，黨員標準意識淡薄。 （三）黨組織發(fā)揮作用存在諸多難點，“兩個作用”發(fā)揮受到制約。一是極大部分民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的決策、分配以及人、財、物等方面的支配權都掌握在企業(yè)主手中，黨組織難以過問和干預，其政治核心、保證監(jiān)督作用也難以發(fā)揮。二是有的民營企業(yè)在領導體制上實行兼職化，這在一定程度上影響了黨組織的相對獨立性，使之往往按企業(yè)主的意圖行事，制約了保證監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。五、在新形勢下如何提升非公有制企業(yè)黨建工作的對策措施非公有制企業(yè)黨建工作是一項全新的事業(yè)，無論是理論上的困惑還是實踐中的問題都比較多。通過調(diào)查研究，我們認為，要提高非公有制企業(yè)黨建工作質(zhì)

22、量，首先必須解決以下兩個個問題：一是企業(yè)黨組織的定位問題。在非公有制企業(yè)中，黨組織處于什么地位，應發(fā)揮哪些作用？這是當前非公有制企業(yè)黨建工作中遇到的首要問題。這個問題不解決，就很難對非公有制企業(yè)黨建工作進行指導和規(guī)范。二是黨組織與企業(yè)主的關系問題。在非公有制企業(yè)中，企業(yè)主是企業(yè)資產(chǎn)的所有者，對企業(yè)的資產(chǎn)和運作有絕對的支配和領導權，因此，加強非公有制企業(yè)黨建工作，在非公有制企業(yè)中開展黨的活動，就無法回避這個問題。非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，既為黨的基層組織建設拓寬了新領域，創(chuàng)造了新機遇，也對黨建工作提出了新要求，帶來了新挑戰(zhàn)。加強非公有制企業(yè)黨建工作、提高工作質(zhì)量是一項長期的任務，必須適應社會主義市

23、場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，結合非公有制企業(yè)的特點和規(guī)律，積極探索和研究搞好非公有制企業(yè)黨建工作的途徑和措施，努力推動非公有制企業(yè)黨建工作跨上新臺階。（一）進一步加強宣傳引導，不斷優(yōu)化非公有制黨建工作環(huán)境。一是要進一步提升各級黨委的認識。各級黨委對該項工作的認識都比較到位但還不夠平衡，尤其是部分基層黨組織的認識離工作開展要求還有一定的距離。因此各級黨委尤其是基層黨組織一定要進一步提高認識，切實加強對這領域的探索與實踐，努力以黨建工作的高水平保證經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量，從而促進非公有制企業(yè)黨建與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要在指導思想上有新突破。當前，各級黨委對開展非公有制企業(yè)黨建、建立黨組織等問題已比較明確，但對黨建

24、工作的指導思想還比較模糊，因此必須明確指導思想，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，分類指導，積極探索，有序推進，不斷增強黨的工作的影響力、滲透力和非公有制企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為促進非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟新體制的建立和完善提供有效的政治保證。三是要加強對企業(yè)主的宣傳教育。通過培訓、座談等方式，強化對企業(yè)主的宣傳教育，使其明白：非公有制企業(yè)的發(fā)展壯大是與我黨致力于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的宏偉目標相吻合的，加強非公有制企業(yè)黨建工作的根本目的在于促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展，只有把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢導入并轉化為非公有制企業(yè)發(fā)展的最大資源，才能搶占新一

25、輪經(jīng)濟發(fā)展的制高點。（二）建立健全非公有制企業(yè)黨組織，不斷拓寬黨建覆蓋面。黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎。哪里有非公有制企業(yè)，哪里有群眾，哪里就應該有黨員，有黨的基層組織。盡管從調(diào)查情況看，在非公有制企業(yè)中建立黨組織不再是難點，但建立健全黨組織仍然是非公有制企業(yè)黨建工作中的一個重點。當前，主要任務有三項：一是要盡快制定整體規(guī)劃，明確目標任務，落實具體措施，切實抓緊抓好非公有制企業(yè)黨組織組建工作。要把組建工作的重點放在規(guī)下企業(yè)，促其盡快建立黨組織。要堅持“積極穩(wěn)妥、因地制宜、確保質(zhì)量”的原則，努力做到成熟一個、建立一個、鞏固一個，力爭使每個企業(yè)黨組織都有活力。二是要堅持有利于加強黨的建設，

26、有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，合理確定企業(yè)黨組織的隸屬關系。同時，還要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，及時調(diào)整黨組織隸屬關系，以促進企業(yè)黨組織的建設。三是要積極探索，努力擴大黨的工作覆蓋面?？刹扇∫韵聝煞N方法：一種是確定黨的工作聯(lián)系員，一般可由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負責聯(lián)系企業(yè)的領導干部擔任，并明確相應的職責，加強檢查考核，以促進企業(yè)黨建工作；另一種是先在企業(yè)中建立工會、共青團等群眾組織，通過這些組織的活動來宣傳貫徹上級黨組織的指示精神，并為組建企業(yè)黨組織創(chuàng)造條件。（三）大力抓好黨員發(fā)展工作，不斷壯大非公有制企業(yè)黨的力量。黨員是構成黨的基層組織的細胞，沒有黨員就無所謂黨的組織和活動。鑒于非公有制企業(yè)黨員少、黨的力量薄弱的現(xiàn)

27、狀，要把發(fā)展黨員作為黨組織建設的一個重要環(huán)節(jié)來抓。在工作過程中，要轉變傳統(tǒng)的就發(fā)展抓發(fā)展的方法：一是要著眼于改善黨員隊伍素質(zhì)結構和分布結構，突出兩個重點。即重點對象是生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的骨干，尤其是經(jīng)營管理層人員，以提高決策管理層中黨員比例，為黨組織參與決策、發(fā)揮政治核心作用打好基礎；重點范圍是員工50名以上，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的無黨員企業(yè)。同時要擴大視野，積極培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)中的大中專畢業(yè)生，為這些單位組建黨組織，開展黨的工作打好基礎。二是建立健全企業(yè)黨員發(fā)展工作責任制，確定工作目標，落實配套措施，力爭近年內(nèi)使企業(yè)發(fā)展黨員工作有一個大的進展。在具體工作中，可通過黨建工作聯(lián)系員具體負責

28、聯(lián)系、物色、培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作，也可通過建立健全群眾組織的“推優(yōu)”制度，廣泛物色入黨對象，加強教育引導，抓好學習培訓，嚴格實踐鍛煉，促其健康成長，爭取早日發(fā)展入黨。三是要積極探索實踐。要充分考慮到非公有制企業(yè)環(huán)境的特殊性、員工思想的多維性、動機行為的易變性，在發(fā)展黨員工作中，要嚴格黨員標準，遵循發(fā)展程序，通過建立健全入黨前公示等預審制度和入黨后跟蹤教育制度，來確保新黨員質(zhì)量。（四）堅持正常的組織活動，不斷強化非公有制企業(yè)黨員教育管理。黨組織的生命在于活動。非公有制企業(yè)黨組織可以而且應當在法律允許范圍內(nèi)，按照黨章規(guī)定，開展經(jīng)常性活動。但考慮到非公有制企業(yè)的特殊性，在活動的具體要求、內(nèi)容、方式以及時間安排等方面，要注意切合實際，科學合理。要堅持組織生活與黨員活動相結合，立足于提高黨員素質(zhì)，著力于發(fā)揮黨員先鋒模范作用；堅持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結合，組織開展一些工作需要、黨員歡迎、業(yè)主理解的活動；堅持“業(yè)余、多樣、靈活、務實”為主，注重解決實際問題。做到經(jīng)濟活動與黨建活動相結合，相對集中與分散活動相結合，工作時間與業(yè)余時間相結合，教育活動