1、1,陶小偉二O一O年十二月,食品生產(chǎn)許可管理辦法,宣貫要點(diǎn),背 景,中華人民共和國(guó)食品安全法2009年6月1日正式實(shí)施，中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院令第557號(hào)）2009年7月20日實(shí)施。明確了國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)實(shí)行許可制度。為落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2010年4月7日發(fā)布了食品生產(chǎn)許可管理辦法（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）和食品企業(yè)生產(chǎn)許可標(biāo)志（QS標(biāo)志）新式樣，對(duì)食品生產(chǎn)許可的要求、程序以及食品企業(yè)生產(chǎn)許可標(biāo)志做出了新的規(guī)定。,主要內(nèi)容,一、食品生產(chǎn)許可管理辦法（總局令第129號(hào)） 二、關(guān)于使用企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)識(shí)有關(guān)事項(xiàng)的公告（總局公告2010年第34號(hào)）

2、三、食品生產(chǎn)許可管理辦法要點(diǎn)解答,一、食品生產(chǎn)許可管理辦法,目 錄,第二章 程序,第一章 總則,第三章 證書與標(biāo)識(shí),第四章 監(jiān)督檢查,第五章 法律責(zé)任,第六章 附則,第一章 總則,第一條 為了保障食品安全，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)許可活動(dòng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)食品安全法和其實(shí)施條例以及產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)許可等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，企業(yè)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施食品生產(chǎn)許可，必須遵守本辦法。,第一章 總則,第三條 企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可，不得從事食品生產(chǎn)活動(dòng) 第四條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全國(guó)食品生產(chǎn)許

3、可管理工作 縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)許可管理工作,第一章 總則,第五條 食品生產(chǎn)許可必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序和要求實(shí)施 遵循,原則,公開 公平 公正 便民,第二章 程序,第六條 設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在工商部門預(yù)先核準(zhǔn)名稱后依照食品安全法律法規(guī)和本辦法有關(guān)要求取得食品生產(chǎn)許可。 第七條 縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是食品生產(chǎn)許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，但按照有關(guān)規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局實(shí)施的食品生產(chǎn)許可除外。 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分別實(shí)施許可的品種范圍。,第二章 程序,第八條 取得

4、食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求： （一）具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離,第二章 程序,（二）具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施,第二章 程序,（三）具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的合理的設(shè)備布局、工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物 （四）具有與申請(qǐng)生

5、產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,第二章 程序,（五）具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保證食品安全的培訓(xùn)、從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程等食品安全管理制度。 法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)生產(chǎn)食品有其他要求的，應(yīng)當(dāng)符合該要求。,第二章 程序,第九條 擬設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡(jiǎn)稱許可機(jī)關(guān)）提出，并提交下列材料： （一）食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書 （二）申請(qǐng)人的身份證（明）或資格證明復(fù)印件 （三）擬設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書,第二章 程序,（四）食品生產(chǎn)加工場(chǎng)

6、所及其周圍環(huán)境平面圖和生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖 （五）食品生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單 （六）食品生產(chǎn)工藝流程圖和設(shè)備布局圖 （七）食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員名單,第二章 程序,（八）食品安全管理規(guī)章制度文本 （九）產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須提供經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （十）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料 申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。申請(qǐng)人應(yīng)在食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書等材料上簽字確認(rèn)。,第二章 程序,第十條 許可機(jī)關(guān)對(duì)收到的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)行政許可法第三十二條等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 對(duì)申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理決定書。決定不予受理的

7、，應(yīng)當(dāng)出具不予受理決定書，并說(shuō)明不予受理的理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。,第二章 程序,第十一條 許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織對(duì)申請(qǐng)的資料和生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行核查（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)核查） 現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由許可機(jī)關(guān)指派二至四名核查人員組成核查組并按照國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，企業(yè)應(yīng)予以配合,第二章 程序,第十二條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查結(jié)果，在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)作出如下處理： （一）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，生產(chǎn)條件符合要求的，依法作出準(zhǔn)予生產(chǎn)的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可決定書，并于作出決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可證書。,第二章 程序,（二）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查

8、，生產(chǎn)條件不符合要求的，依法作出不予生產(chǎn)許可的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出不予食品生產(chǎn)許可決定書，并說(shuō)明理由 除不可抗力外，由于申請(qǐng)人的原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施的，按現(xiàn)場(chǎng)核查不合格處理。,第二章 程序,第十三條 擬設(shè)立的食品生產(chǎn)企業(yè)必須在取得食品生產(chǎn)許可證書并依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照工商登記手續(xù)后，方可根據(jù)生產(chǎn)許可檢驗(yàn)的需要組織試產(chǎn)食品。 第十四條 新設(shè)立的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)施許可的食品品種申請(qǐng)生產(chǎn)許可檢驗(yàn)。 許可機(jī)關(guān)接到生產(chǎn)許可檢驗(yàn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定抽取和封存樣品，并告知申請(qǐng)企業(yè)在封樣后七日內(nèi)將樣品送交具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。,第二章 程序,第十五條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到樣品后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)

9、定要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，并準(zhǔn)確、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告。 第十六條 檢驗(yàn)結(jié)論合格的，許可機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告確定食品生產(chǎn)許可的品種范圍，并在食品生產(chǎn)許可證副頁(yè)中予以載明。 在未經(jīng)許可機(jī)關(guān)確定食品生產(chǎn)許可的品種范圍之前，禁止出廠銷售試產(chǎn)食品。,第二章 程序,第十七條 檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)檢 復(fù)檢結(jié)論為部分食品品種不合格的，不予確定該類食品的生產(chǎn)許可范圍，在食品生產(chǎn)許可證副頁(yè)中不予載明；禁止出廠銷售該類食品 復(fù)檢結(jié)論為全部食品品種不合格的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定注銷食品生產(chǎn)許可；禁止出廠銷售全部品種的食品。,第二章 程序,第十八條 已經(jīng)設(shè)立的企業(yè)申請(qǐng)取得食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)持合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)

10、照，按照本章規(guī)定的有關(guān)條件和要求辦理許可申請(qǐng)手續(xù)。 許可機(jī)關(guān)按照本章規(guī)定的有關(guān)條件和要求，受理已經(jīng)設(shè)立的企業(yè)從事食品生產(chǎn)的許可申請(qǐng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果和檢驗(yàn)報(bào)告決定是否準(zhǔn)予許可以及確定食品生產(chǎn)許可的品種范圍，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證書。,第二章 程序,第十九條 食品生產(chǎn)許可證有效期為三年 有效期屆滿，取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿六個(gè)月前，向原許可機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)；準(zhǔn)予換證的，食品生產(chǎn)許可證編號(hào)不變。 期滿未換證的，視為無(wú)證；擬繼續(xù)生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)，重新發(fā)證，重新編號(hào)，有效期自許可之日起重新計(jì)算。,第二章 程序,第二十條 食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有以下

11、情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)： （一）企業(yè)名稱發(fā)生變化的 （二）住所、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的 （三）生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的 （四）生產(chǎn)場(chǎng)所周圍環(huán)境發(fā)生變化的,第二章 程序,（五）設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的 （六）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生變化的 （七）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的其他情形 有前款第（三）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)情形之一的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定組織進(jìn)行核查和檢驗(yàn)；符合條件的，依法辦理變更手續(xù)。,第二章 程序,第二十一條 企業(yè)提出變更食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料： （一）變更食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書 （二）食品生產(chǎn)許可證書正、副本 （三）與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的證明材料

12、申請(qǐng)變更食品生產(chǎn)許可所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在變更食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書等材料上簽字確認(rèn)，并對(duì)其內(nèi)容的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。,第二章 程序,第二十二條 食品生產(chǎn)許可有效期內(nèi)，有關(guān)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求發(fā)生變化的 原許可機(jī)關(guān)可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定重新組織核查和檢驗(yàn)。,第二章 程序,第二十三條 有下列情形之一的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可證書注銷手續(xù)： （一）生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷，或者生產(chǎn)許可證書被依法吊銷的 （二）企業(yè)申請(qǐng)注銷的或者生產(chǎn)許可證有效期滿未換證的,第二章 程序,（三）企業(yè)依法終止的 （四）因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的

13、 （五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可證書的其他情形,第二章 程序,第二十四條 企業(yè)申請(qǐng)注銷食品生產(chǎn)許可證書的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料： （一）注銷食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書 （二）食品生產(chǎn)許可證書正、副本 （三）與注銷食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)相關(guān)的證明材料,第三章 證書與標(biāo)識(shí),第二十五條 食品生產(chǎn)許可證書分為正本和副本，證書及其副頁(yè)式樣由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。 第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)許可證書，并在生產(chǎn)場(chǎng)所顯著位置予以懸掛或者擺放。 食品生產(chǎn)許可證書遺失或者損毀的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省級(jí)以上媒體聲明，并及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)證。,第三章 證書與標(biāo)識(shí),第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其食品或者其包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)

14、許可證編號(hào)和標(biāo)志；沒(méi)有食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志的，不得出廠銷售。 第二十八條 食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志均屬企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可的標(biāo)識(shí)。食品生產(chǎn)許可證編號(hào)規(guī)則和標(biāo)志式樣由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。,第三章 證書與標(biāo)識(shí),第二十九條 企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證書和編號(hào)。 禁止偽造、變?cè)焓称飞a(chǎn)許可證書、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志。,第四章 監(jiān)督檢查,第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可的品種范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，不得超出許可的品種范圍生產(chǎn)食品。 第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合規(guī)定要求，并對(duì)其生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)。,第四章 監(jiān)督檢查,第三十二條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部

15、門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)企業(yè)食品生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查 第三十三條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)許可和監(jiān)督檢查檔案管理制度。檔案保存期限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,第四章 監(jiān)督檢查,第三十四條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)許可和監(jiān)督檢查信息平臺(tái) 便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢,第五章 法律責(zé)任,第三十五條 違反本辦法第三條、第十六條第二款、第十七條第二款、第十七條第三款、第三十條等規(guī)定，或者已取得食品生產(chǎn)許可但被依法注銷的，按照中華人民共和國(guó)食品安全法第八十四條規(guī)定處罰。 第三十六條 違反本辦法第二十條、第二十七條、第二十九條等規(guī)定，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，按

16、照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰。,第五章 法律責(zé)任,第三十七條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及有關(guān)工作人員、核查人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)人員在食品生產(chǎn)許可管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。,第五章 法律責(zé)任,第三十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職權(quán)范圍內(nèi)決定并實(shí)施。 決定吊銷食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之前逐級(jí)上報(bào)許可機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)依據(jù)本辦法所實(shí)施的行政許可和行政處罰不服的，可以依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟。,第六章 附則,第四十條 本辦法所稱食品是指中華人民共和國(guó)食品安全法第九十九條等規(guī)定的食品，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)

17、品、聲稱具有保健功能的食品。 法律、行政法規(guī)對(duì)乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品生產(chǎn)許可另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。,第六章 附則,第四十一條 本辦法規(guī)定的實(shí)施生產(chǎn)許可的食品品種的劃分，按照法律法規(guī)和國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十二條 取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所制作加工食品，不需要取得本辦法規(guī)定的食品生產(chǎn)許可。,第六章 附則,第四十三條 小作坊等其他食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第四十四條 本辦法所規(guī)定的核查人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及其管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,第六章 附則,第四十五條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋 第四十六條 本辦法自20

18、10年6月1日起施行。國(guó)家質(zhì)檢總局在本辦法施行前公布的有關(guān)食品生產(chǎn)許可的規(guī)章、規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。,二、關(guān)于使用標(biāo)識(shí)的公告,總局公告第34號(hào) 一、企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志式樣 企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志以“企業(yè)食品生產(chǎn)許可”的拼音“Qiyeshipin Shengchanxuke”的縮寫“QS”表示，并標(biāo)注“生產(chǎn)許可”中文字樣。,關(guān)于使用標(biāo)識(shí)的公告,二、企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志使用的要求 企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志由食品生產(chǎn)加工企業(yè)自行加印（貼）。 企業(yè)使用企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志時(shí)，可根據(jù)需要按式樣比例放大或者縮小，但不得變形、變色。,關(guān)于使用標(biāo)識(shí)的公告,從2010年6月1日起，新獲

19、得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)使用企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志。之前取得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)在2010年6月1日起18個(gè)月內(nèi)可以繼續(xù)使用原已印制的帶有舊版生產(chǎn)許可證標(biāo)志包裝物,（一）標(biāo)志新樣式、含義及使用方法,新發(fā)布的食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志仍為彩色QS圖案，圖中改用“生產(chǎn)許可”中文字樣，不再使用“質(zhì)量安全”中文字樣,含義,QS是“企業(yè)食品”“生產(chǎn)許可”兩個(gè)詞組首字漢語(yǔ)拼音第一個(gè)字母的縮寫 企業(yè)在其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品上使用這個(gè)標(biāo)志，表明企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可,要點(diǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其食品或者其包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志 沒(méi)有食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志的，不得出廠銷售 企業(yè)食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志由食品生產(chǎn)企業(yè)自行加印

20、（貼）,要點(diǎn),使用食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志時(shí)，可根據(jù)需要按式樣比例放大或縮小，但不得變形、變色 新QS標(biāo)志的使用有18個(gè)月的過(guò)渡期 18個(gè)月的過(guò)渡期內(nèi)，兩種標(biāo)志同時(shí)出現(xiàn) 在市場(chǎng)中，各地質(zhì)監(jiān)要做好宣傳工作。,（二）生產(chǎn)許可證標(biāo)志變化原因,新標(biāo)志保持了原標(biāo)志的基本圖形和顏色，將標(biāo)志中的“質(zhì)量安全”中文字樣修改為“生產(chǎn)許可” 將QS的含義由原來(lái)的英文“質(zhì)量安全”修改為漢語(yǔ)拼音“企業(yè)食品生產(chǎn)許可” “Qiyeshipin Shengchanxuke”,要點(diǎn),新QS標(biāo)志更加準(zhǔn)確地反映了食品安全法關(guān)于食品生產(chǎn)許可制度的立法本意 能夠體現(xiàn)食品生產(chǎn)許可的實(shí)質(zhì) 也就是企業(yè)使用這個(gè)標(biāo)志，表明企業(yè)具備了法律所規(guī)定的五項(xiàng)基

21、本生產(chǎn)條件,原因,之所以新標(biāo)志保持了原標(biāo)志基本圖形和顏色未做修改，主要考慮,這個(gè)標(biāo)志已在食品生產(chǎn)企業(yè)廣泛使用 得到廣大消費(fèi)者的認(rèn)同 具有廣泛的社會(huì)影響力,原因,之所以將其含義由“質(zhì)量安全”修改為“企業(yè)食品生產(chǎn)許可”，并且將“質(zhì)量安全”中文字樣修改為“生產(chǎn)許可” 是因?yàn)槠髽I(yè)具備了五項(xiàng)基本條件并不等于“質(zhì)量安全”,原因,保障質(zhì)量安全是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，五項(xiàng)基本生產(chǎn)條件雖然十分重要，但企業(yè)這個(gè)組織，如何用好這些基本條件，更加重要 如果說(shuō)五項(xiàng)基本條件是一些靜態(tài)要素的話，企業(yè)使用這些要素的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)加強(qiáng)管理的過(guò)程 在其中發(fā)揮能動(dòng)作用的，主要是企業(yè)決策層、管理層、普通員工互動(dòng)的過(guò)程,原因,以五項(xiàng)基本條件

22、為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)管理尤其是加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,全員 全過(guò)程 全方位,包括:,才能保障食品質(zhì)量安全,三、管理辦法要點(diǎn)解讀,食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具備哪些基本條件 食品生產(chǎn)許可有哪些基本程序 有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度中的職責(zé),1.許可應(yīng)當(dāng)具備條件,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，企業(yè)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備5個(gè)方面的基本條件 評(píng)判這些條件的基本標(biāo)準(zhǔn)是，他們應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng),生產(chǎn)場(chǎng)所 生產(chǎn)設(shè)備及衛(wèi)生防護(hù) 生產(chǎn)工藝及布局 技術(shù)和管理人員 管理制度,許可應(yīng)當(dāng)具備條件,一是：要有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所 保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔 并與有毒、有害場(chǎng)

23、所以及其他污染源保持規(guī)定的距離,許可應(yīng)當(dāng)具備條件,二是：要有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施,許可應(yīng)當(dāng)具備條件,三是：要有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的合理的設(shè)備布局、工藝流程 防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染 避免食品接觸有毒物、不潔物,許可應(yīng)當(dāng)具備條件,四是：要有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員 五是：要有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保證食品安全的培訓(xùn) 從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程等食品安全管理制度,2.許可基本程序,按照食品安全法及其實(shí)施條例

24、的規(guī)定，管理辦法規(guī)定了食品生產(chǎn)許可基本程序,企業(yè)設(shè)立者申請(qǐng)生產(chǎn)許可需要先到工商行政管理部門進(jìn)行預(yù)名登記,（一）提交申請(qǐng),擬設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)所在地許可機(jī)關(guān)即質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請(qǐng)。 申請(qǐng)時(shí)提交下列材料： 1食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書 2申請(qǐng)人的身份證（明）或資格證明復(fù)印件 3擬設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書,（一）提交申請(qǐng),4食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖和生產(chǎn)加工 各功能區(qū)間布局平面圖 5食品生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單 6食品生產(chǎn)工藝流程圖和設(shè)備布局圖 7食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員名單,（一）提交申請(qǐng),8食品安全管理規(guī)章制度文本 9產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行企業(yè)

25、標(biāo)準(zhǔn)的，須提供經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 10相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料,（二）受理申請(qǐng),許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)者食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)做出是否受理的決定 出具受理決定書或者不予受理決定書 不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,（三）組織現(xiàn)場(chǎng)核查,許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)者食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)后，指派2至4名核查人員組成核查組 按照有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)申請(qǐng)者提交的材料和生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行核查,（四）許可決定,許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，根據(jù)核查結(jié)果，作出許可決定 生產(chǎn)條件符合要求的，依法作出準(zhǔn)予生產(chǎn)的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可決定書，并于作出決定之日起10日內(nèi)，頒發(fā)設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可證書 生產(chǎn)條件不符合要求的，依法作出不予生產(chǎn)許可的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出不予食品生產(chǎn)許可決定書，并說(shuō)明理由,（五