1、主辦單位：總工辦、安委會(huì) 主講人：劉 勇 安全總監(jiān) 日期 ： 2009年11月21日,建筑施工安全生產(chǎn)文明施工教育培訓(xùn),第一章 目前河北省安全生產(chǎn)形勢(shì),截至7月2日，今年我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故9起，死亡10人，較去年同期事故起數(shù)下降一起，死亡人數(shù)下降4人。全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但仍不容樂(lè)觀。 在所有產(chǎn)業(yè)中，建筑施工事故死亡人數(shù)僅次于礦山，位居第二。傷亡事故主要是高處墜落（約占死亡比例50%）、坍塌、觸電、機(jī)械傷害、物體打擊等。 我省建筑施工事故產(chǎn)生的原因，主要是個(gè)別企業(yè)針對(duì)已發(fā)生的事故沒(méi)有從根本上引起足夠重視，致使同類(lèi)事故連續(xù)發(fā)生。另外，還有施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不到

2、位，職工自我保護(hù)自救互救能力差等原因。,我們必須充分認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。 今年是我省安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正 在開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育活動(dòng)，深化建筑安 全生產(chǎn)，打擊工程建設(shè)非法違法行為，遏制重特大生產(chǎn)安 全事故發(fā)生。,第二章 安全生產(chǎn)管理知識(shí),（一）安全是指在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，能將人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失控制在可接受水平的狀態(tài)。 該定義具有下述含義： 1. 該安全是指生產(chǎn)領(lǐng)域的安全問(wèn)題，既不涉及軍事或社會(huì)意義的安全與保安，也不涉及與疾病有關(guān)的安全。 2. 安全不是瞬間的結(jié)果，而是對(duì)于某種過(guò)程狀態(tài)的描述。 3. 安全是相對(duì)的，絕對(duì)安全是不

3、存在的。 4. 構(gòu)成安全問(wèn)題的矛盾雙方是安全與危險(xiǎn)，而非安全與事故。因此衡量一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)是否安全，不應(yīng)僅僅依靠事故指標(biāo)。,5.不同的時(shí)代，不同的生產(chǎn)領(lǐng)域，可接受的損失是不同的，因而衡量系統(tǒng)是否安全的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。 （二）危險(xiǎn)是指在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，人員或財(cái)產(chǎn)遭受損失的可能性超出了可接受范圍的一種狀態(tài)。 安全與危險(xiǎn)的相互關(guān)系可概括為以下4個(gè)方面： 1.安全與危險(xiǎn)是一對(duì)此消彼長(zhǎng)的矛盾雙方，它們都是與生產(chǎn)過(guò)程共存的“過(guò)程狀態(tài)”，是連續(xù)型的。 2.描述安全與危險(xiǎn)的指標(biāo)分別是安全性與危險(xiǎn)性（風(fēng)險(xiǎn)），兩者存在的關(guān)系可表示為 安全性=1-危險(xiǎn)性,3. 危險(xiǎn)不僅包含了作為潛在事故根源的各種危機(jī)及其作為潛在事故

4、條件的各種隱患，同時(shí)還包含了某些瞬間突變發(fā)生的外在表現(xiàn)出來(lái)的事故結(jié)果。 4. 事故總是發(fā)生在操作的現(xiàn)場(chǎng)，伴隨隱患的發(fā)展而發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程之中，事故是隱患發(fā)展的結(jié)果，隱患是事故發(fā)生的必要條件。 （三）事故是發(fā)生在人們的生產(chǎn)、生活活動(dòng)中的意外事件。 事故是指生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，由于人們受到科學(xué)知識(shí)和技術(shù)力量的限制，或者由于認(rèn)識(shí)上的局限，當(dāng)前還不能防治或能防止但未能有效控制而發(fā)生的違背人們意愿的事件序列。,事故的含義包括以下幾方面： 1. 事故是一種發(fā)生在人類(lèi)生產(chǎn)、生活活動(dòng)中的特殊事件，人類(lèi)的任何生產(chǎn)、生活活動(dòng)過(guò)程中都可能發(fā)生事故。 2. 事故是一種突然發(fā)生的、出乎人們意料的意外事件。 3. 事故是一種迫

5、使進(jìn)行著的生產(chǎn)、生活活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。 （四）隱患是指在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，由于人們受到科學(xué)知識(shí)和技術(shù)力量的限制或由于認(rèn)識(shí)上的局限，未能有效控制的有可能引起事故的一種行為（一些行為）或一種狀態(tài)（一些狀態(tài)）或兩者的結(jié)合。,（五）本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 具體包括三方面的內(nèi)容： l.失誤-安全功能 2.故障-安全功能 3.上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?（六）安全生產(chǎn)管理，就是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)

6、劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。,安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。 安全生產(chǎn)管理內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。 （七）職業(yè)安全衛(wèi)生是安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生的統(tǒng)稱，它是以保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機(jī)制、宣傳教育等方面所有措施、活動(dòng)和事物。,（八）重大危險(xiǎn)源：我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 1821

7、8-2000）和中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)法）對(duì)重大危險(xiǎn)源分別作出了明確的規(guī)定。 安全生產(chǎn)法第九十六條的解釋是：重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時(shí)，如果各類(lèi)物質(zhì)的量滿足下式時(shí)，就是重大危險(xiǎn)源。,式中 qi單元中物質(zhì)i的實(shí)際存在量； Qi物質(zhì)i的臨界量； Ni單元中物質(zhì)的種類(lèi)數(shù)。 （九） 安全評(píng)價(jià)是指對(duì)于一個(gè)生產(chǎn)（或生活）系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行的定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)性的可能性及其后果嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)，在安全評(píng)價(jià)過(guò)程中可以有系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)、隨機(jī)安全評(píng)價(jià)等。 （十）

8、 施工安全事故是指施工活動(dòng)中發(fā)生坍塌、墜落、觸電（擊）、物體打擊、火災(zāi)、爆炸、中毒等意外，造成現(xiàn)場(chǎng)人員或居民傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等；其危害程度按照建設(shè)部有關(guān)重大事故管理規(guī)定劃分。,（十一）施工安全危險(xiǎn)源是指由于建造施工活動(dòng)，可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)鐓^(qū)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)損壞、環(huán)境破壞等意外的潛在不安全因素。 危險(xiǎn)源既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所，也存在于可能影響到施工場(chǎng)所周?chē)鐓^(qū)。 其形成原因，包括施工前期的勘察設(shè)計(jì)不符合要求的結(jié)果和施工過(guò)程的各種不符合的活動(dòng)、物質(zhì)條件（人、物、環(huán)、管）。,第三章 建設(shè)工程一般危險(xiǎn)源辨識(shí),（一） 施工安全隱患及事故征兆 施工安全隱患的構(gòu)成、類(lèi)別和檢查 1） 安全隱患的

9、構(gòu)成 在生產(chǎn)安全事故的5個(gè)基本要素中，由于致害物和傷害方式一般只有在事故發(fā)生時(shí)方能表現(xiàn)出來(lái)，因此，有不安全狀態(tài)、不安全行為和起因物存在時(shí)，就構(gòu)成了安全隱患，其構(gòu)成方式有以下三種： 第一種：不安全狀態(tài)起因物； 第二種：不安全行為起因物或者不安全行為（同時(shí)也是起因物）； 第三種：不安全狀態(tài)不安全行為起因物,2）安全隱患的類(lèi)別 安全隱患的類(lèi)別有以下3種劃分方法： A. 按安全隱患的嚴(yán)重程度劃分 （1）重大安全隱患：可能導(dǎo)致重大傷亡事故發(fā)生的安全隱患，包括在工程建設(shè)中可能導(dǎo)致發(fā)生二級(jí)以上工程建設(shè)重大事故的安全隱患； （2）嚴(yán)重安全隱患：可能導(dǎo)致死亡事故發(fā)生的安全隱患，包括在工程建設(shè)中可能導(dǎo)致發(fā)生四級(jí)至

10、二級(jí)工程建設(shè)重大事故的安全隱患； （3）一般安全隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生重傷以下事故的安全隱患，包括可能導(dǎo)致發(fā)生未列入工程建設(shè)重大事故的各類(lèi)安全事故的隱患。,按危及人數(shù)： 重大安全隱患：危及30名以上施工人員生命安全的隱患； 嚴(yán)重安全隱患：危及2029名施工人員生命安全的隱患； 一般安全隱患：危及19名以下施工人員生命安全的隱患； B. 按安全隱患可能引發(fā)的事故種類(lèi)劃分 一般可劃分為以下12種： （1）用電事故安全隱患 （2）火災(zāi)事故安全隱患； （3）爆炸事故安全隱患； （4）坍塌事故安全隱患。,（5）施工機(jī)械和設(shè)備傾翻、傾倒事故安全隱患 （6）施工機(jī)械和施工設(shè)施局部損壞（折斷、垮塌等）事故安全隱患

11、； （7）自升（滑升、提升、爬升、倒升）式整體施工裝置（模板、腳手架、工作臺(tái)等）墜落和失控事故安全隱患； （8）窒息和中毒事故安全隱患 （9）高處作業(yè)和交叉作業(yè)傷害事故的安全隱患； （10）安全防護(hù)設(shè)施、護(hù)品的配置與使用不到位的安全隱患； （11）違章指揮和違章作業(yè)事故安全隱患； （12）預(yù)防災(zāi)害措施不到位事故的安全隱患。,C. 按安全隱患涉及的安全工作方面劃分： （1）安全作業(yè)環(huán)境和條件缺陷隱患； （2）安全施工措施缺陷隱患； （3）安全工作制度缺陷隱患； （4）安全崗位責(zé)任不落實(shí)隱患； （5）現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控管理工作不到位隱患； 3）安全隱患的檢查 檢查安全隱患就是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除它的存在，

12、以避免其發(fā)展為生產(chǎn)安全事故。 檢查、發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，是一項(xiàng)必須認(rèn)真、細(xì)致和深入進(jìn)行的工作，應(yīng)特別注意以下各點(diǎn)：,1）認(rèn)真查找在施工中以各種形式存在的不安全狀態(tài)、不安全行為和引發(fā)事故的起因物； 2）認(rèn)真查找由于不安全狀態(tài)和起因物的存在，可能已經(jīng)有初期表現(xiàn)的事故征兆； 3）按照安全隱患的分類(lèi)，確定安全隱患的類(lèi)別，并及時(shí)采取相應(yīng)消除與應(yīng)急處置措施。 2 施工安全事故的征兆 1）事故征兆的類(lèi)別 事故征兆的類(lèi)別有以下兩種劃分： A.按征兆出現(xiàn)的順序劃分 可分為早期、中期和晚期三類(lèi)： 早期征兆在事故起因物啟動(dòng)后初現(xiàn)的跡象，如初現(xiàn)的變形、開(kāi)裂和滑移等；,中期征兆早期征兆的發(fā)展與擴(kuò)大跡象，如變形迅速發(fā)展、

13、裂縫顯著擴(kuò)大以及局部開(kāi)始出現(xiàn)過(guò)大的滑移、沉降乃至損壞跡象； 晚期（臨發(fā)）征兆在事故發(fā)生前出現(xiàn)的原有狀態(tài)面臨突變的跡象，如即將發(fā)生斷裂、脫離、傾倒等險(xiǎn)情，預(yù)示事故即至。 B. 按征兆所示的事故劃分 一般都有某種征兆提前出現(xiàn)的事故有基坑（槽）坍方（塌）、腳手架和多層轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)傾倒、腳手架局部垮架、腳手架垂直坍塌、支撐架垮架和倒塌、獨(dú)立墻體倒塌、建筑物倒坍、機(jī)械設(shè)備傾翻、自升式施工設(shè)施的墜落、火災(zāi)等。,（二）事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律及其特性 1 事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律圖解 事故的5個(gè)基本要素形成3類(lèi)安全隱患，如圖2-26所示；在未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除的情況下，起因物開(kāi)始啟動(dòng)，向三期事故征兆發(fā)展；在未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和采取

14、應(yīng)急處置措施的情況下，發(fā)生由事故5要素的7種組合形式事故。這就是造成事故發(fā)生的基本的內(nèi)在規(guī)律。,“四消除一保護(hù)”（消除不安全狀態(tài)、消除不安全行為、消除起因物、消除致害物的存在和針對(duì)傷害方式進(jìn)行保護(hù)） “兩消除一制止”（即消除存在的不安全狀態(tài)、消除存在的起因物和制止存在的不安全行為） “兩阻止一撤離”（阻止起因物繼續(xù)作用，阻止事態(tài)繼續(xù)發(fā)展和及時(shí)撤離人員。 2 施工安全事故發(fā)生的特性 施工安全事故的發(fā)生都有其內(nèi)在的規(guī)律，并遵守其內(nèi)在規(guī)律。 事故發(fā)生所表現(xiàn)出的必然性和可防性，分別是內(nèi)在規(guī)律作用的結(jié)果和掌握內(nèi)在規(guī)律的結(jié)果；而事故發(fā)生也會(huì)表現(xiàn)出偶然性和難控性，其原因多為沒(méi)有很好掌握其內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)

15、從這一角度去掌握事故發(fā)生的特性。,“多發(fā)事故難控、偶發(fā)事故難防”，搞安全工作的同志大都有這樣的體會(huì)。 無(wú)論是事故的多發(fā)性，或是事故的偶發(fā)性，反映的都是事故的難控性。 所謂難控性，就是對(duì)事故的預(yù)防控制難以達(dá)到完全杜絕各類(lèi)大小事故發(fā)生的要求。,第四章 重大危險(xiǎn)源辨識(shí),1 重大危險(xiǎn)源的分類(lèi) 建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源初步可分為：施工場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源、施工場(chǎng)所及周?chē)囟沃卮笪ｋU(xiǎn)源兩類(lèi)，其意外危害發(fā)生后，造成人員死亡或重傷或重大物質(zhì)損失。 2 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn) 目前，國(guó)際上是根據(jù)危險(xiǎn)、危害物質(zhì)的種類(lèi)及其限量出發(fā)來(lái)確定重大危險(xiǎn)源的。在歐盟的塞維索指令中列出了180種危險(xiǎn)、危害物質(zhì)及其限量。,我國(guó)于2000年

16、頒布了重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 18218-2000）。2004年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào)），對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)可以依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見(jiàn)。 3 危險(xiǎn)源辨識(shí)方法 辨識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源方法主要有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹(shù)分析、故障樹(shù)分析等。 危險(xiǎn)、危害因素的分析需要選擇合適的方法，應(yīng)根據(jù)分析對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn)和分析人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來(lái)選用，項(xiàng)目管理人員主要采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方法。,4 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) A. 施工場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源 局限于存在施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)；主要與施工分部、分項(xiàng)（工

17、序）工程，施工裝置（設(shè)施、機(jī)械）及物質(zhì)有關(guān)。 1）存在于分部、分項(xiàng)（工序）工程施工、施工裝置運(yùn)行過(guò)程和物質(zhì)的重大危險(xiǎn)源： （1）腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；,（2）高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)）因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無(wú)防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外； （3）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)（如：漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘）不符合，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外； （4）工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外； （5）工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因誤操作、防護(hù)不足等，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外；,2）人工挖孔樁（井）、隧道鑿進(jìn)、室內(nèi)涂料（油漆）及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險(xiǎn)源。 3）施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合、防護(hù)不到位，造成火災(zāi)或人員中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體中毒或疾病。 B. 施工場(chǎng)所及周?chē)囟沃卮笪ｋU(xiǎn)源 存在于施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)井可能危害周?chē)鐓^(qū)的活動(dòng)，