1、2020/7/29,1,第五章 建筑法律制度,2020/7/29,2,第一節(jié) 建筑法概述,一、建筑與建筑業(yè) 1、建筑 “既表示營造活動，又表示這種活動的成果建筑物，也是某個時期，某種風(fēng)格建筑物及其所體現(xiàn)的技術(shù)和藝術(shù)的總稱?！?（中國大百科全書） 名詞含義與動詞含義,2020/7/29,3,第一節(jié) 建筑法概述,一、建筑與建筑業(yè) 2、建筑業(yè) 狹義的建筑業(yè)包括建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)（即施工）活動 廣義的建筑業(yè)則涵蓋了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)以及與建筑生產(chǎn)有關(guān)的所有的服務(wù)內(nèi)容，包括規(guī)劃、勘察、設(shè)計、建筑材料與成品及半成品的生產(chǎn)、施工及安裝，建成環(huán)境的運營、維護(hù)及管理，以及相關(guān)的咨詢和中介服務(wù)等等 中國建筑業(yè)改革與發(fā)展研

2、究報告（2006）,2020/7/29,4,第一節(jié) 建筑法概述,二、建筑法的概念 建筑法是指調(diào)整建筑活動的法律規(guī)范的總稱 建筑活動是指各類房屋及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動,2020/7/29,5,第一節(jié) 建筑法概述,三、建筑法的立法目的 加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理 維護(hù)建筑市場秩序 保證建筑工程的質(zhì)量和安全 促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展,2020/7/29,6,第一節(jié) 建筑法概述,四、建筑法的調(diào)整對象 房屋建筑 附屬設(shè)施 配套設(shè)備、管線等 注意： 調(diào)整對象只適用于房屋建筑 調(diào)整對象所稱的“建筑活動”，不同于建設(shè)活動 不涉及主體或承重結(jié)構(gòu)變動的裝修，以及不包括建筑裝修內(nèi)容的建筑裝

3、飾活動不屬于調(diào)整對象 不適用于建筑法的調(diào)整對象,2020/7/29,7,第二節(jié) 建筑工程許可,一、建筑許可的概念 建筑許可指建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)行政部門準(zhǔn)許、變更和終止公民、法人和其他組織從事建筑活動的具體行政行為 表現(xiàn)形式：施工許可證、批準(zhǔn)證件（開工報告）、資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書 三種制度：施工許可證制度、單位資質(zhì)制度、個人資格制度,2020/7/29,8,第二節(jié) 建筑工程許可,建筑許可的特點 建筑許可的主體是建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)行政主管部門 建筑許可的目的是為了對建筑工程的開工和從事建筑活動單位和個人資格實施行政管理 建筑許可是依據(jù)建設(shè)單位或從事建筑活動的單位和個人的申請而作出

4、的行政行為 建筑許可是準(zhǔn)許申請人從事某種建筑活動的動態(tài)的行政管理行為 建筑許可的事項與條件須以法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得隨意設(shè)置,2020/7/29,9,第二節(jié) 建筑工程許可,二、建筑工程施工許可制度 1、申請建筑工程許可證的建筑工程的范圍 各類房屋建筑工程都屬于需要申請建筑工程許可證的建筑工程 例外 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程不需要領(lǐng)取施工許可證 有批準(zhǔn)開工報告的建筑工程不必領(lǐng)取施工許可證,2020/7/29,10,第二節(jié) 建筑工程許可,二、建筑工程施工許可制度 2、申請建筑工程許可證的條件 已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù) 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證

5、 施工現(xiàn)場已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要要求 已經(jīng)確定施工企業(yè),2020/7/29,11,第二節(jié) 建筑工程許可,2、申請建筑工程許可證的條件（續(xù)） 已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按照規(guī)定通過了審查 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理 建設(shè)資金已經(jīng)落實，工期不足1年的，不少于合同價的50%；超過1年的，不少于30%,2020/7/29,12,第二節(jié) 建筑工程許可,二、建筑工程施工許可制度 3、申請施工許可證的程序 建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取建筑工程施工許可證申請表 建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印簽的建筑工程施工

6、許可證申請表，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請 發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的申請表和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由,2020/7/29,13,2020/7/29,14,第二節(jié) 建筑工程許可,二、建筑工程施工許可制度 4、領(lǐng)取建筑工程許可證的法律后果 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告?；謴?fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中

7、止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證 按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù),2020/7/29,15,第三節(jié) 建筑工程發(fā)包與承包,一、建筑工程發(fā)包與承包的概念 工程發(fā)包是指建設(shè)單位將需要完成的建筑工程（勘察、設(shè)計、施工等）工作的全部或者一部分通過招標(biāo)或其他方式，交給另一方具有從事相應(yīng)建筑活動法定資格的單位完成，并按雙方的約定支付報酬的行為 工程承包，是相對于發(fā)包而言，是指具有從事相應(yīng)建筑活動法定資格的單位，通過招投標(biāo)或其他方式，承攬建筑工程

8、任務(wù)，并按約定取得相應(yīng)報酬的行為,2020/7/29,16,第三節(jié) 建筑工程發(fā)包與承包,二、建筑工程發(fā)包與承包的原則 依法訂立合同的原則 招投標(biāo)為主、直接發(fā)包為輔的原則 禁止不正當(dāng)競爭原則 工程造價款依法約定的原則 建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法，建設(shè)部，2001年,2020/7/29,17,第三節(jié) 建筑工程發(fā)包與承包,三、建筑工程發(fā)包 1、建筑工程發(fā)包的方式 直接發(fā)包 招標(biāo)發(fā)包 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo),2020/7/29,18,第三節(jié) 建筑工程發(fā)包與承包,三、建筑工程發(fā)包 2、建筑工程發(fā)包的具體要求 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給合格的承包人 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時撥付工程款項 發(fā)包單位及其工

9、作人員不得收受賄賂、回扣或索取其他好處 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo) 發(fā)包人不得將工程肢解發(fā)包 發(fā)包單位不得向承包人指定購入建材、設(shè)備或指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商,2020/7/29,19,第三節(jié) 建筑工程發(fā)包與承包,四、建設(shè)工程承包 1、建設(shè)工程承包單位的資質(zhì)管理 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。 禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程 禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程,2020/7/29,20,第三節(jié) 建筑工程發(fā)包與承包,四、

10、建設(shè)工程承包 2、建設(shè)工程總承包制度 國家提倡對建筑工程實行總承包 全部工程總承包 分項總承包,2020/7/29,21,第三節(jié) 建筑工程發(fā)包與承包,四、建設(shè)工程承包 3、建筑工程聯(lián)合承包制度 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。 （1）共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。 （2）兩個以上不同資質(zhì)等級低的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。,2020/7/29,22,第三節(jié) 建筑工程發(fā)包與承包,四、建設(shè)工程承包 4、建筑工程分包制度 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是

11、，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。,2020/7/29,23,第三節(jié) 建筑工程發(fā)包與承包,四、建設(shè)工程承包 4、建筑工程分包制度 工程分包 是指工程承包方按與發(fā)包方商定的方案將承包范圍內(nèi)的非主要部分及專業(yè)性較強(qiáng)的工程另行發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑安裝單位承包的行為,2020/7/29,24,第三節(jié) 建筑工程發(fā)包與承包,四、建設(shè)工程承包 4、建筑工程分包制度 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法 施工分包 是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。

12、專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動。 勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動。,2020/7/29,25,第三節(jié) 建筑工程發(fā)包與承包,四、建設(shè)工程承包 4、建筑工程分包制度 分包工程的管理 分包的責(zé)任承擔(dān) 分包資質(zhì)要求 禁止再分包的規(guī)定 分包合同的簽訂和備案 分包工程項目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立,2020/7/29,26,第三節(jié) 建筑工程發(fā)包與承包,四、建設(shè)工程承包

13、 4、建筑工程分包制度 違法分包的認(rèn)定 分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的； 施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的,2020/7/29,27,第三節(jié) 建筑工程發(fā)包與承包,四、建設(shè)工程承包 4、禁止建筑工程轉(zhuǎn)包制度 工程轉(zhuǎn)包：是指工程承包方未獲得發(fā)包方的同意，以贏利未目的，將與承包內(nèi)容相一致的工程轉(zhuǎn)讓給其他建筑安裝單位并不對所承包工程的技術(shù)、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)承擔(dān)責(zé)任的行為,2020/7/29,28,第三節(jié) 建筑工程發(fā)包與承包,四、建設(shè)工程承包 4、禁止建筑工程轉(zhuǎn)包制度 禁止承包單位將其承包的

14、全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人,2020/7/29,29,案例分析,A與B簽訂工程總承包合同 B將設(shè)計和施工分別發(fā)包給C、D公司 A發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，經(jīng)查主要原因為設(shè)計原因 問題： ABCD各自身份？ BCD應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任嗎？,2020/7/29,30,第四節(jié) 建筑工程監(jiān)理,一、建筑工程監(jiān)理的概念 建筑工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目業(yè)主的委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。,2020/7/29,31,第四節(jié) 建筑工程監(jiān)

15、理,二、工程監(jiān)理制度沿革 封建社會，建設(shè)活動幾乎沒有監(jiān)督。 1840年后，設(shè)計與施工逐步分離。 解放后至80年代，主要靠自我監(jiān)督和行政領(lǐng)導(dǎo)。 1983年開始實施質(zhì)量監(jiān)督制度。 1985年12月，全國基本建設(shè)管理體制改革會議召開。 1988年，建設(shè)部提出監(jiān)理制度。 1997年，建筑法頒布實施，確定了監(jiān)理的法律地位。,2020/7/29,32,第四節(jié) 建筑工程監(jiān)理,三、建筑工程監(jiān)理的依據(jù) 法律和行政法規(guī) 有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計文件和建筑工程承包合同,2020/7/29,33,第四節(jié) 建筑工程監(jiān)理,四、建筑工程監(jiān)理的范圍 2001年建設(shè)部發(fā)布建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程項目 國

16、家重點建設(shè)工程 大中型公用事業(yè)工程 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程 國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程,2020/7/29,34,第四節(jié) 建筑工程監(jiān)理,五、建筑工程監(jiān)理人員的權(quán)利、義務(wù) 1、建筑工程監(jiān)理人員主要的權(quán)利 工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正,2020/7/29,35,第四節(jié) 建筑工程監(jiān)理,五、建筑工程監(jiān)理人員的權(quán)利、義務(wù) 2、建筑工程監(jiān)理人員主要的義務(wù) 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級

17、許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù) 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù),2020/7/29,36,第四節(jié) 建筑工程監(jiān)理,五、建筑工程監(jiān)理人員的權(quán)利、義務(wù) 工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,202

18、0/7/29,37,第五節(jié) 建筑工程安全生產(chǎn)管理,一、建設(shè)工程安全管理的方針 安全第一、預(yù)防為主 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)部，2004.2.1,2020/7/29,38,第五節(jié) 建筑工程安全生產(chǎn)管理,二、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 將各種不同的安全責(zé)任落實到具體負(fù)責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和有關(guān)單位身上的一種制度 建設(shè)單位的安全責(zé)任 設(shè)計單位的安全責(zé)任 施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 其他有關(guān)單位的安全責(zé)任,2020/7/29,39,案例分析,河南安陽“5.12”事故,河南安陽安玻腳手架倒塌事故現(xiàn)場,思考：檢索安陽5.12事故的有關(guān)新聞報道，分析事故發(fā)生的主要原因。思考在建設(shè)活動中如何做

19、好安全生產(chǎn)工作？,2020/7/29,40,第五節(jié) 建筑工程安全生產(chǎn)管理,三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。 建筑法第46條,2020/7/29,41,第五節(jié) 建筑工程安全生產(chǎn)管理,四、安全生產(chǎn)意外傷害保險制度 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。 建筑法第48條 在被保險人因意外事故而致殘、死亡或者喪失工作能力時，保險公司按保險合同的規(guī)定，向被保險人和受益人給付醫(yī)療費用或保險金的保險,2020/7/29,42,第五節(jié) 建筑工程安全生產(chǎn)管理,五、安全生

20、產(chǎn)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地報告 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場,2020/7/29,43,第五節(jié) 建

21、筑工程安全生產(chǎn)管理,六、施工現(xiàn)場安全管理制度 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險、 預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉管理 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù) 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè) 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施,2020/7/29,44,第五節(jié) 建筑工程安全生產(chǎn)管理,七、安全生產(chǎn)許可證制度

22、 國務(wù)院令397號，2004.1.19 適用于危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)、礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè) 建設(shè)部制定了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定，2004 取得安全生產(chǎn)許可證的條件,2020/7/29,45,第五節(jié) 建筑工程安全生產(chǎn)管理,八、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督 建設(shè)部主管，交通、鐵路分管行業(yè),2020/7/29,46,第五節(jié) 建筑工程安全生產(chǎn)管理,八、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度 縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施： 要求

23、被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料； 進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查； 糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為； 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。 對不同安全生產(chǎn)責(zé)任主體的監(jiān)督管理,2020/7/29,47,第六節(jié) 建筑工程質(zhì)量管理,一、概述 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)部，2000.1.30 適用范圍 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例 建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程 調(diào)整主

24、體 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。,2020/7/29,48,第六節(jié) 建筑工程質(zhì)量管理,二、建筑工程質(zhì)量責(zé)任制 1、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 2、勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 3、施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 4、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),2020/7/29,49,第六節(jié) 建筑工程質(zhì)量管理,三、建筑工程質(zhì)量保修制度 保修范圍 地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線，上下水管線的安裝工程，供熱供冷系統(tǒng)等項目 最低保修期限 基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限 屋面防水

25、工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏 ，為年 供熱與供冷系統(tǒng)，為個采暖期、供冷期 電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為年 其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建筑工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。,2020/7/29,50,第六節(jié) 建筑工程質(zhì)量管理,三、建筑工程質(zhì)量保修制度 保修責(zé)任 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任 建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等 建筑工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的

26、，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期,2020/7/29,51,2020/7/29,52,第六節(jié) 建筑工程質(zhì)量管理,四、建筑企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度 國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書,2020/7/29,53,第六節(jié) 建筑工程質(zhì)量管理,五、建筑工程竣工驗收制度 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法，建設(shè)部，2000.4

27、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后的15日到縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案 建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門收到建設(shè)單位的竣工驗收備案文件后，依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督報告，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收后，再辦理竣工驗收備案,2020/7/29,54,竣工驗收程序,施工單位提交竣工報告，申請竣工驗收,建設(shè)單位組織驗收組，制定驗收方案,建設(shè)單位書面通知質(zhì)量監(jiān)督部門,建設(shè)單位組織驗收，形成驗收意見,總監(jiān)理工程師簽署意見,驗收7個工作日前,各參與單位匯報建設(shè)情況 對工程進(jìn)行全面評價,2020/7/29,55,2020

28、/7/29,56,2020/7/29,57,第六節(jié) 建筑工程質(zhì)量管理,六、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 概述 以保證工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的 以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù) 以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此有關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容 以施工許可制度和竣工驗收備案制度為主要手段,2020/7/29,58,第六節(jié) 建筑工程質(zhì)量管理,六、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實施機(jī)構(gòu) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施 質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取的措施 要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料 進(jìn)入被檢查單位

29、的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查 發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正,2020/7/29,59,第七節(jié) 法律責(zé)任,一、民事法律責(zé)任 二、行政法律責(zé)任 行政處分 建筑法68條，工程發(fā)包承包中受賄5000元以上，10000元以下?；诟谋憩F(xiàn)好；或不滿5000元，情節(jié)較輕，由所在單位或上級單位給與處分。 77、79條，對不具備資質(zhì)的單位頒發(fā)等級資質(zhì)證書，施工許可證,2020/7/29,60,第七節(jié) 法律責(zé)任,二、行政法律責(zé)任 行政處罰 罰款 沒收違法所得 降低資質(zhì)等級 吊銷資質(zhì)證書 吊銷營業(yè)執(zhí)照 責(zé)令停業(yè)整頓 責(zé)令停止施工 責(zé)令改正,2020/7/29,61,第七節(jié) 法律責(zé)任,三、刑事責(zé)任 違法行為 以欺騙手段獲取資質(zhì)證書 在工程發(fā)包中索賄、受賄、行賄