1、規(guī)范程序、明確職責、保證工程驗收質(zhì)量,-水利水電建設工程驗收規(guī)程SL2232008,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,一、新規(guī)程修訂主要背景和實施的重要意義 二、新規(guī)程的主要特點 三、新規(guī)程實施中應注意的主要事項 四、新規(guī)程詳解,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,根據(jù)水利部關于批準發(fā)布水利行業(yè)標準的公告（2008年第2號），新修訂的水利水電建設工程驗收規(guī)程（SL2232008）（以下簡稱新規(guī)程）自2008年6月3日起施行。該規(guī)程依據(jù)2007年4月1日起實施水利工程建設項目驗收管理規(guī)定（水利部令第30號）等有關規(guī)定，在1999年頒布的水利水電建設工程驗收規(guī)程（SL

2、223-1999）基礎上進行修改，是水利水電工程建設管理的一部新的非常重要的技術標準。 一、新驗收規(guī)程修訂主要背景和實施的重要意義 根據(jù)國家和行業(yè)有關規(guī)定，水利水電工程建設程序分為項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備、建設實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等八個階段。,竣工驗收是工程建設項目管理中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，而驗收規(guī)程長期以來一直是保證工程驗收工作質(zhì)量的主要技術標準。 1999年以來一直執(zhí)行的是行業(yè)技術標準水利水電建設工程驗收規(guī)程（SL223-1999）（以下簡稱老規(guī)程）。 在這期間，國家相繼頒發(fā)了一系列工程建設管理方面重要的法律法規(guī)，如招標投標法、建設工程質(zhì)量管理條例、建

3、設工程安全生產(chǎn)管理條例、建設工程勘察設計管理條例等。 國家在工程建設管理方面推行了若干重要管理制度，如項目法人責任制、招標投標制以及建設監(jiān)理制等。上述新的法律法規(guī)以及新的管理制度需要在驗收規(guī)程中得到進一步的貫徹落實。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,新規(guī)程與水利工程建設項目驗收管理規(guī)定共同構成了水利水電工程建設驗收工作方面行政管理與技術管理整體框架。 第一次形成了驗收工作既有行政規(guī)章方面依據(jù)，也有具體實施方面的技術標準。 二、新驗收規(guī)程的主要特點 對比1999年頒布的老規(guī)程，新規(guī)程有以下主要特點： 1、驗收類別：改變了老規(guī)程以工程驗收時是否投入使用作為劃分工程驗收類別的方法，

4、明確以驗收時主持單位的具體職責和責任劃分工程驗收的類別，將工程驗收分為政府驗收和法人驗收。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,2、驗收依據(jù)：工程項目驗收的主要依據(jù)在保持與老規(guī)程一致的基礎上，增加法人驗收同時應當以施工合同為依據(jù)，強化工程參建單位特別是項目法人的合同意識。 3、明確職責：在驗收工作中進一步落實工程建設項目法人責任制以及參建單位的責任，強調(diào)了工程建設過程中項目法人組織的各種驗收是政府驗收工作的重要基礎，項目法人以及其他參建單位應當提交真實、完整的驗收資料，并對提交的資料負責。項目法人應當對參建單位提供的驗收資料的完整性和規(guī)范性進行檢查。 4、驗收專家：明確了無論是政

5、府驗收，還是法人驗收，驗收委員會（工作組）成員都應當有有關方面的專家參加，發(fā)揮專業(yè)人士的技術作用。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,5、驗收監(jiān)督：第一次具體明確了行政監(jiān)督機關對項目法人組織的驗收進行監(jiān)督管理的主要內(nèi)容及措施。 6、驗收計劃：在老規(guī)程提出編制驗收工作計劃的基礎上，明確了如何編制驗收計劃以及具體要求。 7、驗收技術問題處理：對驗收工作中發(fā)生的技術問題分歧，提出了具體的處理原則，有利于提高驗收工作的效率。 8、驗收環(huán)節(jié)：針對水利水電工程建設項目的復雜性以及招標投標、合同管理和建設監(jiān)理等需要，除規(guī)程已經(jīng)給出的驗收工作種類外，明確項目法人可以根據(jù)工程建設的需要增設法人驗

6、收的環(huán)節(jié)。規(guī)程同時也注意與行業(yè)招標投標以及施工合同示范文本銜接。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,9、驗收參加單位：工程運行管理單位不再列為工程參建單位，同時也不再是工程驗收對象，有利于理順工程建設管理體系，進一步發(fā)揮工程運行管理單位對工程的監(jiān)督作用，使得工程的使用者在工程驗收時有了更大的發(fā)言權。 10、驗收非水利行業(yè)原則：明確了工程項目中需要移交非水利行業(yè)管理的工程，竣工驗收工作宜同時參照相關行業(yè)主管部門的有關規(guī)定進行。一般情況下以有利于工程順利移交為原則。 11、驗收成果性文件：對于分部工程驗收，明確了驗收程序，將驗收成果性文件“分部工程驗收簽證”改為“分部工程驗收鑒定書

7、”，與其他驗收成果性文件名稱統(tǒng)一。 12、單位工程驗收程序：對于單位工程驗收，明確單位工程投入使用驗收主要由項目法人主持。在老規(guī)程驗收主要工作的基礎上，明確了單位工程的驗收程序。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,13、合同工程完工驗收：新增“合同工程完工驗收”章節(jié)，既注意與合同管理以及現(xiàn)行行業(yè)施工合同示范文本基本一致，同時又注意與正在修編的水利水電工程施工合同和招標文件示范文本相銜接。 14、階段驗收：對于階段驗收，將老規(guī)程“截流前驗收”改為“樞紐工程導（截）流驗收”?！靶钜炇铡闭{(diào)整為“水庫下閘蓄水驗收”和“引（調(diào)）排水工程通水驗收”兩章節(jié)?！皺C組啟動驗收”改為“水電站（

8、泵站）機組啟動驗收”，并對于啟動驗收的組織形式進行了重大調(diào)整。增加“部分工程投入使用驗收”，解決水利水電工程項目由于工期拖延或部分工程建設內(nèi)容無法實施，影響工程項目中已經(jīng)建成的部分工程及時驗收發(fā)揮效益等問題。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,15、專項驗收：新增“專項驗收”章節(jié)，明確專項驗收的重要性以及與竣工驗收的關系，相關專項驗收管理規(guī)定在驗收中的實施。 16、初步驗收取消：對于竣工驗收，取消老規(guī)程中驗收責任不夠明確的“初步驗收”。新增“竣工驗收自查”章節(jié)，進一步落實和強化工程參建單位的建設責任。新增“工程質(zhì)量抽樣檢測”章節(jié)，規(guī)范工程竣工驗收時質(zhì)量抽檢行為。新增“竣工技術預

9、驗收”章節(jié)，進一步明確竣工驗收主持單位組織的竣工預驗收專家組在工程竣工驗收環(huán)節(jié)的關鍵作用和重要責任。對于政府以及行政主管部門最終組織的竣工驗收則簡化了工作程序。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,17、驗收時間：調(diào)整了竣工驗收的時間要求，將老規(guī)程中關于竣工驗收應在全部工程完建后3個月內(nèi)進行的規(guī)定，改為竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內(nèi)進行，同時明確了不同的工程項目相應的“一定運行條件”的具體內(nèi)容，為進一步保證竣工驗收工作的質(zhì)量，減少竣工驗收時驗收遺留問題太多創(chuàng)造了條件。 18、工程移交及遺留問題處理：新增“工程移交及遺留問題處理”章節(jié)，規(guī)范施工單位與項

10、目法人之間的工程交接，項目法人與工程運行管理單位之間的工程移交行為。明確了驗收遺留問題處理責任單位以及處理程序。規(guī)范了施工單位與項目法人之間有關工程質(zhì)量保修責任終止程序。提出了竣工驗收主持單位頒發(fā)“工程竣工驗收證書”這樣一種新的管理方式，閉合管理環(huán)節(jié)，規(guī)范了政府對水利水電工程建設項目管理，對于工程建設項目參建單位的建設責任履行情況以及建設業(yè)績有了明確表達方式。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,19、驗收可操作性：在老規(guī)程原有七個附錄基礎上，修改并增加到二十三個附錄，進一步增強了規(guī)程可操作性，滿足不同層面管理者的需要。 三、新驗收規(guī)程實施中應注意的主要事項 新驗收規(guī)程與水利工程

11、建設項目驗收管理規(guī)定共同構成驗收方面行政管理與技術管理相結合的這樣一種全新的驗收管理制度，在具體項目的驗收工作中必須相互結合使用，才能保證驗收工作的有序進行，同時應當注意以下幾點： 1、加強和規(guī)范工程建設過程中與工程驗收有關工作：工程建設項目竣工驗收是工程建設程序中一個重要階段，具體形式上是工程建設過程中某個時間節(jié)點上的工作，但驗收工作的具體行為則貫穿于工程建設始終，需要加強和規(guī)范工程建設過程中與工程驗收有關工作，才能保證竣工驗收順利進行，才能從根本上防止竣工驗收走過場，真正發(fā)揮竣工驗收工作的關鍵作用。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,2、適用范圍：根據(jù)國家有關投資體制改革的

12、決定和行政管理的有關規(guī)定，新驗收規(guī)程的適用范圍是中央或者地方財政全部投資或者部分投資建設的大中型水利工程建設項目（含1、2、3級堤防工程）的驗收活動，其他水利水電建設工程的驗收活動可以參照新規(guī)程執(zhí)行，不是老規(guī)程不分投資來源的的大中型水利工程建設項目。具體項目參照執(zhí)行過程中可能會存在一些行政管理和技術管理環(huán)節(jié)問題需解決。 3、行政管理機關管理模式：對于項目法人組織的法人驗收，規(guī)程規(guī)定行政監(jiān)督管理機關可以視情列席驗收會議，這是對行政管理機關有關項目管理所提出的一種新的管理方式。新的管理方式進一步明確工程建設責任有工程參建單位承擔，同時需要有關行政管理人員在具體工作中做到“到位不越位”。,解讀水利水

13、電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,4、質(zhì)量結論的核備或核定：新規(guī)程對于法人驗收的質(zhì)量結論，分別提出需要工程質(zhì)量監(jiān)督進行核備或核定，如何進行核備或核定，目前有關質(zhì)量監(jiān)督方面的管理規(guī)定尚無明確的辦法，需要在實踐中探索和完善。 5、質(zhì)量結論的簽署：根據(jù)建設工程質(zhì)量管理條例的有關要求，法人驗收的質(zhì)量結論應當分別有勘察、設計、施工、建設監(jiān)理以及項目法人關于工程質(zhì)量是否合格的簽署意見。 6、參加驗收人員的執(zhí)業(yè)資格：參加法人驗收工作組的成員，國家有執(zhí)業(yè)資格要求的，則需要參加人員有相應的執(zhí)業(yè)資格。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,7、注冊建造師簽署：國家自2008年3月1日起正式實施建

14、造師執(zhí)業(yè)資格制度，并頒布了有關注冊建造師簽章文件目錄，其中包括驗收成果性文件或與驗收有關的資料，這些文件需要施工單位具有注冊建造師執(zhí)業(yè)資格的人員簽字以及加蓋執(zhí)業(yè)章才有效。 8、與其它規(guī)程的銜接：注意與水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程SL176-2007、堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程SL239-1999 配合使用。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,四、新規(guī)程詳解 1 總 則 1.0.1 為加強水利水電建設工程驗收管理，使水利水電建設工程驗收制度化、規(guī)范化，保證工程驗收質(zhì)量，特制定本規(guī)程。 1.0.2 本規(guī)程適用于由中央、地方財政全部投資或部分投資建設的大中型水利水電建設工程

15、（含1、2、3 級堤防工程）的驗收，其他水利水電建設工程的驗收可參照執(zhí)行。 原規(guī)程1.0.2條為“本規(guī)程適用于大中型水利水電建設工程。小型工程可參照執(zhí)行。” 本條修改源自水利工程建設項目驗收管理規(guī)定（2006年第30號令）（以下簡稱新規(guī)定）“第二條 本規(guī)定適用于由中央或者地方財政全部投資或者部分投資建設的大中型水利工程建設項目（含1、2、3級堤防工程）的驗收活動?！?解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,根據(jù)國家有關投資體制改革的決定和行政管理的有關規(guī)定，驗收管理規(guī)定的適用范圍是中央或者地方財政全部投資或者部分投資建設的大中型水利工程建設項目（含1、2、3級堤防工程）的驗收活動，不

16、是習慣上籠統(tǒng)的大中型水利工程建設項目。 本規(guī)程的適用范圍雖限定在財政參與投資的大中型水利水電建設工程，但其他水利水電建設工程可參照執(zhí)行。（對于企業(yè)、個人投資的，有關部門正在研究） 水利水電建設工程大中小型具體劃分標準執(zhí)行水利水電工程等級劃分及洪水標準（SL2522000）的有關規(guī)定，或按照國家依據(jù)工程投資規(guī)模劃分大中小型工程的標準執(zhí)行。 小型工程在參照執(zhí)行時，驗收資料制備可以適當簡化，或?qū)⒂嘘P報告內(nèi)容合并，在保證驗收質(zhì)量的前提下提高效率。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,1.0.3 水利水電建設工程驗收按驗收主持單位可分為法人驗收和政府驗收。 法人驗收應包括分部工程驗收、單位

17、工程驗收、水電站（泵站）中間機組啟動驗收、合同工程完工驗收等；政府驗收應包括階段驗收、專項驗收、竣工驗收等。驗收主持單位可根據(jù)工程建設需要增設驗收的類別和具體要求。 本條修改源自新規(guī)定“第三條 水利工程建設項目驗收，按驗收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗收和政府驗收兩類。法人驗收是指在項目建設過程中由項目法人組織進行的驗收。法人驗收是政府驗收的基礎。政府驗收是指由有關人民政府、水行政主管部門或者其他有關部門組織進行的驗收，包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。第十二條 工程建設完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟動前，應當組織法人驗收。項目法人可以根據(jù)工程建設的需要增設法人驗收的環(huán)節(jié)?！?/p>

18、 按驗收主持單位進行驗收工作的分類，主要是為了落實驗收責任，保證驗收工作質(zhì)量。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,驗收種類及主持單位新舊規(guī)程對比,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,續(xù)表,1.0.4 工程驗收應以下列文件為主要依據(jù)： 1 國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準； 2 有關主管部門的規(guī)定； 3 經(jīng)批準的工程立項文件、初步設計文件、調(diào)整概算文件； 4 經(jīng)批準的設計文件及相應的工程變更文件； 5 施工圖紙及主要設備技術說明書等； 6 法人驗收還應以施工合同為依據(jù)。 原規(guī)程1.0.5條為“驗收工作的依據(jù)是有

19、關法律、規(guī)章和技術標準，主管部門有關文件，批準的設計文件及相應設計變更、修改文件，施工合同，監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說明，設備技術說明書等?！?解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,本條修改源自新規(guī)定“第五條 水利工程建設項目驗收的依據(jù)是： （一）國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準； （二）有關主管部門的規(guī)定； （三）經(jīng)批準的工程立項文件、初步設計文件、調(diào)整概算文件； （四）經(jīng)批準的設計文件及相應的工程變更文件； （五）施工圖紙及主要設備技術說明書等。 法人驗收還應當以施工合同為驗收依據(jù)?！?項目法人作為施工合同主體，其驗收工作應以施工合同作為依據(jù)。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL2

20、23-2008,1.0.5 工程驗收應包括以下主要內(nèi)容： 1 檢查工程是否按照批準的設計進行建設； 2 檢查已完工程在設計、施工、設備制造安裝等方面的質(zhì)量及相關資料的收集、整理和歸檔情況； 3 檢查工程是否具備運行或進行下一階段建設的條件； 4 檢查工程投資控制和資金使用情況； 5 對驗收遺留問題提出處理意見； 6 對工程建設做出評價和結論。 原規(guī)程1.0.4條為“驗收工作的主要內(nèi)容：1檢查工程是否按照批準的設計進行建設。2檢查已完工程在設計、施工、設備制造安裝等方面的質(zhì)量，并對驗收遺留問題提出處理要求。3檢查工程是否具備運行或進行下一階段建設的條件。4總結工程建設中的經(jīng)驗教訓，并對工程作出評

21、價。5及時移交工程，盡早發(fā)揮投資效益?！?比原規(guī)程增加了檢查工程投資控制和資金使用的要求。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,1.0.6 政府驗收應由驗收主持單位組織成立的驗收委員會負責；法人驗收應由項目法人組織成立的驗收工作組負責。驗收委員會（工作組）由有關單位代表和有關專家組成。 驗收的成果性文件是驗收鑒定書，驗收委員會（工作組）成員應在驗收鑒定書上簽字。對驗收結論持有異議的，應將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。 1.0.7 工程驗收結論應經(jīng)2/3 以上驗收委員會（工作組）成員同意。 驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則應由驗收委員會（工作組）協(xié)商確定。主任委員（組長）對

22、爭議問題有裁決權。若1/2 以上的委員（組員）不同意裁決意見時，法人驗收應報請驗收監(jiān)督管理機關決定；政府驗收應報請竣工驗收主持單位決定。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,原規(guī)程1.0.10條為“驗收工作由驗收委員會（組）負責，驗收結論必須經(jīng)2/3以上驗收委員會成員同意。驗收過程中發(fā)現(xiàn)問題，其處理原則由驗收委員會（組）協(xié)商確定。主任委員（組長）對爭議問題有裁決權。若有1/2以上的委員（組員）不同意裁決意見時，應報請驗收主持單位或其上級主管部門決定?！?本條修改源自新規(guī)定“第六條 驗收主持單位應當成立驗收委員會（驗收工作組）進行驗收，驗收結論應當經(jīng)三分之二以上驗收委員會（驗收工作

23、組）成員同意。 驗收委員會（驗收工作組）成員應當在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會（驗收工作組）成員對驗收結論持有異議的，應當將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。 第七條 驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會（驗收工作組）協(xié)商確定。主任委員（組長）對爭議問題有裁決權。但是，半數(shù)以上驗收委員會（驗收工作組）成員不同意裁決意見的，法人驗收應當報請驗收監(jiān)督管理機關決定，政府驗收應當報請竣工驗收主持單位決定。 ”,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,1.0.8 工程項目中需要移交非水利行業(yè)管理的工程，驗收工作宜同時參照相關行業(yè)主管部門的有關規(guī)定。 1.0.9 當工程具備驗收條件時，應

24、及時組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不應交付使用或進行后續(xù)工程施工。驗收工作應相互銜接，不應重復進行。 本條修改源自新規(guī)定“第四條 水利工程建設項目具備驗收條件時，應當及時組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工。第八條 驗收委員會（驗收工作組）對工程驗收不予通過的，應當明確不予通過的理由并提出整改意見。有關單位應當及時組織處理有關問題，完成整改，并按照程序重新申請驗收。 現(xiàn)實中，不按有關規(guī)定進行驗收就將工程投入使用，造成重大事故的實例時有發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)造成了重大損失。為了防止類似事件的出現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關問題，本條強調(diào)必須要經(jīng)過驗收方可投入使用或進

25、行下階段施工。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,1.0.10 工程驗收應在施工質(zhì)量檢驗與評定的基礎上，對工程質(zhì)量提出明確結論意見。 原規(guī)程1.0.9條為“工程進行驗收時必須要有質(zhì)量評定意見：1按照水利行業(yè)現(xiàn)行標準SL17696水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程（試行）進行質(zhì)量評定。2階段驗收和單位工程應有水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評價意見。3竣工驗收必須有水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評定報告；竣工驗收委員會在其基礎上鑒定工程質(zhì)量等級?！?1.0.11 驗收資料制備由項目法人統(tǒng)一組織，有關單位應按要求及時完成并提交。項目法人應對提交的驗收資料進行完整性、規(guī)范性檢查。 1

26、.0.12 驗收資料分為應提供的資料和需備查的資料。有關單位應保證其提交資料的真實性并承擔相應責任。驗收資料清單分別見附錄A 和附錄B。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,本條修改源自新規(guī)定“第九條 項目法人以及其他參建單位應當提交真實、完整的驗收資料，并對提交的資料負責?！?提供資料是指需分發(fā)給所有技術驗收專家組和驗收委員會委員的資料；備查資料是指按一定的數(shù)量準備，放置在驗收會場，由專家和委員根據(jù)需要進行查看的資料。 1.0.13 工程驗收的圖紙、資料和成果性文件應按竣工驗收資料要求制備。除圖紙外，驗收資料的規(guī)格宜為國際標準A4（210mm297mm）。文件正本應加蓋單位印章

27、且不應采用復印件。 原規(guī)程1.0.15 條為“有關驗收報告、鑒定書及簽證紙張規(guī)格統(tǒng)一為16開（787mm1092mm）。正本不得采用復印件?！?按國務院國家行政機關公文處理辦法（國發(fā)200023號），本辦法2001年1月1日起施行，本條明確采用國際標準A4的紙張規(guī)格。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,1.0.14 工程驗收所需費用應進入工程造價，由項目法人列支或按合同約定列支。 原規(guī)程1.0.16條為“驗收所需費用列入工程概算，由項目法人列支?！?1.0.15 水利水電建設工程的驗收除應遵守本規(guī)程外，還應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2

28、008,2 工程驗收監(jiān)督管理 2.0.1 水利部負責全國水利工程建設項目驗收的監(jiān)督管理工作。 水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）按照水利部授權，負責流域內(nèi)水利工程建設項目驗收的監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設項目驗收的監(jiān)督管理工作。 2.0.2 法人驗收監(jiān)督管理機關應對工程的法人驗收工作實施監(jiān)督管理。 由水行政主管部門或者流域管理機構組建項目法人的，該水行政主管部門或者流域管理機構是本工程的法人驗收監(jiān)督管理機關；由地方人民政府組建項目法人的，該地方人民政府水行政主管部門是本工程的法人驗收監(jiān)督管理機關。,解讀水利水電建設工程驗

29、收規(guī)程SL223-2008,本條修改源自新規(guī)定“第十條 水利部負責全國水利工程建設項目驗收的監(jiān)督管理工作。 水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）按照水利部授權，負責流域內(nèi)水利工程建設項目驗收的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設項目驗收的監(jiān)督管理工作。 第十一條 法人驗收監(jiān)督管理機關對項目的法人驗收工作實施監(jiān)督管理。 由水行政主管部門或者流域管理機構組建項目法人的，該水行政主管部門或者流域管理機構是本項目的法人驗收監(jiān)督管理機關；由地方人民政府組建項目法人的，該地方人民政府水行政主管部門是本項目的法人驗收監(jiān)督管理機關。”,解讀水利水電

30、建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,2.0.3 工程驗收監(jiān)督管理的方式應包括現(xiàn)場檢查、參加驗收活動、對驗收工作計劃與驗收成果性文件進行備案等。 2.0.4 水行政主管部門、流域管理機構以及法人驗收監(jiān)督管理機關可根據(jù)工作需要到工程現(xiàn)場檢查工程建設情況、驗收工作開展情況以及對接到的舉報進行調(diào)查處理等。 2.0.5 工程驗收監(jiān)督管理應包括以下主要內(nèi)容： 1 驗收工作是否及時； 2 驗收條件是否具備； 3 驗收人員組成是否符合規(guī)定； 4 驗收程序是否規(guī)范； 5 驗收資料是否齊全； 6 驗收結論是否明確。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,2.0.6 當發(fā)現(xiàn)工程驗收不符合有關規(guī)定時，驗

31、收監(jiān)督管理機關應及時要求驗收主持單位予以糾正，必要時可要求暫停驗收或重新驗收并同時報告竣工驗收主持單位。 2.0.7 法人驗收監(jiān)督管理機關應對收到的驗收備案文件進行檢查，不符合有關規(guī)定的備案文件應要求有關單位進行修改、補充和完善。 2.0.8 項目法人應在開工報告批準后60 個工作日內(nèi)，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機關備案。當工程建設計劃進行調(diào)整時，法人驗收工作計劃也應相應地進行調(diào)整并重新備案。法人驗收工作計劃內(nèi)容要求見附錄C。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,本條修改源自新規(guī)定“第十三條 項目法人應當在開工報告批準后60個工作日內(nèi)，制定法人驗收工作計劃，報法人驗

32、收監(jiān)督管理機關和竣工驗收主持單位備案。 2.0.9 法人驗收過程中發(fā)現(xiàn)的技術性問題原則上應按合同約定進行處理。合同約定不明確的，應按國家或行業(yè)技術標準規(guī)定處理。當國家或行業(yè)技術標準暫無規(guī)定時，由法人驗收監(jiān)督管理機關負責協(xié)調(diào)解決。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,3 分部工程驗收 3.0.1 分部工程驗收應由項目法人（或委托監(jiān)理單位）主持。驗收工作組應由項目法人、勘測、設計、監(jiān)理、施工、主要設備制造（供應）商等單位的代表組成。運行管理單位可根據(jù)具體情況決定是否參加。 質(zhì)量監(jiān)督機構宜派代表列席大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗收會議。 原規(guī)程2.0.2條為“分部工程驗收由驗收工作

33、組負責，分部工程驗收工作組由項目法人或監(jiān)理主持，設計、施工、運行管理單位有關專業(yè)技術人員參加，每個單位以不超過2人為宜?！?解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,本條修改源自新規(guī)定“第十五條 法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設計、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。 項目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗收，有關委托權限應當在監(jiān)理合同或者委托書中明確?！?本條與原規(guī)程的主要變化是，為明確工程參建單位對工程質(zhì)量負責，將工程運行管理單位由必須參加驗收，改為自愿參加驗收。 本條進一步明確工程質(zhì)量監(jiān)督機構代表政府行使工程質(zhì)

34、量的監(jiān)督管理作用，工程質(zhì)量監(jiān)督機構主要是列席法人驗收會議，監(jiān)督檢查驗收工作開展情況。即“運動員與裁判員分開”。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,3.0.2 大型工程分部工程驗收工作組成員應具有中級及其以上技術職稱或相應執(zhí)業(yè)資格；其他工程的驗收工作組成員應具有相應的專業(yè)知識或執(zhí)業(yè)資格。參加分部工程驗收的每個單位代表人數(shù)不宜超過2 名。 分部工程驗收是專業(yè)技術性的驗收，因此應有相應專業(yè)的技術人員參加，驗收組成員宜相對固定，以保持驗收尺度的連續(xù)和統(tǒng)一。本條在原規(guī)程的基礎上，明確了對參加驗收的工作組成員具體技術職稱和執(zhí)業(yè)資格要求。 3.0.3 分部工程具備驗收條件時，施工單位應向項目

35、法人提交驗收申請報告，其內(nèi)容要求見附錄D。項目法人應在收到驗收申請報告之日起10 個工作日內(nèi)決定是否同意進行驗收。 本條系新增加條款。分部工程完成后，施工單位應對照3.0.4中的要求進行自檢，認為符合條件后，向項目法人提出驗收申請報告。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,3.0.4 分部工程驗收應具備以下條件： 1 所有單元工程已完成； 2 已完單元工程施工質(zhì)量經(jīng)評定全部合格，有關質(zhì)量缺陷已處理完畢或有監(jiān)理機構批準的處理意見； 3 合同約定的其他條件。 新增條款。新規(guī)程對各類驗收應具備的條件都做出了規(guī)定。另外，根據(jù)30號令，法人驗收還應當以施工合同為驗收依據(jù)。而政府驗收則沒有此

36、要求。 3.0.5 分部工程驗收應包括以下主要內(nèi)容： 1 檢查工程是否達到設計標準或合同約定標準的要求； 2 評定工程施工質(zhì)量等級； 3 對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,原規(guī)程2.0.3條為“工程驗收的主要工作是：1 鑒定工程是否達到設計標準；2 按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術標準，評定工程質(zhì)量等級。3 對驗收遺留問題提出處理意見?！?法人驗收需要評定工程質(zhì)量等級為合格或優(yōu)良。 3.0.6 分部工程驗收應按以下程序進行: 1 聽取施工單位工程建設和單元工程質(zhì)量評定情況的匯報； 2 現(xiàn)場檢查工程完成情況和工程質(zhì)量； 3 檢查單元工程質(zhì)量評定及相關檔案資料

37、； 4 討論并通過分部工程驗收鑒定書。 本條系新增加條款。本條中的相關資料指的是單元工程質(zhì)量評定表等基礎資料。為使分部工程驗收工作順利進行，驗收前項目法人應與工程質(zhì)量監(jiān)督機構就擬鑒定的驗收質(zhì)量結論進行溝通。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,該條所稱 “程序”，是指“驗收會議程序”。原規(guī)程除竣工驗收外，均無驗收程序的規(guī)定，新規(guī)程規(guī)定了各項工作程序，包括驗收程序。 3.0.7 項目法人應在分部工程驗收通過之日后10 個工作日內(nèi)，將驗收質(zhì)量結論和相關資料報質(zhì)量監(jiān)督機構核備。大型樞紐工程主要建筑物分部工程的驗收質(zhì)量結論應報質(zhì)量監(jiān)督機構核定。 3.0.8 質(zhì)量監(jiān)督機構應在收到驗收質(zhì)量結

38、論之日后20 個工作日內(nèi)，將核備（定）意見書面反饋項目法人。 本條修改源自新規(guī)定“第十六條 分部工程驗收的質(zhì)量結論應當報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構核備；未經(jīng)核備的，項目法人不得組織下一階段的驗收。 單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質(zhì)量結論應當報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構核定；未經(jīng)核定的，項目法人不得通過法人驗收；核定不合格的，項目法人應當重新組織驗收。質(zhì)量監(jiān)督機構應當自收到核定材料之日起20個工作日內(nèi)完成核定。 ”,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,3.0.9 當質(zhì)量監(jiān)督機構對驗收質(zhì)量結論有異議時，項目法人應組織參加驗收單位進一步研究，并將研究意見報質(zhì)量監(jiān)督機構。當雙方對質(zhì)量

39、結論仍然有分歧意見時，應報上一級質(zhì)量監(jiān)督機構協(xié)調(diào)解決。 本條系新增加條款。項目法人應認真對待質(zhì)量監(jiān)督機構的意見。 上一級質(zhì)量監(jiān)督機構在協(xié)調(diào)時應聽取法人驗收監(jiān)督管理機關的意見。 3.0.10 分部工程驗收遺留問題處理情況應有書面記錄并有相關責任單位代表簽字，書面記錄應隨分部工程驗收鑒定書一并歸檔。 本條系新增加條款。強調(diào)對驗收遺留問題的處理要落實并做好處理記錄。 3.0.11 分部工程驗收鑒定書格式見附錄E。正本數(shù)量可按參加驗收單位、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構各一份以及歸檔所需要的份數(shù)確定。自驗收鑒定書通過之日起30 個工作日內(nèi)，由項目法人發(fā)送有關單位，并報送法人驗收監(jiān)督管理機關備案。,解讀水利水電建設

40、工程驗收規(guī)程SL223-2008,原規(guī)程2.0.5條為“分部工程驗收的成果是“分部工程驗收簽證”，其格式見附錄A。簽證原件不少于4份，暫由項目法人保存，待竣工驗收后，分送有關單位。” 本條修改源自新規(guī)定“第十七條 項目法人應當自法人驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作法人驗收鑒定書，發(fā)送參加驗收單位并報送法人驗收監(jiān)督管理機關備案。法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料?！?與原規(guī)程相比，分部工程驗收成果也統(tǒng)一稱為“鑒定書”；較大的變化是發(fā)送時間，從原來規(guī)定的“竣工驗收后”，改為“驗收通過之日起30個工作日內(nèi)”。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,4 單位工程驗收 4.0.1 單位工程

41、驗收應由項目法人主持。驗收工作組應由項目法人、勘測、設計、監(jiān)理、施工、主要設備制造（供應）商、運行管理等單位的代表組成。必要時，可邀請上述單位以外的專家參加。 原規(guī)程“單位工程驗收”包括“單位工程投入使用驗收”和“單位工程完工驗收”2節(jié)；新規(guī)程按法人驗收步驟編寫，不分節(jié)，但考慮了投入使用的內(nèi)容。完工驗收則單獨列為一類法人驗收。 單位工程驗收在新的驗收體系中為法人驗收，等同于原規(guī)程的單位工程完工驗收。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,關于參加驗收單位，單位工程與分部工程的比較：,4.0.2 單位工程驗收工作組成員應具有中級及其以

42、上技術職稱或相應執(zhí)業(yè)資格，每個單位代表人數(shù)不宜超過3 名。 增加了對參加驗收人員的技術職稱和執(zhí)業(yè)資格要求?？紤]到單位工程驗收涉及較多專業(yè)，因而驗收工作組每個參加單位一般以23人為宜。 4.0.3 單位工程完工并具備驗收條件時，施工單位應向項目法人提出驗收申請報告，其內(nèi)容要求見附錄D。項目法人應在收到驗收申請報告之日起10 個工作日內(nèi)決定是否同意進行驗收。 4.0.4 項目法人組織單位工程驗收時，應提前通知質(zhì)量和安全監(jiān)督機構。主要建筑物單位工程驗收應通知法人驗收監(jiān)督管理機關。法人驗收監(jiān)督管理機關可視情況決定是否列席驗收會議，質(zhì)量和安全監(jiān)督機構應派員列席驗收會議。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL

43、223-2008,4.0.5 單位工程驗收應具備以下條件： 1 所有分部工程已完建并驗收合格； 2 分部工程驗收遺留問題已處理完畢并通過驗收，未處理的遺留問題不影響單位工程質(zhì)量評定并有處理意見； 3 合同約定的其他條件。 4.0.6 單位工程驗收應包括以下主要內(nèi)容: 1 檢查工程是否按批準的設計內(nèi)容完成； 2 評定工程施工質(zhì)量等級； 3 檢查分部工程驗收遺留問題處理情況及相關記錄； 4 對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。 4.0.7 單位工程驗收應按以下程序進行: 1 聽取工程參建單位工程建設有關情況的匯報； 2 現(xiàn)場檢查工程完成情況和工程質(zhì)量； 3 檢查分部工程驗收有關文件及相關檔案資料； 4

44、 討論并通過單位工程驗收鑒定書。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,4.0.8 需要提前投入使用的單位工程應進行單位工程投入使用驗收。單位工程投入使用驗收由項目法人主持，根據(jù)工程具體情況，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，單位工程投入使用驗收也可由竣工驗收主持單位或其委托的單位主持。 4.0.9 單位工程投入使用驗收除應滿足4.0.5 的條件外，還應滿足以下條件： 1 工程投入使用后，不影響其他工程正常施工，且其他工程施工不影響該單位工程安全運行； 2 已經(jīng)初步具備運行管理條件，需移交運行管理單位的，項目法人與運行管理單位已簽定提前使用協(xié)議書。 4.0.10 單位工程投入使用驗收除完成4

45、.0.6 的工作內(nèi)容外，還應對工程是否具備安全運行條件進行檢查。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,4.0.84.0.10 單位工程投入使用驗收在驗收的條件和內(nèi)容上，與單位工程完工驗收均有不同，這里對單位工程投入使用驗收的主持單位、驗收條件和內(nèi)容作出規(guī)定。原則上，單位工程投入使用驗收由項目法人主持，但對于部分建管分離的項目，為便于工程移交，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，也可由竣工驗收主持單位或其委托的單位主持。 4.0.11 項目法人應在單位工程驗收通過之日起10 個工作日內(nèi)，將驗收質(zhì)量結論和相關資料報質(zhì)量監(jiān)督機構核定。 4.0.12 質(zhì)量監(jiān)督機構應在收到驗收質(zhì)量結論之日起20 個工

46、作日內(nèi)，將核定意見反饋項目法人。 4.0.13 當質(zhì)量監(jiān)督機構對驗收質(zhì)量結論有異議時，應按3.0.9 的規(guī)定執(zhí)行。 4.0.14 單位工程驗收鑒定書格式見附錄F。正本數(shù)量可按參加驗收單位、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構、法人驗收監(jiān)督管理機關各一份以及歸檔所需要的份數(shù)確定。自驗收鑒定書通過之日起30 個工作日內(nèi)，由項目法人發(fā)送有關單位并報法人驗收監(jiān)督管理機關備案。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,5 合同工程完工驗收 本章系新增加內(nèi)容。主要是為了完善合同管理。 5.0.1 施工合同約定的建設內(nèi)容完成后，應進行合同工程完工驗收。當合同工程僅包含一個單位工程（分部工程）時，宜將單位工程（分部工

47、程）驗收與合同工程完工驗收一并進行，但應同時滿足相應的驗收條件。 本條修改源自新規(guī)定“第十八條 單位工程投入使用驗收和單項合同工程完工驗收通過后，項目法人應當與施工單位辦理工程的有關交接手續(xù)。工程保修期從通過單項合同工程完工驗收之日算起，保修期限按合同約定執(zhí)行?！?當施工合同工程僅包含一個分部工程或一個單位工程時，宜以分部工程驗收或單位工程驗收名義結合合同工程完工驗收一并進行。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,5.0.2 合同工程完工驗收應由項目法人主持。驗收工作組應由項目法人以及與合同工程有關的勘測、設計、監(jiān)理、施工、主要設備制造（供應）商等單位的代表組成。 無運行管理單位

48、，質(zhì)量監(jiān)督機構也無“宜”或“應”參加。 5.0.3 合同工程具備驗收條件時，施工單位應向項目法人提出驗收申請報告，其內(nèi)容要求見附錄D。項目法人應在收到驗收申請報告之日起20 個工作日內(nèi)決定是否同意進行驗收。 5.0.4 合同工程完工驗收應具備以下條件： 1 合同范圍內(nèi)的工程項目和工作已按合同約定完成； 2 工程已按規(guī)定進行了有關驗收； 3 觀測儀器和設備已測得初始值及施工期各項觀測值； 4 工程質(zhì)量缺陷已按要求進行處理；,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,5 工程完工結算已完成； 6 施工現(xiàn)場已經(jīng)進行清理； 7 需移交項目法人的檔案資料已按要求整理完畢； 8 合同約定的其他條件

49、。 5.0.5 合同工程完工驗收應包括以下主要內(nèi)容： 1 檢查合同范圍內(nèi)工程項目和工作完成情況； 2 檢查施工現(xiàn)場清理情況； 3 檢查已投入使用工程運行情況； 4 檢查驗收資料整理情況； 5 鑒定工程施工質(zhì)量； 6 檢查工程完工結算情況； 7 檢查歷次驗收遺留問題的處理情況；,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,8 對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見； 9 確定合同工程完工日期； 10 討論并通過合同工程完工驗收鑒定書。 質(zhì)量結論是“鑒定”而不是評定；也沒規(guī)定驗收報質(zhì)量監(jiān)督機構核備或核定。也沒規(guī)定驗收程序。 總之，出于合同管理需要，合同工程完工后應當進行驗收，但程序予以簡化，驗收過程

50、政府部門可不參與。 5.0.6 合同工程完工驗收鑒定書格式見附錄G.正本數(shù)量可按參加驗收單位、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構以及歸檔所需要的份數(shù)確定。自驗收鑒定書通過之日起30 個工作日內(nèi)，應由項目法人發(fā)送有關單位，并報送法人驗收監(jiān)督管理機關備案。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,6 階 段 驗 收 6.1 一 般 規(guī) 定 6.1.1 階段驗收應包括樞紐工程導（截）流驗收、水庫下閘蓄水驗收、引（調(diào)）排水工程通水驗收、水電站（泵站）首（末）臺機組啟動驗收、部分工程投入使用驗收以及竣工驗收主持單位根據(jù)工程建設需要增加的其他驗收。 原規(guī)程3.1.1條為“根據(jù)工程建設需要，當工程建設達到一定關鍵

51、階段時（如基礎處理完畢、截流、水庫蓄水、機組啟動、輸水工程通水等），應進行階段驗收。” 本條修改源自新規(guī)定“第二十三條 工程建設進入樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程通水、首（末）臺機組啟動等關鍵階段，應當組織進行階段驗收。 竣工驗收主持單位根據(jù)工程建設的實際需要，可以增設階段驗收的環(huán)節(jié)?！?解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,階段驗收比原規(guī)程增加了引（調(diào)）排水工程通水驗收、部分工程投入使用驗收。 6.1.2 階段驗收應由竣工驗收主持單位或其委托的單位主持。階段驗收委員會應由驗收主持單位、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構、運行管理單位的代表以及有關專家組成；必要時，可邀請地方人

52、民政府以及有關部門參加。 工程參建單位應派代表參加階段驗收，并作為被驗收單位在驗收鑒定書上簽字。 原規(guī)程3.1.3條為“階段驗收由竣工驗收主持單位或其委托單位主持。階段驗收委員會由項目法人、設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運行管理、有關上級主管等單位組成，必要時應邀請地方政府及有關部門參加?！?明確工程參建單位是階段驗收的被驗收單位。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,6.1.3 工程建設具備階段驗收條件時，項目法人應提出階段驗收申請報告，其內(nèi)容要求見附錄H。階段驗收審請報告應由法人驗收監(jiān)督管理機關審查后轉(zhuǎn)報竣工驗收主持單位，竣工驗收主持單位應自收到申請報告之日起20 個工作日內(nèi)決

53、定是否同意進行階段驗收。 本條系新增加條款。項目法人應對照6.2.2、6.3.2、6.4.2、6.5.7、6.6.3等條中的要求進行自檢，認為符合條件后，向竣工驗收主持單位提出驗收申請報告。 6.1.4 階段驗收應包括以下主要內(nèi)容： 1 檢查已完工程的形象面貌和工程質(zhì)量； 2 檢查在建工程的建設情況；,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,3 檢查未完工程的計劃安排和主要技術措施落實情況，以及是否具備施工條件； 4 檢查擬投入使用工程是否具備運行條件； 5 檢查歷次驗收遺留問題的處理情況； 6 鑒定已完工程施工質(zhì)量； 7 對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見； 8 討論并通過階段驗收鑒定

54、書。 由于階段驗收時，驗收范圍只是一部分工程，不適合對階段驗收作出合格或優(yōu)良的結論。本條中鑒定工程質(zhì)量是指如實將質(zhì)量監(jiān)督機構對分部工程和單位工程的單元工程質(zhì)量評定結論反映在鑒定書中。 6.1.5 大型工程在階段驗收前，驗收主持單位根據(jù)工程建設需要，可成立專家組先進行技術預驗收。 6.1.6 技術預驗收工作可參照8.4 的規(guī)定進行。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,6.1.7 階段驗收的工作程序可參照8.5.3 的規(guī)定進行。 本條修改源自新規(guī)定“第二十五條 大型水利工程在進行階段驗收前，可以根據(jù)需要進行技術預驗收。技術預驗收參照本章第四節(jié)有關竣工技術預驗收的規(guī)定進行。 階段驗收

55、的工作程序可參照竣工驗收有關規(guī)定。 6.1.8 階段驗收鑒定書格式見附錄I。數(shù)量按參加驗收單位、法人驗收監(jiān)督管理機關、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構各1 份以及歸檔所需要的份數(shù)確定。自驗收鑒定書通過之日起30 個工作日內(nèi)，由驗收主持單位發(fā)送有關單位。 本條修改源自新規(guī)定“第二十七條 驗收主持單位應當自階段驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作階段驗收鑒定書，發(fā)送參加驗收的單位并報送竣工驗收主持單位備案。 階段驗收鑒定書是竣工驗收的備查資料。”,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,6.2 樞紐工程導（截）流驗收 6.2.1 樞紐工程導（截）流前，應進行導（截）流驗收。 工程導（截）流是水利水電工程

56、建設的重要里程碑之一，標志著主體工程即將進入全面施工階段，關系到工程施工的安全。因此，導（截）流前應按設計要求對已完工程的質(zhì)量和準備工作進行全面的檢查驗收。 6.2.2 導（截）流驗收應具備以下條件： 1 導流工程已基本完成，具備過流條件，投入使用（包括采取措施后）不影響其它后續(xù)工程繼續(xù)施工； 導流工程主要是指導流隧洞、導流明渠、上下游圍堰或其他導流建筑物。 2 滿足截流要求的水下隱蔽工程已完成； 水下隱蔽工程是指截流后圍堰上游水位壅高造成部分工程長期淹沒在水下或受影響的工程。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,3 截流設計已獲批準，截流方案已編制完成，并作好各項準備工作； 準

57、備工作包括導（截）流技術方案，導（截）流工程的備料、道路、機械、水文觀測、組織、應急措施等。 4 工程度汛方案已經(jīng)有管轄權的防汛指揮部門批準，相關措施已落實； 度汛方案主要包括度汛組織機構、度汛標準、安全度汛措施、超標準洪水預案等，應由工程所在地的省級或流域管理機構防汛指揮部門批準。 5 截流后壅高水位以下的移民搬遷安置和庫底清理已完成并通過驗收； 導（截）流后壅高水位以下的移民搬遷安置工作驗收前必須完成，并通過由有關移民部門組織的階段移民安置驗收。 6 有航運功能的河道，礙航問題已得到解決。 本條系指（截）流驗收應具備的條件。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,6.2.3 導

58、（截）流驗收應包括以下主要內(nèi)容： 1 檢查已完水下工程、隱蔽工程、導（截）流工程是否滿足導（截）流要求； 2 檢查建設征地、移民搬遷安置和庫底清理完成情況； 3 審查截流方案，檢查導（截）流措施和準備工作落實情況； 4 檢查為解決礙航等問題而采取的工程措施落實情況； 5 鑒定與截流有關已完工程施工質(zhì)量； 6 對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見； 7 討論并通過階段驗收鑒定書。 6.2.4 工程分期導（截）流時，應分期進行導（截）流驗收。,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,6.3 水庫下閘蓄水驗收 6.3.1 水庫下閘蓄水前，應進行下閘蓄水驗收。 樞紐工程的投入使用關系到整個工程的安

59、全和效益的發(fā)揮，且與上、下游人民的生產(chǎn)、生活有著密切的關系。 因此，下閘蓄水前應按設計要求對已完工程的質(zhì)量和準備工作進行全面的檢查驗收。 6.3.2 下閘蓄水驗收應具備以下條件： 1 擋水建筑物的形象面貌滿足蓄水位的要求； 大壩及其他擋水建筑物蓄水位以下部分必須完成，擋水建筑物基礎及其結構的防滲性、堅固性、穩(wěn)定性等性能已能滿足蓄水要求，擋水建筑物形象面貌已達到防汛標準和蓄水需要。 2 蓄水淹沒范圍內(nèi)的移民搬遷安置和庫底清理已完成并通過驗收；,解讀水利水電建設工程驗收規(guī)程SL223-2008,3 蓄水后需要投入使用的泄水建筑物已基本完成，具備過流條件； 需要投入運行的泄水建筑物是水庫蓄水的關鍵工程項目，應按設計要求建成并符合設計要求。蓄水、泄洪所需的閘門、啟閉機等控制設備應安裝完畢，使用電源可靠，可靈活啟閉運行。 4 有關觀測儀器、設備已按設計要求安裝和調(diào)試，并已測得初始值和施工期觀測值； 5 蓄水后未完工程的建設計劃和施工措施已落實； 6 蓄水安全鑒定報告已提交； 7 蓄水后可能影響工程安全運行的問題已處理，有關重大技術問題已有結論； 蓄水后影響工程安全運行的問題主要是指滲漏、浸沒、滑坡及塌方等。 8 蓄水計劃、導流洞封堵方案等已編制完成，并作好各項準