1、中國外貿(mào)出口形勢專題講座,太原科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 劉傳俊,1、改革開放三十年中國對外貿(mào)易取得的巨大成就 2、中國外貿(mào)出口存在的主要問題 3、近年來中國外貿(mào)出口面臨的主要壓力 4、當(dāng)前最大的困境和機(jī)遇,一、改革開放三十年中國對外貿(mào)易的巨大成就,改革開放三十年來，中國對外貿(mào)易取得 了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口總額由1978年的206.4億美元上升到2007年的21738億美元，增長了104倍,年平均增長17.4%，成為世界上第三大貿(mào)易國。尤其自2002年我國正式加入世界貿(mào)易組織以來，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，我國對外貿(mào)易增長速度連續(xù)6年保持在20%以上，進(jìn)出口規(guī)模翻了兩番。 2008年達(dá)25616.3億美元

2、，增幅17.8%。,中國的外貿(mào)出口更是發(fā)展迅猛，由1978年的97.5億美元上升到2007年的12180億美元。增長了123倍，年均增長18.2%。進(jìn)口總額從109億美元增加到9558億美元，增長了87倍。2004年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額首次突破1萬億美元大關(guān)，2007年又一舉突破2萬億美元大關(guān)。進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長不斷提升我國在世界貿(mào)易中的位次，改革開放初期位居第三十二位，從2004年以來穩(wěn)居第三位。占世界貿(mào)易總額的比重由1978年的不到1%提高到2007年的近8%。,中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額已從1978年的1.8%提高到2007年的6.0%。30年來，中國GDP居世界的位次由第10位上升到

3、第4位，僅次于美國、日本和德國。另外，1979年至2007年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均實(shí)際增長9.8%。,相關(guān)資料：,30年來，進(jìn)出口貿(mào)易從逆差轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻?，使我國從一個外匯捉襟見肘的國家一躍成為世界第一大外匯儲備國。從改革開放到1993年，除少數(shù)年份進(jìn)出口貿(mào)易有小規(guī)模順差外，多數(shù)年份均為逆差。進(jìn)入1994年以來，進(jìn)出口貿(mào)易均保持順差，且規(guī)模不斷擴(kuò)大。2007年我國外匯儲備從1978年僅有的1.67億美元迅速擴(kuò)大到1.5萬億美元，到目前為止，已達(dá)到近2萬億美元。,拉動經(jīng)濟(jì)的三架馬車：投資、消費(fèi)和出口 20052007年貨物及服務(wù)凈出口對我國GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了20%左右，拉動GDP增長

4、2.22.6個百分點(diǎn)。 外貿(mào)依存度：80年代初期的15%開始一路飆升 ，2002年中國外貿(mào)依存度為51%，2003年為60.2%，2004年為70%，2005年64%，2006年67%，2007年至今一直在70%左右，其中出口依存度達(dá)到30%以上。,對外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，有力地擴(kuò)大了勞動就業(yè)。按照國際通行的方法計算，每出口1億美元的產(chǎn)品可為國內(nèi)1萬人提供就業(yè)機(jī)會。目前，我國外貿(mào)出口總量達(dá)到12180億美元，據(jù)此測算，外貿(mào)出口可提供就業(yè)崗位近1.2億人。 對外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，大幅提高了城鄉(xiāng)居民收入。,小資料：,目前我國進(jìn)出口相關(guān)行業(yè)就業(yè)人員數(shù)量已超1億。商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)日前在2008第七屆中國企

5、業(yè)領(lǐng)袖年會上透露了上述消息。 易小準(zhǔn)表示，對外經(jīng)貿(mào)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。目前，外貿(mào)對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)達(dá)到20%，與進(jìn)出口相關(guān)的就業(yè)人數(shù)超過1億人，外資企業(yè)直接就業(yè)人員達(dá)到4千萬人，繳納的稅收占全國稅收的20%。,二、中國外貿(mào)出口存在的主要問題及原因,伴隨著中國外貿(mào)出口的強(qiáng)勁增長，近些年中國面臨的困難和阻力也不斷增多，貿(mào)易環(huán)境不斷惡化。主要表現(xiàn)為： 1、中國連續(xù)13年成反傾銷最大受害國；貿(mào)易摩擦不斷增多 2、貿(mào)易壁壘持續(xù)增加 3、質(zhì)量安全問題日益突出,（一）中國連續(xù)13年成反傾銷最大受害國,據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，自1995年世貿(mào)組織成立以來，成員方反傾銷立案中涉及中國產(chǎn)品的調(diào)查占總數(shù)的17

6、左右。中國已連續(xù)13年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。 而這個勢頭愈演愈烈，還在不斷惡化。,2009年中國遭遇反傾銷的部分案例,2009年10月歐盟歐盟部長理事會6日發(fā)布公告，裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。 2009年9月阿根廷阿根廷生產(chǎn)部17日宣布，將對從中國等亞洲國家進(jìn)口的自行車橡膠輪胎實(shí)施反傾銷措施。 2009年9月 美國 6月30日美國國際貿(mào)易委員會(ITC)宣布，對中國輪胎采取特保措施，提出了對乘用車、輕型貨車用中國制輪胎征收3年特別關(guān)稅的方案，第1年至第3年額外征收的關(guān)稅分別為55%、45%、35%。美國總統(tǒng)奧巴馬11

7、日決定，對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。,2009年8月歐盟歐盟反傾銷委員會日前通過投票表決，支持歐盟委員會對產(chǎn)自中國的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅。據(jù)消息人士說，此次反傾銷稅的稅率最高可達(dá)40%。 2009年6月歐盟歐盟成員國23日決定，自今年8月起對產(chǎn)自中國的金屬盤條征收正式反傾銷稅，為期5年。 2009年6月印度印度商工部反傾銷局網(wǎng)站消息，該局6月16日發(fā)起了對原產(chǎn)于中國的碳酸鋇（Barium Carbonate）的反傾銷調(diào)查。這是印度今年對我發(fā)起的第5起反傾銷調(diào)查。 2009年5月美國美國商務(wù)部發(fā)布公告稱，決定對進(jìn)口自中國的環(huán)形碳素管線管實(shí)施反傾銷

8、稅令，中國的出口環(huán)形碳素管線管的鋼鐵企業(yè)將被征收高達(dá)101.1%的反傾銷稅。 2009年1月31日，歐盟對我緊固件征收高達(dá)85%的反傾銷稅。,相關(guān)資料：什么是反傾銷？,根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議，構(gòu)成傾銷必須具備三個條件：一是產(chǎn)品以低于國內(nèi)的價格或向第三國出口的價格向進(jìn)口國進(jìn)行銷售；二是銷售的數(shù)量猛增；三是銷售的產(chǎn)品對進(jìn)口國造成實(shí)質(zhì)性的損害，且這種損害與傾銷之間存在因果關(guān)系。當(dāng)一國產(chǎn)品出口對進(jìn)口國構(gòu)成傾銷時，進(jìn)口國為了抵制傾銷，可以對傾銷產(chǎn)品征收不超過這一產(chǎn)品傾銷幅度的反傾銷稅。,以2005年為例，中國被實(shí)施的最終反傾銷措施的數(shù)量占全世界的30.5%，而中國當(dāng)年貨物貿(mào)易出口額占世界貨物貿(mào)易出口總額的

9、7.3%，可見中國遭受的反傾銷數(shù)量占世界比重與其對外貿(mào)易占世界比重的比例是極不相稱的。據(jù)專家估算，從1979年第一起對華商品反傾銷開始，中國遭受的反傾銷損失大約有800億美元。,根據(jù)世界貿(mào)易組織2006年發(fā)布的半年度報告，世界反傾銷調(diào)查案件總數(shù)總體上呈下降之勢，從2005年上半年的105起降到2006年上半年的87起。但是，針對中國的反傾銷調(diào)查案件卻明顯上升，從2005年上半年的23起上升到今年上半年的32起。在受到反傾銷調(diào)查的國家中，中國仍然位居首位，并受到越來越多的低價傾銷程序調(diào)查。,1、 范圍不斷加大,20世紀(jì)90年代以前,各國對中國出口的反傾銷范圍較小,大多數(shù)反傾銷案件集中在糖精、棉布

10、、食品罐頭、化工及冶金原料等為數(shù)不多的初級產(chǎn)品上，涉及金額也不大。但是從90年代以后，各國對中國出口產(chǎn)品的反傾銷指控范圍越來越廣，紡織、服裝 、輕工、 家電、五金、化工、礦產(chǎn)品、農(nóng)藥、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等各大類近4000多種商品都不同程度的受到了反傾銷，特別是我國的大宗出口產(chǎn)品，如紡織品、自行車、彩電、微波爐、計算機(jī)軟盤、電風(fēng)扇、布鞋、服裝等遭受的反傾銷更為強(qiáng)烈。1993年4月，墨西哥對華大規(guī)模反傾銷調(diào)查產(chǎn)品涉及十大類4500余種商品，成為迄今世界貿(mào)易史上最大的反傾銷案。,2、被訴傾銷產(chǎn)品的數(shù)量逐年增加,據(jù)英國克立夫-斯蒂文森咨詢公司（Cliff Stevenson Consulting）發(fā)布的20

11、07全球貿(mào)易保護(hù)報告（Global Trade Protection Report 2007）顯示，全球使用反傾銷調(diào)查措施的數(shù)量自2001年以來總體呈下降趨勢，2006年處于10年來相對較低水平，由2001年（364起），到2006年降為187起，接近1995年水平，處于近10年來的波谷。然而，從1998年至2006年，各國對華反傾銷案的數(shù)量及其全球總量占比卻逐年增加：數(shù)量由每年28起增至70起，總量占比從10.9%增至37.4%。盡管2001年后全球反傾銷案件數(shù)量逐漸減少，但對華案件數(shù)量卻自2003年起保持著兩位數(shù)的增幅。1995年至2006年，全球?qū)θA反傾銷案件總量為539起，位居第一。,

12、3 對我國出口產(chǎn)品造成的損害不斷加大,我國企業(yè)遭遇反傾銷調(diào)查時,涉案金額不斷上升,一次涉案金額高達(dá)上億元已屬平常。2004年12月10日，美國國際貿(mào)易委員會批準(zhǔn)美國商業(yè)部對中國木質(zhì)家具征收最高達(dá)198%的懲罰性關(guān)稅,涉案金額達(dá)12億美元,這是美國對中國產(chǎn)品采取的上百起反傾銷措施中涉及金額最大的案例,也是迄今為止針對單一國家反傾銷涉案金額最高的案例，這使得中國的木質(zhì)家具對美國的出口遭受了巨大的打擊。據(jù)專家估算，從1979年第一起對華商品反傾銷開始，中國遭受的反傾銷損失大約有800億美元。,4 國外實(shí)施反傾銷帶有很強(qiáng)的歧視性,一些西方國家所確定的傾銷并不完全具備相關(guān)條件，有時甚至根本不具備任何傾銷

13、的條件，他們在確定哪些是傾銷產(chǎn)品方面常常帶有主觀性。如1999年2月，歐盟宣布對中國、印度、墨西哥、波蘭、南非和烏克蘭的綱絲繩和鋼纜征收為期6個月的懲罰性反傾銷稅，其中南非是33%，而中國則是74.8%。再如2004年12月，美國商務(wù)部做出最終裁定，對中國出口美國的出口蝦征收27.9%到112.8%不等的反傾銷稅，使得中國市場蝦價格大跌，蝦出口商面臨重大損失，直接影響了我國蝦的養(yǎng)殖業(yè)；而向越南涉案企業(yè)征收的反傾銷稅僅為4.1%到25.8%。,5 反傾銷稅的征收幅度大,墨西哥更是創(chuàng)造了國際貿(mào)易史上絕無僅有的奇聞對中國商品征收高達(dá)1105%反傾銷稅率。2005年以來，墨西哥對中國產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷措

14、施幾乎超過任何一個發(fā)展中國家。從2005年3月，墨西哥決定繼續(xù)對原產(chǎn)于中國的各種蠟燭及類似品征收反傾銷稅，到7月墨西哥決定對原產(chǎn)于中國的塑料卷筆刀進(jìn)行反傾銷調(diào)查，其規(guī)模和程度為墨西哥對外反傾銷史所罕見。,（二）中國出口產(chǎn)品屢遭反傾銷指控的原因,1 、中國的出口貿(mào)易總額增長迅速 2 、不合理的商品出口結(jié)構(gòu)是頻遭反傾銷調(diào)查的重要原因 從出口商品的結(jié)構(gòu)來看，偏重于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)如紡織工業(yè)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品，此類產(chǎn)品的價格構(gòu)成中人工費(fèi)用占很大的比重，而我國的勞動力價格低，這種價格構(gòu)成正是此類行業(yè)的比較優(yōu)勢之所在，而構(gòu)成“傾銷”的一個重要條件便是國外認(rèn)為的“低于正常價格”，因此這些行業(yè)就成為“

15、反傾銷”調(diào)查的“重災(zāi)區(qū)”了。,3 、反傾銷作為世貿(mào)組織允許的保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不受沖擊的法律武器，被一些國家濫用 隨著關(guān)稅的進(jìn)一步降低，尤其是配額、許可證等限制進(jìn)口措施的限制使用，各國普遍開始采用反傾銷這種既合法又便利的手段，一方面保護(hù)國內(nèi)工業(yè)，擴(kuò)大自己產(chǎn)品的市場占有率；另一方面將進(jìn)口產(chǎn)品擠出國內(nèi)市場。反傾銷已成為許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家所普遍采用的最重要的貿(mào)易保護(hù)手段。,4 、非市場經(jīng)濟(jì)國家地位問題 一些國家在反傾銷調(diào)查過程中，忽視我國改革開放的成果，在我國市場化率已達(dá)到73.8%的今天仍采取歧視性政策，視中國為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，因而采用不合理的“替代國價格比較”的辦法來衡量中國產(chǎn)品是否傾銷。

16、雖然近幾年來，對我國非市場經(jīng)濟(jì)國家地位的認(rèn)定有所改變(目前已有新西蘭、南非和東盟等70多個國家和地區(qū)承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位)，但“非市場經(jīng)濟(jì)國家”地位問題仍未從根本上得到解決，在今后一段相當(dāng)長的時間內(nèi)仍然是我們無法回避的一個問題。,5 、出口企業(yè)在國際市場上經(jīng)營秩序混亂 6、 企業(yè)不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力縱容反傾銷 在對我國的反傾銷案中，約有50%的案件無企業(yè)應(yīng)訴，結(jié)果使對方不戰(zhàn)而勝。不應(yīng)訴的后果則意味著默認(rèn)外國的指控。我國企業(yè)對反傾銷訴訟之所以消極應(yīng)對，一是應(yīng)訴企業(yè)是既出錢又出力，但是打贏了官司，所有涉訴企業(yè)都能免費(fèi)分享其成；打輸了，只能是自己承擔(dān)所有的因訴訟帶來的費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)訴企業(yè)積極性不高

17、；二是企業(yè)缺乏反傾銷應(yīng)訴意識是問題的關(guān)鍵所在；,三是應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)不足；四是反傾銷專業(yè)人才匱乏。中國企業(yè)越是不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力就越導(dǎo)致國外的變本加厲，久而久之，又鼓勵了國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的反傾銷勢頭。如1994年，美國對中國大蒜進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，就是由于沒有中國公司應(yīng)訴，結(jié)果我國被裁定了高達(dá)376%的反傾銷稅，中國大蒜被迫退出美國市場。而且在“大蒜”案之后，由于起訴方律師看到了中國企業(yè)不愿應(yīng)訴，又鼓動美國蜂蜜行業(yè)對中國提起反傾銷訴訟。,（三）解決反傾銷的對策,1 、用WTO爭端解決機(jī)制來解決反傾銷爭端 2 、企業(yè)要多了解國外反傾銷的相關(guān)規(guī)定，積極應(yīng)訴及時抗辯 3 、按國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的國際競爭

18、力 4 、適當(dāng)提高勞動力成本，縮小與國外同類產(chǎn)品差價 5 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,6、建立預(yù)警機(jī)制 7、加緊市場經(jīng)濟(jì)地位的談判,（二）新貿(mào)易壁壘持續(xù)增加,除了反傾銷立案及調(diào)查，近年來，中國產(chǎn)品出口越來越多的遭遇各種各樣貿(mào)易新壁壘，其中，技術(shù)壁壘、綠色壁壘和社會壁壘、道德壁壘和信息壁壘等, 直接對我國外貿(mào)出口造成了巨大的影響和阻礙。 中國商務(wù)部2005年3月31日在北京發(fā)布的2005年度國別貿(mào)易投資環(huán)境報告顯示：中國2004年遭遇的貿(mào)易壁壘涉案金額高達(dá)12.6億美元，為全球之最。,小資料,貿(mào)易壁壘（Trade Barrier）又稱貿(mào)易障礙。主要是指一國對外國商品勞務(wù)進(jìn)口所實(shí)行的各種限制措施。一般分為

19、關(guān)稅壁壘及非關(guān)稅壁壘兩大類。傳統(tǒng)的關(guān)稅及關(guān)稅管理措施、進(jìn)口限制等壁壘隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的發(fā)展不斷被拆除，新貿(mào)易壁壘越來越成為貿(mào)易保護(hù)的主要措施。,所謂國際貿(mào)易新壁壘是指以技術(shù)壁壘為核心,以保護(hù)人類健康和勞動者權(quán)利、保護(hù)自然環(huán)境、減少對動植物的危害為借口,以保護(hù)國內(nèi)市場和削弱競爭對手產(chǎn)品的市場競爭力為目的,而設(shè)置的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘。,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,指的是進(jìn)口國家有意識地利用復(fù)雜苛刻的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定等來限制商品的進(jìn)口。 根據(jù)WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（以下簡稱TBT協(xié)議）的有關(guān)規(guī)定，WTO成員有權(quán)制定和實(shí)施旨在保護(hù)國家或地區(qū)安全利益、

20、保障人類、動物或植物的生命或健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證出口質(zhì)量等的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及確定產(chǎn)品是否符合這些技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評定程序。上述措施總稱為TBT措施，具體可分為三類，即技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序。,據(jù)國家質(zhì)檢總局正式對外發(fā)布的中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告(2006)顯示，2005年，中國大約有25.1%的出口企業(yè)遭受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接損失總額達(dá)288.1億美元。 我國八大類產(chǎn)品出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的比例為:農(nóng)產(chǎn)品、食品類，42.0；機(jī)械類，21.7；化礦金屬制品類，26.2；紡織服裝類21.5；塑料橡膠類，22.4；玩具家具類，23.6；車船航空器類

21、，25.0；玻璃陶瓷類，25.0。從上述比例可以看出，受影響最嚴(yán)重的是農(nóng)產(chǎn)品和食品類。,包括農(nóng)藥在食品中的殘留量，陶瓷產(chǎn)品含鉛量，皮革PCP殘留量，煙草中有機(jī)氯含量，汽油含鉛量，機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)，包裝物的可回收性指標(biāo)，紡織品染料指標(biāo)等。,案例回放1：肯定列表制度,堪稱是目前世界上最為嚴(yán)格的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)體系日本“肯定列表制度”,從2006年5月29日正式實(shí)施。該制度涉及302種食品,799種農(nóng)業(yè)化學(xué)品,54782個限量標(biāo)準(zhǔn)。該制度對目前所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品中的殘留都做出了具體規(guī)定。其中,禁止15種農(nóng)藥、獸藥使用,對797種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑共制定了5

22、3862個殘留限量標(biāo)準(zhǔn),對沒有設(shè)定限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品,將執(zhí)行0.01毫克/千克的“一律標(biāo)準(zhǔn)”,只有65種天然和化學(xué)合成物質(zhì)(主要是營養(yǎng)劑)作為豁免物質(zhì)不設(shè)限量。,日本是中國農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場,中國也是日本農(nóng)產(chǎn)品的第二大進(jìn)口來源國。“肯定列表”制度規(guī)定的農(nóng)業(yè)化學(xué)品涉及我國對日出口的絕大部分食品、農(nóng)產(chǎn)品，對我國對日出口食品、農(nóng)產(chǎn)品是一個新的壁壘，對我國的分析檢測技術(shù)也是一個新的考驗(yàn)。我國當(dāng)時僅制訂了137種農(nóng)藥的477項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，98種獸藥658項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，還有391種農(nóng)藥、155種獸藥沒有殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，與日本“肯定列表制度”的差距極大 。,案例回放2：歐盟R法規(guī)實(shí)施,經(jīng)過長達(dá)6年

23、的討論，歐盟R法規(guī)于2007年6月1日正式生效，這將使中國面臨入世以來最大的貿(mào)易壁壘。業(yè)內(nèi)專家指出，由于所有物質(zhì)檢測和注冊的費(fèi)用均由企業(yè)承擔(dān)，保守估計我國企業(yè)每年為R所要負(fù)擔(dān)的成本為5億-10億美元。 R法規(guī)全稱為關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制法案。它將取代歐盟現(xiàn)行的危險物質(zhì)分類、包裝和標(biāo)簽指令等40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，對歐盟市場上和進(jìn)入歐盟市場的所有化學(xué)品強(qiáng)制要求注冊、評估和許可并實(shí)施安全監(jiān)控。 這項(xiàng)旨在維護(hù)歐盟境內(nèi)居民健康安全的法規(guī)也是一種比反傾銷等措施更為嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。由于其程序復(fù)雜及涉及面廣泛，該法規(guī)在全球范圍內(nèi)備受關(guān)注。,業(yè)內(nèi)專家指出，它將涉及歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品、

24、影響中歐之間90%以上的貿(mào)易額，中歐化工品進(jìn)出口總額將下降10%，中國化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，并有可能導(dǎo)致20萬化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。 R并不是一個單獨(dú)的法令或法規(guī)，而是一個涵蓋化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的綜合性法規(guī)。 R將歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬種制成品全部納入注冊、評估、許可3個管理監(jiān)控系統(tǒng)。歐盟自己生產(chǎn)的、用于出口的和從國外進(jìn)口的所有化工及其下游制品都必須進(jìn)行注冊并被許可后，才能在歐盟市場流通。,據(jù)法國紡織報08年11月11日報道，REACH法規(guī)規(guī)定，2009年1月1日歐洲化學(xué)品管理局將公布制造商和進(jìn)口商預(yù)注冊的可使用化學(xué)物的清單。逾期未注冊

25、的化學(xué)物將不能再投放市場。報道說，目前離注冊截至日（2008年12月1日）還有三個星期，法國有向中國分包的紡織企業(yè)，要抓緊對分包商產(chǎn)品的注冊，如紡織品中含有未注冊的化學(xué)成分，將不能進(jìn)入歐盟市場。也就是中國分包商生產(chǎn)的產(chǎn)品要符合REACH規(guī)定。 REACH法規(guī)同時還規(guī)定，供貨商有義務(wù)根據(jù)分銷商和消費(fèi)者的要求，隨時提供紡織品成分的信息。歐洲化學(xué)品管理局可根據(jù)情況對上述清單進(jìn)行補(bǔ)充或修正。,環(huán)境壁壘,又稱綠色貿(mào)易壁壘，是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批制度，以

26、及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。,主要內(nèi)容包括環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)等。要求產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)及處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性和實(shí)施效果的歧視性等特征。,社會壁壘,社會貿(mào)易壁壘是指以勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口,而采取的貿(mào)易保護(hù)措施。社會壁壘的核心是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題,它是由各種國際公約的社會條款構(gòu)成,而社會條款并不是單獨(dú)的法律文件,而是由國際公約各種有關(guān)社會保障、勞動者待遇、勞動權(quán)利、勞動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等條款構(gòu)成的,

27、它與公民權(quán)利和政治權(quán)利相輔相成。最顯著的標(biāo)準(zhǔn)是SA8000，該標(biāo)準(zhǔn)是從IS09000系統(tǒng)演繹而來，用以規(guī)范企業(yè)員工職業(yè)健康管理。,企業(yè)社會責(zé)任，是指企業(yè)運(yùn)營應(yīng)當(dāng)公開透明、符合倫理道德、尊重勞工社群以及保護(hù)自然環(huán)境，從而既能為股東也能為全社會持續(xù)創(chuàng)造價值。 SA8000是一種基于國際勞工組織憲章（ILO憲章）、聯(lián)合國兒童權(quán)利公約、世界人權(quán)宣言而制定的，以保護(hù)勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。 發(fā)展中國家的產(chǎn)品因勞動報酬低廉,工作條件簡陋,將是社會壁壘最大受害者。我國有些中小企業(yè)的生產(chǎn)條件很差,受社會壁壘影響很大,如農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、輕工產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品影響最大。,最初，SA8

28、000并未如此獲青睞，只是在近期，中國廉價產(chǎn)品，諸如紡織品、服裝、家具、制鞋、玩具、塑料制品大量涌入歐美，歐美與中國貿(mào)易摩擦不斷升級后，SA8000才開始聲名鵲起。一旦某個跨國公司向那些不符合“社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”的中國企業(yè)購買產(chǎn)品，他們便會受到國內(nèi)社會輿論的指責(zé)“盤剝工人”，其產(chǎn)品將被視為不合規(guī)而被拒絕入市交易。這使得阿迪達(dá)斯和耐克等跨國公司在中國的采購不得不仔細(xì)遴選工廠，并有所節(jié)制。對于那些以生產(chǎn)廉價產(chǎn)品和工人加班見長的中國企業(yè)來講，SA8000的某些條款極不符合中國國情的用工制度，使其執(zhí)行度與企業(yè)獲利恰巧互成反比。,道德壁壘,也稱動物福利壁壘。動物福利是指為了使動物能夠康樂而采取的一系列行為或

29、措施,給動物提供各種舒適的外部條件。目前,許多發(fā)達(dá)國家已開始對動物福利進(jìn)行立法,要求保證動物享有不受饑餓,生活舒適,避免肉體疼痛和精神恐懼以及享有表達(dá)天性等方面的自由權(quán)利。如2003年1月,歐盟理事會明確提出,歐盟成員在進(jìn)口第三國動物產(chǎn)品之前,應(yīng)將動物福利作為考慮的一個因素。,案例1,1995年，美國食品與藥物管理局(FDA)宣布禁止中國蝦類制品實(shí)行自動扣留，原因是我國的漁船上沒有安裝海龜逃生裝置，危害海龜?shù)纳?，因而用這種捕撈技術(shù)捕獲的蝦類禁止輸入到美國。,案例2,兩年前曾有某歐盟國家的進(jìn)口貿(mào)易商準(zhǔn)備從黑龍江省正大實(shí)業(yè)有限公司購買大量的活體肉雞，但正是由于進(jìn)口商認(rèn)為雞舍“不夠?qū)挸ㄊ孢m”，未達(dá)

30、到歐盟規(guī)定的一些動物福利標(biāo)準(zhǔn)而錯失商機(jī)。,國際貿(mào)易新壁壘對我國對外貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面:,1、威脅我國產(chǎn)品出口市場。 新貿(mào)易壁壘使我國的外貿(mào)出口受到威脅,對出口市場的鞏固和擴(kuò)大造成直接影響。我國的外貿(mào)出口市場主要是集中在美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家市場,這些國家的技術(shù)較高,環(huán)境保護(hù)意識比較強(qiáng),更加注重社會責(zé)任和勞動者的利益。這對我國出口貿(mào)易構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn),我國許多產(chǎn)品因達(dá)不到這些苛刻的要求而被拒之門外。 2、抑制我國出口產(chǎn)品比較優(yōu)勢的發(fā)揮 。 由于每個國家的自然稟賦不同,出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢不同,新貿(mào)易壁壘使我國勞動力成本低的優(yōu)勢難以發(fā)揮。,3、削弱我國出口產(chǎn)品的市場競爭力。 我國出口的產(chǎn)

31、品有不少是勞動密集型產(chǎn)品,但由于我國整體技術(shù)水平較低。紛繁復(fù)雜的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)抬高了進(jìn)入門檻,使我國有些產(chǎn)品沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家的要求,而被拒之門外,或?qū)е缕鋰H競爭力下降。受新壁壘影響最嚴(yán)重的有農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品。據(jù)國家商務(wù)部統(tǒng)計表明,新貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響已大大超過反傾銷案的影響。,新貿(mào)易壁壘的雙重性,雖然新貿(mào)易壁壘對我國的外貿(mào)出口有很大的制約和影響，但也有很大正面影響： 1、有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量 2、改善生態(tài)環(huán)境、生活水平、生產(chǎn)條件 3、有利于產(chǎn)業(yè)升級,提高產(chǎn)品檔次。,應(yīng)對策略：宏觀方面的措施,1.構(gòu)建一個應(yīng)對貿(mào)易新壁壘的防預(yù)體系。 2.實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。 3.完善產(chǎn)品認(rèn)證制度。 4

32、.建立一套完整的貿(mào)易壁壘調(diào)查制度。,應(yīng)對策略：微觀方面的措施,1.制定科技興貿(mào)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。建立健全新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu),隨著產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值的提高,新貿(mào)易壁壘措施也越來越苛刻,企業(yè)要不斷研發(fā)適應(yīng)新環(huán)境的產(chǎn)品。注重經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一,樹立以人為本的生產(chǎn)觀念。 2.改善進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。 3.采取市場多元化戰(zhàn)略,不斷開拓新市場。 4.轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略。,（三）質(zhì)量安全問題日益突出,以前質(zhì)廉價低是中國產(chǎn)品的代名詞 質(zhì)量事故屢屢發(fā)生，尤其是食品質(zhì)量安全。 2007年，質(zhì)檢總局開展了為期4個月的產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治行動。 然而安全事件不斷發(fā)生。,牙膏二甘醇事件 飼料喂死美國寵物事件 水餃中毒事件 奶粉事件 玩具事件,世界最大的玩具制造商美泰公司2007年9月4日宣布將再召回70萬件中國產(chǎn)玩具，原因是鉛含量超標(biāo)。這已經(jīng)是美泰在一個多月內(nèi)第三次召回中國產(chǎn)玩具了。,茶葉中有農(nóng)藥殘留、有害重金屬殘留主要是鉛超標(biāo)、有害微生物