1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治利劍行動方案當前，新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面恢復，需進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動工作要求和縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一系列決策部署，今年我縣將組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)用藥和非法添加行為，堅決守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。具體方案如下（農(nóng)業(yè)投入品相關(guān)整治按2020年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案（閩農(nóng)發(fā)明電202012閩機發(fā)號）執(zhí)行）。一、整治目標堅持問題導向，針對農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程中質(zhì)量安全管控

2、不規(guī)范、違法使用禁用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標等問題，突出重點對象、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，重拳出擊，深挖根源，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、鏈條式質(zhì)量安全問題，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。二、整治重點（一）“利劍1號”行動整治對象：蔬菜、水果、茶葉、食用菌生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、小農(nóng)戶（特指農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)村小農(nóng)戶，下同）。整治行為：蔬菜、水果、茶葉、食用菌生產(chǎn)過程中違法使用66種禁限用農(nóng)藥（附件1）的行為。采收時不遵守安全間隔期制度造成農(nóng)藥殘留超標的行為，未按國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑的行為。主要措

3、施：（1）規(guī)范種植行為。一是落實主體責任。按照農(nóng)藥管理條例的要求，采用各種形式，依法告知農(nóng)藥使用者的法定義務(wù)和違法犯罪后果，嚴格落實農(nóng)藥安全間隔期制度。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場落實生產(chǎn)記錄制度，完善農(nóng)藥使用記錄檔案；指導種植大戶、小農(nóng)戶科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全用藥記錄。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與一品一碼追溯并行制度；指導推動種植大戶、小農(nóng)戶試行合格證制度，促進誠信生產(chǎn)經(jīng)營。二是加強風險防控。將農(nóng)藥科學使用作為基層農(nóng)技推廣人員培訓、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用技術(shù)遠程培訓的重要內(nèi)容，宣傳農(nóng)藥使用相關(guān)法律法規(guī)，指導科學選藥、合理用藥、不使用禁

4、用農(nóng)藥。各部門要整合資源力量，采取掛點幫扶等方式，加強對企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場的用藥指導。要用好微信、網(wǎng)上直播平臺等新媒體，進一步普及農(nóng)藥科學使用知識，要針對當?shù)刂髟宰魑?、常用農(nóng)藥品種開展專門培訓，并做到市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場，以及種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)村農(nóng)藥使用培訓全覆蓋。要建立一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地，強化綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式集成應(yīng)用，加強示范宣傳與推廣，有效降低農(nóng)殘超標風險。三是推進減藥增效。大力推廣應(yīng)用生物防治、生態(tài)控制、理化誘控等綠色防控技術(shù)和高效植保機械、低毒低殘留農(nóng)藥，開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，強化科學用藥技術(shù)集成應(yīng)用，努力實現(xiàn)農(nóng)藥減量增效。2020年

5、農(nóng)藥使用量比2019年減少2%以上，基本實現(xiàn)不用化學農(nóng)藥綠色茶園全覆蓋。（2）加強風險隱患排查。制定嚴密細致的工作方案，加強日常巡查檢查和暗查暗訪（采取“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直奔現(xiàn)場）。突出檢查重點，以重點關(guān)注的蔬菜、水果、食用菌、茶葉生產(chǎn)主體為主要對象，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部風險監(jiān)測和省、市近年來監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的、媒體報道和群眾投訴舉報的、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患大的地方為重點檢查區(qū)域，著重檢查質(zhì)量安全控制措施落實情況、生產(chǎn)過程規(guī)范性情況、產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，以及未按規(guī)定使用保鮮劑、防腐劑等安全隱患情況。市縣兩級至少開展2次以上暗查暗訪，省廳將視情況

6、不定期開展?？h本級若在檢查中發(fā)現(xiàn)帶有區(qū)域性、普遍性、行業(yè)性的重大安全隱患和嚴重違法違規(guī)行為，將及時采取措施嚴厲處置，并向當?shù)卣褪修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯報。（3）加大監(jiān)督抽查力度。按照“雙隨機”要求科學制定監(jiān)督抽查計劃，對監(jiān)測合格率較低的地方以及風險隱患高、問題突出的農(nóng)產(chǎn)品，提高監(jiān)督抽查比例。整治期間，抽檢品種以韭菜、芹菜、柑橘、茶葉、茶樹菇等為重點品種，縣級抽檢10批次以上。嚴格不合格產(chǎn)品后續(xù)處理，及時銷毀或無害化處理問題產(chǎn)品，依法查處相關(guān)企業(yè)和責任人，做到依法查處率100，涉嫌犯罪的要堅決移送司法機關(guān)追究刑事責任。加強信息公開，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，及時通報并在媒體公布，接受社會監(jiān)督。責任單位：種植

7、業(yè)與水產(chǎn)漁業(yè)科牽頭，經(jīng)作站、質(zhì)監(jiān)科、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、科教與產(chǎn)業(yè)推進科、經(jīng)管站、植保站、質(zhì)檢站配合。（二）“利劍2號”行動整治對象：蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)、年出欄10100頭的肉牛養(yǎng)殖場（戶）、年出欄20200只肉羊的養(yǎng)殖場（戶）、生豬屠宰企業(yè)。（1）整治行為：蛋禽養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥物、超劑量超范圍使用獸藥、產(chǎn)蛋期使用未批準的藥物、使用未批準的農(nóng)藥類殺蟲劑、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等行為。主要措施：一是加強獸藥安全使用宣貫指導。加強獸藥管理條例宣傳，積極向蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)推介宣傳我國批準使用的獸用抗菌藥品種目錄，引導養(yǎng)殖場合理、規(guī)范、科學用藥；督促養(yǎng)殖場完善用藥記錄檔案，嚴格執(zhí)行休藥期等有

8、關(guān)規(guī)定，防止濫用、亂用獸藥，有效提升養(yǎng)殖企業(yè)科學規(guī)范用藥水平。二是加強蛋禽養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)督檢查。嚴格檢查蛋禽養(yǎng)殖場的生產(chǎn)記錄和用藥情況，嚴格落實安全用藥管理制度，嚴格落實獸藥安全使用規(guī)定，嚴格核查用藥記錄，大力推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與一品一碼追溯并行制度。嚴厲打擊使用非法獸藥、違規(guī)使用原料藥、人用藥、超獸藥標簽適用范圍使用在非標耙動物、超劑量超范圍使用獸藥、產(chǎn)蛋期不按規(guī)定用藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等；依法查處未建立用藥記錄或者記錄不完整不真實的違法行為。責任單位：畜牧獸醫(yī)站牽頭，質(zhì)監(jiān)科、畜牧獸醫(yī)科、屠管中心、動監(jiān)所、質(zhì)檢站配合（2）整治行為：肉牛及肉羊養(yǎng)殖、交易、運輸、屠宰過程中非法使用“瘦肉精”等禁用

9、物質(zhì)行為。主要措施：一是強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促肉牛、肉羊養(yǎng)殖場（戶）完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度，做好飼料、獸藥等投入品的采購、使用記錄和銷售記錄，并保留相關(guān)憑證。大力推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與一品一碼追溯并行制度。加強對肉牛、肉羊養(yǎng)殖場（戶）日常巡查，開展不定期、全覆蓋的“瘦肉精”現(xiàn)場快速檢測。二是加強屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促定點屠宰廠（場）落實“瘦肉精”等違禁物質(zhì)自檢制度，監(jiān)督定點屠宰廠（場）嚴格檢查入場牲畜的畜禽標識、動物檢疫合格證明等材料，完善牲畜來源、檢疫證明、畜禽標識號碼、畜主（經(jīng)紀人）、運輸車輛等信息記錄，確保入場牲畜證物相符、全程可追溯。同時，嚴格落實“設(shè)區(qū)市月月

10、抽檢、縣級天天抽檢”的屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”日常抽檢制度，營造嚴打高壓的“瘦肉精”監(jiān)管氛圍。三是加強運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。縣一級要對本轄區(qū)內(nèi)的中介販運人員進行調(diào)查摸底，并建立檔案，實行備案管理，督促建立無“瘦肉精”承諾書等證明材料查驗制度和收購販運交易記錄制度，并要求其做出不教唆、不兜售和不收購販運“瘦肉精”活畜的承諾。責任單位：動監(jiān)所牽頭，質(zhì)監(jiān)科、畜牧獸醫(yī)科、畜牧獸醫(yī)站、屠管中心、質(zhì)檢站配合。（3）整治行為：未按規(guī)定落實屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，生豬私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為。主要措施：一是開展落實屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐“回頭查”工作。按規(guī)定標準向屠宰企業(yè)派駐官方

11、獸醫(yī)，督促屠宰企業(yè)按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定開展非洲豬瘟自檢工作。規(guī)范非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品處置，嚴禁相關(guān)生豬及其產(chǎn)品流入市場。二是加強督促檢查落實主體責任。按照“雙隨機、一公開”檢查工作要求，組織開展生豬屠宰活動監(jiān)督檢查，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控措施落實到位。督促屠宰企業(yè)全面落實生豬入場查驗登記、待宰靜養(yǎng)、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟自檢、肉品品質(zhì)檢驗、病害豬無害化處理、車輛清洗消毒等制度，進一步落實企業(yè)主體責任。三是加大屠宰違法打擊力度。督促屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行生豬屠宰操作規(guī)程，規(guī)范生豬屠宰生產(chǎn)活動，嚴禁違法違規(guī)行為發(fā)生。加大與公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合力度，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注

12、藥等等違法行為。涉嫌犯罪的，及時將案件線索或案件移送公安機關(guān)查處。責任單位：動監(jiān)所與屠管中心牽頭，相關(guān)單位配合。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部風險監(jiān)測和省、市近年來監(jiān)督抽查情況，對蔬菜、水果、食用菌、畜禽產(chǎn)品不合格樣品進行了深入分析，梳理出了風險較高的產(chǎn)品和每個產(chǎn)品需要關(guān)注的重點農(nóng)殘藥殘參數(shù)，詳見附件2。三、進度安排（一）部署啟動階段（2020年6月中旬前）。縣一級結(jié)合本地實際情況制定本地的“利劍”行動方案，周密部署、突出重點、精心安排、及時啟動。（二）排查整治階段（2020年6月中旬至11月上旬）。各部門組織力量，圍繞“利劍”2個行動，全面排查問題線索，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，打出一套風險排查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查的專項整治“組合拳”，嚴打重懲、打出聲威、形成震懾、營造氛圍，