1、第三章 出入境貨物檢驗(yàn)檢疫,掌握出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)內(nèi)容； 掌握入境貨物檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢方式； 掌握入境、出境貨物報(bào)檢的地點(diǎn)和時(shí)限。,1,2,3,熟悉入境、出境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序； 熟悉檢驗(yàn)檢疫證單的簽發(fā)程序； 可以正確填制各類檢驗(yàn)檢疫單證 。,1,2,3,第一節(jié) 出入境貨物檢驗(yàn)檢疫概述,第二節(jié) 出入境貨物檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢 單位和報(bào)檢員管理,第三節(jié) 入境貨物檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢,第四節(jié) 出境貨物檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢,第五節(jié) 進(jìn)出境集裝箱、交通運(yùn)輸工 具檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢,第六節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫簽證、通關(guān) 與放行,第一節(jié) 出入境貨物檢驗(yàn)檢疫概述,一、出入境貨物檢驗(yàn)檢疫的含義及機(jī)構(gòu),二、出入境貨物檢驗(yàn)檢疫的歷史,三、出入

2、境貨物檢驗(yàn)檢疫的作用,四、出入境貨物檢驗(yàn)檢疫與國(guó)際物流的關(guān)系,五、出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)內(nèi)容,六、出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作的一般流程,一、出入境貨物檢驗(yàn)檢疫的含義及機(jī)構(gòu),（一）含義 1.執(zhí)法主體：國(guó)家質(zhì)檢總局 2.目標(biāo)：保護(hù)國(guó)家整體利益和社會(huì)效益 3.準(zhǔn)則依據(jù)：法律、行政法規(guī)、國(guó)際慣例及進(jìn)出口法規(guī) 4.實(shí)施對(duì)象：出入境貨物、交通工具、人員及事項(xiàng) 5.手段：檢驗(yàn)檢疫、管理及認(rèn)證 6. 提供的內(nèi)容：官方檢驗(yàn)/疫證明、居間公證、鑒定證明 （二）機(jī)構(gòu) 1.官方 2.半官方 3.非官方,我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) （見圖2-1）。,拓展提高,圖2-1 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),二、出入境貨物檢驗(yàn)檢疫的歷史,三、出入

3、境貨物檢驗(yàn)檢疫的作用,（一）地位 ：與國(guó)際物流各個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān) 1. 交通運(yùn)輸工具 2. 貨物及其包裝物 3. 口岸、碼頭及倉(cāng)儲(chǔ),四、出入境貨物檢驗(yàn)檢疫與國(guó)際物流的關(guān)系,1. 對(duì)國(guó)際物流的把關(guān)作用 2. 對(duì)國(guó)際物流的促進(jìn)作用 3. 發(fā)揮出入境貨物檢驗(yàn)檢疫作用，促進(jìn) 國(guó)際物流的發(fā)展,（二）作用,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容 （見圖2-2）。,五、出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)內(nèi)容,圖2-2 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容,（一）進(jìn)出口商品檢驗(yàn),（一）進(jìn)出口商品檢驗(yàn),（一）進(jìn)出口商品檢驗(yàn),進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫是指進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依 檢疫法和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例的 有關(guān)規(guī)定，對(duì)下列動(dòng)植物及相關(guān)物實(shí)

4、施檢疫和監(jiān)督 管理的行為。,（二）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫,表2-1 監(jiān)管行為,（二）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫,表2-1 監(jiān)管行為（續(xù)）,國(guó)家禁止進(jìn)境動(dòng)植物： （1）動(dòng)植物病原體（包括菌種、毒種 等）、害蟲及其他有害生物； （2）動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的 有關(guān)動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫； （3）動(dòng)物尸體； （4）土壤。,拓展提高,（三）進(jìn)口商品認(rèn)證管理,國(guó)家對(duì)涉及人類健康和動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán) 境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度。自2002 年5月1日起，列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄內(nèi)的 商品，必須經(jīng)過指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證合格，方可進(jìn)口。,表2-2 認(rèn)證管理,（四）進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn),國(guó)家對(duì)

5、廢物原料進(jìn)口實(shí)行自動(dòng)、限制和禁 止，對(duì)于自動(dòng)和限制進(jìn)口類可用作原料和廢物 實(shí)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)。 對(duì)國(guó)家允許作為原料進(jìn)口的廢物，收貨人 與發(fā)貨人簽訂廢物原料進(jìn)口合同時(shí)，必須訂明 所進(jìn)口的廢物原料須符合中國(guó)環(huán)境保護(hù)控制標(biāo) 準(zhǔn)的要求，并約定由出入境檢驗(yàn)檢疫總局認(rèn)可 的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可 裝運(yùn)。,（五）出口商品質(zhì)量許可,國(guó)家對(duì)重要出口商品實(shí)行質(zhì)量許可制度。 出入境檢驗(yàn)檢疫部門單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門共同 負(fù)責(zé)發(fā)放出口商品質(zhì)量許可證的工作，未獲證 的商品不準(zhǔn)出口。 目前國(guó)家對(duì)機(jī)械、電子、輕工、機(jī)電、玩 具、醫(yī)療器械、煤炭等類商品實(shí)施出口質(zhì)量許 可制度。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或代理人均可向出入境 檢驗(yàn)檢疫

6、機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出口質(zhì)量許可證書。,（六）食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn),進(jìn)口食品、食品添加劑、食品容器、包裝 材料、食品用工具及設(shè)備必須符合我國(guó)的有關(guān) 法律法規(guī)規(guī)定。申請(qǐng)人須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng) 并接受衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)，按照國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 檢驗(yàn)，合格的方準(zhǔn)進(jìn)口。,對(duì)列入實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品目 錄的和其他法律法規(guī)要求檢驗(yàn)的出口商品的 運(yùn)輸包裝，進(jìn)行性能檢驗(yàn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不 合格的，不準(zhǔn)用于盛裝出口商品。對(duì)于出口危 險(xiǎn)貨物包裝容器實(shí)行危包出口質(zhì)量許可制度。 危險(xiǎn)貨物包裝容器須經(jīng)性能鑒定和使用鑒定后 方能出口。,（七）出口商品運(yùn)輸包裝檢驗(yàn),（八）外商投資財(cái)產(chǎn)鑒定,各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑財(cái)產(chǎn)關(guān)系人或代理人 及經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)方

7、的申請(qǐng)或司法、仲裁、驗(yàn)資 等機(jī)構(gòu)的指定或委托，辦理外商投資財(cái)產(chǎn)的鑒 定工作，外商投資財(cái)產(chǎn)鑒定包括價(jià)值鑒定、損 失鑒定、品種、質(zhì)量、數(shù)量鑒定等。,（九）貨物裝載和殘損鑒定,1.用船舶和集裝箱運(yùn)輸糧油食品、冷凍品等易腐食品出口的，應(yīng)向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)船艙和集裝箱，經(jīng)檢驗(yàn)符合裝運(yùn)技術(shù)條件并發(fā)給證書后，方準(zhǔn)裝運(yùn)。 2.對(duì)海運(yùn)、空運(yùn)進(jìn)口商品可向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理監(jiān)視、殘損鑒定、海損鑒定工作。,（十）衛(wèi)生檢疫與處理,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)出入境的人員、交通 工具、集裝箱、貨物、行李、郵包等實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查和 衛(wèi)生檢查，有權(quán)要求出入境人員填寫健康申明卡，出 示預(yù)防接種證或其他證件。,（一）進(jìn)境貨物檢

8、驗(yàn)檢疫工作流程,六、出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作的一般流程,圖2-6 進(jìn)境貨物檢驗(yàn)檢疫工作流程,（二）出境貨物檢驗(yàn)檢疫工作流程,六、出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作的一般流程,圖2-7 出境貨物檢驗(yàn)檢疫工作流程,第二節(jié) 出入境貨物檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢單位和報(bào)檢員管理,一、自理報(bào)檢單位,二、代理報(bào)檢單位,三、報(bào)檢員管理,圖2-8 出入境貨物檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢單位的分類,一、自理報(bào)檢單位,（一）定義：自理報(bào)檢單位是進(jìn)出口貨物的經(jīng)營(yíng)者，是企業(yè)在依法獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)后，如要辦理出入境貨物檢驗(yàn)檢疫等手續(xù)，就必須在國(guó)家質(zhì)檢總局注冊(cè)登記，成為自理報(bào)檢單位。 （二）義務(wù)：,（一）定義:代理報(bào)檢單位是指經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局注冊(cè)登記，受出口貨物生產(chǎn)

9、企業(yè)的委托或受進(jìn)出口貨物發(fā)貨人、收貨人的委托，或受對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人等的委托，依法代為辦理出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢/申報(bào)事宜的，在工商行政管理部門注冊(cè)登記的境內(nèi)企業(yè)法人。 （二） 義務(wù)：,二、代理報(bào)檢單位,二、代理報(bào)檢單位,（三）代理報(bào)檢單位的資質(zhì)條件,二、代理報(bào)檢單位,（四）注冊(cè)登 記程序,三、報(bào)檢員管理,（一）報(bào)檢員制度 （二）報(bào)檢員資格的取得程序,第三節(jié) 入境貨物檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢,二、入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序,三、入境貨物檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢方式,四、入境貨物報(bào)檢的地點(diǎn)和時(shí)限,一、入境貨物報(bào)檢的概念及其范圍,五、入境貨物報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù),（一）入境貨物報(bào)檢的概念 報(bào)檢是指進(jìn)出口商品的關(guān)系人包括生產(chǎn)單 位、經(jīng)

10、營(yíng)單位、進(jìn)出口商品的收發(fā)貨人和接運(yùn) 單位，按商檢法、動(dòng)檢法、衛(wèi)檢 法和食品衛(wèi)生法的規(guī)定，對(duì)法定檢驗(yàn)檢 疫的進(jìn)出境貨物，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理檢 驗(yàn)、檢疫、認(rèn)定和鑒定的手續(xù)。,一、入境貨物報(bào)檢的概念及其范圍,1. 國(guó)家法律、行政法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的應(yīng)檢對(duì)象； 2. 有關(guān)國(guó)際公約規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn) 檢疫的對(duì)象； 3. 輸入國(guó)有規(guī)定或與我國(guó)有協(xié)議或協(xié)定，必須憑檢 驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具有關(guān)證書（明）方準(zhǔn)入境的對(duì)象； 4. 對(duì)外貿(mào)易合同、信用證規(guī)定由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出證 的出入境對(duì)象； 5. 對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人申請(qǐng)的鑒定業(yè)務(wù)； 6. 委托檢驗(yàn)檢疫的業(yè)務(wù)； 7. 一般原產(chǎn)地證和普惠制產(chǎn)地證的簽證業(yè)務(wù)； 8. 涉

11、及出入境檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容的司法和行政機(jī)關(guān)委 托的 鑒定業(yè)務(wù)。,（二）入境貨物報(bào)檢的范圍,二、入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序,先放行通關(guān)，后進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。,圖2-12 入境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作程序,三、入境貨物檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢方式,圖2-13 入境貨物檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢方式,四、入境貨物報(bào)檢的地點(diǎn)和時(shí)限,（一）入境貨物報(bào)檢的地點(diǎn),圖2-14 入境貨物報(bào)檢的地點(diǎn),四、入境貨物報(bào)檢的地點(diǎn)和時(shí)限,（二）入境貨物報(bào)檢的時(shí)限,五、入境貨物報(bào)檢應(yīng)提供的單據(jù),第四節(jié) 出境貨物檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢,二、出境貨物檢驗(yàn)檢疫時(shí)限和地點(diǎn),三、報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供的單據(jù),一、出境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序,先檢驗(yàn)檢疫，后放行通關(guān)。,一、出境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序,

12、圖2-17 出境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作程序,二、出境貨物報(bào)檢的時(shí)限和地點(diǎn),圖2-18 出境貨物報(bào)檢的時(shí)限和地點(diǎn),三、報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供的單據(jù),第五節(jié) 進(jìn)出境集裝箱、交通運(yùn)輸工具檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢,二、出入境交通運(yùn)輸工具衛(wèi)生 檢疫申報(bào),一、進(jìn)出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢,一、進(jìn)出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢,（一）進(jìn)境集裝箱檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢 1. 進(jìn)境集裝箱應(yīng)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的范圍,（一）進(jìn)境集裝箱檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢,2. 申請(qǐng)進(jìn)境集裝箱檢驗(yàn)檢疫進(jìn)應(yīng)提供的單據(jù),3. 進(jìn)境集裝箱報(bào)檢及檢驗(yàn)檢疫工作程序,4. 進(jìn)境集裝箱報(bào)檢的時(shí)間,（一）進(jìn)境集裝箱檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢,進(jìn)境集裝箱報(bào)檢人應(yīng)當(dāng)在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)前 向進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，未經(jīng)

13、檢驗(yàn)檢疫 機(jī)構(gòu)許可不得提運(yùn)或拆箱。,1. 出境集裝箱應(yīng)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的范圍,（二）出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢,出境集裝箱實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的范圍,（二）出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢,2. 出境集裝箱的報(bào)檢程序,3. 出境集裝箱報(bào)檢的時(shí)限和地點(diǎn) 出境集裝箱應(yīng)在裝貨前向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào) 檢，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可不準(zhǔn)裝運(yùn)。,（一）出入境船舶的檢疫申報(bào) 1. 船舶入境衛(wèi)生檢疫申報(bào) （1）檢疫地點(diǎn) 船舶的入境檢疫，必須在港口的檢疫錨地或者經(jīng) 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意的指定地點(diǎn)實(shí)施。,二、出入境交通運(yùn)輸工具衛(wèi)生檢疫申報(bào),（2）申報(bào)資料 船舶在入境檢疫時(shí)船方應(yīng)向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 提供的資料： 航海健康申報(bào)書 除鼠證書/免于除

14、鼠證書 食品、飲用水、壓艙水清單 國(guó)際預(yù)防接種證書 國(guó)際旅行健康檢查證明書,1. 船舶入境衛(wèi)生檢疫申報(bào),（3）檢疫方式,1. 船舶入境衛(wèi)生檢疫申報(bào),1. 船舶入境衛(wèi)生檢疫申報(bào),1. 船舶入境衛(wèi)生檢疫申報(bào),國(guó)際航行船舶的隨航檢疫一般是指客輪，由船舶公司或船舶代理申請(qǐng)，同時(shí)符合下列條件：,1. 船舶入境衛(wèi)生檢疫申報(bào),國(guó)際航行船舶的泊位檢疫是由船舶公司或船舶代理申請(qǐng)，同時(shí)符合下列條件：,1. 船舶入境衛(wèi)生檢疫申報(bào),國(guó)際航行船舶的電訊檢疫一般是由船舶公司或船舶代理申請(qǐng)，同時(shí)符合下列條件：,出境的船舶必須在最后離開的出境港口接受檢疫。 船舶代理或船方代表應(yīng)到出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 辦理出境檢疫手續(xù)，同時(shí)提

15、供下列資料： 船名、國(guó)籍、預(yù)定開航的時(shí)間； 目的港、最初寄港； 裝載貨物種類； 船舶出境健康申報(bào)表； 船員、旅客名單或船員、旅客變更名單； 除鼠證書/免于除鼠證書； 船員航行目的地為南美、非洲的，應(yīng)提供所有人 員黃熱病預(yù)防接種證書； 船員健康證書。,2. 船舶出境衛(wèi)生檢疫申報(bào),第六節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫簽證、通關(guān)與放行,二、檢驗(yàn)檢疫證單的簽發(fā)程序,三、申請(qǐng)簽證需注意的有關(guān)事項(xiàng),一、檢驗(yàn)檢疫證單（簡(jiǎn)稱證單） 的法律意義,四、通關(guān)與放行,1. 證單是出入境貨物通關(guān)的重要憑證； 2. 證單是海關(guān)征收或減免關(guān)稅的有效憑證； 3. 證單是履行交接、結(jié)算及進(jìn)口國(guó)準(zhǔn)入的有效 證件； 4. 證單是議付貨款的有效證件； 5. 證單是明確責(zé)任的有效證件； 6. 證單是辦理索賠、仲裁及訴訟的有效證件。,一、證單的法律意義,二、檢驗(yàn)檢疫證單的簽發(fā)程序,三、申請(qǐng)簽證需注意的有關(guān)事項(xiàng),1. 簽證日期和有效期 （1）一般以驗(yàn)訖日期作為簽發(fā)日期。 （2）出境貨物檢驗(yàn)檢疫單證的有效期：,2. 簽證流程 檢務(wù)部門收到施檢部門的證稿后，出境簽 證應(yīng)在兩個(gè)工作日，入境簽證應(yīng)在五個(gè)工作日