1、全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流及中國應(yīng)對(duì)策略,一、低碳經(jīng)濟(jì)成潮流 二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)新的全球競(jìng)爭格局 三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國的影響 四、中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路 五、中國應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的對(duì)策 （一）國家戰(zhàn)略 （二）企業(yè)策略,一、低碳經(jīng)濟(jì)潮流,在全球應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)推動(dòng)下，世界范圍內(nèi)正在經(jīng)歷一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方式的變革，其核心內(nèi)容是：發(fā)展低碳能源技術(shù)，提高能源效率；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳社會(huì)消費(fèi)模式，并將其作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)氣候之間關(guān)系的根本途徑。,（一）低碳經(jīng)濟(jì)潮流成因,目前，世界經(jīng)濟(jì)面臨著主權(quán)債務(wù)危機(jī)和氣候變化危機(jī)的雙重沖擊。一方面，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，失業(yè)問題嚴(yán)重。另一方

2、面，刺激經(jīng)濟(jì)增長未有新的增長路徑，有再度沿襲化石燃料老路的危險(xiǎn)，加劇全球氣候變化危機(jī)。 低碳經(jīng)濟(jì)成為破解經(jīng)濟(jì)危機(jī)和氣候變化危機(jī)的必然選擇。 協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)氣候推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)潮流形成。,（二）世界各國積極應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)潮流,目前，以歐盟、美國、日本等為代表的主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都積極應(yīng)對(duì)，紛紛提出各自的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略或行動(dòng)計(jì)劃。 歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)視為“新的工業(yè)革命”，圍繞歐洲建設(shè)的三大支柱（政治愿望、目標(biāo)共識(shí)和制度框架）形成了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：歐盟把低碳經(jīng)濟(jì)作為未來發(fā)展方向，即一場(chǎng)人為的以轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)模式和習(xí)慣為主的觀念革命；統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以協(xié)調(diào)各成員國限制和減少溫室氣體排放的立場(chǎng)和步調(diào)；效仿美國20

3、世紀(jì)抓住信息通信技術(shù)革命機(jī)遇的模式，于2007連通過了能源-氣候變化一攬子政策，旨在“把歐洲改造成高能效、低二氧化碳排放的經(jīng)濟(jì)，催生一個(gè)新的工業(yè)革命”。,日本將低碳經(jīng)濟(jì)視為整體創(chuàng)新要素，提出“低碳社會(huì)”的概念，尋求低碳排放、氣候安定條件下的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)，提出了21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略。 美國奧巴馬政府將低碳經(jīng)濟(jì)視為“經(jīng)濟(jì)新進(jìn)程”，一方面提出新的氣候變化戰(zhàn)略，另一方面力推行能源政策，吸引產(chǎn)業(yè)資本流入，尋求新能源技術(shù)突破，在中期推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。,二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)新的全球競(jìng)爭格局,世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流也引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)、投資的競(jìng)爭，先進(jìn)低碳能源技術(shù)也正成為世界科技創(chuàng)新和技術(shù)競(jìng)爭的前沿和重

4、點(diǎn)，成一個(gè)國家核心競(jìng)爭力的標(biāo)志. 全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流立足于將全球變暖問題和經(jīng)濟(jì)不景氣問題和并解決，推出促進(jìn)包含氣候變化的公共投資和財(cái)政刺激政策。,2008年7月，英國倡導(dǎo)“綠色新政”，以復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并加速低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。美國、歐盟及日本都各自提出了以振興經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化為導(dǎo)向的綠色復(fù)蘇計(jì)劃。 中國也提出了包含節(jié)能與環(huán)境等投資的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。 （表1）。,為推動(dòng)全球密切合作，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在2009年3月召開的第25屆理事會(huì)上提出“全球綠色新政”倡議，內(nèi)容由“3-3-2”要素構(gòu)成： 3個(gè)目標(biāo)：近期目標(biāo)，復(fù)蘇全球經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，保護(hù)弱勢(shì)群體；中期目標(biāo)，減輕經(jīng)濟(jì)對(duì)碳的依賴，減輕生態(tài)系統(tǒng)退

5、化，使經(jīng)濟(jì)走向清潔、穩(wěn)定發(fā)展軌道；長期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和千年發(fā)展目標(biāo)，在2015年消除絕對(duì)貧困。 3個(gè)行動(dòng)：加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)力、加大綠色投資力度、改革政策框架和國際協(xié)調(diào)。 2個(gè)層面：國內(nèi)、國際。,全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流將推動(dòng)新的全球競(jìng)爭格局。 第一、政治上搶占全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程引領(lǐng)者地位。 第二、經(jīng)濟(jì)上謀求成為新一輪工業(yè)革命的領(lǐng)跑者。 第三、技術(shù)上追求低碳技術(shù)的壟斷優(yōu)勢(shì)。 第四、貿(mào)易上尋求世界貿(mào)易組織規(guī)則下的綠色貿(mào)易相對(duì)優(yōu)勢(shì)。 第五、金融上尋求新金融體系下的話語權(quán)。,三、全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流對(duì)中國的影響,（一）挑戰(zhàn) 1.全球減排溫室氣體長期目標(biāo)將制約中國的排放空間，對(duì)中國的現(xiàn)代化進(jìn)程形成巨大挑戰(zhàn)。 2

6、.中國面臨昂貴的低碳轉(zhuǎn)型成本。 低碳產(chǎn)業(yè)投入巨大，現(xiàn)有技術(shù)沉沒成本很大。 大規(guī)模的電能儲(chǔ)存技術(shù)不突破，清潔能源面臨浪費(fèi)。 碳俘獲和儲(chǔ)存技術(shù)花費(fèi)同樣巨大。 可再生能源材料生產(chǎn)也有污染。,3.中國面臨巨大的碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困境。 4.中國面臨低碳話語權(quán)的劣勢(shì)。 低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)爭奪升溫。 碳交易市場(chǎng)發(fā)展迅猛。 碳關(guān)稅將筑起新的“綠色壁壘”。 5.在全球向低碳經(jīng)濟(jì)變革的潮流中，中國企業(yè)的國際競(jìng)爭力將受到嚴(yán)重影響。,（二）機(jī)遇 1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要。 2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將帶來巨大的投資空間（新能源汽車、低碳建筑等）。 3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 4.全球低碳經(jīng)濟(jì)潮流有助于推動(dòng)中國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。 5.全

7、球低碳經(jīng)濟(jì)潮流有助于推動(dòng)中國企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。,四、中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,（一）美國發(fā)展模式：奉行央格魯-撒克遜經(jīng)濟(jì)模式，即“尊少的政府干預(yù)，最大程度的競(jìng)爭”。主要是利用財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行間接調(diào)控。 （二）歐盟模式：萊茵模式，實(shí)質(zhì)是國家調(diào)解下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，但更家普遍地強(qiáng)化了國家干預(yù)與調(diào)控，采取直接干預(yù)和間接干預(yù)兩種手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行偏差。 （三）日本模式：開發(fā)政府模式，通過產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)決策進(jìn)行強(qiáng)有力的干預(yù)和誘導(dǎo)，依靠財(cái)政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀間接有效調(diào)控，并一直管到微觀，落實(shí)到企業(yè)。,（四）中國模式 中國要堅(jiān)持不同于發(fā)達(dá)國家的低

8、碳發(fā)展道路。相對(duì)于發(fā)達(dá)國家倡導(dǎo)的“低碳經(jīng)濟(jì)”或“低碳社會(huì)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)，中國更應(yīng)強(qiáng)調(diào)“低碳發(fā)展”的現(xiàn)代化過程和路徑（表2）。,五、中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策,（一）國家戰(zhàn)略 1.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位：低碳發(fā)展。 中國應(yīng)把低碳發(fā)展作為推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)全球氣候變化關(guān)系的核心戰(zhàn)略選擇，是全球應(yīng)對(duì)氣候變化與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。,2.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策： 第一、明確指導(dǎo)思想。 第二、制定和落實(shí)規(guī)劃及實(shí)施方案。 第三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 第四、發(fā)展低碳能源技術(shù)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。 第五、提高能源效率，控制溫室氣體排放。 第六、加大資金投入，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。 第七、積極試點(diǎn)，積累低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。,（二）企業(yè)策略 1.加強(qiáng)對(duì)國際企業(yè)研究，及時(shí)關(guān)注發(fā)達(dá)國家限控碳排放政策向下延伸到供應(yīng)鏈。 2.注意研究國外關(guān)于產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量的政策規(guī)則。 3.在以自主研發(fā)為主、引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上積極促進(jìn)國外環(huán)境技術(shù)的轉(zhuǎn)移和投資。 4.加強(qiáng)對(duì)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)研究。 5.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和經(jīng)