1、型城鎮(zhèn)化：發(fā)展新動力葉賢林 湖北省鄂州市市長城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化進程中的必經(jīng)階段和歷史任務(wù)，也是推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要動力。做好新型城鎮(zhèn)化這篇大文章，鄂州市的想法是：一是著眼全域全局，整體推進全域城鎮(zhèn)化。按照組群式大城市格局，規(guī)劃以主城為龍頭、座產(chǎn)業(yè)新城為支撐、大特色鎮(zhèn)為節(jié)點、若干個農(nóng)村新社區(qū)為基礎(chǔ)“四位一體、多點支撐”的新型城鎮(zhèn)體系，從空間上形成聚散有度、錯落有致、互補有序的城鎮(zhèn)布局。二是突出產(chǎn)業(yè)帶動，強化城鎮(zhèn)化發(fā)展支撐。城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展來充實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要城鎮(zhèn)化提供平臺。立足現(xiàn)有的稟賦條件和發(fā)展基礎(chǔ)，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)城互動、產(chǎn)城一體。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來吸引農(nóng)村人口就地就業(yè)

2、、就地轉(zhuǎn)移、就地致富，造就可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。三是堅持以人為本，把握農(nóng)民市民化這個關(guān)鍵。城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集、鄉(xiāng)村地域向城鎮(zhèn)地域轉(zhuǎn)化、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、城市文明和城鎮(zhèn)生活方式向農(nóng)村傳播的歷史過程。社會管理，我們認(rèn)為應(yīng)堅持以人為本，致力于破除制度機制障礙，創(chuàng)新社會管理體制，提升就業(yè)技能，促進公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)農(nóng)民市民化。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和戶籍制度改革為突破口，推進社會保障、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等“五個全民”工程，消除市民和市民身份利益差別；深化各項配套改革，破除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制障礙。推進城市化要把握好七個關(guān)系尤天拴 山西省太原市晉源區(qū)區(qū)長推進城市化是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必然選擇，也是

3、經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。面對這樣的轉(zhuǎn)變，不僅是被管理者的觀念需要轉(zhuǎn)變，管理者也要轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)和諧發(fā)展。在城市化推進過程中，必須把握七個方面的關(guān)系。一是處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。要促進兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城市的生態(tài)化、園林化。二是處理好“遺產(chǎn)”和“遺憾”的關(guān)系。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理編制城市規(guī)劃，使其經(jīng)得起時間檢驗，為后人留下遺產(chǎn)而非遺憾。三是處理好城市發(fā)展現(xiàn)代元素和歷史文化傳承的關(guān)系。在建設(shè)富含現(xiàn)代元素的城市建筑時，要大力保護歷史遺存，深挖文化底蘊，建設(shè)具有歷史感和文化品位的城市。四是處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的關(guān)系。新型城市化離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，城市化要在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

4、，淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是處理好不同利益群體間的關(guān)系。拆遷要確保公平公正，堅持一個聲音喊到底、一把尺子量到底。堅持合理訴求解決到位、不合理要求解釋到位、確有困難的幫扶到位、無理取鬧的處理到位，保證被拆群眾的合法利益。同時，要充分解決農(nóng)民變市民后的就業(yè)問題，避免城市化后出現(xiàn)大量“下崗市民”。六是處理好失地農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變和觀念轉(zhuǎn)變的關(guān)系。城市化對農(nóng)民來講是身份的轉(zhuǎn)換更是理念的轉(zhuǎn)變，是脫胎換骨。要加大教育和引導(dǎo)力度，使其真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。七是處理好“管理者”和“被管理者”的關(guān)系。大力轉(zhuǎn)變政府職能，提升依法行政水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府。加強對各級干部和廣大群眾的教育，培育良好的社

5、會風(fēng)尚，構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟成增長重要驅(qū)動力余愛國 湖南省政府副秘書長我對今年中國的經(jīng)濟形勢還是比較樂觀的。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)改革。同時，我國的區(qū)域經(jīng)濟已成為經(jīng)濟增長的一個重要驅(qū)動力，前景是十分樂觀的。當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是房地產(chǎn)調(diào)控和通脹壓力。經(jīng)濟增長的新動力(310328,基金吧)依然是新型城鎮(zhèn)化。我認(rèn)為，這兩方面并不是孤立存在的，而是彼此有影響的。我們要搞新型城鎮(zhèn)化，那么就會加大農(nóng)村的房地產(chǎn)建設(shè)力度和進度，這可能會從另一方面影響到房價調(diào)控，從而導(dǎo)致市場更大的通脹壓力。但是新型城鎮(zhèn)化的好處是很多的，一個最重要的方面就是拉動內(nèi)需，在外需不振的情況下，拉動內(nèi)需是經(jīng)濟增長的

6、一個強有力的方式。社會管理方面，盡管腐敗是個老生常談的問題，但腐敗現(xiàn)象在我國屢禁不止，在某些地方甚至有愈演愈烈的趨勢，這充分顯示了我國社會管理中的弊端。另外，互聯(lián)網(wǎng)使信息傳播速度加快，對政府的應(yīng)急反應(yīng)能力提出新的要求，這就要求政府能夠及時、準(zhǔn)確、快速地處理應(yīng)急事件，同時做到信息公開透明，在民眾心目中建立良好的公信力。創(chuàng)新社會管理要不斷學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力做到科學(xué)決策。各級黨委和政府在決策重大事項時，一定要廣泛開展問計于民、問需于民、問政于民活動，充分尊重人民群眾意愿。解決信仰危機袁洪 四川省越西縣委書記今年下半年中國經(jīng)濟形勢會“穩(wěn)中求進”。發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、債務(wù)危機頻發(fā)、貿(mào)易保護主義增

7、強將導(dǎo)致中國外貿(mào)出口難度加大；受到國際經(jīng)濟的拖累；嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策的實施，房地產(chǎn)投資減少在一定程度上會減緩增長。黨的十八大提出的“深化、推動體制改革，享受政策紅利”，改革會成為中國經(jīng)濟增長的新動力；新型城鎮(zhèn)化和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級以及擴大內(nèi)需將成為中國經(jīng)濟發(fā)展的引擎；高儲蓄率、市場公平競爭、人口遷移和流動以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的推進也是支持中國經(jīng)濟發(fā)展新的主要動力。當(dāng)前，中國經(jīng)濟面臨著潛在風(fēng)險、“新一輪改革政策”面臨利益失衡、世界經(jīng)濟低迷、人民幣升值和通脹壓力過大等挑戰(zhàn)。樓市泡沫經(jīng)濟是阻礙經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大障礙，新一輪改革需要對固化利益格局予以調(diào)整，世界經(jīng)濟低迷和人民幣升值以及通脹壓力會影響

8、到國內(nèi)投資不足、出口減少和國內(nèi)消費信心不足。中國社會管理主要的挑戰(zhàn)是大眾道德意識和誠信意識有待提高；基層信訪維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻，利益訴求糾紛不斷，作為基層縣一級黨委政府壓力和負(fù)擔(dān)過大。今后應(yīng)在全社會加強國情教育、法制教育、公民道德素質(zhì)教育。堅持保障和改善民生，抓好群眾熱切關(guān)注的教育、醫(yī)療、住房、保險等民生工程。加強正確的輿論導(dǎo)向，加大反腐力度，解決信仰危機問題。增長新動力：啟動內(nèi)需市場張兵 山東省棗莊市副市長對今年的中國經(jīng)濟走勢，我的基本預(yù)估是平穩(wěn)增長。理由是：一是外需不振的局面將繼續(xù)延續(xù)；二是新的城鎮(zhèn)化會拉動內(nèi)需實現(xiàn)新的增長，但今年的顯現(xiàn)有限，且進一步啟動消費和推動消費升級的動力尚顯不足；三是各級

9、換屆后，新一輪的推動發(fā)展投資熱潮會來臨，但同時也面臨著投資結(jié)構(gòu)和邊界效應(yīng)問題。年中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)是：國際經(jīng)濟環(huán)境的不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型，深化改革的預(yù)期與效果。支持中國經(jīng)濟增長的新動力，就是要切實啟動內(nèi)需市場。國內(nèi)市場是世界上最大的需求市場，在措施選擇上，主要依靠深化改革。當(dāng)前中國社會管理方面的困難和挑戰(zhàn)是：一是大眾思想不同程度地出現(xiàn)一些混亂，青少年德育教育缺失，致使人們心理缺乏底線，精神缺乏寄托，心中缺乏畏懼，行為缺乏規(guī)范。二是隨著社會人員的大流動以及現(xiàn)代居住形態(tài)的改變，原有的村莊、鄰里關(guān)系、單位等社會基層組織逐步破碎，新的社區(qū)、單元等基層組織還沒有建立起來，整個社會組織

10、化程度較低，使政府直面社會個體，缺少中間環(huán)節(jié)，對“小政府”和“大社會”的改革取向增加了極大難度。三是群眾法律意識增強，上訪增多；四是網(wǎng)絡(luò)社會的產(chǎn)生，網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展亟待研究。轉(zhuǎn)型期對社會管理提出更高要求張國云 浙江省發(fā)改委外資處處長對于經(jīng)濟增長速度我認(rèn)為應(yīng)該淡化，重中之重是發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前我國面臨的挑戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)空間相對飽和，資源環(huán)境壓力很大，對實體經(jīng)濟發(fā)展首當(dāng)其沖。說得明了一點，是實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境惡化，如去年各地出現(xiàn)的非稅收入大增，就是一個典型例證。面對挑戰(zhàn)，推進新型城鎮(zhèn)化應(yīng)是下一步中國經(jīng)濟增長的動力源(600405,股吧)，即著力實施以城鎮(zhèn)化推進工業(yè)現(xiàn)代化，這里面重點是四個層面：產(chǎn)業(yè)集聚、資本集中

11、、生產(chǎn)集約和企業(yè)聯(lián)合。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，受到利益分化、貧富差距還未縮小的影響，對于社會管理提出了新的更高的要求。我們要按照“宏觀穩(wěn)住，微觀放活，社會托底”的大思路，努力維持基本的社會安全網(wǎng)。一方面要依靠市場機制，處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)利放掉，該管的事物管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。另一方面，要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，但實際上，真正有能力來實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的創(chuàng)新主體并不多。十八大提出了要原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。在這里，創(chuàng)新驅(qū)動不能狹隘理解為就是科技創(chuàng)新，實際上包含著各類創(chuàng)新活動。體現(xiàn)在發(fā)展的高質(zhì)量、高效益上，這是打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵?？傊?，當(dāng)務(wù)之急政

12、府要把工作重點，真正轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護社會公平正義上來。社會管理：政府部門要定好位張培軍 福建省廈門市民政局副局長現(xiàn)在社會管理創(chuàng)新遇到的主要困難是：提升全民愛護社會、人人參與社會管理的意識，政府部門要對社會管理的新觀念、新模式進行指導(dǎo)。目前，應(yīng)首先解決人民在參與社會管理觀念上的問題，許多民眾認(rèn)為，社會管理是政府的事情，跟百姓沒有任何關(guān)系。這主要是廣大民眾對社會新形勢、新業(yè)務(wù)、新問題等方面政策內(nèi)容了解不及時，把握不準(zhǔn)確，對深層次的問題研究不透等原因造成的。所以，政府部門在這方面就要加強引導(dǎo)，民眾對社會管理新觀念、新理念的了解和接受，需要有一個從理解到接受到應(yīng)用的過程。我認(rèn)為

13、，今后，政府部門要定好自己的位置，屬于政府管理的范疇，政府部門就要大膽地管理好，不屬于政府管理的，政府部門應(yīng)該不要大包大攬。因為，政府管理社會的功能是實行宏觀管理作用，主要在政策、法制、社會程序等方面的內(nèi)容，其他的一些社會事務(wù)，就應(yīng)交給社會組織來管理，要充分發(fā)動社會組織參與社會管理過程中的能動性、積極性和核心作用，這個很關(guān)鍵。舊的社會管理方式已不適應(yīng)新現(xiàn)實張濤貴州省畢節(jié)市市長助理、畢節(jié)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記年下半年，政府換屆效應(yīng)可能帶來較大的投資熱情，我國穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的政策組合將進一步顯效，有利于推動我國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長；但不可忽視的是，國際經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，國內(nèi)通脹壓力較大，產(chǎn)能過剩等

14、風(fēng)險依然存在。當(dāng)前我國經(jīng)濟運行面臨的挑戰(zhàn)主要來自于國際經(jīng)濟低迷不振、國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，但改革的不斷深化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的拉動為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。當(dāng)前我國社會管理面臨土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等傳統(tǒng)問題和勞資糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛等新型矛盾并存的困境，同時受到來自社會管理自身的觀念、體制、機制等方面的制約。造成這些困境的原因主要是經(jīng)濟改革和發(fā)展給中國社會階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及收入分配結(jié)構(gòu)帶來了重大變化，原有的權(quán)力高度集中、政府統(tǒng)管一切的社會管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的現(xiàn)實要求。加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵依然在于完善群眾基本權(quán)利保障機制，促進基本公共服務(wù)均等化；社會管理工作創(chuàng)新不僅應(yīng)在人、財

15、、物的保障方面要加強，而且在社會管理的體制機制和政策法規(guī)方面要有所突破。在管理手段上，在運用行政手段進行社會管理的同時，更多地運用法律規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會問題。最大的挑戰(zhàn)是：經(jīng)濟增長偏出正常軌道張新起 山東省青島市市長我們對年中國經(jīng)濟走勢持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。樂觀在于，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟已經(jīng)具備較大的規(guī)模和一定的抵御風(fēng)險能力，政府和企業(yè)對市場經(jīng)濟規(guī)律掌握更加嫻熟，加之去年十八大召開以后，經(jīng)濟戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的步伐進一步加快，國家更加注重擴大內(nèi)需、推進新型城鎮(zhèn)化、鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快自主創(chuàng)新，經(jīng)濟總的基本面是好的，未來發(fā)展的潛力

16、還很巨大。謹(jǐn)慎在于，目前中國經(jīng)濟正處于調(diào)整過渡階段，過去依靠投資和出口的發(fā)展模式依然延續(xù)但效用在遞減、風(fēng)險在增大，而依靠消費拉動的新模式受分配不合理、收入增長不快等制約尚未形成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，外需放緩背景下制造業(yè)過剩問題依然突出，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高、規(guī)模不大，房地產(chǎn)行業(yè)波動對經(jīng)濟的影響過大；同時，市場活力還未完全釋放出來，民間投資、民營經(jīng)濟發(fā)揮作用還不夠大。我們認(rèn)為中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險主要體現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟增長偏出正常軌道的風(fēng)險；二是城鎮(zhèn)化加快帶來投資泡沫的風(fēng)險；三是市場活力下降的風(fēng)險，如無促進民營經(jīng)濟、民間投資的實質(zhì)性舉措，經(jīng)濟效率將無法跟上經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐。社會管理方面，一是

17、以人為本、服務(wù)優(yōu)先。二是多方參與、共同治理。以社會共建為動力，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進各社會管理主體對社會生活和社會事務(wù)的依法有序參與、協(xié)同管理。三是統(tǒng)籌兼顧、改善民生。四是既有秩序、又有活力。在法制的框架內(nèi)最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力。五是改革創(chuàng)新。重點解決改革發(fā)展中面臨的新問題，積極穩(wěn)妥推進體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。自媒體考驗政府應(yīng)急反應(yīng)能力張自銀 湖南省懷化市委書記今年下半年的形勢還是比較嚴(yán)峻的，我覺得總體上來說還是在穩(wěn)中求進。當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)主要有兩個方面：第一，經(jīng)濟下行壓力和產(chǎn)能過剩矛盾加??；第二，各項生產(chǎn)經(jīng)營成本急劇上升與創(chuàng)新能力不足并存。經(jīng)濟增長的新動力，是改革和城鎮(zhèn)化所帶來的經(jīng)濟需求以及民間投資的擴大。民間投資具備的信息優(yōu)勢，可以使放款者在小范圍內(nèi)綜合深入地對投資項目的風(fēng)險大小、潛在的發(fā)展前景和借款人的信用狀況進行分析，并選擇一個風(fēng)險和收益相對合理的項目給予資金支持。因此，在銀行體系作用缺位的前提下，民間投資為實現(xiàn)資源在小范圍內(nèi)的優(yōu)化配置提供了條件。當(dāng)前中國社會管理方面最大的挑戰(zhàn)在于隨著互聯(lián)網(wǎng)等自媒體對于信息的傳播速度越來越快，信息與真實情況的誤差也呈現(xiàn)越來越大的趨勢，這極大程度地考驗著政府的應(yīng)急反應(yīng)能力。如何正確