1、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法交底,（贛建字20101號(hào)） 南昌市建委招標(biāo)辦 二0一0年七月,一、目的與思路,（一）追求公平競(jìng)爭(zhēng) （二）與新的2008工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范接軌 （三）基本框架與思路同原評(píng)標(biāo)辦法大致相同，進(jìn)一步加強(qiáng)了隨機(jī)性 （四）遏制圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象,二、十大新突破,（一）增加報(bào)價(jià)承諾法第四條（三） （二）允許私有資金采用成本加酬金方式報(bào)價(jià)（第5條第三款） （三）首次規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價(jià)（中標(biāo)價(jià)）調(diào)整的條件、時(shí)間、方法和責(zé)任作出了明確規(guī)定； （第5條第六款） （四） 評(píng)標(biāo)辦法首推電子化招投標(biāo)，計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)； （第5條最后兩款）,（五）可由投標(biāo)人支付代理費(fèi)； （第6條最后第2款）

2、 （六） （第5條第2款）首次對(duì)暫列金額和暫估價(jià)規(guī)范，對(duì)數(shù)額較大的招標(biāo)人和中標(biāo)人聯(lián)合招標(biāo)； （七）首次提出可直接隨機(jī)抽取資深專家或首席專家；（第14條第四款） （八）（第24條第（四）款）首次明確提出開標(biāo)時(shí)重大爭(zhēng)議處理方法。,（九）推行資格后審，增加資格標(biāo)；（第15條） 首次提出資格后審工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，明確審查時(shí)間和節(jié)點(diǎn)，并一律實(shí)行合格制； （十）標(biāo)后監(jiān)管（第10條及附件一和附件三） 1、中標(biāo)價(jià)與竣工結(jié)算價(jià)相關(guān)聯(lián)；固定價(jià)格中標(biāo)價(jià)即合同價(jià)，合同價(jià)即為竣工結(jié)算價(jià)。 2、防止隨意變更、簽證，竣工結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)超中標(biāo)價(jià)的問(wèn)題；規(guī)定合同價(jià)款變更要備案。 3、為防止施工時(shí)中標(biāo)人隨意停工的問(wèn)題；規(guī)定無(wú)故停工

3、可終止合同并追究責(zé)任。,三、對(duì)八個(gè)方面進(jìn)一步完善規(guī)范,（一）招標(biāo)控制價(jià) （二） 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 （三） 評(píng)審主材 （四）投標(biāo)文件商務(wù)報(bào)價(jià) （五）技術(shù)標(biāo)要求 （六）開標(biāo) （七）評(píng)標(biāo) （八）對(duì)投標(biāo)人、代理和評(píng)委違規(guī)行為的處罰,四、贛建字20101號(hào)文28條的具體內(nèi)容 （一）招標(biāo)控制價(jià) （贛建字20101號(hào)第5、17條） 編制依據(jù)（第5條第一款）：1）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)； 2）關(guān)于貫徹建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)的通知（贛建價(jià)20093號(hào)）； 3）江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法（贛建字20103號(hào)文）； 4）價(jià)格采用工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)

4、信息價(jià)，缺項(xiàng)的可采用市場(chǎng)價(jià)格。,報(bào)價(jià)方式（第5條第二款）：,1、凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目： 1）招標(biāo)人必須采用工程量清單計(jì)價(jià)； 2）必須采用招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)； 3）公開招標(biāo)項(xiàng)目宜采用固定價(jià)格報(bào)價(jià)。 2、私有資金投資項(xiàng)目： 招標(biāo)人可以采用成本加酬金方式報(bào)價(jià)。,（第5條第三款）：編制單位：,1）符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自行編制； 2）委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。 編制要求：不得壓級(jí)壓價(jià), 不得事先上調(diào)或下浮。 目的：以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)掌握按現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，以利于公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和準(zhǔn)確評(píng)標(biāo)。 處理：事先壓級(jí)壓價(jià)，上調(diào)或下浮的：投標(biāo)

5、人應(yīng)向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)書面答復(fù)，屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整。,編制誤差調(diào)整： （第5條第四、五款）,1、工程量清單編制誤差：按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)和2010年江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法規(guī)定調(diào)整誤差。 2、招標(biāo)控制價(jià)編制誤差： （不含工程量清單編制誤差）在1%（含）范圍內(nèi)的屬正常編制錯(cuò)誤。 調(diào)整時(shí)間、方式：超過(guò)1%的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前或中標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)書面向招標(biāo)人提出誤差內(nèi)容，招標(biāo)人或編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對(duì)，屬實(shí)的，應(yīng)予以調(diào)整，并書面告知所有投標(biāo)人或中標(biāo)人。,規(guī)定1）招標(biāo)人或編制機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前或中標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)對(duì)書面提出的誤差內(nèi)容14天內(nèi)未書面答復(fù)的，視同默認(rèn)。 規(guī)定2）中

6、標(biāo)后，雙方在簽訂施工合同前或后一個(gè)月內(nèi)按2010年江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價(jià)，并報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。 規(guī)定3）中標(biāo)人在簽訂施工合同后一個(gè)月內(nèi)未提出誤差內(nèi)容，視同無(wú)異議或已包含在其他單價(jià)和合價(jià)中，招標(biāo)范圍內(nèi)的價(jià)款不予調(diào)整。,招標(biāo)控制價(jià)公布： （第5條第七款）：,時(shí)間：一般應(yīng)與招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)出。但最遲應(yīng)在開標(biāo)之日（不含開標(biāo)之日）7天前。 內(nèi)容：招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容（指詳細(xì)到綜合單價(jià)），不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。,招標(biāo)控制價(jià)審核（第17條） 范圍：凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目； 目的：招標(biāo)控制價(jià)在發(fā)給投標(biāo)人之前，為減少編制誤差率；

7、 機(jī)構(gòu)：招標(biāo)人可委托招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核； 結(jié)果：審核單位應(yīng)出具審核結(jié)論報(bào)告，并對(duì)審核結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)按審核后的招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)。 當(dāng)?shù)卣畬?duì)招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審查有規(guī)定的,從其規(guī)定。,（二）風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 （贛建字20101號(hào)第5第六款、第7條第四款投標(biāo)人要求） 風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)：材料價(jià)格0-5，施工機(jī)械使用費(fèi)為0-10。 計(jì)費(fèi)基數(shù)：材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)。 原則：禁止采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)對(duì)等分?jǐn)?例如：招標(biāo)人約定承擔(dān)的市場(chǎng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為3, 投標(biāo)人承擔(dān)的市場(chǎng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也應(yīng)是3，雙方合計(jì)材料價(jià)格總風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為6）。,要求：招、投標(biāo)人應(yīng)將招、投標(biāo)人分?jǐn)偟?0%風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在綜

8、合單價(jià)中計(jì)取，分別進(jìn)入招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在分析表中明確。 調(diào)整：當(dāng)實(shí)際發(fā)生的市場(chǎng)總風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用超過(guò)或低于招標(biāo)文件雙方事先約定的總風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用范圍時(shí)，超過(guò)或低于約定總風(fēng)險(xiǎn)范圍的部分由招標(biāo)人承擔(dān)或受益。 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在招標(biāo)文件中事先約定，中標(biāo)后在中標(biāo)通知書和合同中約定。,（三）評(píng)審主材 （贛建字20101號(hào)第8條） 不少于10種主要材料進(jìn)行價(jià)格評(píng)審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等專業(yè)工程可按實(shí)際情況約定。 基準(zhǔn)：以工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)。缺項(xiàng)的，其價(jià)格由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按市場(chǎng)價(jià)約定。,允許范圍：土建（含市政中的土建部分）及其他工程主材8%（含8%），園林綠化、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具

9、、設(shè)備15%（含15%），市政18%（含18%;不含市政中的土建部分）。 低于上述標(biāo)準(zhǔn)下限的，投標(biāo)人應(yīng)出具材料價(jià)格承諾書，承包商供貨保函，在投標(biāo)文件中無(wú)承諾書的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定其低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。,（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)商務(wù)標(biāo) （贛建字20101號(hào)第6、7、9條） 編制依據(jù)（第6條第二款）： 1）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2008)； 2）關(guān)于貫徹建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)的通知（贛建價(jià)20093號(hào)）； 3）2010年江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法的規(guī)定執(zhí)行； 4）企業(yè)定額、國(guó)家或省建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額，招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件、工程量清單，按

10、市場(chǎng)價(jià)格或者參考工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)等。,四個(gè)一致（第6條第三、五款）： 1）電子化方式招標(biāo)的電子投標(biāo)書和簡(jiǎn)易紙質(zhì)投標(biāo)書的內(nèi)容（含報(bào)價(jià)）必須一致。 不一致的：以電子投標(biāo)書為準(zhǔn)。 在三年電子化方式招標(biāo)推行期間，允許在招標(biāo)文件中事先約定以簡(jiǎn)易紙質(zhì)投標(biāo)書中的內(nèi)容對(duì)電子投標(biāo)書（含報(bào)價(jià)）中的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清。,2）投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)中的工程量與綜合單價(jià)的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用一致； 3）單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項(xiàng)合計(jì)金額一致； 4）投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)一致（計(jì)算機(jī)的運(yùn)算誤差除外）。 不一致的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不利于投標(biāo)人中

11、標(biāo)的評(píng)判。,招標(biāo)代理費(fèi)用可由中標(biāo)人支付 （P8第6條第六款） 1）招標(biāo)代理費(fèi)列入招標(biāo)控制價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)中。 2）計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)：一般按招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法(計(jì)價(jià)格20021980號(hào)) 規(guī)定的80%執(zhí)行，最低不得低于60%。 3）投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)代理費(fèi)列入投標(biāo)報(bào)價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)(投標(biāo)人部分)中,中標(biāo)后應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付。 4）該費(fèi)用屬可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用,（讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%）投標(biāo)人讓利后仍應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付招標(biāo)代理費(fèi)。,不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用（P8第7條第前三款） 1）安全文明施工費(fèi)：投標(biāo)報(bào)價(jià)中的措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)（包括文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)） 2）規(guī)費(fèi)包括社

12、會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、工程排污費(fèi)等 3）稅金。 上述費(fèi)用均為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，按投標(biāo)報(bào)價(jià)的基數(shù)和計(jì)價(jià)規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序及費(fèi)率計(jì)取。,4）招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價(jià)： 規(guī)定1：應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)及招標(biāo)文件的要求直接列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得作為讓利競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。 規(guī)定2：報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)計(jì)算時(shí)應(yīng)扣除暫列金額和暫估價(jià); 規(guī)定3：暫列金額和暫估價(jià)大于等于招標(biāo)項(xiàng)目總價(jià)20%或合計(jì)超過(guò)50萬(wàn)元的，由招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方依法共同組織對(duì)暫列金額和暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)（招標(biāo)人供料除外）。 投標(biāo)報(bào)價(jià)中的可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的有關(guān)項(xiàng)目不得出現(xiàn)零或負(fù)報(bào)價(jià)。,蓋章要求（P10第9條第一款） ： 投

13、標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中的：投標(biāo)書、工程量清單或工料單價(jià)(定額)的投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表應(yīng)按規(guī)定加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印章，匯總表另應(yīng)加蓋注冊(cè)造價(jià)師(或造價(jià)員) 的注冊(cè)章,未按規(guī)定蓋章的商務(wù)報(bào)價(jià)無(wú)效。 投標(biāo)文件編制九個(gè)不得 （第9條3個(gè)、第6條4個(gè)、第7條2個(gè)） 投標(biāo)人必須使用本單位的：計(jì)算機(jī)、軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計(jì)價(jià)軟件編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。,1）不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)； 2）不得在同一個(gè)工程項(xiàng)目或標(biāo)段中編制兩個(gè)或多個(gè)投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)； 3）不得租借他人或委托個(gè)人為本單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。 違反本條規(guī)定的，按圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。 4）不得無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)5）

14、不得盲目壓價(jià)6）不得低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。 7）代理費(fèi)讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15% 8）招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價(jià)不得作為讓利競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用 9）可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的有關(guān)項(xiàng)目不得出現(xiàn)零或負(fù)報(bào)價(jià) 。,（五）投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo) （贛建字20101號(hào)P11第11條） 1）總投資1000萬(wàn)元（不含）以下，對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)技術(shù)標(biāo)是否需要編制施工組織設(shè)計(jì)，可由招標(biāo)人自行決定，不需要的，應(yīng)在招標(biāo)文件中事先約定。 2）招標(biāo)人約定投標(biāo)時(shí)不編制施工組織設(shè)計(jì)的，中標(biāo)后,中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)人提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告前編制完成施工組織設(shè)計(jì)，提交招標(biāo)人和工程監(jiān)理批準(zhǔn)，與招投標(biāo)情況書面報(bào)告一并報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。,3

15、）招標(biāo)的項(xiàng)目不編制施工組織設(shè)計(jì), 且提供工程量清單，又公布招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容的小型通用技術(shù)項(xiàng)目,使投標(biāo)人的實(shí)際投標(biāo)工作量大量減少的，招標(biāo)人可向項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出將招標(biāo)期限合理縮短（一般200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元以下工程可縮短5-10天），經(jīng)同意后，在招標(biāo)文件中明確。,（六）開標(biāo)、評(píng)標(biāo) （贛建字20101號(hào)第1214、第16、1820、24條） 場(chǎng)所（P13第16條）：凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目的投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等交易活動(dòng)及評(píng)標(biāo)專家的抽取工作必須批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場(chǎng)(建設(shè)工程交易中心、公共資源交易中心、招標(biāo)投標(biāo)交易中心)內(nèi)進(jìn)行。未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，不得

16、從事建設(shè)工程交易活動(dòng)。,監(jiān)督（P12第13、P14第18條）： 1）凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目,開標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí),招標(biāo)人或其上級(jí)主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)到場(chǎng)監(jiān)察。 2）建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派監(jiān)督人員在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)不按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。,評(píng)委組建（P12第14條）： 1）招標(biāo)人代表：應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程技術(shù)或經(jīng)濟(jì)方面的高、中級(jí)職稱，不具備上述條件的招標(biāo)人應(yīng)從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 2）人數(shù)：2000萬(wàn)元以下項(xiàng)目由5人以上； 2000萬(wàn)元（

17、含）以上項(xiàng)目由7人以上； 8000萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目由9人以上。 3）5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目可直接隨機(jī)抽取首席或資深專家一名，5000萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目可直接隨機(jī)抽取首席、資深專家各一名 4）當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)等有關(guān)問(wèn)題評(píng)審結(jié)果意見不一致時(shí)，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。 5）重大偏差由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體書面認(rèn)定和簽名，并在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾宣布。,重大爭(zhēng)議和異議的處理 （P14第19條） 1、投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)重大偏差裁定有異議的： 應(yīng)當(dāng)場(chǎng)書面提出申辯理由, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)集體書面重新裁定, 重新裁定結(jié)果為評(píng)標(biāo)階段的最后裁定。 投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)重大偏差重新裁定結(jié)果仍有異議的,可在開標(biāo)會(huì)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，書面向招

18、投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請(qǐng)。 P16第24條（四）2、在開、評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，遇重大爭(zhēng)議或投訴須對(duì)投標(biāo)人或事件進(jìn)行調(diào)查才能查清事實(shí)的： 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人提出，現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)監(jiān)督人員同意，可暫停開、評(píng)標(biāo)工作，封存全部投標(biāo)文件，待查清事實(shí)后擇日繼續(xù)開、評(píng)標(biāo)工作。,重新評(píng)審或復(fù)議（P14第20條）： 1）重新評(píng)審：評(píng)標(biāo)活動(dòng)經(jīng)查實(shí)未依法進(jìn)行的或評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)顯失公正的,必須重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審； 2）復(fù)議：經(jīng)核實(shí),評(píng)標(biāo)活動(dòng)有明顯錯(cuò)誤的,招標(biāo)人或者投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有重大爭(zhēng)議的,招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)議，也可異地重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)議。 3）結(jié)果：評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法進(jìn)行重新評(píng)審或復(fù)議，應(yīng)出具書

19、面重新評(píng)審或復(fù)議結(jié)論,并對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的重新評(píng)審或復(fù)議結(jié)論繼續(xù)招標(biāo)活動(dòng)。,其他要求（P11第12條）： 1）中標(biāo)公示：中標(biāo)排序結(jié)果及中標(biāo)排序人出具的榮譽(yù)和業(yè)績(jī)應(yīng)在網(wǎng)上公示2個(gè)工作日。 2）開評(píng)標(biāo)時(shí)需出示的證書、證件、業(yè)績(jī)及相關(guān)證明材料原件的：投標(biāo)人必須當(dāng)場(chǎng)、當(dāng)時(shí)、當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可。,（七）資格后審 （贛建字20101號(hào)P13第15條） 方式：資格后審一律實(shí)行合格制； 審查：資格后審審查工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé); 時(shí)間：資格標(biāo)應(yīng)單獨(dú)密封，開標(biāo)時(shí)先開資格標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)開啟之前； 合格條件：根據(jù)工程規(guī)模和有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人的資格標(biāo)中的企業(yè)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書、安

20、全生產(chǎn)許可證書、注冊(cè)建造師的注冊(cè)證書（園林綠化為項(xiàng)目經(jīng)理證書）進(jìn)行符合性評(píng)審。符合工程招標(biāo)項(xiàng)目條件的，即為資格后審合格單位。,（八）投標(biāo)人、代理和評(píng)委違規(guī)行為處罰 （贛建字20101號(hào)第21、22、23條） 投標(biāo)人（第23條）：串通、弄虛作假的一經(jīng)查實(shí)，取消其投標(biāo)資格。已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并依法處理；計(jì)不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違法違規(guī)或犯罪的，移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門處理。 代理（第21條） (二)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)編制時(shí)錯(cuò)算、多算、漏算等費(fèi)用合計(jì)超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)總價(jià)3%以上（不含3%）的； （七）明顯低于成本（低于國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%）收取招標(biāo)代理費(fèi)惡

21、性競(jìng)爭(zhēng)的。 評(píng)委（第22條）違反（贛建招20046號(hào)）第21條規(guī)定的, 記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。情節(jié)嚴(yán)重的，清出評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?五、施工招標(biāo)三種評(píng)標(biāo)辦法,合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法、報(bào)價(jià)承諾法 具體內(nèi)容剖析 （一）合理低價(jià)法（附件一） P3第4條（一） 1、含義：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項(xiàng)目技術(shù)要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后，認(rèn)可其為不低于成本的合理低價(jià)，并按競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則確定中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人。 2、適用范圍：適用于所有招標(biāo)項(xiàng)目。,3、四方面規(guī)定：P18（二）（三）（一）（六） （一）當(dāng)中標(biāo)價(jià)小于招標(biāo)控制價(jià)0.9（M-Z）+Z值時(shí)，中標(biāo)人除按規(guī)定提交履約保證金外，還應(yīng)在技術(shù)標(biāo)中提交由

22、法定代表人簽名的控制質(zhì)量、工期、安全的誠(chéng)信承諾書。 （二）投標(biāo)人不得采用不平衡方式報(bào)價(jià)；采用不平衡方式報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)時(shí)將影響報(bào)價(jià)排序或中標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的,作無(wú)效投標(biāo)報(bào)價(jià)處理。,（三）采用固定價(jià)格報(bào)價(jià)的：招標(biāo)范圍內(nèi)的工程內(nèi)容在工程竣工結(jié)算時(shí)不得調(diào)整（設(shè)計(jì)變更、隱蔽簽證、風(fēng)險(xiǎn)范圍外的價(jià)差和施工合同約定及人工費(fèi)的政策性調(diào)整除外）。 中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，合同價(jià)即為結(jié)算價(jià)。 （四）工程結(jié)算：設(shè)計(jì)變更價(jià)款達(dá)到中標(biāo)價(jià)的2.5%至4%時(shí)500萬(wàn)元以下的4%；500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元的3.5%；1000萬(wàn)元以上（含）2.5%；累計(jì)變更價(jià)款達(dá)到20萬(wàn)元，應(yīng)在變更生效后三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)辦理工程合同價(jià)變更備案，未

23、辦理工程合同價(jià)款變更備案的，結(jié)算時(shí)不得認(rèn)可，并以備案合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。,4、開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)人的證件原件驗(yàn)證（P21第二條） （1）企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證（資格后審的由評(píng)標(biāo)委員會(huì)驗(yàn)證）; （2）注冊(cè)建造師注冊(cè)證(注冊(cè)單位應(yīng)與投標(biāo)單位一致,不一致的資格無(wú)效；資格后審的還需由評(píng)標(biāo)委員會(huì)驗(yàn)證); （3）投標(biāo)保證金的提交情況； （4）法定代表人或委托代理人資格證書; （5）聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人; （6）類似業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況（無(wú)該項(xiàng)要求的不查）; （7）招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。 注：資格預(yù)審項(xiàng)目：對(duì)上述在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出示的證件原件有爭(zhēng)議的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行核

24、驗(yàn)和裁決。,4、開標(biāo)程序P20第（六）條,（一）邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目和公開招標(biāo)項(xiàng)目遞交標(biāo)書投標(biāo)人等于或少于9家： (1)首先開啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審,宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人； (2)抽取下浮讓利系數(shù)（）值和調(diào)整系數(shù)（）值； (3)開啟并查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后, 宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)； (4)按投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式確定合理低價(jià)（D）值及排序，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審； （5）宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選人。,（二）公開招標(biāo)項(xiàng)目（遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于10家）,(1) 首先抽取下浮讓利系數(shù)值和調(diào)整系數(shù)值； （2）開啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)； （3）計(jì)算合理低價(jià)（D）值。 (4)確定參加技術(shù)標(biāo)

25、評(píng)審的入圍投標(biāo)人. 將等于大于合理低價(jià)（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行排序，并將前7名（工程投資額1000萬(wàn)元以上不少于9名）。 (5)開啟入圍投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后, 送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審技術(shù)標(biāo)評(píng)審 (6)公布技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)果。 (7) 將排序前三名的商務(wù)標(biāo)送評(píng)委評(píng)審商務(wù)標(biāo)評(píng)審 (8)宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選人。,如何計(jì)算合理低價(jià)D值：（P24P27第五條） 1、合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)介定 報(bào)價(jià)范圍為： 0.97（M-Z）+Z A0.87（M-Z）+Z 范圍外的報(bào)價(jià)不參與報(bào)價(jià)計(jì)算和中標(biāo)排序。 A為投標(biāo)報(bào)價(jià)，Z為暫列金額和暫估價(jià)，M為招標(biāo)控制價(jià) 2、合理低價(jià)（D）值的計(jì)算 D =（M-Z） +（A

26、P-Z）2+ Z D合理低價(jià)(M、D、A值四舍五入保留二位小數(shù)） M招標(biāo)控制價(jià) Z招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無(wú)該項(xiàng)內(nèi)容時(shí)Z=0）,下浮讓利系數(shù)，下浮讓利系數(shù)為0.970、0.965、0.960、0.955、0.950、0.945、0.940等7個(gè)系數(shù)（在開啟投標(biāo)報(bào)價(jià)前，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)下浮讓利系數(shù)）。 招標(biāo)控制價(jià)M值市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)。 市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)為0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5個(gè)系數(shù)（在開啟報(bào)價(jià)前，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)）。,AP合理競(jìng)爭(zhēng)區(qū)報(bào)價(jià)平均值,計(jì)算公式：AP=（A1+ A2+ An）n,A合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)等于或小于0.97（M-Z）+Z值至大于或等于0.87（M

27、-Z）+Z值； n隨機(jī)抽取的參與平均值計(jì)算的合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)數(shù)量。 (當(dāng)場(chǎng)按下列方法隨機(jī)抽取報(bào)價(jià)平均，每次抽取的報(bào)價(jià)重新放入后再進(jìn)行下一次抽取),（1）合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為僅有七家（含）及以內(nèi)時(shí)：去掉一個(gè)最低報(bào)價(jià)后，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)（AP= A）； （2）合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為八家至十五家時(shí)：去掉二個(gè)最低報(bào)價(jià)后，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取二個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值； （3）合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為十六家以上時(shí)： 去掉三個(gè)最低報(bào)價(jià)后，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取三個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值。,取費(fèi)類別調(diào)整系數(shù),（1）當(dāng)AP值大于或等于0.94（M-Z）+ Z值時(shí), 類別調(diào)整系數(shù)： 一類(含市政)工程為1.0；二類工程為1.

28、003；三類工程為1.006；四類工程為1. 01。 （2）當(dāng)AP值小于0.94（M-Z）+ Z至大于0.90（M-Z）+ Z值時(shí), 類別調(diào)整系數(shù)： 一類(含市政)工程為1.01；二類工程為1.014；三類工程為1.018；四類工程為1.02。 （3）當(dāng)AP值小于或等于0.90（M -Z）+ Z值時(shí), 類別調(diào)整系數(shù)： 一類(含市政)工程為1.025；二類工程為1.03；三類工程為1.035；四類工程為1. 04。,合理低價(jià)的排序方法（P26第（三）條）,1、合理低價(jià)（D）值確定后，大于或等于合理低價(jià)（D）值的合理投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一。 注意：排序第一、二、三名中投標(biāo)報(bào)

29、價(jià)有并列者,以評(píng)審主材價(jià)格累計(jì)價(jià)格低者排序在前;仍然有并列者時(shí),隨機(jī)產(chǎn)生排序。,2、重新確定合理低價(jià)（D1）值，重新排序和評(píng)審情形： 合理低價(jià)（D）值確定后： （1）當(dāng)所有合理投標(biāo)報(bào)價(jià)小于合理低價(jià)D值；（2）或大于等于合理低價(jià)（D）值不足三家；評(píng)審后： （3）或大于等于（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)全部出現(xiàn)廢標(biāo)時(shí); (4)大于等于（D）值的技術(shù)標(biāo)入圍不足三家時(shí).,注意事項(xiàng)： 廢標(biāo)的投標(biāo)文件除外（D）值以上和以下仍有合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)3家及以上，則重新確定合理低價(jià)（D1）值。 重新排序原則： 將等于合理低價(jià)（D1）值報(bào)價(jià)排序第一。其他大于重新確定的合理低價(jià)（D1）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高依次排序。,重新排序和評(píng)

30、審（P27第2條）,（1）合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)僅有四家及以內(nèi)時(shí)： 由低到高依次直接排序，最低報(bào)價(jià)為重新確定的新合理低價(jià)（D1）值，并排序第一； （2）合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)在五家至七家時(shí)： 去掉兩個(gè)最大和一個(gè)最小投標(biāo)報(bào)價(jià)后隨機(jī)編號(hào)，隨機(jī)抽取一個(gè)編號(hào)，該編號(hào)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)既為重新確定的新合理低價(jià)（D1）值（電子化評(píng)標(biāo)可直接隨機(jī)抽取一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)），并將其排序第一。其他大于新合理低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高依次排序；,（3）合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)在八家及以上： 去掉兩個(gè)最大和二個(gè)最小投標(biāo)報(bào)價(jià)后，隨機(jī)抽取一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)既為重新確定的新合理低價(jià)（D1）值（電子化評(píng)標(biāo)可直接隨機(jī)抽取一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)），并將其排序第一。其他大于新合理低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)

31、從低到高依次排序。 注：（排序有并列者時(shí)，排序方法同前項(xiàng)）：以評(píng)審主材價(jià)格累計(jì)價(jià)格低者排序在前;仍然有并列者時(shí),隨機(jī)產(chǎn)生排序。,技術(shù)標(biāo)評(píng)審,原則4條（P20） 1、入圍評(píng)審的技術(shù)標(biāo)。 將等于大于合理低價(jià)（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行排序，并將前7名（工程投資額1000萬(wàn)元以上不少于9名）確定為參加技術(shù)標(biāo)評(píng)審的入圍投標(biāo)人。 2、技術(shù)標(biāo)候補(bǔ)投標(biāo)人。 當(dāng)技術(shù)標(biāo)文件評(píng)審出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在第8名（或第10名）至第15名的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加技術(shù)標(biāo)第7名（或第9名）評(píng)審。,3、第一階段報(bào)價(jià)排序競(jìng)爭(zhēng)失敗。 投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第16名（含）以后的其余投標(biāo)人第一階段報(bào)價(jià)排序競(jìng)爭(zhēng)失敗。 4、第二階段

32、技術(shù)標(biāo)評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)失敗。 技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束，投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第8名(或第10名)至第15名（含）的投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)失敗，退場(chǎng)。不得再補(bǔ)充進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。,技術(shù)標(biāo)初步評(píng)審（P22、23第三條） 內(nèi)容：包括投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審兩部分。 （一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評(píng)審（初步評(píng)審之一） 十項(xiàng)內(nèi)容：以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。 1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同； 2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求; 3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級(jí)是否滿足招標(biāo)文件的要求; 4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；,5、是否按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保; 6、投標(biāo)文件約定的合同條款

33、的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求; 7、是否符合工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求; 8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件； 9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時(shí)一致; 10、注冊(cè)建造師和五大員是否有按施工要求到場(chǎng)及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠(chéng)信承諾； 投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。,（二）技術(shù)標(biāo)符合性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計(jì)；初步評(píng)審之二） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對(duì)排序前第7名（或第9名）名投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，按規(guī)定列出每份被評(píng)審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。,技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)

34、詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按附件四施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審辦法所規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對(duì)技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)（含存在細(xì)微偏差的）進(jìn)行評(píng)審。 （一）技術(shù)標(biāo)符合性詳細(xì)評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的約定，首先對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評(píng)審。,（二）工程項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審 1、組織結(jié)構(gòu)是否合理； 2、技術(shù)人員專業(yè)配套是否滿足項(xiàng)目要求； 3、是否有完善的項(xiàng)目管理制度 （三）投標(biāo)文件的書面說(shuō)明和補(bǔ)正 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件有疑義或存在細(xì)微偏差的可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書面說(shuō)明和補(bǔ)正，但書面說(shuō)明和補(bǔ)正應(yīng)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委令第12號(hào)）第二十六條規(guī)定進(jìn)行。 對(duì)拒不作出書面說(shuō)明或補(bǔ)正

35、的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合評(píng)議時(shí)可以否決其投標(biāo)。,技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)果P23（一）： 1、評(píng)審無(wú)重大偏差和無(wú)違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及施工技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)文件均可入圍參與商務(wù)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)標(biāo)不排序。 2、技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，不再參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和詳細(xì)評(píng)審。 3、技術(shù)標(biāo)入圍者不足三家時(shí)，重新確定（D1）值，仍不足三家，認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。,商務(wù)報(bào)價(jià)的評(píng)審（P28、P29） 原則5條：1、招標(biāo)人設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)。 2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排序前三名的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，滿足招標(biāo)文件規(guī)定的,評(píng)為合理低價(jià)前三名，第一排序人即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排

36、序人，以此類推;,3、排序前三名如有認(rèn)定為廢標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)入圍排序在第4名至第7名（或第9名）的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加商務(wù)標(biāo)第3名評(píng)審。 4、當(dāng)商務(wù)標(biāo)評(píng)審全部廢標(biāo)時(shí)，重新確定（D1）值后，重新進(jìn)行評(píng)審。 5、經(jīng)評(píng)審中標(biāo)排序人不足三家時(shí)，中標(biāo)排序人數(shù)量自然減少。,具體評(píng)審六方面內(nèi)容： 1、清標(biāo)（含電子化清標(biāo)） 審核投標(biāo)報(bào)價(jià)中的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)(安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金), 可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)和招標(biāo)文件中明確約定的材料價(jià)格及暫列金額和暫估價(jià)等費(fèi)用是否按規(guī)定計(jì)取，違反規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法應(yīng)認(rèn)定其低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。,2、評(píng)審材料價(jià)格的評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件中明確約定的評(píng)審材料,

37、 對(duì)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審與比較，價(jià)格評(píng)審與比較按本評(píng)標(biāo)辦法第八條的規(guī)定進(jìn)行。 當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中約定的評(píng)審材料價(jià)格超出允許范圍特別低的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以詢標(biāo)，要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明，并當(dāng)時(shí)、當(dāng)場(chǎng)提供相關(guān)證明材料。詢標(biāo)后，不能合理說(shuō)明理由或不能提供相關(guān)證明材料或拒絕澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。,3、報(bào)價(jià)合理性評(píng)審與比較 設(shè)有標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)的, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)報(bào)價(jià)與其進(jìn)行評(píng)審和比較。也可將投標(biāo)報(bào)價(jià)相互評(píng)審與比較。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的，其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本，其澄清、補(bǔ)正不能合理

38、說(shuō)明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。 要求：投標(biāo)報(bào)價(jià)被認(rèn)定為低于其個(gè)別成本，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)證實(shí)其投標(biāo)報(bào)價(jià)被認(rèn)定為低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)的理由，理由應(yīng)有充分的說(shuō)服力和依據(jù)。詢標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)記錄詢標(biāo)的情況。被認(rèn)定為廢標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)列出被認(rèn)定為廢標(biāo)的依據(jù)。,4、投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于0.9（M -Z）+ Z 值的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，是否有誠(chéng)信保證書和低價(jià)施工控制質(zhì)量、工期、安全的方法和措施，未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的，視同低于個(gè)別成本，作廢標(biāo)處理。 5、按工程量清單進(jìn)行商務(wù)報(bào)價(jià)的，當(dāng)工程量清單與施工圖紙不一致時(shí)，以工程量清單為準(zhǔn)。 違反建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB505002008）中

39、強(qiáng)制性條文的，作廢標(biāo)處理； 投標(biāo)總價(jià)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額不一致的（計(jì)算機(jī)計(jì)價(jià)運(yùn)算合理誤差除外）,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)效。 6、投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在不平衡報(bào)價(jià)。,P56附件五 廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有招標(biāo)投標(biāo)法禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號(hào)所規(guī)定的無(wú)效投標(biāo)文件和國(guó)家七部委局令第12號(hào)、第30號(hào)所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時(shí)，按附件五裁判。 原則：一、中標(biāo)無(wú)效：由招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法查處。 中標(biāo)人或中標(biāo)候選人有招標(biāo)投標(biāo)法第49條至第64條規(guī)定的違法情形及違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)行業(yè)管理規(guī)定的，由

40、招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法查處。 二、廢標(biāo)：由評(píng)委裁定，并在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。 投標(biāo)文件有廢標(biāo)情形的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法按評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定國(guó)家七部委局令第12號(hào)第20、21、23、25條和工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委令第30號(hào)第50條規(guī)定裁定為廢標(biāo)，并在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。,重大偏差裁定 （一）重大偏差的12種情形： 1、沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵; 2、投標(biāo)文件中投標(biāo)人沒有加蓋單位公章并無(wú)法定代表人或授權(quán)代表人簽字或蓋章的; 3、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定期限; 4、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求; 5、投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級(jí)低于招標(biāo)文件規(guī)

41、定要求的; 6、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件;,7、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn); 8、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外; 9、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的; 10、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;,11、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求； 注意：實(shí)質(zhì)性要求是指招標(biāo)文件明確約定并告知是重大偏差的內(nèi)容；約定不明確，未告知是重大偏差的，一律裁定為細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得裁定為重大偏差; 12、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大偏差。 注意

42、：對(duì)重大偏差的裁定意見不一致時(shí),按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行認(rèn)定，投標(biāo)文件被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)的重大偏差，作廢標(biāo)處理，并在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。,（二）重大偏差的裁定步驟:（P58） 1、重大偏差由評(píng)委提出來(lái),并列出投標(biāo)文件重大偏差內(nèi)容及裁定依據(jù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)集體討論，裁定前對(duì)較關(guān)鍵問(wèn)題可進(jìn)行詢標(biāo)，重大偏差應(yīng)書面裁定并集體簽名; 2、在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布重大偏差裁定結(jié)果; 3、當(dāng)事人有異議的,應(yīng)書面提出申辯理由, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)集體重新裁定, 重新裁定結(jié)果為評(píng)標(biāo)階段的最后裁定; 4、當(dāng)事人對(duì)重新裁定結(jié)果仍有異議的,可在開標(biāo)會(huì)結(jié)束2個(gè)工作日內(nèi)書面向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請(qǐng)。,細(xì)微偏差的裁定 （一）細(xì)微

43、偏差規(guī)定： 1、非重大偏差的偏差，認(rèn)定為細(xì)微偏差。 2、細(xì)微偏差系指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。 3、在評(píng)標(biāo)結(jié)束前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人書面補(bǔ)正，投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件中細(xì)微偏差予以書面補(bǔ)正的，評(píng)審時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以作不利于該投標(biāo)人的量化或者否決其投標(biāo)。 4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將細(xì)微偏差逐項(xiàng)列出，記錄在案。 5、細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。,（二）細(xì)微偏差裁定步驟: 1、由評(píng)委提出來(lái), 關(guān)鍵問(wèn)題可進(jìn)行詢標(biāo)； 2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體裁定后，并記錄在評(píng)標(biāo)報(bào)告中。,評(píng)審結(jié)

44、果（P30）：推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人 （一）評(píng)審工作完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，并向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人同時(shí)報(bào)送招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。 （二）評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)記錄重大和細(xì)微偏差及重要內(nèi)容，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名。 有不同意見的評(píng)委可以書面闡述其不同意見和理由，連同評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。 評(píng)委拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說(shuō)明并記錄在案。,招標(biāo)人工作： 1、宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人。 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人 2、定標(biāo)、公示。 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作結(jié)束

45、,招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告或推薦的中標(biāo)候選（排序）人轉(zhuǎn)入定標(biāo)階段。 并公示2個(gè)工作日，期滿后，向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出定標(biāo)報(bào)告書，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。,P31附件二：（二）綜合評(píng)估法,含義：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)估量化計(jì)分，并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人。 適用范圍：非國(guó)有資金的招標(biāo)項(xiàng)目。 評(píng)分分值：總分100分，其中：技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性3分，技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)22分，企業(yè)綜合素質(zhì)15分，投標(biāo)報(bào)價(jià) 60分。 原則：得分高者即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人（當(dāng)總得分相同時(shí)報(bào)價(jià)低者排序在前；如報(bào)價(jià)又相同時(shí)，隨機(jī)產(chǎn)生排序）。,企業(yè)

46、綜合素質(zhì)（15分）,（一）工程項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審(8分) 1、投標(biāo)注冊(cè)建造師資格：1分 (1) 一級(jí)注冊(cè)建造師注冊(cè)證書計(jì)1分; (2) 二級(jí)注冊(cè)建造師注冊(cè)證書計(jì)0.5分。 注冊(cè)建造師注冊(cè)證書和本人身份證原件計(jì)分 注：園林綠化項(xiàng)目經(jīng)理（下同）一級(jí)1分；二級(jí)0.7分；三級(jí)0.4分。,2、投標(biāo)注冊(cè)建造師開標(biāo)之月前36個(gè)月的業(yè)績(jī)4分 注冊(cè)建造師提供的業(yè)績(jī)與投標(biāo)單位名稱不一致的，按40%計(jì)分） (1)注冊(cè)建造師憑獲得優(yōu)良工程獎(jiǎng)證書原件:國(guó)優(yōu)2分;省杜鵑花1.8分; 省優(yōu)1.4分;市優(yōu)1.0分; (2)憑能證明本人擔(dān)任注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）時(shí)，施工的類似工程業(yè)績(jī)的中標(biāo)通知書、施工許可證或竣工驗(yàn)收備案報(bào)

47、告、施工圖（或施工合同）三件原件按下列標(biāo)準(zhǔn)之一計(jì)分： 類似工程業(yè)績(jī)兩項(xiàng)指標(biāo)大于等于招標(biāo)項(xiàng)目（均滿足）的計(jì)2分； 類似工程業(yè)績(jī)一項(xiàng)指標(biāo)大于等于招標(biāo)項(xiàng)目（一項(xiàng)指標(biāo)滿足）的計(jì)1.5分； 類似工程業(yè)績(jī)小于招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)1.0分。,類似工程定義: 建筑工程：指建筑面積(含相連輔助建筑面積)或結(jié)構(gòu)、建筑高度(不含屋頂金屬構(gòu)件高度)兩項(xiàng)指標(biāo); 市政工程：指用途或結(jié)構(gòu)、工程投資總額; 構(gòu)筑物：指高度或容積、工程投資總額。 業(yè)績(jī)上網(wǎng)公示: 參與全省工程招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)計(jì)分的業(yè)績(jī)統(tǒng)一在江西省建設(shè)廳網(wǎng)站或江西省建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站上網(wǎng)公示，方便社會(huì)監(jiān)督和查詢。網(wǎng)址: WWW.JXJSXX.NET或WWW.JXJSZBTB.CO

48、M，其他網(wǎng)站公示無(wú)效，未上網(wǎng)公示的業(yè)績(jī)不計(jì)分。,3、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格: 1分 技術(shù)職稱證書原件:憑項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書原件計(jì)分 （1）高級(jí)工程師計(jì)1分 （2）工程師計(jì)0.6分。 4、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否合理0.61分； 5、項(xiàng)目是否有完善的管理制度0.61分。,（二）其它評(píng)分因素:7分 1、憑施工企業(yè)資質(zhì)證書副本原件一級(jí)及以上計(jì)3分;二級(jí)計(jì)2分;三級(jí)計(jì)1分; 2、招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人和投標(biāo)注冊(cè)建造師建筑市場(chǎng)行為考察綜合評(píng)分：4分 優(yōu)秀計(jì)4分，良好計(jì)3.5分，合格計(jì)3分。 考察綜合評(píng)分在宣布技術(shù)標(biāo)得分后公布。,技術(shù)標(biāo)評(píng)分,（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（3分；每項(xiàng)0.3分） 下列十項(xiàng)內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式

49、體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。 1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同； 2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求; 3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級(jí)是否滿足招標(biāo)文件的要求; 4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求； 5、是否按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保; 6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求; 7、是否符合工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求; 8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件； 9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時(shí)一致; 10、注冊(cè)建造師和五大員是否有按施工要求到場(chǎng)及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠(chéng)信承諾； 投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時(shí)，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。,（二）施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(22分),1、

50、按附件四施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審辦法評(píng)分。 2、技術(shù)標(biāo)評(píng)審分施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)兩部分組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審計(jì)分，取各評(píng)委的評(píng)分去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值的算術(shù)平均值為技術(shù)標(biāo)得分。 3、首先對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)是否按招標(biāo)文件要求編寫。對(duì)無(wú)違反國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者無(wú)嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的，施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審部分最低得分不能低于15分,商務(wù)標(biāo)評(píng)分：合理低價(jià)計(jì)算,公式：D=0.98P D合理低價(jià)(D、M、P、A值四舍五入保留二位小數(shù)) P合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)平均值 合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)平均值的計(jì)算： P=（M-Z）+（AP-Z）2

51、+ Z M招標(biāo)控制價(jià) Z招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無(wú)該項(xiàng)內(nèi)容時(shí)Z=0）,下浮讓利系數(shù)，下浮讓利系數(shù)為0.970、0.965、0.960、0.955、0.950、0.945、0.940等7個(gè)系數(shù)（在開啟投標(biāo)報(bào)價(jià)前，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)下浮讓利系數(shù)）。 招標(biāo)控制價(jià)M值市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)，市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)為0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5個(gè)系數(shù)（在開啟報(bào)價(jià)前，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)）。,AP合理競(jìng)爭(zhēng)區(qū)報(bào)價(jià)平均值,計(jì)算公式：AP=（A1+ A2+ An）n,A合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)等于或小于0.97（M-Z）+Z值至大于或等于0.87（M-Z）+Z值； n隨機(jī)抽取的參與平均值計(jì)算的合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)數(shù)量。 (當(dāng)場(chǎng)按下列方法