1、政府新會計制度解析,1,政府會計改革背景,國家指導(dǎo)精神； 國際經(jīng)驗借鑒； 現(xiàn)行政府財務(wù)信息的局限： 一是不能如實反映政府“家底”；二是不能客觀反映政府運行成本；三是缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的政府會計標(biāo)準(zhǔn)體系，不能提供信息準(zhǔn)確完整的政府財務(wù)報告。 現(xiàn)行預(yù)算會計的特點和局限,2,政府會計改革的框架,建立權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告，包括： 政府會計基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南 政府會計制度 政府財務(wù)報告,3,政府會計核算模式,財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接 。 “適度分離”， 是指適度分離政府預(yù)算會計和財務(wù)會計功能， 決算報告和財務(wù)報告功能，全面反映政府會計主體的預(yù)算執(zhí)行信息和財務(wù)信息。,4,政

2、府會計核算模式,雙功能（財務(wù)會計和預(yù)算會計） 雙基礎(chǔ)（權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制） 雙報告（財務(wù)報告和決算報告）,5,雙功能,在同一會計核算系統(tǒng)中實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計雙重功能， 通過資產(chǎn)、 負(fù)債、 凈資產(chǎn)、 收入、 費用五個要素進行財務(wù)會計核算， 通過預(yù)算收入、 預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三個要素進行預(yù)算會計核算。,6,雙基礎(chǔ),財務(wù)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制， 預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制， 國務(wù)院另有規(guī)定的， 依照其規(guī)定。 單位對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財務(wù)會計核算的同時應(yīng)當(dāng)進行預(yù)算會計核算； 對于其他業(yè)務(wù)， 僅需進行財務(wù)會計核算。,7,雙基礎(chǔ),權(quán)責(zé)發(fā)生制指凡是應(yīng)屬本期的收入和費用，不論其款項是否收

3、到或付出，都作為本期的收入和費用處理；反之，凡不屬于本期的收入和費用，即使款項在本期收到或付出，也不應(yīng)作為本期的收入和費用處理。 收付實現(xiàn)制是以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)，來記錄收入的實現(xiàn)和費用的發(fā)生。,8,雙報告,通過財務(wù)會計核算形成財務(wù)報告， 通過預(yù)算會計核算形成決算報告。 預(yù)算會計報表由預(yù)算收入表、 預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表和財政撥款預(yù)算收入支出表組成， 是編制部門決算報表的基礎(chǔ)。 財務(wù)報表由會計報表和附注構(gòu)成， 會計報表由資產(chǎn)負(fù)債表、 收入費用表、 凈資產(chǎn)變動表和現(xiàn)金流量表組成，其中， 單位可自行選擇編制現(xiàn)金流量表。,9,財務(wù)會計和預(yù)算會計“相互銜接”,在同一會計核算系統(tǒng)中政府預(yù)算會計要素和相關(guān)財

4、務(wù)會計要素相互協(xié)調(diào)， 決算報告和財務(wù)報告相互補充， 共同反映政府會計主體的預(yù)算執(zhí)行信息和財務(wù)信息。 主要體現(xiàn)在： 一是對納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進行“平行記賬”。 二是財務(wù)報表與預(yù)算會計報表之間存在勾稽關(guān)系。,10,平行記賬,貨幣資金變動與預(yù)算收支對應(yīng)：財政撥款、零余額賬戶、銀行存款、庫存現(xiàn)金這四個賬戶變動，就有預(yù)算收支變動 涉及部門預(yù)算資金的時候需要平行記賬，沒有部門預(yù)算資金變動的時候，不需要做兩筆分錄，只做財務(wù)會計的賬,11,基建會計核算,按照原制度規(guī)定，單位對于基本建設(shè)投資的會計核算除遵循相關(guān)會計制度規(guī)定外， 還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計核算的規(guī)定單獨建賬、 單獨核算，但同時應(yīng)將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)按期并入單位“大賬”。 現(xiàn)制度規(guī)定，單位對基本建設(shè)投資按照會計制度規(guī)定統(tǒng)一進行會計核算， 不再單獨建賬。但是應(yīng)當(dāng)按項目單獨核算,并保證項目資料完整。,12,會計要素,3+5要素 ： 財務(wù)會計要素包括資產(chǎn)、 負(fù)債、 凈資產(chǎn)、 收入和費用。 預(yù)算會計要素包括預(yù)算收入、 預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余。,13,會計科目,103個會計科目 ，其中： 財務(wù)會計下資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費用五個要素共77個一級科目。 預(yù)算會計下預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三個要素共26個一級科目,14,（一）資產(chǎn)類35個,15,（