1、電離輻射防護與安全管理,2,一、輻射防護與安全管理的發(fā)展進程及現(xiàn)狀 二、輻射安全法規(guī)體系 三、江蘇省輻射安全監(jiān)督管理相關工作程序 四、輻射事故管理,主要內(nèi)容,3,核技術利用：是指密封放射源、非密封放射源和射線裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、科學研究和教學等領域中的使用。 放射源：是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。 非密封源：不滿足密封源定義中所列條件的源。 射線裝置：是指X線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。 放污法第八章 附則,幾個基本概念,4,涉源單位：是指從事放射性生產(chǎn)、進口、出口、銷售、使用、貯存等業(yè)務且擁有放射

2、源的單位。 放射性污染:是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質(zhì)或者射線。,幾個基本概念,5,一、輻射防護與安全管理發(fā)展進程,國際輻射應用情況： X射線發(fā)明： 1895年，德國物理學家倫琴（WilhelmRontgen）發(fā)現(xiàn)了X射線，“X”代表這種射線的來源不明。最早應用在醫(yī)學領域，不到 半年就有X射線誘發(fā)放射性皮炎的輻射危害的報道。輻射應用早期也有輻射致死亡的報道。 繼倫琴發(fā)現(xiàn)X射線之后 ，1898年波蘭科學家居里夫婦相繼發(fā)現(xiàn)了釙和鐳元素。居里夫人卻因為長期受放射線的照射而患上白血病，在1934年7月4日不治而亡。,6,一、輻射防護與安全管理發(fā)展

3、進程,國際輻射安全管理情況： 機構： 國際x射線與鐳防護委員會1928年 (國際輻射防護委員會（ICRP）1950年) 聯(lián)合國原子輻射效應科學委員會 ( UNSCEAR)-1955年 國際原子能機構（IAEA）-1957年 國際x射線單位委員會 -1925年 國際輻射單位與測量委員會 ( ICRU),7,放射源安全與保安行為準則2003年9月（IAEA） 制定相應的法律法規(guī)； 設立統(tǒng)一監(jiān)督管理機構、指定 “牽頭”管理部門，并強調(diào)監(jiān)督管理機構的“獨立性”； 對輻射工作單位實行許可管理； 對放射性同位素實行從生產(chǎn)、銷售、使用、報廢等全過程監(jiān)督管理； 要求廢棄放射源返回生產(chǎn)廠、供應商，或送交廢物庫或

4、處置場； 建立放射同位素信息管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對放射源實行動態(tài)跟蹤管理。,8,我國輻射安全管理發(fā)展歷程： 第一階段： 放射性工作衛(wèi)生防護暫行規(guī)定（1960年） 放射防護規(guī)定GBJ8-74 （1974年） 第二階段： 關于加強放射性同位素與射線裝置放射防護管理工作的通知（1987年） 放射衛(wèi)生防護基本標準（GB479284） 放射性同位素與射線裝置放射防護條例（國務院令44號）,9,第三階段： 中華人民共和國放射性污染防治法（主席令第6號, 2003年10月1日） 關于放射源安全監(jiān)管部門職責分工的通知（中央編辦200317號文） 放射性同位素與射線裝置安全和防護條例（國務院449號令，2005年12

5、月1日） 電離輻射防護和輻射源安全基本標準(GB18871-2002，2003年4月1日) 放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法（環(huán)保總局令第31號， 2006年3月1日，2008年12月環(huán)境保護部令第3號修訂）,10,我國輻射防護與安全管理現(xiàn)狀,核技術應用現(xiàn)狀： 有史可查的、我國最早的放射源應用是在1937年 ，采用鐳源用于放射治療； 改革開發(fā)后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，放射性同位素應用的領域和數(shù)量出現(xiàn)快速增長（年均20）； 到目前為止，放射性同位素已廣泛應用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、科研等諸多行業(yè)領域，我省目前核技術利用單位共有*家，在用放射源*枚。,11,工業(yè)輻照中心,12,II類射線探傷裝置,X射線

6、探傷裝置,密度測量儀 Density Gauges,密度測量儀（核子秤）Density Gauges,傳送帶稱重儀器 Belt weighing gauge,15,固定核子測量料位計,16,固定核子測量厚度測量儀,17,鉆井測量,18,醫(yī)用射線裝置,CT機,醫(yī)用加速器,X光攝片機,伽馬刀,19,輻射安全管理存在突出問題：,用源單位法制觀念淡薄，安全責任不落實、內(nèi)部管理不善、貯存場所和設備不滿足安全要求,20,三、 輻射安全法規(guī)體系,全國人民代表大會,國務院,環(huán)保部、衛(wèi)生部等各有關部、委、局,國家標準化管理局,國家各有關專業(yè) 標準化技術委員會,21,（一）輻射安全相關國家法律,22,（二）行政法

7、規(guī)和規(guī)范性文件,23,（三）行政規(guī)章和規(guī)范性文件,24,（三）行政規(guī)章和規(guī)范性文件,25,（三）行政規(guī)章和規(guī)范性文件,26,（四）地方法規(guī)和規(guī)范性文件,27,（四）地方法規(guī)和規(guī)范性文件,28,（五）標準,目前，我國已發(fā)布了涉及職業(yè)照射防護、公眾照射防護、放射性疾病診斷與處理、輻射劑量監(jiān)測規(guī)范與方法、放射性物質(zhì)運輸以及放射性廢物管理等一系列輻射安全和防護的標準，建立了較為全面的標準體系?，F(xiàn)行的與輻射安全和防護有關的部分標準:,29,（五）標準,30,（五）標準,31,2003年全國人大通過的我國放射性安全管理的第一部大法 授權國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國的放射性污染防治工作實行統(tǒng)一監(jiān)管 作用

8、和意義 避免和控制放射性污染 保護環(huán)境和公眾健康 鼓勵發(fā)展和和平利用核能和核技術,中華人民共和國放射性污染防治法,32,中華人民共和國放射性污染防治法,中華人民共和國放射性 污 染 防 治 法,中國法制出版社,共8章63條：,第一章 總則 第二章 放射性污染防治的監(jiān)督管理 第三章 核設施的放射性污染防治 第四章 核技術利用的放射性污染防治 第五章 鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的放射性污染防治 第六章 放射性廢物管理 第七章 法律責任 第八章 附則,33,中華人民共和國放射性污染防治法,對核設施、核技術應用、鈾（釷）礦和伴生礦開發(fā)以及放射性廢物管理等各個方面的污染防治做出了規(guī)定，確立了核與輻

9、射項目的許可證、環(huán)境影響評價、輻射環(huán)境監(jiān)測、核事故應急等管理制度； 對放射性污染防治實行“從搖籃到墳墓”的全過程管理。特別是在核技術應用和放射性廢物管理方面，該法吸取了我國在此方面的教訓，理順了原審批在衛(wèi)生、安全管理在公安、廢源收貯在環(huán)保的“政出多門，多頭管理”模式，比我國現(xiàn)行的做法有較大的改進。,34,中華人民共和國放射性污染防治法,第一章 總則第八條規(guī)定： 國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國放射性污染防治工作依法實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 國務院衛(wèi)生行政部門和其他有關部門依據(jù)國務院規(guī)定的職責，對有關的放射性污染防治工作依法實施監(jiān)督管理。,35,中華人民共和國放射性污染防治法,第四章 核技術利用的放射

10、性污染防治 第二十八條規(guī)定： 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當按照國務院有關放射性同位素與射線裝置放射防護的規(guī)定申請領取許可證，辦理登記手續(xù)。 第二十九條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當在申請領取許可證前編制環(huán)境影響評價文件，報環(huán)保部門審查批準，未經(jīng)批準，有關部門不得頒發(fā)許可證。 第三十條規(guī)定：新建、改建、擴建放射工作場所的放射防護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。放射防護設施應當與主體工程同時驗收；驗收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。(三建項目, 三同時),36,第六章 放射性廢物管理 第四十一條規(guī)定：產(chǎn)生放射性廢氣、廢液的

11、單位向環(huán)境排放符合國家放射性污染防治標準的放射性廢氣、廢液，應當向?qū)徟h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請放射性核素排放量，并定期報告排放計量結(jié)果。 第四十二條規(guī)定：產(chǎn)生放射性廢液的單位，必須按照國家放射性污染防治標準的要求，對不得向環(huán)境排放的放射性廢液進行處理或者貯存。,中華人民共和國放射性污染防治法,37,第四十五條規(guī)定：產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，對其產(chǎn)生的放射性固體廢物進行處理后，送交放射性固體廢物處置單位處置，并承擔處置費用。 第四十六條規(guī)定： 設立專門從事放射性固體廢物貯存、處置的單位，必須經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門審查批準，取得許可

12、證。具體辦法由國務院規(guī)定。 禁止未經(jīng)許可或者不按照許可的有關規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物的活動。 禁止將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置。,中華人民共和國放射性污染防治法,38,放射性同位素與射線裝置安全和防護條例,第一章 總則 第二章 許可和備案 第三章 安全和防護 第四章 輻射事故應急處理 第五章 監(jiān)督檢查 第六章 法律責任 第七章 附則,共7章69條：,放射性同位素與射線裝置安 全 和 防 護 條 例,中國法制出版社,39,放射性同位素與射線裝置安全和防護條例,條例的主要內(nèi)容和突出特點： 完善了放射性同位素與射線裝置安全和防護監(jiān)督管理體制 完善了生產(chǎn)、銷售、使用放

13、射性同位素與射線裝置單位的許可制度 確立了放射性同位素進、出口審批制度 加強了放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批管理 完善了放射性同位素的備案制度 加強了放射性同位素與射線裝置的安全和防護管理 完善了輻射事故應急制度 完善了法律責任,40,放射性同位素與射線裝置安全和防護條例,第一章 總則（第一條第四條） 條例的適用范圍 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置 轉(zhuǎn)讓、進出口放射性同位素 確立監(jiān)督管理部門 （環(huán)保、公安、衛(wèi)生） 對放射源和射線裝置實現(xiàn)分類的原則,41,放射性同位素與射線裝置安全和防護條例,監(jiān)管部門和職責分工（第三條） 國務院環(huán)境保護主管部門 對全國放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)

14、一的監(jiān)督管理。 國務院公安、衛(wèi)生等部門 按照職責分工和本條例的規(guī)定，對有關放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理 縣級以上環(huán)境保護部門 按照職責分工和本條例的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理,42,環(huán)保部門負責,安全和防護的統(tǒng)一監(jiān)管 許可證的審批頒發(fā) 放射性同位素的進、出口審批（總局） 放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批（省級） 統(tǒng)一放射源編碼 放射性同位素備案管理 建立放射性同位素備案信息系統(tǒng) 制定放射源與射線裝置分類辦法 制定輻射事故應急預案 負責輻射事故應急、定性、定級 安全和防護的監(jiān)督檢查 執(zhí)法和處罰 環(huán)境影響評價文件的審批,43,安全和防護的統(tǒng)一

15、監(jiān)管 1.對新建、改建、擴建放射 工作場所進行監(jiān)督 2.日常放射防護監(jiān)督 3.執(zhí)法和處罰,輻射工作人員資格管理,1、應急、調(diào)查處理和定性定級工作， 2、依法查處違法單位和個人 3、協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、 被盜的放射源,許可管理 1.對放射源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、使用實施許可； 對射線裝置使用許可 2.制訂和組織實施法規(guī)和技術標準 3.對運輸放射源進行核查,環(huán)境保護部門的職責,44,除國務院環(huán)境保護主管部門外，有權對放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理的部門還包括： 公安部門 衛(wèi)生部門 對外貿(mào)易主管部門 海關總署 質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門 生產(chǎn)放射性同位素單位的行業(yè)主管部門 國務院指定的部門

16、,45,公安部門的職責,放射源的安全保衛(wèi) 道路運輸安全的監(jiān)管,安全保衛(wèi),負責丟失和被盜放射源的 立案、偵查和追繳； 參與放射源的放射性 污染事故應急工作。,放射源,輻射工作場所,46,衛(wèi)生部門職責,職業(yè)健康監(jiān)護,放射源的職業(yè)病危害評價 管理工作 負責放射源診療技術和醫(yī) 用輻射機構的準入管理；,輻射事故醫(yī)療應急工作,放射源 射線裝置,輻射工作人員,輻射事故處理 事故救援,47,國務院對外貿(mào)易主管部門、海關總署、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門主要是協(xié)助國務院環(huán)境保護主管部門制定并公布限制進出口放射性同位素目錄和禁止進出口放射性同位素目錄，負責有關放射性同位素進出口監(jiān)管工作。 生產(chǎn)放射性同位素單位的行業(yè)主管部

17、門對生產(chǎn)放射性同位素的單位進行行業(yè)管理。 國務院指定的部門根據(jù)環(huán)境保護主管部門確定的輻射事故的性質(zhì)和級別，負責有關國際信息通報工作。,48,分類管理,分類的目的： 制訂或修訂國家放射源安全標準； 建立或調(diào)整國家放射源監(jiān)督管理措施； 在資源有限時優(yōu)化放射源的管理 ； 優(yōu)化放射源的保安措施； 放射源進出口控制； 應急計劃和響應； 制訂無人看管源恢復控制的優(yōu)先次序； 有關放射源管理和輻射事故的公眾宣傳與信息發(fā)布。 分類的依據(jù)： 根據(jù)放射源、射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為5類，將射線裝置分為3類。,49,放射源分類(密封源),50,放射性同位素的編碼 （第十八、二十二條、

18、環(huán)發(fā)2004118號-放射源編碼規(guī)則 ） 生產(chǎn)放射性同位素的單位 產(chǎn)品臺賬 統(tǒng)一編碼 未列入產(chǎn)品臺賬和未編碼，不得出廠和銷售 進口 環(huán)境保護部編碼 半衰期大于或等于60天的放射源（以下簡稱放射源）編12位編碼，半衰期小于60天的放射源可以不編碼 放射源被處置或由生產(chǎn)單位回收或返回原出口國的，處置單位或生產(chǎn)單位或負責辦理廢源返回出口國手續(xù)的單位應在30日之內(nèi)向所在地省級環(huán)境保護行政主管部門辦理編碼注銷手續(xù),51,生產(chǎn)國/ 生產(chǎn)單位代碼,出廠年份,核素代碼,產(chǎn)品序列號,源類別,例：0406IR000012,放射源編碼由12位字母和數(shù)字組成,52,放射源分類(非密封源工作場所),53,射線裝置分類,

19、54,射線裝置分類,55,射線裝置分類,56,射線裝置分類,57,放射性同位素與射線裝置安全和防護條例,第二章 許可和備案（第五條第二十六條）： 許可證的分級審批頒發(fā) 許可證申請條件和審批程序 許可證的主要內(nèi)容和有效期 許可證的變更、延續(xù)和注銷 放射性同位素進出口、轉(zhuǎn)讓等特定活動的條件、審批程序 放射性同位素的編碼、備案原則和程序,58,一、許可證的分級審批頒發(fā)（第六條） 國務院環(huán)境保護主管部門負責 生產(chǎn)放射性同位素 銷售、使用類放射源 銷售、使用類射線裝置 省級人民政府環(huán)境保護主管部門負責 其它單位 省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以委托下一級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)許可證。(許可

20、管理辦法第五條),59,二、許可條件（第七條） （一）有與所從事的生產(chǎn)、銷售、使用活動規(guī)模相適應的，具備相應專業(yè)知識和防護知識及健康條件的專業(yè)技術人員； （二）有符合國家環(huán)境保護標準、職業(yè)衛(wèi)生標準和安全防護要求的場所、設施和設備； （三）有專門的安全和防護管理機構或者專職、兼職安全和防護管理人員，并配備必要的防護用品和監(jiān)測儀器； （四）有健全的安全和防護管理規(guī)章制度、輻射事故應急措施； （五）產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處理能力或者可行的處理方案。,60,放射性同位素與射線裝置安全和防護條例,第三章 安全和防護 （第二十七條第三十九條） 對持證

21、單位的責任，人員培訓、考核，人員健康和個人劑量監(jiān)測，年度自我評估，廢舊放射性同位素的返回或處理，場所退役，工作場所的安全聯(lián)鎖，場所、源或源容器的輻射警示標志、標識，放射性同位素存放等安全和防護方面進行了具體的規(guī)定； 對野外示蹤試驗、輻射診療機構、廢舊金屬回收冶煉廠等特定活動的安全和防護進行了規(guī)定 對輻射安全和防護有影響的輻射防護器材、含放射性同位素的設備和射線裝置等產(chǎn)品質(zhì)量進行了規(guī)定。,61,人員培訓（第二十八條） 培訓部門:蘇州大學放射醫(yī)學與公共衛(wèi)生學院 培訓對象:輻射安全和防護負責人、操作人員及輻射防護人員 培訓頻次:每2年1次 個人劑量監(jiān)測和健康體檢（第二十九條） 委托有資質(zhì)的單位進行監(jiān)

22、測 直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員 建立個人累積劑量檔案,62,終身責任（第三十一條） 終止輻射活動前，應當事先對放射性同位素和放射性廢物清理登記，作出妥善處理 單位變更，由變更后的單位承擔處理責任,63,廢源回收（第三十二條） 生產(chǎn)、進口類、類、類放射源 與用戶簽訂廢舊放射源返回協(xié)議 或送交有相應資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存 類、類廢舊放射源 送交有資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位 場所依法實施退役（第三十三條） 使用類、類、類放射源的場所 生產(chǎn)放射性同位素的場所 終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置,64,放射性標志、安全聯(lián)鎖和安全措施（第三十四條） 生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位

23、素和射線裝置場所 設置明顯的放射性標志 入口處設置安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號 射線裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場所 防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施,65,放射性標識和中文警示（第三十四條） 放射性同位素的包裝容器 放射性同位素設備 射線裝置 放射源本體（如可能） 運輸工具,66,圖1 電離輻射標志 圖2 電離輻射警告標志 圖3 IAEA新標志,67,野外示蹤試驗（第三十六條） 省級以上環(huán)保主管部門批準 金屬冶煉廠（第三十九條） 監(jiān)測措施，防止放射性物質(zhì)熔入產(chǎn)品中: 案例,68,放射性同位素與射線裝置安全和防護條例,第四章 輻射事故應急處理（第四十條第四十五條） 詳細規(guī)定了輻射事故的分級

24、編制事故應急預案的部門和預案的主要內(nèi)容 事故報告程序 各部門在事故應急處理中的職責分工,69,放射性同位素與射線裝置安全和防護條例,第五章 監(jiān)督檢查 （第四十六第四十九條） 規(guī)定了輻射安全和防護監(jiān)督檢查部門和級別、輻射防護安全監(jiān)督員的設立、認可、培訓和考核，監(jiān)督管理部門的職責和義務等。,70,放射性同位素與射線裝置安全和防護條例,第六章 法律責任 （第五十條第六十四條） 分別對監(jiān)督管理部門和持證單位違反本條例規(guī)定的法律責任、處罰措施進行了詳細的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重分為： 限期整改 行政處分 罰款 暫扣或者吊銷許可證 構成犯罪的，依法追究刑事責任 具體罰則列舉。,71,放射性同位素與射線裝置安全和

25、防護條例,第七章 附則 （第六十五條第六十九條） 對軍用放射性同位素與射線裝置安全和防護監(jiān)督管理、職業(yè)病防治、放射性同位素運輸?shù)冗M行補充規(guī)定； 對條例中的主要名詞術語進行了定義，并規(guī)定了本條例的實施時間等。,72,放射性物品運輸安全管理條例,放射性物品運輸安全 管 理 條 例,中國法制出版社,共7章68條：,第一章 總則 第二章 放射性物品運輸容器的設計 第三章 放射性物品運輸容器的制造與使用 第四章 放射性物品的運輸 第五章 監(jiān)督檢查 第六章 法律責任 第七章 附則,73,放射性物品運輸安全管理條例,第一章 總則 （第一條第七條） 目的:為了加強對放射性物品運輸?shù)陌踩芾?，保障人體健康，保護

26、環(huán)境，促進核能、核技術的開發(fā)與和平利用。 適用范圍:放射性物品的運輸和放射性物品運輸容器的設計、制造等活動。,74,放射性物品運輸安全管理條例,第一章 總則 （第一條第七條） 分類管理:根據(jù)放射性物品的特性及其對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射性物品分為一類、二類和三類。其中: 一類放射性物品，是指類放射源、高水平放射性廢物、乏燃料等釋放到環(huán)境后對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生重大輻射影響的放射性物品。 二類放射性物品，是指類和類放射源、中等水平放射性廢物等釋放到環(huán)境后對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生一般輻射影響的放射性物品。 三類放射性物品，是指類和類放射源、低水平放射性廢物、放射性藥品等釋放到環(huán)境后對人體健康

27、和環(huán)境產(chǎn)生較小輻射影響的放射性物品。,75,放射性物品運輸安全管理條例,第一章 總則 （第一條第七條） 部門分工:國務院核安全監(jiān)管部門對放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全實施監(jiān)督管理，國務院公安、交通運輸、鐵路、民航等有關主管部門依照條例規(guī)定和各自的職責，負責放射性物品運輸安全的有關監(jiān)督管理工作。,76,放射性物品運輸安全管理條例,第二章第七章 主要內(nèi)容 放射性物品運輸容器的設計應當報經(jīng)國務院核安全監(jiān)管部門審查批準或者備案； 運輸容器的制造單位應當向國務院核安全監(jiān)管部門申請領取放射性物品運輸容器制造許可證或備案； 運輸容器的使用單位應當對其使用的運輸容器定期進行保養(yǎng)和維護，并建立保養(yǎng)和維護檔案；,7

28、7,放射性物品運輸安全管理條例,第二章第七章 主要內(nèi)容 托運一類放射性物品的，托運人應當委托有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機構對其表面污染和輻射水平實施監(jiān)測，取得輻射監(jiān)測報告，并編制放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書，報國務院核安全監(jiān)管部門審查批準，在啟運前將放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告批準書、輻射監(jiān)測報告，報啟運地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。,78,放射性物品運輸安全管理條例,第二章第七章 主要內(nèi)容 國務院核安全監(jiān)管部門應當將其已批準或者備案的一類、二類、三類放射性物品運輸容器的設計、制造情況和放射性物品運輸情況通報設計、制造單位所在地和運輸途經(jīng)地的省、自治區(qū)、直轄市人民

29、政府環(huán)境保護主管部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門負責對本行政區(qū)域放射性物品運輸安全的監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。,放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法（環(huán)境保護部令 第18號）,第一章 總則 第二章 場所安全和防護 第三章 人員安全和防護 第四章 廢舊放射源與被放射性污染的物品管理 第五章 監(jiān)督檢查 第六章 應急報告與處理 第七章 豁免管理 第八章 法律責任 第九章 附則,79,放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法已由環(huán)境保護部2011年第一次部務會議于2011年3月24日審議通過?，F(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。,放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法（環(huán)境保護部令

30、 第18號）,第九條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當按照國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，對相關場所進行輻射監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性負責；不具備自行監(jiān)測能力的，可以委托經(jīng)省級人民政府環(huán)境保護主管部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測。 第十條 建設項目竣工環(huán)境保護驗收涉及的輻射監(jiān)測和退役核技術利用項目的終態(tài)輻射監(jiān)測，由生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位委托經(jīng)省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門批準的有相應資質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測機構進行。,80,放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法（環(huán)境保護部令 第18號）,第十二條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當對本單位的放射性

31、同位素與射線裝置的安全和防護狀況進行年度評估，并于每年1月31日前向發(fā)證機關提交上一年度的評估報告。 第十四條 依法實施退役的生產(chǎn)、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當在實施退役前編制環(huán)境影響評價文件，報原輻射安全許可證發(fā)證機關審查批準；未經(jīng)批準的，不得實施退役。 第十五條 退役工作完成后六十日內(nèi)，依法實施退役的生產(chǎn)、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當向原輻射安全許可證發(fā)證機關申請退役核技術利用項目終態(tài)驗收，并提交退役項目輻射環(huán)境終態(tài)監(jiān)測報告或者監(jiān)測表。,81,放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法（環(huán)境保護部令 第18號）,第十八條 輻射安全培訓分為高級、中級和初級三個級別。 從事下

32、列活動的輻射工作人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓: （一）生產(chǎn)、銷售、使用類放射源的； （二）在甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所操作放射性同位素的； （三）使用類射線裝置的； （四）使用伽瑪射線移動探傷設備的。 從事前款所列活動單位的輻射防護負責人，以及從事前款所列裝置、設備和場所設計、安裝、調(diào)試、倒源、維修以及其他與輻射安全相關技術服務活動的人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓。 本條第二款、第三款規(guī)定以外的其他輻射工作人員，應當接受初級輻射安全培訓。,82,放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法（環(huán)境保護部令 第18號）,第十八條 輻射安全培訓分為高級、中級和初級三個級別。 從事下列

33、活動的輻射工作人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓: （一）生產(chǎn)、銷售、使用類放射源的； （二）在甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所操作放射性同位素的； （三）使用類射線裝置的； （四）使用伽瑪射線移動探傷設備的。 從事前款所列活動單位的輻射防護負責人，以及從事前款所列裝置、設備和場所設計、安裝、調(diào)試、倒源、維修以及其他與輻射安全相關技術服務活動的人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓。 本條第二款、第三款規(guī)定以外的其他輻射工作人員，應當接受初級輻射安全培訓。,83,放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法（環(huán)境保護部令 第18號）,第十八條 輻射安全培訓分為高級、中級和初級三個級別。 從事下列活

34、動的輻射工作人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓: （一）生產(chǎn)、銷售、使用類放射源的； （二）在甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所操作放射性同位素的； （三）使用類射線裝置的； （四）使用伽瑪射線移動探傷設備的。 從事前款所列活動單位的輻射防護負責人，以及從事前款所列裝置、設備和場所設計、安裝、調(diào)試、倒源、維修以及其他與輻射安全相關技術服務活動的人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓。 本條第二款、第三款規(guī)定以外的其他輻射工作人員，應當接受初級輻射安全培訓。,84,放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法（環(huán)境保護部令 第18號）,第二十二條 取得輻射安全培訓合格證書的人員，應當每四年接受一次再培

35、訓。 輻射安全再培訓包括新頒布的相關法律、法規(guī)和輻射安全與防護專業(yè)標準、技術規(guī)范，以及輻射事故案例分析與經(jīng)驗反饋等內(nèi)容。 不參加再培訓的人員或者再培訓考核不合格的人員，其輻射安全培訓合格證書自動失效。,85,放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法（環(huán)境保護部令 第18號）,第三十五條 廢舊金屬回收熔煉企業(yè)，應當建立輻射監(jiān)測系統(tǒng)，配備足夠的輻射監(jiān)測人員，在廢舊金屬原料入爐前、產(chǎn)品出廠前進行輻射監(jiān)測，并將放射性指標納入產(chǎn)品合格指標體系中。 新建、改建、擴建建設項目含有廢舊金屬回收熔煉工藝的，應當配套建設輻射監(jiān)測設施；未配套建設輻射監(jiān)測設施的，環(huán)境保護主管部門不予通過其建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

36、輻射監(jiān)測人員在進行廢舊金屬輻射監(jiān)測和應急處理時，應當佩戴個人劑量計等防護器材，做好個人防護。,86,放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法（環(huán)境保護部令 第18號）,第五十條 省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依據(jù)基本標準及國家有關規(guī)定，負責對射線裝置、放射源或者非密封放射性物質(zhì)管理的豁免出具備案證明文件。 第五十三條 對裝有超過基本標準規(guī)定豁免水平放射源的設備，經(jīng)檢測符合國家有關規(guī)定確定的輻射水平的，設備的生產(chǎn)或者進口單位向環(huán)境保護部報請備案后，該設備和相關轉(zhuǎn)讓、使用活動可以被豁免管理。 前款所指單位，報請環(huán)境保護部備案時，應當提交下列材料： （一）輻射安全分析報告，包括活動正當性分析，放射

37、源在設備中的結(jié)構，放射源的核素名稱、活度、加工工藝和處置方式，對公眾和環(huán)境的潛在輻射影響，以及可能的用戶等內(nèi)容。 （二）有相應資質(zhì)的單位出具的證明設備符合基本標準有條件豁免要求的輻射水平檢測報告。,87,放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法（環(huán)境保護部令 第18號）,第十八條 輻射安全培訓分為高級、中級和初級三個級別。 從事下列活動的輻射工作人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓: （一）生產(chǎn)、銷售、使用類放射源的； （二）在甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所操作放射性同位素的； （三）使用類射線裝置的； （四）使用伽瑪射線移動探傷設備的。 從事前款所列活動單位的輻射防護負責人，以及從事前款所列

38、裝置、設備和場所設計、安裝、調(diào)試、倒源、維修以及其他與輻射安全相關技術服務活動的人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓。 本條第二款、第三款規(guī)定以外的其他輻射工作人員，應當接受初級輻射安全培訓。,88,89,江蘇省輻射污染防治條例,第一章 總則 第二章 電離輻射污染防治 第三章 電磁輻射污染防治 第四章 法律責任 第五章 附則 內(nèi)容摘錄,共5章55條：,江蘇省輻射污染 防 治 條 例,90,放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法,共6章47條5個附件 第一章 總則 第二章 許可證的申請與頒發(fā) 第三章 輻射活動的審批與備案 第四章 安全許可的監(jiān)督管理 第五章 罰則 第六章 附則,環(huán)境保護部令第3

39、號 2006-03-01實施 2008-12-06修訂,放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法,91,放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法,五個附件包括： 輻射安全許可證申請表 輻射安全許可證 放射性同位素進口審批表 放射性同位素出口表 放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表,92,放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法,第一章 總 則（第一條第六條） 目的依據(jù) 適用范圍 放射性同位素和射線裝置分類 許可證分級頒發(fā) 放射性同位素進出口、轉(zhuǎn)讓等輻射活動的分級審批 許可證審批的委托 放射性同位素與射線裝置豁免的認可,93,適用范圍（第二條） 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當取得輻射安全許可證

40、進口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素，進行放射性同位素野外示蹤試驗，應按規(guī)定報批 出口放射性同位素，應辦理有關手續(xù) 將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省使用，應按規(guī)定備案,94,輻射活動的分級審批與備案（第六條） 環(huán)境保護部負責 放射性同位素進口的審批 放射性同位素出口的有關手續(xù) 省級環(huán)保部門負責 轉(zhuǎn)讓放射性同位素的審批和備案 野外示蹤試驗的審批 異地使用放射性同位素的備案 豁免認可,95,放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法,第二章 許可證的申請與頒發(fā) 環(huán)境影響評價文件的審批 環(huán)境影響評價文件的分類管理 環(huán)境影響評價要求與內(nèi)容（規(guī)模、技術能力、防護措施） 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的許可條件（分4類

41、、共4條） 許可證申請材料 許可證審批程序 許可證內(nèi)容,96,環(huán)境影響評價文件的分類管理 建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄2008-10-01實施 編制環(huán)境影響報告書單位（第九條） 生產(chǎn)放射性同位素的（制備PET用放射性藥物的除外）及其項目退役 使用類放射源（醫(yī)療使用的除外） 銷售（含建造）、使用類射線裝置 甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所及其項目退役,97,編制環(huán)境影響報告表單位（第十條） 制備PET用放射性藥物的及其項目退役 銷售類、類、類放射源的 銷售非密封放射性物質(zhì) 醫(yī)療使用類放射源的 使用類、類 放射源的 使用I類、類、類放射源的項目退役 使用I類、II類射線裝置存在污染的項目退役 生產(chǎn)

42、、銷售、使用類射線裝置的 乙級、丙級非密封放射性物質(zhì)工作場所及其項目退役,98,填報環(huán)境影響登記表單位（第十一條） 銷售、使用 類、 類放射源的 生產(chǎn)、銷售、使用類射線裝置的,99,輻射工作單位編制的環(huán)境影響評價文件，應當按照其規(guī)劃設計的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)模進行評價。 前款所稱的環(huán)境影響評價文件，除按照國家有關要求編制或填報外，還應包括對輻射工作單位從事相應輻射活動的技術能力、輻射安全和防護措施進行評價的內(nèi)容。,100,放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法,第三章 進出口、轉(zhuǎn)讓的審批與備案 （第二十七條第三十五條） 放射性同位素的進口、出口 放射性同位素的轉(zhuǎn)讓 放射性

43、同位素示蹤試驗的審批 放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省使用的備案,101,放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法,第四章 監(jiān)督管理（第三十六第四十四條） 禁止的活動 對警示說明的要求，含源設備說明書中應告知含放射源 廢源的回收 廢源的送貯（辦法實施1年內(nèi)送貯） 輻射工作單位的退役 輻射工作單位檔案的管理 輻射工作單位年度評估 對輻射工作單位的監(jiān)督檢查 監(jiān)督檢查年度總結(jié) 第五章 罰 則 第六章 附 則,四、江蘇省輻射安全監(jiān)督管理 相關工作程序 （2009年版） 下載與查詢江蘇環(huán)保網(wǎng)： 地址：南京市江東北路176號省環(huán)保廳政務大廳 輻射項目審批受理中心 電話兼?zhèn)鳎?郵編：2100

44、36,103,104,江蘇省輻射安全監(jiān)管工作程序,輻射工作單位須履行的環(huán)保手續(xù) 以放射源探傷為例：,編制環(huán)境影響評價及審批,同時設計、同時施工,申領輻射安全許可證,放射源轉(zhuǎn)讓審批與備案,正式運行 日常監(jiān)督,轉(zhuǎn)移備案,退役 源/場所,同時驗收,105,輻射安全許可證辦理工作程序,環(huán)境影響評價審批工作程序,放射性同位素與射線裝置管理豁免工作程序,江蘇省放射性廢源（物）送貯和回收工作程序,竣工環(huán)境保護驗收辦理工作程序,放射性工作場所輻射安全監(jiān)督規(guī)范,放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批工作程序,放射性同位素轉(zhuǎn)移備案工作程序,江蘇省核技術應用項目輻射安全許可證辦理工作程序,107,輻射安全許可證辦理工作程序,辦理對象

45、： 江蘇省內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位（以下簡稱輻射工作單位）。,108,制備PET用放射性藥物； 銷售放射源； 使用、類放射源，醫(yī)療使用類放射源； 生產(chǎn)、銷售、使用類射線裝置； 醫(yī)用短壽命甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所，乙級非密封放射性物質(zhì)工作場所。,使用、類放射源； 生產(chǎn)、銷售、使用類射線裝置； 擁有丙級非密封放射性物質(zhì)工作場所。,配合工作,109,一個輻射工作單位生產(chǎn)、銷售、使用多類放射源、射線裝置或非密封放射性物質(zhì)的，只需要申請一個許可證。 輻射工作單位需要同時分別向省級環(huán)境保護行政主管部門和省轄市環(huán)境保護行政主管部門申請許可證的，其許可證由省級環(huán)境保護行政主管部門審批

46、頒發(fā)。(按最高級別申領),110,（一）制備PET用放射性藥物輻射工作單位 （二）銷售放射性同位素的輻射工作單位 （三）生產(chǎn)、銷售射線裝置的輻射工作單位 （四）使用放射性同位素或射線裝置的輻射工作單位,許可證申領條件,111,舉例：探傷企業(yè)有關制度,操作規(guī)程： 明確工作探傷工作人員的資質(zhì)條件、操作過程中采取的具體防護措施及步驟，重點是工作前檢查確認曝光室內(nèi)無人員、門機聯(lián)鎖有效、工作人員佩戴個人劑量計、攜帶個人劑量報警儀或檢測儀器。,112,崗位職責： 明確管理人員、探傷工作人員、維修人員的崗位責任，使每個相關工作人員明確自己所在崗位具體責任，層層落實。 輻射防護和安全保衛(wèi)制度： 根據(jù)具體應用情

47、況制定輻射防護和安全保衛(wèi)制度，重點是對探傷儀器的保管和維修要落實到個人，對于探傷單位必須制訂放射源的安全保衛(wèi)制度。,113,一、紙質(zhì)申請材料 二、使用全國核技術利用輻射安全申報系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報 單位申請輻射安全許可證時應提供輻射安全許可證申請表一式5份，其他相關材料各1份，并按以上審批內(nèi)容的順序用A4紙裝訂成冊。,許可證申領材料,114,由省級環(huán)境保護部門負責審批的許可材料，輻射工作單位所在地市或縣（市）環(huán)境保護部門負責預審；由省轄市環(huán)境保護部門負責審批的許可材料，輻射工作單位所在地縣（區(qū)）環(huán)境保護部門負責預審。審批部門在接到合格申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成審查（需要組織現(xiàn)場審查，現(xiàn)場審查

48、時間不包括在20個工作日內(nèi)），符合條件的，頒發(fā)許可證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明原因。,許可證審批,115,輻射工作單位變更單位名稱、地址和法定代表人的，應當自變更登記之日起20日內(nèi)，向原發(fā)證機關申請辦理許可證變更手續(xù)，并提供以下有關材料： 1、許可證變更申請報告； 2、變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件； 3、許可證正、副本。 原發(fā)證機關審查同意后，換發(fā)許可證。,許可證變更,116,許可證重新申領,有下列情形之一的，持證單位應當按照本辦法規(guī)定的許可證申請程序，重新申請領取許可證： 1、改變許可證規(guī)定的活動的種類或者范圍的； 2、新建或改建、擴建生產(chǎn)、銷售、使用

49、設施或場所的。,117,許可證有效期為5年； 有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請，并提 供下列材料： 1、許可證延續(xù)申請報告； 2、有相應資質(zhì)單位出具的監(jiān)測報告； 3、許可證有效期內(nèi)的輻射安全防護工作總結(jié)； 4、許可證正、副本。 原發(fā)證機關應當自受理延續(xù)申請之日起，在許可證有效期 限屆滿前，按照本程序第四條的規(guī)定審查同意后，換發(fā)許可 證，并使用原許可證的編號；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。,許可證延續(xù),118,許可證注銷,輻射工作單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置活動的，應當向原發(fā)證機關提出部分變更或者注銷許可證申請，由原發(fā)證機關核查合格后，予以

50、變更或者注銷許可證。,119,輻射工作單位因故遺失許可證的，應當及時到省級報刊上刊登遺失公告，并于公告30日后的一個月內(nèi)持公告到原發(fā)證機關申請補發(fā)。 輻射工作單位應按照放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法的規(guī)定開展許可證變更、重新申領、延續(xù)、遺失補發(fā)和注銷等工作。,許可證補發(fā),江蘇省核技術應用項目環(huán)境影響評價審批工作程序,121,環(huán)境影響評價:指對擬議中的人類的重要決策和開發(fā)活動,可能對環(huán)境產(chǎn)生的物理性、化學性或生物性的作用及其造成的環(huán)境變化和對人類健康和福利的可能影響，進行系統(tǒng)的分析和評估，并提出關注這些影的對策措施。（管理P13） 一、審批依據(jù) 1.中華人民共和國放射性污染防治法 2.中

51、華人民共和國環(huán)境影響評價法 3.放射性同位素與射線裝置安全和防護條例 4.建設項目環(huán)境保護管理條例 5.放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法 二、審批對象 江蘇省內(nèi)從事核技術應用的輻射工作單位。,122,三、分類管理（見前述，此略） 四、審批部門 省級環(huán)境保護行政主管部門負責其頒發(fā)輻射安全許可證單位環(huán)境影響評價文件的審批。 省轄市級環(huán)境保護行政主管部門負責受委托頒發(fā)輻射安全許可證單位環(huán)境影響評價文件的審批。,123,五、環(huán)評文件編制要求 1、輻射工作單位組織編制或填報環(huán)境影響評價文件時，應當按照其規(guī)劃設計的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)模進行評價。需要進行輻射環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測時，應委

52、托有相應資質(zhì)的監(jiān)測機構組織實施或具體承擔，并出具帶有計量認證標志的正式監(jiān)測報告或數(shù)據(jù)資料質(zhì)量保證單。 2、環(huán)境影響報告書（表）要按照國家法律法規(guī)的有關規(guī)定及國家環(huán)?？偩州椛洵h(huán)境保護管理導則 核技術應用項目環(huán)境影響報告書（表）的內(nèi)容和格式（HJ/T10.1-1995）編寫，并要達到導則規(guī)定的深度要求。 3、環(huán)境影響評價文件，除按照國家有關環(huán)境影響評價的要求編制外，還應當包括對輻射工作單位從事相應輻射活動的技術能力、輻射安全和防護措施評價的內(nèi)容。,124,4、環(huán)境影響報告表按照導則（HJ/T10.1-1995）中的格式化表格仍不能完全說明問題的，須按照報告書中規(guī)定的條目編制補充說明。 5、除國家規(guī)

53、定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設項目，應該在報批報告書前，舉行論證會、聽證會或采取其它方式征求有關單位、專家和公眾意見。建設項目環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。,125,六、審批要求 1、項目選址及布局是否合適。 2、是否滿足GB18871-2002電離輻射防護與輻射源 安全基本標準或其它有關專項標準中規(guī)定的公眾和職 業(yè)人員照射劑量限值的規(guī)定。 3、項目的污染防治措施和安全措施是否滿足要求。,126,4、人員配置、輻射安全規(guī)章制度、技術能力及安全管理水平是否滿足其所（擬）從事的輻射工作。 5、有非密封源工作場所的單位是

54、否具備相應的放射性廢氣、廢液、固體廢物處理設施和能力。 6、是否有符合法律要求的放射源退役方案。,127,七、需提交的材料 1、由有相應環(huán)評資質(zhì)單位編制的環(huán)境影響報告書（表）或建設單位自行填寫的環(huán)境影響登記表五份，報告書或報告表還需同時提供電子版本； 2、編制環(huán)境影響報告書的建設項目，或雖編制環(huán)境影響報告表但較為復雜的建設項目，經(jīng)有權審批的環(huán)境保護行政主管部門認為必要時，在其環(huán)評文件審批時還需提供環(huán)境保護咨詢中介機構的技術技術評估意見； 3、下級環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價文件的預審意見； 4、有行業(yè)主管部門的建設項目，其環(huán)境影響報告書（表）應當有行業(yè)主管部門的預審意見。,128,八、審

55、批時限 報告書60日內(nèi)，報告表30日內(nèi)，登記表15日內(nèi)； 承諾：辦理時限壓縮到法定時間的50，即環(huán)評報告書審查30個工作日；環(huán)評報告表審查15個工作日；環(huán)評登記表審查7個工作日。 九、備案 省轄市環(huán)保局應定期將辦結(jié)的建設項目環(huán)境影響評價文件審批結(jié)果報省環(huán)保廳備案。,江蘇省核技術應用項目竣工環(huán)境保護驗收辦理工作程序,130,1、中華人民共和國環(huán)境保護法； 2、中華人民共和國放射性污染防治法； 3、放射性同位素與射線裝置安全和防護條例； 4、建設項目環(huán)境保護管理條例； 5、建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法； 6、放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法。,一、辦理依據(jù),131,二、審批對象： 江蘇省

56、內(nèi)從事核技術項目應用的輻射工作單位。 三、審批權限 ： 省級環(huán)境保護行政主管部門負責其頒發(fā)輻射安全許可證單位竣工環(huán)境保護驗收的審批。 省轄市級環(huán)境保護行政主管部門負責受委托頒發(fā)輻射安全許可證單位竣工環(huán)境保護驗收的審批。,132,核技術應用建設項目安裝調(diào)試完畢，建設單位應及時向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門申辦項目竣工環(huán)境保護驗收手續(xù)。申請材料包括： （1）建設項目竣工環(huán)境保護驗收的書面申請報告。 （2）建設項目“三同時”制度執(zhí)行情況（含施工、安裝情況）的 總結(jié)報告。,四、報批條件,133,（3）對編制環(huán)境影響報告書的建設項目，提交核建設項目竣 工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或

57、調(diào)查 報告； 編制環(huán)境影響報告表的建設項目，提交核技術應用建 設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告 或調(diào)查表； 填報環(huán)境影響登記表的建設項目，提交核技術應 用項目竣工環(huán)境保護驗收申請登記卡。 上述驗收申請報告（表）或登記卡由建設單位填寫，驗收監(jiān)測報告由建設單位委托驗收審批環(huán)境保護部門所屬的有相應資質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測機構編制。,四、報批條件,134,五、審批要點 1.負責審批的環(huán)保行政主管部門，按照審批要求對材料進行審查，并在30日內(nèi)組織進行現(xiàn)場檢查和審議。經(jīng)驗收合格，建設項目方可投入生產(chǎn)或使用。 2.位于環(huán)境敏感區(qū)域且對該區(qū)域造成主要環(huán)境污染的核技術應用建設項目按照國家和省的有

58、關規(guī)定在驗收審批前進行公示。 3.分期建設、分期投入生產(chǎn)或使用的建設項目，分期履行環(huán)境保護驗收手續(xù)。 六、備案 省轄市環(huán)保局應定期將建設項目竣工環(huán)境保護驗收審批結(jié)果報省環(huán)保廳備案。,江蘇省放射性同位素與射線裝置管理豁免工作程序,136,一、辦理依據(jù) 1、放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法 2、電離輻射防護與輻射源安全基本標準 3、關于執(zhí)行國務院放射性同位素與射線裝置安全和防護條例的若干規(guī)定（征求意見稿） 二、辦理對象 江蘇省內(nèi)滿足電離輻射防護與輻射源安全基本標準（GB188712002）附錄A中所規(guī)定的豁免準則或豁免水平，或滿足審管部門根據(jù)這些豁免準則所規(guī)定的其他豁免水平的放射性同位素與射

59、線裝置。,辦理依據(jù)和辦理對象,137,三、審批部門 省級環(huán)境保護行政主管部門。 四、豁免申請材料 （一）使用單位申請豁免，應提交以下申請材料： 1.放射性同位素與射線裝置管理豁免申請表，見附表； 2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本或事業(yè)單位法人證書正、副本及法定代表人身份證復印件; 3.放射性同位素出廠活度證明或射線裝置產(chǎn)品說明書； 4.省級環(huán)境保護行政主管部門所屬有相應資質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測機構出具的射線裝置表面劑量當量率檢測報告； 5.環(huán)境保護行政主管部門要求提供的其它材料。,審批部門及須提交的資料,138,（二）生產(chǎn)單位或進口代理商申請豁免，應提交以下申請材料： 1.放射性同位素與射線裝置管理豁免申請表，見附表； 2.含源裝置和射線裝置生產(chǎn)廠家或銷售單位輻射安全許可證復印件; 3.含源裝置或射線裝置的輻射安全分析報告。分析報告中應包含含源裝置或射線裝置的用途、可能的用戶，放射源或射線裝置的結(jié)構，放射源的活度，射線裝置的額定指標，輻射安全分析，對公眾和環(huán)境影響分析，放射源和射線裝置的安全管理，各項規(guī)章