1、論和諧社會下如何加強司法警察警務(wù)保障職能司法警察作為人民警察的一個獨立警種，擔(dān)負(fù)著預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為，維護(hù)審判秩序，保障審判工作順利開展的重要職責(zé)。警務(wù)保障工作是一項艱苦的具有強制性特征的工作，它融專業(yè)性、實踐性、科學(xué)性為一體，注重實務(wù)，講求程序規(guī)范，環(huán)環(huán)想扣，細(xì)致縝密，是一門需求不斷鉆研，不斷探索的專門學(xué)科。一、司法警察在和諧司法中的重要性隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文明是進(jìn)步和社會的多元化，我國的依法治國進(jìn)程也日趨加快，人民法院正式成解決社會矛盾、維護(hù)社會秩序的最重要的職能機構(gòu)，其審判與執(zhí)行工作也是日趨繁重。根據(jù)最高人民法院每年發(fā)布的人民法院受案數(shù)量的統(tǒng)計報告，在近年來人民法院

2、司法隊伍人員的數(shù)量相對穩(wěn)定的情況下，人民法院所受理和解決的各類型案件總數(shù)卻呈持續(xù)上升的發(fā)展趨勢。人民法院審判工作的日益繁重，使得各類型案件對法警的使用頻率和使用廣度也是急劇增加，這是不爭的事實。因此可以說，用警與訓(xùn)警之間的矛盾也是制約司法警察正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練的重要因素。在司法制度的銳意改革的今天，法院審判工作中司法警察的服務(wù)職能不斷拓展，警務(wù)保障任務(wù)也是日趨繁重，在隨著社會的發(fā)展和司法改革的不斷深入，人民法院司法警察隊伍的工作面臨新的挑1 / 8戰(zhàn)。首先是司法警察工件面臨視野的拓展和領(lǐng)域的延伸。在新的形勢下，司法警察隊伍也是將面臨一些新型的工作任務(wù)，如一些重大疑難案件的開庭、重大執(zhí)行活動的應(yīng)付突

3、發(fā)性事情等，都離不開司法警察的積極參與。而面對條件下新的審判方式，司法警察領(lǐng)域還將進(jìn)一步擴(kuò)大，司法警察工作的視野必須進(jìn)一步拓展。其次是司法隊伍面臨提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平的壓力。由于司法警察的工件性質(zhì)、工作對象和工作環(huán)境等特殊性，其業(yè)務(wù)素質(zhì)相對人民法院其他人員而言也有著特殊要求。作為人民法院重要組織力量的司法警察，面對日趨復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，加強正規(guī)化的訓(xùn)練，不斷提高法警業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強隊伍的戰(zhàn)斗力，以順利履行日常業(yè)務(wù)職能的應(yīng)付實踐過程中所出現(xiàn)的各類突發(fā)事件的處置和控制等，是保障法院審判工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在，也是法院隊伍建設(shè)中一項艱巨的任務(wù)。 1992 年最高人同法院在授予司法警察警銜儀式上指出。各

4、級人民法院在抓好各項審判工作的同時，要認(rèn)真加強司法警察隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮司法警察在人民法院工作中的作用。為加強人民法院司法警察工作，要進(jìn)一步建立健全的各級司法警察機構(gòu)，完善管理制度，充實加強司法警察力量，搞好正規(guī)化的訓(xùn)練，堅持依法治警，從嚴(yán)治警，努力建設(shè)一支忠誠可靠，訓(xùn)練有素、紀(jì)律嚴(yán)明有堅強戰(zhàn)斗力的人民法院司法警察隊伍。法院司法警察隊伍是發(fā)展是制度規(guī)劃、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練的結(jié)合，三者缺一不可。2 / 8所謂正規(guī)化警務(wù)訓(xùn)練，是指以“依法治警、從嚴(yán)治警”的方針為指導(dǎo)，保證充分的訓(xùn)練時間和司法警察參訓(xùn)比例，在一定的時間內(nèi)完成與司法警察業(yè)務(wù)密切相關(guān)的訓(xùn)練科目的規(guī)范化訓(xùn)練模式。正規(guī)化的警務(wù)訓(xùn)練對于法院司

5、法警察隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與執(zhí)法水平的提高、保持和可持續(xù)發(fā)展，具有不可替代的重要意義，是建設(shè)現(xiàn)代化司法警察隊伍必不可少的條件。二、提高司法警察隊伍素質(zhì)是做好司法警察警務(wù)保障工作的重要前提為了實現(xiàn)司法警察的司法保障職能，有一必要前提?具有一支高素質(zhì)的司法警察隊伍。因此，必須緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個大目標(biāo)和總要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅持規(guī)范化管理，高度重視司法警察的隊伍建設(shè)，切實開展社會主義法治理念教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，學(xué)習(xí)政治理論，掌握法律知識，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，打造一支忠誠可靠、訓(xùn)練有素、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的威武之師和戰(zhàn)斗之師。1、加強思想政治教育。加強思想政治教育

6、是建立一支強有力的司法警察隊伍的根本基石，作為司法警察來說，在法院中主要屬于輔助地位，但是在審判、執(zhí)行、安全保衛(wèi)等方面都離不開司法警察的參與，司法警察工作具有一定的危險性，這就需要加強思想教育，用“三個代表 ”重要思想和3 / 8社會主義榮辱觀武裝頭腦，牢固樹立司法為民、服從命令、聽從指揮、服務(wù)大局的意識；要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過思想教育樹立干警的自律意識，自覺抵制來自各方面的干擾和腐蝕，清正廉潔、嚴(yán)以律己；要時刻保持高度的警惕性和敏感性，提高防范意識，增強保密意識。2、提高業(yè)務(wù)技能素養(yǎng)。業(yè)務(wù)熟練是做好司法警察工作的基本條件，司法警察的工作具有一定的專業(yè)性。作為司法警察，既要熟悉相關(guān)的法律知識

7、，堅持嚴(yán)格依法辦事，又必須具備扎實過硬的身體素質(zhì)和嚴(yán)明的工作紀(jì)律，做到法律業(yè)務(wù)與警務(wù)技能并重。應(yīng)經(jīng)常學(xué)習(xí)民事、刑事、經(jīng)濟(jì)、行政以及執(zhí)行業(yè)務(wù)知識和有關(guān)的法律規(guī)定，定期進(jìn)行最高院“ 四項規(guī)則 ” 、體能、擒拿格斗、警械警具使用、實彈射擊和應(yīng)對各種突發(fā)事件等各方面的正規(guī)化訓(xùn)練，不斷提高警隊的整體素質(zhì)。3、嚴(yán)格考核獎懲機制。完備的制度是司法警察工作有力的保障，應(yīng)強化制度建設(shè)，規(guī)范辦案程序，制定科學(xué)的、切實可行的工作機制，使司法警察的工作有章可循，有據(jù)可依。針對實際情況，把司法警察工作納入崗位責(zé)任制的考核范圍，并對其責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行細(xì)化量化，做到責(zé)任落實、獎懲分明，實現(xiàn)司法警察工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化

8、。三、加強規(guī)范化建設(shè)提高保障水平1、加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范警務(wù)管理，建設(shè)高素質(zhì)司法警察隊4 / 8伍。重視對司法警察工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，堅持從嚴(yán)治警，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，加強愛國主義教育，提倡奉獻(xiàn)精神， 安心本職工作， 為審判工作服務(wù)， 牢固樹立 “ 公正司法，一心為民 ” 的指導(dǎo)思想。堅持不懈開展經(jīng)常性的思想政治工作，利用交心談心，組織生活會等形式掌握司法警察思想動態(tài)，把講正氣、講學(xué)習(xí)、講政治貫徹到日常工作中去，做到及時發(fā)現(xiàn)問題矛頭，及時妥善解決問題。通過嚴(yán)格細(xì)致的教育和管理，努力建設(shè)起一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的高素質(zhì)司法警察隊伍。2、嚴(yán)格要求，正確履行職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)警務(wù)保障規(guī)范化建設(shè)。

9、對于刑事值庭、押解的案件要嚴(yán)格細(xì)致，加強與刑庭的溝通聯(lián)系， 提前掌握開庭計劃， 落實押解警力的配備，分配具體任務(wù)， 確保萬無一失。 在參與民事強制執(zhí)行過程中，要注意根據(jù)案件的不同情況，采取不同的執(zhí)行方法，講究執(zhí)行過程的科學(xué)性、靈活性和執(zhí)行效果的社會性。針對執(zhí)行案件類型、性質(zhì)和被執(zhí)行人的特點，全面熟悉案情，選準(zhǔn)突破口，對癥下藥，對拒不履行義務(wù)或暴力抗法者予以制裁。安全保衛(wèi)工作是審判工作順利開展的重要保障，對擾亂審判辦公秩序的人員，司法警察在接到通知后，應(yīng)果斷行動，采取措施，迅速排除干擾，保障審判工作的正常進(jìn)行。3、善于協(xié)調(diào)，樹立全局觀念，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。法院的各項工作一般都比較規(guī)范，又

10、相互聯(lián)系，牽一5 / 8發(fā)而動全身，工作上稍有疏忽，就會影響相關(guān)庭室的工作。因此，司法警察部門要加強與各庭室的溝通和協(xié)調(diào)，對工作中出現(xiàn)的問題及時將有關(guān)信息反饋給相關(guān)庭室，取得大家的理解，同時制訂出切實可行的解決方案，并力爭快速高效地完成，為院里各項工作的順利進(jìn)行提供優(yōu)質(zhì)的保障，其他庭室也要積極配合，齊心協(xié)力，推動法院整體工作的良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展。4、強化裝備管理，提高保障能力，提高隊伍的整體戰(zhàn)斗力。司法警察從事的警務(wù)保障工作，具有急、難、險、重的特點，風(fēng)險性、對抗性較強，警務(wù)裝備是法警執(zhí)行任務(wù)、履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)， 沒有必要的警務(wù)裝備， 就沒有戰(zhàn)斗力。要下決心改善警務(wù)裝備，逐步實現(xiàn)警務(wù)裝備的現(xiàn)

11、代化，為充分發(fā)揮司法警察職能作用提供強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，要建立健全警力裝備的管理工作。所謂警務(wù)裝備管理，就是警務(wù)裝備的購置、配備、保管、使用、更新等全過程，這是一個看似簡單， 但其內(nèi)涵較為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎?能否與時俱進(jìn)，能否改善和強化警務(wù)裝備，與新時期、新要求、新任務(wù)的適應(yīng)息息相關(guān)。因此，我們必須引起足夠的重視，以此來不斷提高警務(wù)保障能力，使我們能更好地履行好自己的職能。四、強化服務(wù)意識甘當(dāng)審判配角人民法院司法警察暫行條例第八條規(guī)定，人民法院司法警察在法官的指令下履行職責(zé)。這就充分說明了司法警6 / 8察在履行職責(zé)過程中要擺正好自己的位置，積極配合法官的工作，聽從法官的指揮，為審判工作做好

12、服務(wù)與保障，這是法警工作的出發(fā)點，也是法警隊伍建設(shè)得以全面發(fā)展的基本載體和生命力所在。對此，我們要有一個明確的認(rèn)識，根據(jù)條例第八條之規(guī)定“人民法院司法警察在法官的指令下履行職責(zé)” ，這就是說， 在人民法院審理案件或執(zhí)行案件活動中，法官是代表國家法律行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的，是處于主導(dǎo)地位的，司法警察所履行的職責(zé)固然也是法律所賦予的，但它有一個前提，就是要“在法官的指令下履行職責(zé)”，這就很明確，法官是主角，司法警察是配角。這個問題在審判活動中很明確。但在執(zhí)行活動中，情況就不是那么地好把握。一種情況是有一種模糊認(rèn)識，認(rèn)為司法警察反正是配角，無非是站站場子，擺擺樣子，事不關(guān)己，高高掛起。另一種情況則是既

13、然執(zhí)行活動帶有強制性，司法警察參與執(zhí)行就應(yīng)當(dāng)使盡手段，直接干預(yù)，甚至有越俎代皰的現(xiàn)象。其實這都是不對的，正確的做法應(yīng)當(dāng)是認(rèn)真履行執(zhí)行法官的各項指令，積極配合執(zhí)行法官，做好法制宣傳教育工作，以及安全防范工作等，以確保執(zhí)行工作安全有序圓滿完成。每一名司法警察都應(yīng)當(dāng)牢固樹立為審判工作服務(wù)的思想，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造性地開展工作，嚴(yán)肅執(zhí)法，熱情服務(wù)。可以這么說，司法警察只有立足“服務(wù)”，當(dāng)好“配角”，才能充分發(fā)揮司法警察的職能作用。7 / 8首先在通過轉(zhuǎn)變觀念，從思想上擯棄以往的陳舊觀念，確立改革意識、創(chuàng)新意識和發(fā)展意識，以嶄新的思維方式去應(yīng)對司法現(xiàn)代化對司法警察工件提出的新問題、新要求。如在保障功能上實現(xiàn)從“重刑輕民”到“全面保障”的轉(zhuǎn)變，在工作重點上實現(xiàn)從防止人犯脫逃轉(zhuǎn)移到全面營造法庭莊嚴(yán)氛圍的轉(zhuǎn)變，切實將司法警察的工件提升到更高的層面