1、,本章主要內(nèi)容：,第一節(jié) 概述 第二節(jié) 中國交通運輸業(yè)的發(fā)展與布局 第三節(jié) 中國商業(yè)的發(fā)展和布局 第四節(jié) 中國旅游業(yè)的發(fā)展與布局,第一節(jié) 概述,一、中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程,1949年以前，全國大部分地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為薄弱。上海在20世紀2030年代是遠東地區(qū)貿(mào)易中心、金融中心和航運中心，具有廣泛的國際聯(lián)系和發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)。 1949年以后一段時期，國家強調(diào)以重工業(yè)為主的工業(yè)化道路,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被忽視。 1978年改革開放以后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。十一五 、十二五規(guī)劃都將第三產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。,二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、

2、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。 運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。 發(fā)展競爭力較強的大型服務(wù)企業(yè)集團。 大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。,第二節(jié) 中國交通運輸業(yè)的發(fā)展與布局,一、中國交通運輸業(yè)發(fā)展狀況,2010年各種運輸方式完成貨物運輸量,2010年各種運輸方式完成旅客運輸量,1、公路,1998年至2002年公路建設(shè)連續(xù)五年投資規(guī)模超過2000億元。 2003年，中國公路建設(shè)完成投資3500億元，主要集中在“五縱七橫”國道主干線和西部公路通道以及農(nóng)村公路建設(shè)上。 到2003年底，全國公路通車里程達到181萬公里，其中

3、高速公路達3萬公里，居世界第二位。,2、鐵路,中國鐵路的運量居世界首位。中國鐵路占世界鐵路總營業(yè)里程的6%，卻完成了世界鐵路25%的工作量，成為世界上完成鐵路運輸量最大的國家之一，也是運輸量增長最快、運輸設(shè)備利用效率最高的國家。 中國高鐵的發(fā)展。,3、港口,中國沿海港口建設(shè)重點是：煤炭、集裝箱、進口鐵礦石、糧食、陸島滾裝、深水出海航道等運輸系統(tǒng)。 在2003年底，沿海港口全年完成集裝箱吞吐量4800萬標準箱，躍居世界第一位。 一些大港口年總吞吐量超過億噸，上海港、深圳港、青島港、天津港、廣州港、廈門港、寧波港、大連港八個港口已進入集裝箱港口世界50強。,二、中國鐵路運輸發(fā)展與布局,（一）鐵路運

4、輸發(fā)展存在的問題分析 （二）中國鐵路網(wǎng)的構(gòu)成 （三）中國鐵路運輸發(fā)展戰(zhàn)略,（一）鐵路運輸發(fā)展存在的問題分析,技術(shù)裝備水平較落后 發(fā)達國家鐵路主要通道已經(jīng)實現(xiàn)4線甚至多線，客貨列車分線運行，而我國鐵路大多是客貨列車混跑； 2005年，我國僅僅掌握時速160公里的技術(shù)，高速（時速300公里）鐵路當時還是空白。 國外重載列車開行早已有20000噸單元列車的成套技術(shù)，而我國目前重載列車一般在5000噸左右； 許多發(fā)達國家鐵路已實現(xiàn)了調(diào)度集中、電子商務(wù)和企業(yè)管理的現(xiàn)代化，而我國鐵路信息化建設(shè)剛剛起步。,2. 鐵路運力緊張 目前全國每天申請運輸?shù)呢浳镄枰囕v28萬輛左右，最高達到30萬輛，而鐵路裝車滿足率

5、只有35%左右。 全國鐵路客車每天能夠提供的客座能力是242萬個，但日均實際運量卻超過300萬人次。 國家重點戰(zhàn)略物資煤炭的生產(chǎn)銷售長期受鐵路運力限制，進出東北和西南等地區(qū)的鐵路長期處于限制型運輸狀態(tài)。,（一）鐵路運輸發(fā)展存在的問題分析,三、中國公路運輸,中國公路網(wǎng)_五縱七橫,五縱七橫，是1992年制定的國道主干線規(guī)劃，計劃建設(shè)一個省際高速公路體系。 它包括12條關(guān)鍵性的交通走廊五縱七橫（5條南北走向，7條東西走向）。長達3.5萬公里，全部由二級公路以上的高等級公路組成，其中高速2.5萬公里。,公路_五縱七橫,2010年前建成五縱七橫高速公路網(wǎng)，貫通了北京和直轄市、省會城市。 將人口在100萬

6、以上的所有特大城市和人口在50萬以上大城市中的93%連接起來，使貫通和連接的城市總數(shù)超過200個，覆蓋的人口約6億，占全國總?cè)丝诘?0%左右。,公路_五縱七橫,五縱: 同三高速公路：黑龍江同江海南三亞 京福高速公路：北京福建福州 京珠高速公路：北京廣東珠海 二河高速公路：內(nèi)蒙古二連浩特云南河口 渝湛高速公路：重慶廣東湛江。,公路_五縱七橫,七橫 : 綏滿高速公路：綏芬河滿洲里 丹拉高速公路：丹東拉薩 青銀高速公路：青島銀川 連霍高速公路：連云港霍爾果斯 滬蓉高速公路：上海成都 滬瑞高速公路：上海瑞麗 衡昆高速公路：衡陽昆明,公路_ 7918網(wǎng),交通部于2005年1月公布新的“國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃

7、”，即7918網(wǎng)。 2005年“國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃”采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的布局方案，由7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡稱為“7918網(wǎng)”，總規(guī)模約8.5萬公里。,公路_ 7918網(wǎng),“7918網(wǎng)”具體是： 首都放射線：7條 北京哈爾濱、北京上海、北京臺北、北京港澳、北京昆明、北京拉薩、北京烏魯木齊。 南北縱向線：9條 鶴崗大連、沈陽海口、長春深圳、濟南廣州、大慶廣州、二連浩特廣州、包頭茂名、蘭州?？?、重慶昆明。,公路_ 7918網(wǎng),“7918網(wǎng)”具體是： 東西橫向線：18條 綏芬河滿洲里、琿春烏蘭浩特、丹東錫林浩特、榮成烏海、青島銀川、青島蘭州、連云港霍爾果斯、南

8、京洛陽、上海西安、上海成都、上海重慶、杭州瑞麗、上海昆明、福州銀川、泉州南寧、廈門成都、汕頭昆明、廣州昆明。,公路_ 7918網(wǎng),“7918網(wǎng)”具體是： 環(huán)線及其他 此外，規(guī)劃方案還有：遼中環(huán)線、成渝環(huán)線、海南環(huán)線、珠三角環(huán)線、杭州灣環(huán)線、臺灣環(huán)線共6條地區(qū)性環(huán)線、2段并行線和30余段聯(lián)絡(luò)線。,第三節(jié) 中國旅游業(yè)的發(fā)展和布局,一、中國旅游業(yè)發(fā)展的三大市場,中國旅游業(yè)發(fā)展的三大市場是: 入境旅游 出境旅游 國內(nèi)旅游 三大市場的開發(fā)戰(zhàn)略為：大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，全面提升國內(nèi)旅游。,一、中國旅游業(yè)發(fā)展的三大市場,在出境旅游方面，我國已成為世界上迅速崛起的新興客源國。 國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，

9、形成世界上最大的國內(nèi)旅游市場。 未來5年世界旅游業(yè)發(fā)展的總趨勢是，歐美發(fā)達國家在全球出入境旅游市場中仍將保持傳統(tǒng)優(yōu)勢，但增速放緩；以中國為代表的東亞太國家和地區(qū)將保持較快增長。 世界旅游組織預(yù)測：到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地和第四大客源市場。,二、國家旅游局2005年中國旅游景區(qū)發(fā)展報告,目前，中國已形成世界上規(guī)模最大、增速最快、潛力最強的旅游市場。 中國已成為亞洲地區(qū)令人矚目的新興客源輸出國。 據(jù)世界旅游及旅行理事會（WTTC）初步測算，中國旅游及旅行業(yè)在未來十年有望實現(xiàn)10.4的年增長率，中國將成為世界第四大旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)濟體。另據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年，中國將成為世

10、界第一大旅游目的地國家和第四大客源輸出國。,16個主要客源國2008年的入境旅游人數(shù)和增長情況如下,2010年中央關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的精神,中央1號文件明確積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游2010-01-11 國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見2010-01-08 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見 2009-12-03 國務(wù)院常務(wù)會議通過關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見2009-11-25,2009年12月1日，國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見正式發(fā)布。第一次指出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，提出了一系列促進旅游業(yè)發(fā)展的具體政策措施。這是我國旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見政策解讀

11、,一、放寬旅游市場準入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。 現(xiàn)狀分析：目前，從國家法律、法規(guī)和政策層面，并無明顯的行業(yè)壁壘存在，但在操作層面，有些地方存在一些事實上的行業(yè)和地區(qū)壁壘。如有些地方規(guī)定非本行政區(qū)的旅游車輛不能進入本地區(qū)景區(qū)景點，或要求其交納一定的額外費用方許進入；異地旅游企業(yè)進入本地區(qū)經(jīng)營時，有些地方規(guī)定或在操作中執(zhí)行一些高于本地企業(yè)的進入標準，實質(zhì)性限制旅游企業(yè)的跨區(qū)域經(jīng)營；在一些地區(qū)導(dǎo)游的異地帶團還存在一定的障礙。 政策解析：此條政策的立意，在于通過改革在國內(nèi)形成統(tǒng)一的旅游大市場。各地旅游部門須消除行業(yè)、地區(qū)壁

12、壘方面存在的問題。,二、推進國有旅游企業(yè)改組改制，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團。 現(xiàn)狀分析：旅游企業(yè)是旅游市場發(fā)展和完善的基本載體和要素。存在大型企業(yè)集團缺乏、國際競爭力不足的問題。中小旅游企業(yè)面對激烈的市場競爭顯得經(jīng)營乏力，有些企業(yè)在惡性競爭的市場環(huán)境中難以立足。部分地方國有旅游企業(yè)的改組改制仍不徹底，不能具備完全走向市場獨立生存的能力。 政策解析：此條政策的立意，在于全面推動各類旅游企業(yè)的做大做強，提高旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。包括形成一批有市場競爭力的大型旅游企業(yè)集團，國有旅游企業(yè)推向市場，對中小企業(yè)的扶持。,三、

13、支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅游資源一體化管理。 近年來，按照中央關(guān)于加大改革力度的要求，部分地方地區(qū)開始進行旅游綜合改革和專項改革試驗。將旅游改革的內(nèi)容更多地納入到綜合改革中；有條件的地區(qū)應(yīng)推動旅游資源一體化管理。,四、旅游行政管理及相關(guān)部門要加快職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)當由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介組織承擔的職能和機構(gòu)轉(zhuǎn)移出去。五年內(nèi)，各級各類旅游行業(yè)協(xié)會的人員和財務(wù)關(guān)系要與旅游行政管理等部門脫鉤。 現(xiàn)狀分析：轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控方面的作用，把應(yīng)當由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介組織承擔的職能和機構(gòu)轉(zhuǎn)移出去，是建設(shè)務(wù)實、高效政府的要求。 政策解析：此條政策的立意，在

14、于通過把協(xié)會改革改制進行得更深入、更徹底，從而加快政府職能轉(zhuǎn)變，意見中對此提出量化的時間要求。,五、景區(qū)門票價格調(diào)整要提前半年向社會公布，所有旅游收費均應(yīng)按規(guī)定向社會公示。 現(xiàn)狀分析：景區(qū)門票價格是影響游客做出出行選擇的敏感因素之一，是游客作為消費者享有知情權(quán)的重要組成部分。旅游活動需要較長計劃周期，以及游客與旅行社簽訂合同和合同執(zhí)行不同步、間隔時間較長的特點，決定了景區(qū)門票價格必須相對穩(wěn)定。有些景區(qū)在旺季來臨前突然提價，致使旅行社迫于經(jīng)營壓力，要求游客修改已經(jīng)訂立旅游合同的價格條款，由此引發(fā)的糾紛較多。,六、全面落實旅游景區(qū)對老年人和學(xué)生等特殊人群門票優(yōu)惠政策。 現(xiàn)狀分析：國家發(fā)改委、國家旅

15、游局等八部（委）關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點門票價格的通知（2008）明確規(guī)定，“游覽參觀點要明確對兒童、學(xué)生、未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人、宗教人士等的門票價格減免范圍和標準”。但在具體操作過程中，各地對于特殊人群門票減免范圍和標準的規(guī)定各不相同，有些游覽參觀點至今沒有對特殊人群實行門票價格優(yōu)惠。 政策解析：各地需按照本條政策和關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點門票價格的通知的要求，迅速制定有關(guān)對特殊人群進行游覽參觀點門票優(yōu)惠的措施和辦法，向社會進行公示，并加強對執(zhí)行工作的監(jiān)督檢查。,七、城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點，公路服務(wù)區(qū)要拓展旅游服務(wù)功能。 城市周邊景區(qū)景點和鄉(xiāng)村旅游

16、點的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及公路服務(wù)區(qū)旅游服務(wù)功能的拓展，是提高旅游通達性和便利性，從而吸引更多自助游客的重要因素。 近些年，根據(jù)當?shù)芈糜伟l(fā)展的需要，城市公交向景點延伸、開通專門的旅游專線的做法越來越普遍，受到了市民和短途游客的廣泛歡迎。 此條政策在于提示各地旅游部門加強與公路管理等部門的合作，在城市公交線路等方面更多地考慮游客需求，把旅游服務(wù)要素更多地融入其中，為日益增多的散客旅游提供更為便捷的服務(wù)。,八、博物館、金融服務(wù)網(wǎng)點、郵政服務(wù)網(wǎng)點等在旅游旺季應(yīng)適當延長開放時間和服務(wù)時間。 長期以來，普通博物館一般不能進入旅行社安排的活動中；而博物館開放時間與主要景區(qū)點的開放時間相同，使得游客通常放棄對博

17、物館的參觀游覽而選擇景點。這在一定程度上造成眾多博物館資源的浪費和閑置，與其相對應(yīng)的是游客晚間游覽項目貧乏的局面遲遲得不到改觀。 2008年八部（委）關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點門票價格的通知中提到，“除文物建筑及遺址類博物館外，全國各級文化、文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年內(nèi)全部向社會免費開放” 。 本條政策在于，通過適當?shù)穆糜瓮镜拈_放和營業(yè)時間調(diào)整，解決游客日間游覽和晚間活動不能兼顧的矛盾，提高各類資源的利用率，為游客提供更加便利的消費環(huán)境，從而達到豐富游客體驗、拉動消費的目的。,九、各類經(jīng)營場所的公用廁所要對游客開放。 現(xiàn)狀分析：優(yōu)秀旅游城市、最佳旅

18、游城市和旅游強縣創(chuàng)建，標準中融入關(guān)于廁所建設(shè)的硬指標，城市公共衛(wèi)生間建設(shè)得到了發(fā)展。 但廁所數(shù)量與游客實際需求的矛盾仍然存在。除單純依靠公共投入外，還充分利用現(xiàn)有各種廁所資源。我國許多經(jīng)營者出于各種考慮，禁止非本場所消費者使用廁所。 本條政策的內(nèi)涵有兩個方面：一是明確經(jīng)營場所公用廁所可為游客所用；二是鼓勵經(jīng)營場所將公用廁所向游客開放。,十、把旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄。 現(xiàn)狀分析：國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄和各地鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，是對投資方向的重要引導(dǎo)依據(jù)。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）。 此條政策在于，支持、引導(dǎo)旅游投資和

19、發(fā)展方向，培育新的旅游消費熱點。 從旅游發(fā)展看，以上旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展將是未來一個時期促進休閑旅游發(fā)展的必然要求，從國家層面予以推動十分必要。,十一、大力培育發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險、高爾夫等各類戶外活動用品及賓館飯店專用產(chǎn)品。 政策解析：此條政策的立意，在于培育旅游企業(yè)的核心競爭力。指導(dǎo)并創(chuàng)造條件幫助企業(yè)按照相關(guān)法律的規(guī)定積極開展知識產(chǎn)權(quán)申請。,十二、以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率。積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付，充分利用社會資源構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。 現(xiàn)狀分析：多渠道提供信息服務(wù)