1、小學(xué)黨群工作調(diào)研報(bào)告（共2篇） 為進(jìn)一步明確我校黨群工作的職責(zé)，找準(zhǔn)工作定位，實(shí)事求是地開(kāi)展黨群工作，根據(jù)臨朐縣系統(tǒng)黨群工作會(huì)議精神及調(diào)研通知的要求，通過(guò)座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，對(duì)本單位的黨群工作進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、工作現(xiàn)狀 龍山產(chǎn)業(yè)園龍崗小學(xué)龍山小學(xué)是由十五個(gè)行政村聯(lián)辦的農(nóng)村完全小學(xué)，xx年9月新校園建成并投入使用。學(xué)校位于二龍山腳下，占地面積21344平方米，總投資約1300多萬(wàn)元。學(xué)?，F(xiàn)有17個(gè)教學(xué)班，53名教師，教師 人，教師黨員中，男黨員 人， 女黨員 人；教師黨員學(xué)歷層次較高。教師黨員大學(xué)以上占 %。教師黨員有呈年輕化傾向，全校40歲以下教師黨員占總數(shù)的 %。30

2、歲以下教師黨員的占有率 %，教師入黨積極分子 人，預(yù)備黨員2人。 學(xué)校教學(xué)設(shè)施一流，每個(gè)教室都配有多媒體教學(xué)設(shè)備，電教、音體美、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)等均有專用教室。學(xué)校布局合理，環(huán)境清幽，校園文化氛圍濃郁，是教師發(fā)展的沃土，學(xué)生成長(zhǎng)的樂(lè)園。學(xué)校以“全面發(fā)展、培養(yǎng)特長(zhǎng)”為辦學(xué)宗旨，秉承“科研做先導(dǎo)、質(zhì)量為根本、創(chuàng)新求發(fā)展、特色鑄品牌”的辦學(xué)理念，逐步形成了“規(guī)范管理，突出德育，藝術(shù)搭臺(tái)，科研興校”的辦學(xué)特色，形成了一套完善的教育教學(xué)管理體系。 目前學(xué)校正在向著“縣內(nèi)領(lǐng)先、市內(nèi)有相當(dāng)影響力的名校”的辦學(xué)目標(biāo)努力拼搏。 二、存在的問(wèn)題 在學(xué)校進(jìn)行的一系列調(diào)研活動(dòng)中，有許多老師反映：黨員組織生活開(kāi)展還不夠正常，

3、黨員身份意識(shí)下降；部分黨員干部工作作風(fēng)存在問(wèn)題，黨群、干群關(guān)系不如以往融洽。一些黨員教師不起模范帶頭作用，少數(shù)黨員干部廉潔自律性不強(qiáng)，吃、喝、玩不把握尺度；不夠勤政，做事只會(huì)遙控，不愿親力親為；不夠親民，官架子大，不參與組織生活和集體活動(dòng)；不了解師生困惑和思想動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系不密切，人際關(guān)系不是很和諧。 近年來(lái)，學(xué)校迫于教學(xué)壓力，只重視抓老師教學(xué)而忽視了與老師的溝通和協(xié)調(diào)。一些政治學(xué)習(xí)、課余活動(dòng)、座談、調(diào)研等非常好的溝通和協(xié)調(diào)方式流于形式。特別是對(duì)年輕教師的培養(yǎng)和教育問(wèn)題上，只抓其業(yè)務(wù)，不注意思想引導(dǎo)，不過(guò)問(wèn)其“冷暖”，容易導(dǎo)致他們不明事情真假、是非，受不良思想的影響，對(duì)學(xué)校、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)

4、生不理解，形成“隔閡”甚至“抵觸”，極大地影響了黨群干群關(guān)系?？梢?jiàn)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，勢(shì)在必行。 今后工作措施： 一、要通過(guò)落實(shí)執(zhí)行黨建規(guī)章制度，重新塑造黨員干部形象，逐步密切黨群關(guān)系 1、要嚴(yán)格落實(shí)黨員活動(dòng)制度，加強(qiáng)黨員政治學(xué)習(xí)，從思想上端正黨員作風(fēng)；通過(guò)各種形式的黨組織活動(dòng)重顯黨組織的凝聚力和影響力。嚴(yán)格規(guī)定每月一次黨委會(huì)或支部書(shū)記會(huì)；一次全校黨員大會(huì)；每月黨員都要有足夠的自學(xué)時(shí)間。要狠抓落實(shí)到位，按時(shí)檢查 “三會(huì)一課”學(xué)習(xí)和活動(dòng)情況，要求不搞假、不走形式，學(xué)習(xí)和活動(dòng)必須要有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。 2、要堅(jiān)持開(kāi)展黨員幫扶“四個(gè)一”聯(lián)系活動(dòng)，特別是聯(lián)系一名普通教工。該工作并非是要求、強(qiáng)調(diào)幫“落后”， “普通

5、教工”是指黨外群眾教工，有些甚至?xí)菢I(yè)務(wù)骨干和民主黨派進(jìn)步人士，業(yè)務(wù)水平和師德境界都會(huì)比較高。真正目的是通過(guò)聯(lián)系進(jìn)行“交心”，了解普通老師的困難、困惑及思想動(dòng)態(tài) 3、堅(jiān)持開(kāi)展民主評(píng)議，聽(tīng)取廣大師生意見(jiàn)，接受黨外群眾教師的監(jiān)督。這樣，黨員才能自覺(jué)發(fā)揮模范帶頭作用，黨員干部的工作作風(fēng)就會(huì)有改進(jìn)，黨支部的凝聚力增強(qiáng)了，黨群、干群關(guān)系就會(huì)更融洽。 二、要通過(guò)注重細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)“平等”、“貼近”、“親切”、“真情”、“關(guān)愛(ài)”，形成“融洽”的黨群關(guān)系 1、要平等相待，我為人人，人人為我 學(xué)校所有干部要改變所謂“干部”觀念，學(xué)校干部既是學(xué)校的管理者，同時(shí)又是服務(wù)者，根本的還是一名普通教師。干部以什么“眼色”和態(tài)

6、度對(duì)待普通教工，這是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。每名干部要做到我為人人，人人為我，平等相待，這樣普通教工才愿意接近干部；不能居高臨下，派頭十足，否則，老師就會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地與干部筑起一道“隔心墻”。平等相待，尊重老師的情感和自尊心，不武斷，注意講究方式方法。只有尊重老師，才能贏得老師們的信賴和支持。 2、要轉(zhuǎn)變方式，掌握民情，貼近教師 黨員干部要轉(zhuǎn)變工作方式，不坐等問(wèn)題上來(lái)，校領(lǐng)導(dǎo)要深入年級(jí)，深入教師，與教師進(jìn)行親人般、朋友般的交談才能掌握情況，了解“痛癢”，掌握老師們的意愿需求，才能有針對(duì)性的做好關(guān)心工作，協(xié)調(diào)解決一些具體矛盾，理順少數(shù)老師對(duì)學(xué)校的埋怨、不滿情緒，這是增進(jìn)黨群關(guān)系的重要前提。 3、要溫

7、馨可親，柔情親切，細(xì)雨潤(rùn)物 “你把群眾當(dāng)親人，群眾就會(huì)把你當(dāng)親人”。做好教師思想工作，要像細(xì)雨潤(rùn)物一樣，把思想工作做在老師的心坎里。某些老師的思想矛盾問(wèn)題雖然在一時(shí)一事中表現(xiàn)出來(lái)，但其內(nèi)在原因是多樣復(fù)雜的，是經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間逐漸形成的。學(xué)校要堅(jiān)持落實(shí)黨員“四個(gè)一”中的“聯(lián)系一名普通教師”工作。熱情接待來(lái)訪、耐心做好宣講、解釋工作，做到熱情和藹，不回避，不躲閃，和風(fēng)細(xì)雨地滋潤(rùn)、感化老師，這樣才能收到好的效果。 4、要換位思考，將心比心，真情化解 學(xué)校干部要做的工作很多，比如：評(píng)優(yōu)考核、績(jī)效工資的分配、職稱的評(píng)定、崗位課節(jié)和任務(wù)的安排等等。領(lǐng)導(dǎo)干部要完成好這些工作任務(wù)，必須盡量做到方方面面考慮周全，贏

8、得各方教工的理解和支持。當(dāng)某些老師一時(shí)難以接受，工作難于開(kāi)展時(shí)，不能產(chǎn)生急躁情緒；要換位思考，將心比心，把自己融于老師之中，以“情”、“理”服人。針對(duì)政策的新變化和老師們的呼聲、建議和訴求，學(xué)校要及時(shí)召開(kāi)年級(jí)組會(huì)、校務(wù)會(huì)、教代會(huì)等，完善、修定各項(xiàng)規(guī)定、制度，在符合政策的前提下，盡力解決老師們的訴求。政策、決定確定前要經(jīng)過(guò)充分醞釀，層層討論，耐心解釋，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改完善，要能從老師們“心里”通過(guò)。 5、要熱心幫助，排憂解難，多份關(guān)愛(ài) 老師滿意和受益是干部密切群眾關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。學(xué)校各處室、年級(jí)干部要關(guān)心老師們的安危冷暖，體察老師們的喜怒哀樂(lè)。從老師的需求愿望出發(fā)，傾聽(tīng)老師的困難和困

9、惑，把握老師的思想脈搏，多一份“關(guān)愛(ài)”，熱心、真心幫助老師們排憂解難。 三、設(shè)法創(chuàng)造溝通平臺(tái)，進(jìn)一步拉近黨群關(guān)系 1、學(xué)?？梢越M織開(kāi)展各種文體協(xié)會(huì)競(jìng)賽：教工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦教工合唱、文藝表演等（校領(lǐng)導(dǎo)必須參加），民主黨派座談會(huì)，“重陽(yáng)節(jié)”老教師座談，年級(jí)組、教研組研討會(huì)，黨員義務(wù)勞動(dòng)，年級(jí)教師“愛(ài)校、愛(ài)崗、愛(ài)心”演講，慰問(wèn)病、困教工，表彰、宣傳“學(xué)雷鋒積極分子”、“優(yōu)秀志愿者”等各種活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，豐富教師的課余生活，減輕老師們的壓力，為老師們創(chuàng)造輕松、舒心的工作環(huán)境，使全體教職工深深體會(huì)到學(xué)校的溫暖和關(guān)心，可極大地提高教職工的工作積極性。 2、充分發(fā)揮教代會(huì)、各黨支部及民主黨派、年

10、級(jí)組、教研組的主渠道作用，深入師生，了解“民”意；借助校園網(wǎng)、公示欄、手機(jī)短信等各種信息渠道，建立良好的溝通網(wǎng)絡(luò)，以完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地把握“民”意。 四、要重點(diǎn)針對(duì)青年教師的新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)青年教師的關(guān)心、培養(yǎng)，密切黨群關(guān)系 目前，我校青年教師占教職工比例比較大，現(xiàn)代的他們較過(guò)去有諸多變化。比如：呈現(xiàn)實(shí)用主義傾向、職業(yè)選擇不再?gòu)囊欢K、心里年齡年輕化、部分人對(duì)政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)不感興趣，容易被不良思想、風(fēng)氣左右，家在外地、孤僻、蝸居等現(xiàn)象和特點(diǎn)。因此，學(xué)校黨員干部必須加強(qiáng)對(duì)青年教師的關(guān)心、培養(yǎng)，密切黨組織、干部與青年教師的關(guān)系。第一，要加強(qiáng)對(duì)青年教師進(jìn)行系統(tǒng)的思想政治教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；第二，

11、要從黨建角度來(lái)改進(jìn)和創(chuàng)新青年教師的培養(yǎng)活動(dòng)，可從制度、組織、內(nèi)容、形式四個(gè)方面對(duì)青年教師培養(yǎng)活動(dòng)進(jìn)行大膽的改革和創(chuàng)新；第三，要從生活方面多關(guān)心他們，幫他們解決實(shí)際困難。比如每年“中秋節(jié)”學(xué)校黨、政、團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)干部與他們座談座談，陪他們吃個(gè)“團(tuán)圓飯”，還可以多些其它方式，把學(xué)校的關(guān)心、幫助與思想教育工作融合起來(lái)，及時(shí)了解他們的思想、工作狀態(tài)，讓他們?cè)诒魂P(guān)心中成長(zhǎng)，讓他們?cè)诟卸髦蟹瞰I(xiàn)。 五、完善公示欄，讓“秘密”全公開(kāi) 最大程度地發(fā)揮教師主人翁作用的關(guān)鍵所在，就是要讓教師了解學(xué)校的各項(xiàng)決定，在事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題上做到公開(kāi)和透明。學(xué)校要利用公示欄將職稱評(píng)聘、年終考核、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)費(fèi)發(fā)放等展現(xiàn)出來(lái)，

12、使公示欄、顯示屏起到公示、激勵(lì)、宣傳和指導(dǎo)的溝通效果，充分體現(xiàn)出教職工的知情權(quán)和參與權(quán)。 六、完善民主測(cè)評(píng)工作：心與心零距離 校黨委、各支部要定期組織老師對(duì)黨組織、黨員、特別是干部開(kāi)展民主評(píng)議，通過(guò)民主評(píng)議，可以看到老師的煩惱，聽(tīng)到老師的呼聲，認(rèn)清黨員干部自己的位置，主動(dòng)尋找到解決問(wèn)題的有效措施；要主動(dòng)“蹲下身子”服務(wù)，讓工作為民務(wù)實(shí)的氛圍日益濃厚，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作和諧。 隨著改革的深化和利益關(guān)系的調(diào)整，學(xué)校黨群干群關(guān)系會(huì)更加復(fù)雜化，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題也會(huì)不斷呈現(xiàn)。但黨的十八大的召開(kāi)，為我們提供了強(qiáng)大思想指導(dǎo)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，為我們樹(shù)立了精神榜樣，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，更為我們

13、創(chuàng)造了改進(jìn)契機(jī)，我們要在良好的社會(huì)大環(huán)境下，在調(diào)查研究上下功夫，在改進(jìn)工作方法上下功夫，通過(guò)健全良性、長(zhǎng)效機(jī)制，深入細(xì)致、立足常態(tài)、積極有效地開(kāi)展工作，進(jìn)一步密切學(xué)校黨群關(guān)系，推動(dòng)龍崗小學(xué)更加全面、和諧發(fā)展！ 近年來(lái)，祁東縣中小學(xué)認(rèn)真貫徹執(zhí)行 _各項(xiàng)文件精神，積極落實(shí)黨的教育方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，盡最大努力保證黨（總）支部的政治核心作用、校長(zhǎng)的指揮中心作用和工會(huì)的參與決策作用“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制的落實(shí)，特別是根據(jù)黨章和教育法的規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校團(tuán)組織、少先隊(duì)、工會(huì)、婦女工作等方面做了大量的工作，認(rèn)真開(kāi)展了青少年思想道德建設(shè)工作，開(kāi)展了形式多樣的教育活動(dòng)，總的來(lái)說(shuō)取得了較大的

14、成績(jī)。當(dāng)然，由于黨務(wù)工作在學(xué)校工作中的地位和作用在制度上還存在些許問(wèn)題，個(gè)別人對(duì)黨務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，學(xué)校黨務(wù)工作在開(kāi)展上還存在一定難度，造成工作效果還有待于進(jìn)一步提高。 一、近年來(lái)祁東縣中小學(xué)黨建工作的基本情況 根據(jù)黨章、教育基本法、義務(wù)教育法、教育改革發(fā)展綱要等法律、規(guī)章的規(guī)定，中小學(xué)黨支部在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作中發(fā)揮政治核心作用，并領(lǐng)導(dǎo)、少先隊(duì)、工會(huì)、婦女組織等工作，按照“黨管干部”的原則，負(fù)責(zé)學(xué)校中層干部的培養(yǎng)教育和管理。以祁東二中為例：祁東二中黨總支認(rèn)真落實(shí)教育方針，積極參與學(xué)校工作的決策，協(xié)助行政認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做好黨員教育、教職工學(xué)習(xí)等工作。主要有： 抓好管理干部隊(duì)伍

15、建設(shè)，發(fā)揮好干部的帶頭作用。認(rèn)真開(kāi)展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)；組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、組織黨課；組織落實(shí)中心組學(xué)習(xí)和學(xué)校中層干部的學(xué)習(xí)教育。 做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，黨總支和每位黨員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，和每位教師簽訂了廉潔從教承諾書(shū)。 開(kāi)展每年一度的“民主評(píng)議黨員活動(dòng)”。通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾評(píng)議黨員，一方面提高黨員的自律意識(shí)，另一方面可以讓群眾認(rèn)真的審視黨員的表現(xiàn)，找出每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)和差距。 抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好模范帶頭作用。一是開(kāi)展黨員責(zé)任崗活動(dòng)，讓黨員崗位掛牌，發(fā)揮自我教育作用和群眾的督促作用。做好年輕黨員的教育活動(dòng)和入黨積極分子的教育培養(yǎng)活動(dòng)。開(kāi)展好

16、師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)，以老帶新，促進(jìn)青年教師成長(zhǎng)。 積極開(kāi)展德育教育主題系列活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，寓教育于活動(dòng)中。清明節(jié)組織學(xué)生赴衡保戰(zhàn)役紀(jì)念館進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育；青年節(jié)舉行宣誓儀式等教育活動(dòng)。 以各個(gè)節(jié)日為契機(jī)，積極運(yùn)用黑板報(bào)比賽、詩(shī)歌朗誦會(huì)、征文比賽、手抄報(bào)比賽、漫畫(huà)比賽等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛(ài)生活、關(guān)心社會(huì)、珍愛(ài)生命、珍惜友誼等的教育，主要內(nèi)容包括：學(xué)雷鋒專題、愛(ài)國(guó)教育專題、愛(ài)護(hù)校園專題、安全自救自護(hù)專題、國(guó)慶節(jié)愛(ài)國(guó)教育專題、走進(jìn)社區(qū)開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)專題、語(yǔ)言文字專題等等。 搞好工會(huì)、團(tuán)、女工等群眾組織工作，充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)校工作中的作用，緊緊圍繞教育教學(xué)工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。 二、祁東縣中小學(xué)黨建工作

17、的成功經(jīng)驗(yàn) 中華人民 _教育法是由全國(guó)人大通過(guò)的、除憲法外具有最高法律效力的基本法，其對(duì)中小學(xué)黨（總）支部的定位是“發(fā)揮政治核心作用”（教育法釋義），“學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)?！保ǖ谌畻l），除此而外，黨章、義務(wù)教育法、中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要等法律法規(guī)對(duì)學(xué)校黨組織的定位都是“政治核心作用”。為此，我們認(rèn)真落實(shí)上述法律法規(guī)對(duì)學(xué)校體制的要求，學(xué)校黨建工作認(rèn)真發(fā)揮好“政治核心”作用。概括地說(shuō)，就是“參與學(xué)校決策，支持校長(zhǎng)行使行政一把手的責(zé)任落實(shí)，保證國(guó)家法令、法規(guī)和國(guó)家教育政策在學(xué)校工作中的執(zhí)行，監(jiān)督校長(zhǎng)正確行使自己的權(quán)力和對(duì)各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行，完成對(duì)學(xué)校中層管理干部的培養(yǎng)教育和管理，

18、領(lǐng)導(dǎo)黨、工、團(tuán)、隊(duì)和婦女等群眾組織積極圍繞教育教學(xué)開(kāi)展工作，對(duì)黨員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)和法律知識(shí)教育，積極吸引廣大教師緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍、為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、做好日常教學(xué)工作”。 祁東二中是湖南省首批示范性高級(jí)中學(xué)，自1985年中共中央關(guān)于教育體制改革的決定發(fā)布以來(lái)，祁東二中就開(kāi)始落實(shí)“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的、成熟的學(xué)校管理模式，所以一直以來(lái)，祁東二中黨組織在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨組織的上述職能，很好地完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為學(xué)校工作的正常開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和支持。 三、祁東縣中小學(xué)黨建工作中存在的問(wèn)題和不足 由于目前有些人對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵存在理解不到位的問(wèn)題

19、，特別是對(duì)在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制模式下學(xué)校黨建工作的定位存在理解上的偏差，目前中小學(xué)黨建工作的情況執(zhí)行的不好，主要存在下列問(wèn)題： 1、認(rèn)為學(xué)校黨建工作可有可無(wú)，重視程度不夠。一直以來(lái)，由于我國(guó)中小學(xué)校管理中沒(méi)有類似外國(guó)學(xué)?！岸聲?huì)”的組織，因而學(xué)校黨組織就承擔(dān)了類似“董事會(huì)”的作用，為學(xué)校決策提供保證、支持和監(jiān)督。但是，這個(gè)職能的落實(shí)需要上級(jí)黨委的支持，否則，這一職能就很難落實(shí)，象某市那樣“一百多名校長(zhǎng)集體投案自首”的現(xiàn)象就很難避免。盡管在上級(jí)下發(fā)的各種檢查標(biāo)準(zhǔn)中都有落實(shí)“民主集中制”的要求，也有關(guān)于民主決策的要求，但很少拿出實(shí)際的工作保障制度，因而，學(xué)校民主管理制度就是一紙空文，基本上沒(méi)有落實(shí)。 2、

20、認(rèn)為“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”就是校長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算，這種對(duì)“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的理解是錯(cuò)誤的。近年來(lái)，國(guó)家在中小學(xué)校推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的目的是實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，解決原來(lái)學(xué)校黨（總）支部包攬一切、學(xué)校工作職責(zé)不清、分工不明的問(wèn)題，將黨（總）支部從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來(lái)，專心從事思想政治工作、干部培養(yǎng)教育、領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、團(tuán)隊(duì)等群眾組織。由校長(zhǎng)集中精力指揮行政工作，統(tǒng)一使用學(xué)校人力、財(cái)務(wù)、教學(xué)設(shè)備資源，貫徹落實(shí)學(xué)校決策。但近年來(lái)又出現(xiàn)了新的分工不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象，事實(shí)上成了校長(zhǎng)包攬一切，不僅造成了學(xué)校黨政分工不清，工作效率低下，更造成了個(gè)別校長(zhǎng)獨(dú)斷專行、唯我獨(dú)尊的現(xiàn)象。黨支部的監(jiān)督作用名存實(shí)亡，失去了權(quán)力制約機(jī)制。 3、學(xué)校

21、黨建工作得不到落實(shí)，黨（總）支部、校長(zhǎng)、工會(huì)三位一體的領(lǐng)導(dǎo)制度得不到落實(shí)?，F(xiàn)在有些地方把所有的工作都落到校長(zhǎng)頭上，校長(zhǎng)根本顧不過(guò)來(lái)，有些黨建工作就被“忽略”了。工會(huì)工作失去了黨（總）支部的支持，事實(shí)上處于毫無(wú)作用的狀態(tài)。有些學(xué)校校長(zhǎng)書(shū)記一人擔(dān)任，黨組織被當(dāng)成了校長(zhǎng)的附屬品，其作用得不到落實(shí)。去年我到某縣某一所學(xué)校參觀，看到他們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)圖是“校長(zhǎng)黨（總）支部”，把個(gè)人凌駕于組織之上，豈不是可笑？ 還有的實(shí)行校長(zhǎng)書(shū)記分開(kāi)的學(xué)校，書(shū)記淪為“第一副校長(zhǎng)”甚至更低的角色，象這種情況下還有“黨（總）支部集體決策”和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的“民主集中制”可言？ 4、校長(zhǎng)是“一把手”，書(shū)記是“二把手”。如果單就學(xué)校行

22、政工作而言，由于校長(zhǎng)對(duì)教學(xué)等行政工作有最后決定權(quán)，并且由校長(zhǎng)集中統(tǒng)一落實(shí)學(xué)校決策，這樣認(rèn)為也可以。但就整個(gè)學(xué)校工作而言，校長(zhǎng)、書(shū)記各有分工，一個(gè)抓行政、一個(gè)抓黨務(wù)，他們應(yīng)當(dāng)是協(xié)作關(guān)系。行政方面校長(zhǎng)為主，黨（總）支部協(xié)作，但作為校長(zhǎng)個(gè)人來(lái)說(shuō)應(yīng)服從黨（總）支部領(lǐng)導(dǎo)；組織上、政治上和對(duì)群眾組織領(lǐng)導(dǎo)方面書(shū)記為主，各有職責(zé)所屬，在職務(wù)上不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。如果搞錯(cuò)了這一關(guān)系，必然會(huì)使某一方面的工作被“忽略”掉，學(xué)校工作就失去了“平衡”，就會(huì)出現(xiàn)“行政大、黨務(wù)小”的弊端。 5、黨政不和的原因分析。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制初期，在有些學(xué)校出現(xiàn)了黨政不和的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象說(shuō)穿了還是對(duì)教育法等相關(guān)法律沒(méi)有學(xué)好的問(wèn)題，

23、也有可能是工作協(xié)調(diào)機(jī)制存在問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)由于負(fù)責(zé)學(xué)校行政工作，在教育教學(xué)工作的決策上處于主動(dòng)地位。為了保證決策正確并取得支部的配合，應(yīng)當(dāng)把重要的決策按照民主集中制的原則在黨（總）支部會(huì)議上做研究，然后進(jìn)行正確的決策并負(fù)責(zé)落實(shí)，不能想到哪里干到哪里，更不能隨心所欲的開(kāi)展工作，要按照一定的決策機(jī)制去開(kāi)展工作。我調(diào)研的結(jié)果是：多數(shù)黨政不和的學(xué)校都是由于上述原因造成的。 6、絕大多數(shù)學(xué)校黨組織沒(méi)有對(duì)應(yīng)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨組織，對(duì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)“脫節(jié)”。按照“十七大”黨章要求，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用分為三種類型：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村黨組織為代表的行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的黨組織；二是以國(guó)有企事業(yè)單位（學(xué)校）為代表的發(fā)揮政治核心作用（黨政分工協(xié)作）的黨組織；三是各級(jí) _機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)。顯然，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)學(xué)校黨組織和上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不對(duì)稱的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門(mén)沒(méi)有黨組織，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨建工作有困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨組織顯然信息不對(duì)稱，這就造成了對(duì)學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的脫