1、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范的通知，依據(jù)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范（AQ/T1093-2011）（以下簡稱規(guī)范），結(jié)合我礦實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以安全管理的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，進(jìn)一步貫徹當(dāng)前國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，圍繞“事故防范在于落實(shí)預(yù)防在先”這一中心，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全管理主體責(zé)任和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)避安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)控，有效防范各類煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。二、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)我礦

2、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效防范我礦安全生產(chǎn)事故，特成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長：xxx 副組長：xxxxxxxxxxxxxxx 成 員：xxx 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由安全副總經(jīng)理xxx兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。三、目的和意義（一）有利于實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控管理。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是通過對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評估，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，依據(jù)其屬性特征規(guī)律，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估方法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警流程，預(yù)警信號設(shè)置，及信號傳遞方式等，做到跟蹤管控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超前防范，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控要求。（二）有利于提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自主防范

3、能力。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，主要控制系統(tǒng)性危險(xiǎn)源和崗位危險(xiǎn)源管控。通過危險(xiǎn)源的辨識(shí)確定安全管理的對象，制定相應(yīng)的管理途徑和控制策略，制定人員準(zhǔn)入及上崗培訓(xùn)考核機(jī)制，制定人員激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制等，最終達(dá)到員工自主管理的目的，切實(shí)解決煤礦安全管理“管什么”和“如何管”的根本問題，可以有效提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自主防范能力。（三）有利于提高煤礦企業(yè)安全管理水平，使煤礦安全生產(chǎn)做到可防可控。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的推行，進(jìn)一步優(yōu)化了安全管理方式，實(shí)現(xiàn)了由注重結(jié)果向以控制過程轉(zhuǎn)變，變事后處理為超前預(yù)防、變臨時(shí)處理為系統(tǒng)管理、變經(jīng)驗(yàn)管理為科學(xué)管理、變干部管安全為全員抓安全，切實(shí)推動(dòng)煤礦安全管理水平的不斷提

4、高。四、工作目標(biāo)通過危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，杜絕一般事故，遏制重傷事故，防范輕傷事故。五、方法和步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（10月10日至11月10日）1、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)組織對煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估、安全管控標(biāo)準(zhǔn)的制訂以及對體系運(yùn)用的考核評審等日常管理工作。2.組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。以煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，由安全部門定期組織全礦職工及科室管理人員對礦井安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，同時(shí)，對我礦生產(chǎn)、生活過程中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再評估，對分析評估出的各類風(fēng)險(xiǎn)，特別是生產(chǎn)過程中的動(dòng)態(tài)隱患

5、，要及時(shí)制定相應(yīng)管控措施，使員工熟知本崗位的危險(xiǎn)源和掌握相關(guān)管控要求。各職能部門要按照本實(shí)施方案要求，制定規(guī)范的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)不同對象，編制不同的培訓(xùn)教材，對管理干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其成為體系的指導(dǎo)者和監(jiān)督者；對區(qū)隊(duì)長、班組長、技術(shù)員進(jìn)行座談和現(xiàn)場指導(dǎo)，使其成為體系的傳播者和推行者；對一線員工進(jìn)行個(gè)人輔導(dǎo)，使其成為體系的應(yīng)用者和管控者。采用多種形式、分層次開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)工作，使員工熟知本崗位的危險(xiǎn)源和掌握相關(guān)管控要求。（二）建立體系階段（11月1日至11月10日）1.危險(xiǎn)源辨識(shí)。采取從下至上的原則，根據(jù)各我礦實(shí)際，發(fā)動(dòng)全體員工對自己工作場所和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行逐一排查和登記，確保危險(xiǎn)

6、源無遺漏，明確安全管控對象。2.風(fēng)險(xiǎn)評估。對辨識(shí)出來的危險(xiǎn)源，進(jìn)行評估分級，將危險(xiǎn)源分為5個(gè)等級（特別重大風(fēng)險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)，中等風(fēng)險(xiǎn)，一般風(fēng)險(xiǎn)，低類風(fēng)險(xiǎn)），4大類別（人、機(jī)、環(huán)、管），既有輕重緩急之分，又有目標(biāo)責(zé)任，清晰可查可控、可追溯，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，明確安全管控的重點(diǎn)。3.制定風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)及措施。針對危險(xiǎn)源辨識(shí)和評估結(jié)果，制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，解決每個(gè)危險(xiǎn)源 “如何管”和“如何管得有效”的問題。按照規(guī)范的要求制定相應(yīng)的不同類別、不同級別危險(xiǎn)源管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，確定相關(guān)責(zé)任人、監(jiān)管部門以及監(jiān)管人員，明確安全管控依據(jù)，落實(shí)安全管控責(zé)任。（三）試運(yùn)行階段（2013年11月10日至12月10日）1.風(fēng)

7、險(xiǎn)監(jiān)測。建立危險(xiǎn)源監(jiān)測的管理辦法，保證危險(xiǎn)源監(jiān)測方法適宜、設(shè)備靈敏可靠、信息傳遞暢通、及時(shí)，通過監(jiān)測危險(xiǎn)源以確定其是否處于受控狀態(tài)，檢驗(yàn)管控標(biāo)準(zhǔn)和管理措施執(zhí)行的效果，實(shí)現(xiàn)事故隱患動(dòng)態(tài)排查。2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。針對不同級別、類別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)警方法，建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)，確保對危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。 3.風(fēng)險(xiǎn)控制。建立風(fēng)險(xiǎn)控制的管理辦法，對危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則，按照PDCA（計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、行動(dòng)）的運(yùn)行模式，根據(jù)危險(xiǎn)源的預(yù)警警級，現(xiàn)場責(zé)任人根據(jù)相應(yīng)的

8、管控標(biāo)準(zhǔn)，迅速采取相應(yīng)的整改和控制措施，將不安全隱患有效地消除或控制，預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理。4.檢查、審核和評審。各業(yè)務(wù)部門要制定反映本單位全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理績效的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，定期和不定期的進(jìn)行評價(jià)和考核，以確保管理體系能夠達(dá)到煤礦安全管理的要求。同時(shí)，找出本單位安全管理存在的問題，針對問題提出改進(jìn)建議，不斷完善安全管理系統(tǒng)，不斷杜絕由于人為的、已知規(guī)律的、可控的因素而導(dǎo)致的事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理。（四）改進(jìn)提高階段（2013年12月10日）在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營中，按照持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想和PDCA的閉環(huán)式煤礦安全管理模式，各部門針對管控標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系或管理制度中找出存在的問題和不足，提出改進(jìn)建議，通過危險(xiǎn)源監(jiān)測及時(shí)排查隱患，落實(shí)整改責(zé)任，形成安全隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理的長效機(jī)制，最終形成閉環(huán)式安全管理運(yùn)行體系，保障煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的不斷完善、持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)行。通過加強(qiáng)同其他先進(jìn)企業(yè)的交流合作，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷地完善自身安全管理。六、工作要求1、全礦所有職工要認(rèn)清目前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢。2、領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真謀劃、精心組織，制定方案，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的目的，形成長效機(jī)制，確保我礦