1、摘要:物流法律體系是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分。建立、完善我國的物流法律體系是我國的物流業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展的重要保障。一、我國現(xiàn)有物流法律制度存在的主要問題1.缺少作為“基石”的流通基本法我國的物流法律尚未形成獨(dú)立的法律部門，沒有一個處于“基石”地位的法律法規(guī)，有關(guān)物流的法律規(guī)定分布于各類法律淵源中。無流通基本法抽象出流通領(lǐng)域的原則性、一般性的規(guī)定，作為其他專門法律規(guī)范的依據(jù)。2.缺乏對有關(guān)物流的技術(shù)規(guī)范和市場準(zhǔn)入的統(tǒng)一立法。物流標(biāo)準(zhǔn)化是流通現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)物流國家的經(jīng)驗告訴我們，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展離不開物流標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。國家物流規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的缺失，已成為物流現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展的一大阻礙，以立法的高度建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系是目前工作的重中之重。物流企業(yè)市場準(zhǔn)入問題、資質(zhì)問題也是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題?，F(xiàn)行物流法律法規(guī)卻對此問題無任何規(guī)范和調(diào)整，因此，加快物流企業(yè)市場準(zhǔn)入問題、資質(zhì)問題的立法更是當(dāng)務(wù)之急。3.物流法律法規(guī)的部門特征明顯、地域性太強(qiáng)、層次較低，效力不強(qiáng)，系統(tǒng)性缺乏我國現(xiàn)有的物流法律法規(guī)主要地表現(xiàn)為部門規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)章。部門特征突出、地域性太強(qiáng)、層次較低、效力不強(qiáng)、甚至相互沖突矛盾。因此“各立其法、各護(hù)其權(quán)、各行其是”的問題十分突出。立法者的部門利益性、地方利益性使得物流法律的缺乏全局價值，更無系統(tǒng)效應(yīng)可言。從而嚴(yán)重阻礙我國物流業(yè)的發(fā)展。4.缺乏開放性

3、和適應(yīng)性、前瞻性隨著中國加入WTO，國內(nèi)物流企業(yè)因此面臨十分嚴(yán)峻的國際競爭形勢。而且，由于歷史的原因，目前我國的物流方面的法律法規(guī)有相當(dāng)數(shù)量還帶有計劃經(jīng)濟(jì)的烙印，國家對物流業(yè)的管理手段和方法與國際、國內(nèi)市場的要求還有較大的距離。例如，雖然我國已參加一些航空運(yùn)輸方面的國際公約和制定并實施數(shù)量眾多的國內(nèi)法律、法規(guī)，但現(xiàn)有的許多涉及航空運(yùn)輸?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)與WTO基本原則、GATS規(guī)定不相符合，應(yīng)考慮作出修改。如稅收方面給予外商投資的航空運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施特殊優(yōu)惠，就有悖WTO的國民待遇原則和補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議。二、建立和完善我國物流法律體系1.開展系統(tǒng)的清理和調(diào)整工作鑒于我國現(xiàn)有物流法律制度的上述弊端

4、，開展系統(tǒng)的清理和調(diào)整工作，廢除已有的無規(guī)范價值的法律法規(guī)，調(diào)整相互矛盾的法律法規(guī)是建立和完善我國物流法律體系的重要任務(wù)之一。商務(wù)部自組建以來，在流通領(lǐng)域法律建設(shè)上做了大量工作。兩年多的時間里，共清理法律文件1100多件，并重點(diǎn)審查了1993年以來發(fā)布的內(nèi)貿(mào)法律文件495件，分兩批廢止了法律文件110件。今后，對于現(xiàn)有物流法律制度的清理和調(diào)整工作應(yīng)制度化、科學(xué)化、常態(tài)化。2.在“破”的基礎(chǔ)上，科學(xué)地、系統(tǒng)地加強(qiáng)立法工作（1）立法基本原則和指導(dǎo)思想商務(wù)部發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)流通法律工作的若干意見，強(qiáng)調(diào)今后一個時期市場流通法律工作的總體思路是以黨的十六大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從建立和完善我國統(tǒng)一、開放

5、、競爭、有序的現(xiàn)代流通市場體系出發(fā)，適應(yīng)依法行政和實現(xiàn)對全社會流通統(tǒng)一管理的要求，大力推進(jìn)市場流通立法工作?！拌b于我國諸多物流問題都已在市場經(jīng)濟(jì)基本法律體系中做出了必要規(guī)范，重復(fù)立法很可能造成立法資源浪費(fèi)和法規(guī)重復(fù)交叉，所以構(gòu)建我國物流法律法規(guī)體系并不是要從基本法律體系中圈出獨(dú)立的“物流法”部門分支，而是要為持續(xù)性的立法和司法解釋提供一個框架體系，理順不同單行法間的層次結(jié)構(gòu)與邏輯脈絡(luò)，確立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)下物流運(yùn)行應(yīng)共同遵循的基本原則，從而避免跨部門的物流法律法規(guī)體系內(nèi)部出現(xiàn)重復(fù)和矛盾，避免物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自律以及地方、中央物流管理過程中產(chǎn)生分歧和沖突。”（2）物流法律體系的基本框架為改變我國市場流通

6、領(lǐng)域立法滯后，不成體系和較多領(lǐng)域立法空白、立法混亂、無法可依的狀況，商務(wù)部在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了流通法律體系的框架方案，初步確立了以市場流通基本法為基礎(chǔ)的市場主體法律制度、市場行為法律制度、市場秩序法律制度、市場監(jiān)測調(diào)控與管理法律制度以及信用管理法律制度五大支柱。市場流通基本法：物流法的立法指導(dǎo)思想是：以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高綜合服務(wù)質(zhì)量為中心，大力提高全社會對現(xiàn)代物流理念的認(rèn)識，切實增強(qiáng)我國企業(yè)及其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力，依法維護(hù)物流行為各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。制定市場流通基本法的目的是促進(jìn)市場流通各單

7、行法的系統(tǒng)性，形成科學(xué)、合理的法律體系。市場流通基本法是各單行法律、法規(guī)的母法，在制定時，應(yīng)注意與已經(jīng)出臺的流通法律法規(guī)是否能夠很好的銜接。對于市場流通母法與子法，重點(diǎn)應(yīng)考察子法與母法是否抵觸。在法理上，母法是子法的依據(jù)，當(dāng)子法與母法發(fā)生條文上的抵觸時，應(yīng)遵守母法，而母法與子法相比更加一般化，子法多是對具體事項的規(guī)定?！白鳛槟阜?，市場流通基本法應(yīng)是國家對流通領(lǐng)域的根本性問題、共同性問題、原則性問題、重大問題和綜合性問題而進(jìn)行的規(guī)定，以統(tǒng)帥、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單行流通法律法規(guī)。市場流通基本法的制定，應(yīng)凸顯其在整體流通法律體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，而不應(yīng)成為原有單行流通立法的匯集和歸納，也不應(yīng)是對不健全的

8、流通立法的拾遺補(bǔ)缺地加工和整理?！笔袌鲋黧w法律制度：市場主體包括批發(fā)商、零售商、經(jīng)紀(jì)人、交易市場、商會與行業(yè)協(xié)會等。物流企業(yè)要有一定的規(guī)模，才會是最經(jīng)濟(jì)的、有效益的。因此，市場準(zhǔn)入的目的就是要限制一些不具備條件也打著物流旗號企業(yè)進(jìn)入物流業(yè)，搞不正當(dāng)競爭，破壞物流市場的健康發(fā)展。對市場準(zhǔn)入的條件，一般要從三個方面考慮：一是有無開展物流的必要的物質(zhì)條件；二是有無必要的人才；三是注冊資本有關(guān)市場主體的法律制度涵蓋了各種業(yè)態(tài)的經(jīng)營主體和行業(yè)自律性組織，并對各類市場主體的資格取得、變更、消滅等程序作出規(guī)定。市場行為法律制度：市場行為包括連鎖、特許經(jīng)營、無店鋪銷售、電子商務(wù)、物流、商時代理、傭金代理、商事

9、促銷、分期付款銷售等；雖然大多數(shù)的物流行為是可以分拆為若干個單行法律來調(diào)整和管理的，但涉及綜合性的就缺少法律依據(jù)。這些問題，都需要有相應(yīng)的法律指導(dǎo)和規(guī)范。市場秩序法律制度：市場秩序包括反壟斷、反不正當(dāng)競爭、商事交易管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、價格等。健康的市場秩序離不開市場秩序法律制度的有力保障。市場監(jiān)測調(diào)控與管理法律制度：市場監(jiān)測調(diào)控與管理包括商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、生活必需品應(yīng)急管理、特殊商品、特殊行業(yè)、市場流通促進(jìn)等。目前中國已初步形成以八大指標(biāo)體系、四個直接監(jiān)測系統(tǒng)、三個間接監(jiān)測系統(tǒng)、一個商品數(shù)據(jù)庫、六大分析品牌、七種調(diào)控方式為主要內(nèi)容的市場運(yùn)行監(jiān)控調(diào)控體系框架，充分體現(xiàn)了準(zhǔn)確監(jiān)測、深刻分析、科學(xué)決策、

10、快速反應(yīng)、及時調(diào)控的指導(dǎo)思想。今后需要進(jìn)一步花大力氣，完善市場監(jiān)控體系。關(guān)于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、生活必需品的應(yīng)急管理、酒類和成品油等特殊產(chǎn)品的管理、屠宰與餐飲等特殊行業(yè)的管理以及市場流通促進(jìn)等和百姓生活息息相關(guān)的法律，則由市場調(diào)控與管理法律制度規(guī)范。信用管理法律制度：我國信用管理法律制度包括企業(yè)信用和個人信用法律制度。中國商業(yè)信用體系，應(yīng)兼收并蓄美國模式和歐洲模式，形成一套更準(zhǔn)確更高效的中國模式。那么如何建立我國的的信用法律制度呢？一是立法保證信息公開。要建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代信用制度，作為我國來說，當(dāng)務(wù)之急是如何用法律來保障信息公開。西方發(fā)達(dá)國家一般都有一套完善的信息公開法律制度，我國在保證

11、與信用信息有關(guān)的信息披露公開、透明的同時，重點(diǎn)在法律上界定好三個關(guān)系：即劃清信息公開和保護(hù)國家秘密的關(guān)系，劃清信息公開和保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的關(guān)系，劃清信息公開和保護(hù)消費(fèi)者個人隱私權(quán)的關(guān)系。二是用立法保障國家信用制度的市場化。我國目前還屬于非征信國家，最主要的原因是還沒有培育出市場化程度比較高的信用服務(wù)企業(yè)主體。所以我們應(yīng)當(dāng)用法律來保障建立一批市場化非常高的信用服務(wù)企業(yè)。三是建立用法律對失信者的懲戒制度。我國對失信者的懲戒機(jī)制還沒有完全形成，失信者付出的代價不足以抵付所得到的實際利益和好處，很多失信者還相當(dāng)自在地生活在社會上。對失信者懲處不力，實際上對守法者是一種侵犯，改變信用淪喪的辦法，所以必須

12、以立法的形式從根本上形成對失信者的懲戒機(jī)制。參考文獻(xiàn)：1李松慶.構(gòu)建我國物流法律法規(guī)體系的思路.中國交通技術(shù)論壇.2中國商業(yè)聯(lián)合會商業(yè)政策研究會.我國流通領(lǐng)域里的法制建設(shè)問題.3武長海.建立和完善信用制度，法制應(yīng)先行.新華網(wǎng)專稿.需要定制原創(chuàng)文章的朋友請點(diǎn)擊 需要快速發(fā)表文章的朋友請點(diǎn)擊公務(wù)員之家辦的非常成功，極具口碑。在這里，你可以找到最具時事性的文章和最具代表性的各類文章。當(dāng)然，因為免費(fèi)和開源，大家都可以學(xué)習(xí)、借鑒和共同使用，如果你需要專屬于個人的原創(chuàng)文章，請點(diǎn)擊以上鏈接獲得專業(yè)文秘寫作服務(wù)，點(diǎn)擊以下圖標(biāo)可以分享到你自己空間。有關(guān)我國物流法律現(xiàn)狀及對策來源: 本站原創(chuàng) 在我國，物流理論發(fā)展

13、過程相當(dāng)緩慢，8 0年代才引進(jìn)物流概念。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國的物流業(yè)已初具規(guī)模，但相應(yīng)的法律法規(guī)的修改和制定則明顯滯后，因此制定和完善物流法律法規(guī)是我國物流業(yè)健康發(fā)展的一項迫切任務(wù)，也是規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序和整頓不合理行為的要求。一、國外物流法律現(xiàn)狀自20世紀(jì)60年代前后，物流概念傳入El本，El本的物流事業(yè)和物流系統(tǒng)也從初期的自然形成狀態(tài)發(fā)展到今El的具有世界一流水準(zhǔn)的現(xiàn)代化程度。El本目前專門針對物流的法律主要有物流二法和物流效率化法。美國也是物流最發(fā)達(dá)的國家之一，但是并沒有制定專門的物流法， 主要還是依靠原有法律、法典的調(diào)整。二、我國物流法律現(xiàn)狀我國現(xiàn)行的有關(guān)物流的法律法規(guī)， 分為以下三類

14、：一是法律。有中華人民共和國公司法、中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法、中華人民共和國合同法、中華人民共和國海商法，中華人民共和國鐵路法、中華人民共和國民用航空法，中華人民共和國公路法中華人民共和國公路法，中華人民共和國民用航空法，中華人民共和國海商法，中華人民共和國海上交通安全法，電子簽名法，二是行政法規(guī)和各個部委頒布的規(guī)章，有汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則、道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理辦法，高速公路交通管理辦法、中華人民共和國道路交通管理條例，城市道路管理條例，道路零擔(dān)貨物運(yùn)輸管理辦法，鐵路貨運(yùn)事故處理規(guī)則，鐵路貨物運(yùn)輸雜費(fèi)管理辦法，鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程，鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則，航空貨物運(yùn)

15、輸合同實施細(xì)則、國務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定、民航局八于航空運(yùn)輸服務(wù)方面罰款的暫行規(guī)定、中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例，中華人民共和國海上交通安全法以及中華人民共和國國際海運(yùn)條例，中華人民共和國國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定及其實施細(xì)則，中華人民共和國航道管理條例、中華人民共利國海港管理暫行條例、民用機(jī)場管理暫行條例、倉儲保管合同實施細(xì)則，中華人民共和國公路管理條例，國家糧油倉儲設(shè)施管理辦法、冷庫管理規(guī)范，國家物資儲備局倉庫設(shè)施完好標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)倉庫管理辦法，關(guān)于商品包裝的暫行規(guī)定，港口水上過駁作業(yè)暫行辦法，港口裝卸作業(yè)辦法，關(guān)于加強(qiáng)空運(yùn)進(jìn)口貨物管理的暫行辦法、中華人民共和國海上國

16、際集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)定、鐵路貨物集裝化運(yùn)輸組織管理辦法等。三是相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，有大宗商品電子交易規(guī)范。三、我國物流法律存在的問題我國現(xiàn)有各類物流法律法規(guī)的制定，雖然基本上能夠維護(hù)目前物流業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序，但是并不能滿足物流業(yè)飛速發(fā)展的需要，還存在著一些問題，主要是：物流法律法規(guī)滯后。我國目前執(zhí)行的有些物流法律法規(guī)還是從過去計劃經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下延續(xù)而來的，是根據(jù)當(dāng)時的情況制定的，而目前我國的經(jīng)濟(jì)體制，管理體制，市場環(huán)境等都已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，物流業(yè)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，其含義和實際內(nèi)容也與以前有很大區(qū)別。有些法律法規(guī)難以適應(yīng)目前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下物流的發(fā)展，更難以適應(yīng)我國物流國際化發(fā)展的需要，甚至還阻礙了其

17、快速發(fā)展，急需補(bǔ)充、修訂和廢止。物流法律法規(guī)之間不協(xié)調(diào)，不能形成統(tǒng)一的體系物流業(yè)涉及領(lǐng)域和環(huán)節(jié)眾多，現(xiàn)行物流法律法規(guī)多由各部委、主管機(jī)關(guān)或地方政府制定，而這些部門又總是協(xié)調(diào)不夠，在制定相關(guān)法規(guī)時基本上是各自為政，從行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)利益和地方利益出發(fā)，不可避免地造成各法律法規(guī)之間存在不系統(tǒng)性和不連貫性，甚至相互矛盾，造成條塊分割嚴(yán)重， 因而導(dǎo)致各法規(guī)缺乏統(tǒng)一性，甚至出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象。使物流業(yè)者無所適從，而使物流法律規(guī)范的指導(dǎo)性、規(guī)范性作用難以落到實處，不利于整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關(guān)系，不利于形成行業(yè)優(yōu)勢推動我國物流業(yè)的發(fā)展。物流法律法規(guī)的層次較低直接具有操作性的物流法律法規(guī)層次較低，法律效

18、力不大。我國直接具有操作性的物流法律法規(guī)多由中央各部委地方制定頒布，規(guī)范性不強(qiáng)，缺乏法律責(zé)任的制約作用，大多是一些條例，辦法規(guī)定和通知等，其中不少內(nèi)容還有悖國際慣例，在具體運(yùn)用中缺乏操作性，難以產(chǎn)生法律效力，多數(shù)只適合作為法庭審判的參照性依據(jù)，不利于調(diào)整各物流主體之間的相互關(guān)系，缺乏對物流主體行為的制約作用。我國直接具有操作性的法規(guī)多由部委、地方制定，層次較低，規(guī)范性不強(qiáng)，大多是。辦法”、。條例 、“通知 等， 在具體運(yùn)用中缺乏操作性，不利于調(diào)整各物流主體之間的相互關(guān)系，不能發(fā)揮法律法規(guī)在物流業(yè)的發(fā)展中應(yīng)有的功能和作用。四、針對我國物流法律現(xiàn)狀的對策理清脈絡(luò)，建立物流法律制度的基本體系物流法律法規(guī)體系涵蓋與物流相關(guān)的各種法律法規(guī)文件，物流法律法規(guī)體系應(yīng)界定為由不同層次、不同類別的與物流直接