1、陜西教育學院教育系 王 怡 副教授,教育政策法規(guī),本課程結(jié)構(gòu)框架,問題1：依法治教的意義和建立和完善社會主義教法制的 必要性 問題2：關(guān)于教育法律規(guī)范的構(gòu)成要素 問題3：教育法律關(guān)系的三要素 問題4：教育違法行為的四個要件 問題5：教育法律關(guān)系主體 問題6：行政機關(guān)工作人員是不是行政主體？ 問題7：學校的權(quán)利與義務 問題8：教師的權(quán)利與義務 問題9：學生的權(quán)利和義務,本課程結(jié)構(gòu)框架,問題10：行政法律關(guān)系主體雙方地位與法律面前人人平 等？ 問題11：違反教育法的行政法律責任 問題12：教育行政機關(guān)具有哪些行政處罰權(quán)呢? 問題13：法律的責任年齡 問題14：與學校有關(guān)的事故責任認定問題 問題15

2、：學校是不是學生的監(jiān)護人？ 問題16：刑法和刑罰 問題17：幾種常見的教育行政管理人員、教師、學生的犯 罪行為 問題18：教育法律救濟,問題1：建立和完善社會主義教法制的必要性和依法治教的意義,建立和完善社會主義教育法制是依法治國的需要 建立和完善社會主義教育法制是確保教育的戰(zhàn)略地位的需要 建立和完善社會主義教育法制是保障公民受教育權(quán)的需要 建立和完善社會主義教育法制能夠促進和保障教育平等 依法治教 依法治教的目的是創(chuàng)造良好的學校管理秩序和教育教學秩序，為實現(xiàn)學校的宗旨提供保障，因此，它是做好學校工作的基礎(chǔ)。 建立和完善社會主義教育法制能夠促進依法治校,學校是否有罰款權(quán),某校初中學生馬超，學習

3、成績不佳，守紀情況亦差。一天，他在教學樓內(nèi)玩球，故意將一個價值300元的吊燈打壞。學校在查明事實經(jīng)過后，依據(jù)學校有關(guān)“損壞公物要賠償和罰款”的規(guī)章制度，對馬超作出三點處理決定：(1)給予警告處分；(2)照價賠償?shù)鯚簦?3)罰款300元。對此，學校、教師、學生和學生家長都沒有感到不妥。該校校長還在全校師生大會上以此事為案例，大談依法治校、從嚴治校的重要性。 分析：該案例中，學校對馬超的處理意見并不都是合法的。給予警告處分和要求照價賠償?shù)鯚羰呛戏ǖ模鴮W生課以罰款則是一種典型的違法行為。因為行政制裁包括行政處分和行政處罰兩個方面，學校有對學生予以處分(紀律處分)的權(quán)力，但卻沒有對學生進行行政處罰

4、的權(quán)力。罰款是行政處罰的一種，只有國家特定的行政機關(guān)才有行政處罰權(quán)，學校對學生予以罰款沒有任何法律依據(jù)。1996年10月1日起施行的中華人民共和國行政處罰法明確規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效?！倍疫€規(guī)定，在實施行政處罰時沒有法定的行政處罰依據(jù)的，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。在該案例中，學校對學生予以罰款的依據(jù)是學校所制定的規(guī)章制度，而這些規(guī)章制度中有些內(nèi)容本身就是違法的。學校管理者反把“違法治校”當成是“依法治?！?，謬誤甚大。,建立和完善社會主義教育法制的基本要求,有法可依 有法必依 執(zhí)法必嚴 違法必究,教育法調(diào)整的教育關(guān)系,教育關(guān)系是

5、基于人們的教育行為而在國家、學校及其他教育機構(gòu)、自然人以及教育系統(tǒng)以外的法人或其他組織之間由于教育活動而形成的社會關(guān)系。 教育法通過規(guī)定人們之間的權(quán)利、義務，以權(quán)利、義務為核心，指引、評價人們的行為，保護合法的教育關(guān)系，制裁不合法的教育關(guān)系，從而達到調(diào)整社會的教育關(guān)系目的。 教育法具有強制性,問題2：關(guān)于教育法律規(guī)范的構(gòu)成要素,教育法律規(guī)范是具有特定的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)，并通過教育法律文件中的具體條文表現(xiàn)出來的，用于調(diào)整人們教育行為的一般行為規(guī)范。 教育法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)，是指構(gòu)成教育法律規(guī)范的各個要件及邏輯關(guān)系。法律規(guī)范在結(jié)構(gòu)上由法定條件、行為準則和法律后果三部分構(gòu)成。,法定條件：法律規(guī)范同生活狀

6、態(tài)聯(lián)系起來的部分，它指出在什么情況下，這一規(guī)則生效 行為準則：指行為規(guī)則本身，它對權(quán)利和義務作出安排，規(guī)定可以如何行為、應當如何行為、禁止如何行為 法律后果：也稱“制裁”，是指對違反這一規(guī)則將采取的國家強制措施 （注：教育法律規(guī)范在邏輯上必須要具有這三個要素并缺一不可）,但是并不是每一項法律條文都明確規(guī)定了法定條件。有時為了行文方便，條文中并不直接列出法定條件，但可以推論出其法定條件。如義務教育法第十六條規(guī)定，“禁止體罰學生”，并未規(guī)定其法定條件。但我們可以根據(jù)義務教育法的立法精神和目的，可以推論出其法定條件是，“教師或有權(quán)教育學生的人員在對學生進行教育教學的過程中”禁止體罰學生。也就是只有具

7、備教師資格并履行教師職責的人員在對學生進行教育教學時違反了此項規(guī)定，才能適用此法律規(guī)范。如果不具備這些法定條件，如學校的廚師在學生就餐的過程中打了學生，就不是違反了此項規(guī)范，而是違反了別的法律。 法定條件在教育法律規(guī)范中處于很重要的地位。如果法定條件不弄清楚，就有可能產(chǎn)生適用法律錯誤的現(xiàn)象。比如以下案例中的行為是否違反義務教育法第16條規(guī)范定的“禁止侮辱毆打教師”的規(guī)定？,案例小學女教師被打案,有一位小學女教師，其丈夫是部隊的軍人。由于長期分居，導致夫妻關(guān)系不好。女教師便要求離婚，但其丈夫不同意。為此，兩人多次打架。有一天，女教師正在學校教研室里批改作業(yè)，旁邊也有其他教師在上班。這時她的丈夫沖

8、到辦公室里，當著多位教師的面將其打了一頓。 其丈夫的行為是否違反義務教育法之規(guī)定呢？,分析：其丈夫的行為是否違反義務教育法之規(guī)定呢？這就要看義務教育法第16條規(guī)范定的“禁止侮辱毆打教師”這個法律規(guī)范的法定條件。根據(jù)義務教育法的主要精神，其法定條件應當是：取得教師資格的公民在義務教育學校任教，正處于履行職務活動的過程之中，事件的起因與教師的職務活動有關(guān)。按此法定條件分析，該女老師的丈夫毆打的是正在義務教育學校履行職務活動具有教師資格的公民。似乎其行為違反上述法律規(guī)范。但是，引起此次事件的起因不是由于該女教師的職務行為引起的。案件中的行為沒有違反上述法律規(guī)范的規(guī)定，而是違反了別的法律。如果忽視本案

9、第三個法定條件就會適用法律錯誤。比如一個小學教師因為賭博向他人借錢，導致債務人追至學校將其暴打一頓，難道可以認定這個債務人違反了義務教育法第16條之規(guī)定嗎？,教育法律規(guī)范中的行為準則,按照教育法律規(guī)范規(guī)定的行為規(guī)則的性質(zhì)，可分為禁止性教育法律規(guī)范、義務性教育法律規(guī)范和授權(quán)性教育法律規(guī)范,禁止性教育法律規(guī)范是指，（禁止作為）直接規(guī)定人們不得作為某種行為的法律規(guī)范。如義務教育法第16條規(guī)定，“禁止體罰學生?！奔啊安坏脭_亂教學秩序”等。各種不得作為、禁止作為、不準作為等都是禁止性教育法律規(guī)范。禁止性教育法律規(guī)范的特點是，一是其對行為規(guī)則本身有明確的規(guī)定，二是對違反者給予應有的制裁。,義務性教育法律規(guī)

10、范是指，（必須作為）人們必須作為一定行為的法律規(guī)范。教育法律規(guī)范中關(guān)于公民和其它法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務的規(guī)定，以及應當作為、必須作為的規(guī)定都屬于義務性教育法律規(guī)范。其特點是，法律要求法律關(guān)系主體必須承擔一定的法定義務和法律責任。如義務教育法規(guī)定，“父母或其他監(jiān)護人必須使適齡子女或者被監(jiān)護人按時入學，接受規(guī)定年限的義務教育”。,授權(quán)性教育法律規(guī)范是指，（可以作為）公民或其他法律關(guān)系主體有權(quán)作為一定行為的法律規(guī)范。這種法律規(guī)范的特點是，法律既不禁止人們作為一定行為，又不要求人們必須作為定一行為，而是授權(quán)人們可以作為一定的行為，也可以不作為一定的行為。授權(quán)性教育法律規(guī)范一般表現(xiàn)為兩種情況，一是法律

11、賦予人們的權(quán)利，由法律關(guān)系主體自行決定是否行使；如義務教育法規(guī)定，“招收少數(shù)民族學生為主的學?？梢杂蒙贁?shù)民族通用的語言文字教學”。二是法律授權(quán)有關(guān)國家機關(guān)制定相關(guān)法律的具體實施辦法、實施細則等，被授權(quán)者應根據(jù)實際情況及時制定相應的實施辦法等。,法律后果包括兩方面含義。一是法律關(guān)系主體的行為符合教育法律規(guī)范的規(guī)定，就會受到教育法律規(guī)范的肯定，得到一定的獎勵或鼓勵。這是肯定式的法律后果。二是指法律關(guān)系主體違反教育法律規(guī)范受到的制裁，它說明人們違反這一規(guī)則時國家將給予的處置。這是否定式的法律后果。,如根據(jù)義務教育法的規(guī)定，違反“不得擾亂教學秩序”之規(guī)定時，就會受到行政處分、行政處罰、損害賠償以及刑事

12、責任等處罰（義務教育法第16條）。 一個教育法律規(guī)范可以不規(guī)定肯定式的法律后果，但不能缺少否定式的法律后果。如果缺少這一部分，教育法律規(guī)范就是不完整的，也不能得到正確適用的。,問題3：教育法律關(guān)系的三要素,人們在社會交往中，必然會形成各種各樣的聯(lián)系，這種聯(lián)系，稱之為社會關(guān)系，其中有一些社會關(guān)系受到法律的承認和保護，稱之為法律關(guān)系。 教育法律關(guān)系包括三個要素：教育法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容（權(quán)利與義務）,教育法律關(guān)系的主體：指教育法律關(guān)系的參加者，是在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔義務的人。享有權(quán)利的一方稱為權(quán)利主體，承擔義務的一方稱為義務主體，統(tǒng)稱為權(quán)義主體。 教育法律關(guān)系的主體包括三類：個人主體

13、（自然人）、集體主體（法人及非法人組織）、國家主體（以國際法主體的名義參與國際教育活動、簽署國際教育協(xié)議等）,案例一起尋釁滋事案的法律關(guān)系的主體分析,杜某，男，19歲，1993年10月因其結(jié)伙打架，被甲校開除，之后，轉(zhuǎn)入乙校學習。1994年10月22日晚9時許，此人竄入甲校男生宿舍，在9點20分至10點30分這段時間里，他先后強行進入10個寢室，口稱借錢，出言不遜，利用威脅、恐嚇手段，先后向十幾名學生索要人民幣一百一十多元，對不拿錢者拳打腳竭。一名已經(jīng)入睡的學生被其打得頭痛難忍、耳鳴不止，當晚在同學的護理下去區(qū)、市醫(yī)院進行檢查、治療，花掉醫(yī)療費、車費七百余元；另一名學生左腮被打一舉，致使面頰內(nèi)

14、側(cè)被牙墊破；還有一名學生左眼被打青，造成眼內(nèi)淤血。事發(fā)后，學校及時將情況反映給上級各有關(guān)部門。三天后區(qū)公安分局將杜某收審，責令其退還了強行索要的人民幣，賠償了傷者的醫(yī)藥費和其他費用，并被處以15天拘留的處罰。,分析：這個案例涉及多個主體。杜某、受害學生、治安管理行政機關(guān)都是法律關(guān)系的參加者，故皆為法律關(guān)系的主體。其中杜某、每個受害學生各為個人主體，治安管理行政機關(guān)屬于集體主體。 就杜某與受害學生的法律關(guān)系而言，杜某與受害學生皆為法律關(guān)系的主體，其中，杜某是義務人，他有義務不侵犯他人的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，受害學生是權(quán)利人，他們有權(quán)利要求杜某不侵害其財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。杜某向他人索要人民幣并將人致傷，是違

15、法行為，他違反了法律所規(guī)定的禁止性規(guī)范 就杜某與治安管理機關(guān)的法律關(guān)系而言，杜某是義務他有不擾亂公共秩序的義務，治安管理機關(guān)(公安機關(guān)）是權(quán)利人，有維護社會公共秩序的權(quán)利。,教育法律關(guān)系的客體，又稱權(quán)義客體，是教育法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務所共同指向的對象。 教育法律關(guān)系的客體包括： 物和物質(zhì)財富（動產(chǎn)和不動產(chǎn)） 非物質(zhì)財富（創(chuàng)作活動的產(chǎn)品和與人身相連的非財產(chǎn)性財富） 行為 （作為及不作為） 教育法律關(guān)系的內(nèi)容為：權(quán)利與義務,案例該學生的行為是否為侵犯肖像權(quán)行為,1992年4月中旬的一天，某中學團委組織十幾名學生去某公園布置一個宣傳欄，這是區(qū)委和團區(qū)委為紀念“五四”青年節(jié)組織的一次活動。當老師和

16、學生準備換掉舊宣傳欄時，公園的管理人員及清潔工人上前阻止，帶隊老師向他們說明情況后，他們表示：領(lǐng)導沒有通知他們，因此不能隨便動公園內(nèi)的任何設(shè)施，包括宣傳欄。于是，帶隊老師讓學生在原地休息，自己便去公園管理處與公園領(lǐng)導協(xié)商此事。 老師走后，學生們說說笑笑，十分高興。其中有個學生看著清潔工人閑談、掃地的樣子很有意思，便拿起筆來隨意涂畫，另外幾個有美術(shù)特長的學生畫起人物速描來了。結(jié)果，一位青年工人發(fā)現(xiàn)學生們在畫他們，非常生氣，上前搶過學生的畫夾，撕掉畫。學生們不服氣，雙方爭執(zhí)起來，以致工人與學生動手打了起來，直到老師趕來方才拉開，一個學生李某被打傷，送到醫(yī)院檢查一番，并做了處置，共花掉人民幣800元

17、。 這件事發(fā)生后，學生家長、學校老師都憤憤不平，學生們本來去做有意義的事，反遭成年人的毆打，家長對學校產(chǎn)生不滿情緒，學生、老師對公園的工人不滿。家長希望學校能夠給個公道，學校認為此事使學生的身心受到傷害，主要責任在公園方面。校領(lǐng)導及有關(guān)老師來到公園管理處，說明他們的意見，要求賠償經(jīng)濟損失，并希望公園管理處領(lǐng)導對打人的工人進行處理，令其向?qū)W生及家長道歉。,然而公園領(lǐng)導明知此事影響極壞，但仍庇護工人，強調(diào)學生對工人不禮貌，隨便畫像更是侵犯了他們的肖像權(quán)，他們理直氣壯地說，小毛孩子就看不起工人，沒有教養(yǎng)，應該教訓教訓他們。當然他們也承認打得太狠不對，但他們不承擔責任。校方與公園的接觸很不愉快，學校向

18、區(qū)教育局進行了匯報，于是區(qū)教育局出面進一步了解情況，以期望比較圓滿解決。就在這一事的處理過程中，家長認為學校盡力了，但總要有個“說法”，為了少給學校添麻煩，李某家長決定以家長的名義，即未成年人的監(jiān)護人的身份向法院起訴，狀告動手打?qū)W生的工人張某，要求張某賠償經(jīng)濟損失1000元。 法院經(jīng)過認真的核實，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，作出判決，工人張某動手打中學生李某確實不對，李某的習作練習，既未發(fā)表又未有丑化工人之意，構(gòu)不成侵犯肖像權(quán)，而工人張某動手毆打年僅14歲的未成年人，實屬侵害了未成年人的合法權(quán)益，對其造成損害，應當依法賠償，承擔民事責任。最后，法院判決，工人張某賠償學生李某經(jīng)濟損失1000元，

19、并由張某單位領(lǐng)導陪同其一起去李某家看望、賠禮道歉。,案例分析：,該案例涉及肖像權(quán)問題。依民法通則第100條的規(guī)定，侵害肖像權(quán)要有兩個構(gòu)成要件：一為未經(jīng)本人同意，二為以營利為目的。但在司法實踐中對并未以營利為目的而污損、丑化公民肖像的行為，也可以定為侵犯公民肖像權(quán)。同時，為了國家和社會公共利益，或者為了公民本身的利益而必須使用公民的肖像時，雖未經(jīng)本人同意，也不屬于侵犯肖像權(quán)的行為，如追捕潛逃的罪犯而在通輯令中使用逃犯的肖像；為了行使正當?shù)妮浾摫O(jiān)督，揭露某些丑惡現(xiàn)象而依法公布丑惡行為者的肖像；為了尋找下落不明者而在報刊上刊登下落不明者的照片，以及對公眾集會等的新聞攝影等，均不能認為是侵害了公民的肖

20、像權(quán)，當事人也不能以侵犯肖像權(quán)為由對抗行為實施者。在本案例中，學生李某的行為并非侵犯張某肖像權(quán)的行為，因為其行為不是以營利為目的，也不是故意污損、丑化公民形象的行為。公園領(lǐng)導和工人認為李某的行為是侵害肖像權(quán)行為，并無法律依據(jù)。工人張某打?qū)W生李某，反而侵犯了李某的身體健康權(quán)，應承擔民事賠償責任。,問題4：教育違法行為的四個要件,教育守法就是在教育活動中遵守教育法，依法辦事 主動守法與被動守法 教育違法，指不依法辦事，不正確行使權(quán)利，不履行法定義務，不遵守教育法規(guī)定的禁止性規(guī)定。,違反教育法的行為一般應具有四個條件,必須是違反教育法規(guī)定的行為 必須是行為人的行為侵害了教育法所保護的對象，并且具有一

21、定的社會危害性 行為人具有故意或過失行為 行為人具有法定責任能力或者是依法設(shè)置的法人,案例 學生向老師下跪,2000年12月12日下午3點，正是上課時間，某中學高一(2)班學生曾某卻只艙低頭躲在操場一角他已經(jīng)有兩個多月被拒課堂之外了，因為班主任不準他踏進教室。據(jù)曾某講，班主任不準他上課的直接原因是懷疑他打架。那是10月初的一天，幾位同學上晚自習時打過一架，三四天后，斑主任老師問他參加沒有，他說當時他只是在旁邊看，沒打架。老師不信， 要他兩天內(nèi)請家長來。曾某不敢將此事告訴父母。三天后的一個早自習，該老師就把他的書包扔到了樓梯口，說不準他上課了。第二天他進教室后，又被老師趕了出來。曾某還說，其實很

22、多同學都證明了他沒有打架，可老師就是不信。被取消上課資格的事，曾某不敢告訴父母。一天晚上，曾某壯著膽子去求班主任，但老師沒理他。無奈之下，他做出了讓全班六十多名同學目瞪口呆的事在教室門口流著淚“撲通”一聲給老師跪了下來，喊道：“老師，讓我上課吧！”班主任老師當時也愣了，但很快就一言不發(fā)地走了。同學們都紛紛為曾某求情，可班主任還是不同意。,從此，曾某就開始了他的“流浪生涯”，要么躲進附近網(wǎng)吧，要么就在校園一角徘徊。直到12月7日，曾父從外地打工回家，從學校另一位老師口中才知道此事。8日一早，曾父就趕到學校向領(lǐng)導和該老師請求讓孩子上課，但未如愿，校領(lǐng)導說“要研究”，班主任老師說反正她那個班不要曾某

23、了。12日，曾父的請求又一次被擱置。幾經(jīng)周折，記者與請假在家的這位老師取得了聯(lián)系，她說從來沒有說過不要曾某上課的話，只是要他請家長到學校，可家長一直沒來。曾某在學校不僅打架，還抽煙，自己多次苦口婆心地教育他，可他就是不改，“反正我是不想教他了”。 在此案例中，班主任的行為是否違法呢?,教育法律責任追究,教育法律責任是指人們對其教育違法行為應承擔的否定性法律后果 追究教育法律責任的原則是： “責由法定、依法定責” 指違法者承擔的教育法律責任的種類、范圍是由教育法規(guī)定的，應當依據(jù)教育法的規(guī)定來對違法者追究責任 “依法追究責任” 指法定的教育法律責任追究主體按照法定職權(quán)和程序?qū)`法者的行為予以追究,

24、問題5：教育法律關(guān)系主體,教育法律關(guān)系的主體：指教育法律關(guān)系的參加者，是在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔義務的人。 在教育關(guān)系中，教育行政機關(guān)、學校、教師和學生是四個最重要的教育法律關(guān)系主體。,教育行政機關(guān),我國的教育行政機關(guān)是中央和地方各級人民政府的職能部門，是各級人民政府的組成部分。它既有別于立法機關(guān)和司法機關(guān)，也有別于學校。教育行政機關(guān)，是依法成立的，代表國家行使教育行政管理職能的行政機關(guān)。 我國的教育行政機關(guān)按照其所擁有的權(quán)限和管轄范圍，可以分為中央教育行政機關(guān)和地方教育行政機關(guān)。 職權(quán)范圍及于全國的教育行政機關(guān)是中央教育行政機關(guān)，即國家教育部，依照教育法的規(guī)定：“國務院教育行政部門主管

25、全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)管理全國的教育事業(yè)”，在國務院領(lǐng)導下統(tǒng)管全國的教育事業(yè)； 職權(quán)范圍及于一定地域的教育行政機關(guān)為地方教育行政機關(guān)，教育法規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作?！?教育行政機關(guān)在行政法上的主體資格,教育行政機關(guān)依法有權(quán)對社會中的各級各類學校和其他教育機構(gòu)以及公民個人的有關(guān)教育的活動進行必要的組織、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。教育行政機關(guān)作為教育法律關(guān)系最重要的主體，它可以以多種身份參加教育法律關(guān)系 以管理者的身份同相對一方當事人發(fā)生直接的權(quán)利義務關(guān)系，主要以命令和服從的關(guān)系形式表現(xiàn) 以授權(quán)者的身份同相對一方當事人發(fā)生授權(quán)與被授權(quán)的法律關(guān)系,教育行

26、政機關(guān)的權(quán)利,教育行政立法權(quán) 教育行政決定權(quán) 教育行政命令權(quán) 教育行政強制權(quán) 教育行政處罰權(quán) 教育行政執(zhí)行權(quán) 教育行政監(jiān)督權(quán),問題6：行政機關(guān)工作人員是不是行政主體？,案例：教育行政機關(guān)工作人員是行政主體嗎? 某縣教委一位工作人員張某年輕氣盛，稟性暴躁，一次在對一所學校進行工作檢查時，與該校的一位教師李某發(fā)生爭執(zhí)，最后動起手來，將李某打成輕傷。那么，此時所發(fā)生的法律關(guān)系是什么類型的法律關(guān)系呢?主體又是誰呢?誰對張某的過錯行為承擔呢？,行政機關(guān)與其工作人員聯(lián)系緊密，不可分割，但不能將二者等而視之。工作人員與國家之間是一種職務關(guān)系。其職務行為一切后果均歸于所屬國家行政機關(guān)。其本人不能成為行政主體。

27、 國家公務員暫行條例第三條的規(guī)定，我國國家公務員的范圍是“各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員”。 教育行政機關(guān)所屬學校和其他企事業(yè)單位的工作人員不是教育公務員。只有具有教育公務員身份的人才能適用國家公務員的法律制度。,問題7：學校的權(quán)利與義務,案例 某市藝術(shù)幼兒師范學校是市教委所屬的一所中等專業(yè)學校，現(xiàn)設(shè)3個專業(yè)即音樂教育、美術(shù)教育和幼兒教育，招收市內(nèi)5個區(qū)和8個郊區(qū)縣的初中畢業(yè)生，學制為3年，培養(yǎng)目標是為全市培養(yǎng)小學音樂教師、美術(shù)教師和幼兒教師。 隨著教師地位的提高和學校辦學質(zhì)量的提高，該校在全市的聲譽越來越好，報考該校的學生也越來越多，如音樂專業(yè)招生80名，報考參加專業(yè)加試的可達1

28、000余人，考生的素質(zhì)逐年提高。 該校的招生錄取辦法是：音、美專業(yè)先進行專業(yè)加試，合格者，獲得專業(yè)加試合格證，取得報考資格，可參加文化課考試，文化課考試合格者可參加面試，從面試合格者中擇優(yōu)錄取新生。可以看出，是否能夠取得專業(yè)加試合格證是能否報考音、美專業(yè)的第一步。 該校音樂專業(yè)加試的內(nèi)容分三個考場進行：視唱、練耳；聲樂(含樂器)；舞蹈。每個考場至少有10名主考教師打分，核分時去掉2個最高分，去掉2個最低分，取其他人所打的平均分作為考生的專業(yè)加試成績。為提高考生的專業(yè)加試成績，很多考生在考前請該校音樂教師輔導。,該校音樂教師李某利用業(yè)余時間為報考該校的考生輔導，并獲取輔導費，這本無可厚非。為了使

29、自己輔導的學生能通過專業(yè)加試，李某提前串通其他幾位主考老師為其輔導的學生打高分(聲樂)，但因該考生的其他幾項成績不好，未獲得專業(yè)加試合格證，事后被學校領(lǐng)導發(fā)現(xiàn)。第二年，為保證考生質(zhì)量，杜絕“人情分”，體現(xiàn)公平競爭、擇優(yōu)錄取的原則，學校改革了專業(yè)加試考試辦法，實行教考分離，即聘請外市的藝術(shù)類的師范學校的教師來學校擔任主考。沒想到，李某有一大學同學剛好是被聘請的主考教師，加試的前一天，李某不辭辛苦趕到外市，找到其大學同學趙某，請他為其輔導的學生打高分。 學校第一年發(fā)現(xiàn)了李某的行為后，對其進行了嚴肅的批評教育，并在全校教師大會上點名批評了他和其他幾位違紀教師，念他們認錯態(tài)度較好，被提分的學生也沒被錄

30、取，沒造成不良后果，又是初次，給予其他幾位教師行政警告處分，對李某令其寫出書面檢查并給予記過處分。,在第二年的招生中，教師李某再次想徇私舞弊，并不遠百里趕到某市，請其同學給他輔導的學生打高分。李某不思悔過，一犯再犯，嚴重地違反了招生考試制度，在校內(nèi)外以至外市造成不良的影響，為嚴肅校紀，學校令李某寫出書面檢查，深刻認識其錯誤，并將其解聘，令其在6個月內(nèi)另找單位，離開學校，因為李某已喪失了作一名教師的資格，缺乏教師的職業(yè)道德。6個月后如不離開，則學校給其開除的行政處分。 李某對學校的處理不服，到上級主管部門申訴，結(jié)果教育主管部門支持校方的處理意見。 分析：學校是行政機關(guān)嗎?如果不是行政機關(guān)，學校又

31、怎么會擁有對教師予以處分的權(quán)利?學校處分教師有無法定依據(jù)?,學校是教育法調(diào)整的重要對象，是享有一定權(quán)利并承擔一定義務的社會組織。法律上的學校是指經(jīng)主管機關(guān)批準或登記注冊，以實施學制系統(tǒng)內(nèi)各階段教育為主的教育機構(gòu)。學校的法律地位，主要是指學校作為實施教育教學活動的社會組織和機構(gòu)，在法律上所享有的權(quán)利能力、行為能力及責任能力。,中華人民共和國教育法28條,學校及其教育機構(gòu)行使下列權(quán)利： 1、按照章程自主管理 2、組織實施教育教學活動 3、招收學生或者其他受教育者 4、對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分 5、對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書 6、聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分 7、管理使用本

32、單位的設(shè)施和經(jīng)費 8、拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉 9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,學校的義務,1、遵守法律、法規(guī) 2、貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質(zhì)量 3、維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益 4、以適當方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利 5、遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目 6、依法接受監(jiān)督,問題8：教師的權(quán)利與義務,在法律上，教師具有兩種身份，普通公民和從事教育工作的專業(yè)人員。教師的權(quán)利和義務是基于特定的職業(yè)性質(zhì)而產(chǎn)生和存在的，它具有如下特點： 1、在教育教學活動中產(chǎn)生并由教育法律規(guī)范所設(shè)定。 2、與教師職務

33、和職責緊密相連。 3、是一定社會物質(zhì)生活條件能予以保證的。,教師的權(quán)利,教師的權(quán)利，指教師在教育教學活動中享有的由教育法、教師法等國家法律所賦予的權(quán)利。依據(jù)教育法、教師法對我國教師現(xiàn)階段的權(quán)利所作的具體規(guī)定，教師享有下列六個方面的權(quán)利： 1、“進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗”。簡稱教育教學權(quán)。 2、“從事科學研究、學術(shù)交流、參加專業(yè)的學術(shù)團體，在學術(shù)活動中充分發(fā)表意見”。簡稱科學研究權(quán)。 3、“指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績”。簡稱管理學生權(quán)。 4、“按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假”。簡稱獲取報酬待遇權(quán)。 5、“對學校教育教學、管理工作

34、和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理”。簡稱民主管理權(quán)。 6、“參加進修或者其他方式的培訓”。簡稱進修培訓權(quán)。,案例校長有權(quán)解聘這位女教師嗎？,某中學一名女教師懷孕期間學校為了照顧她，將其在一線的教學工作改為在政教處工作。這名女教師生產(chǎn)并休滿3個月產(chǎn)假后來校上班時，校長找其談話說：“你現(xiàn)在的工作已安排了人，你看你想做什么工作?”這位教師說：“我想教課?！毙ｉL說：“好吧，我們研究研究。”最后學校研究的結(jié)果是：由于該教師過去的工作崗位已安排了人，又因?qū)W校不缺物理教師，故無法安排工作，校長決定將其解聘，讓該教師自己找單位。該教師不得已向教育局提出申訴

35、。經(jīng)教育局有關(guān)部門與學校多次協(xié)調(diào)后，學校勉強留下了這名教師。這名教師的工作經(jīng)過教育局做工作雖然安排了，但這名教師覺得這件事已經(jīng)得罪了校長，怕校長給小鞋穿，因此最后還是調(diào)到了另一個單位去工作。,教師的義務,教師的義務，是指教師依照教育法、教師法及其它有關(guān)法律、法規(guī)，從事教育教學工作而必須履行的責任，表現(xiàn)為教師在教育教學活動中必須作出一定行為或不得作出一定行為。根據(jù)教育法、教師法的規(guī)定，教師應履行以下六個方面的義務。 1、“遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表”。 2、“貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務”。 3、“對學生進行憲法所確定的基本原則

36、的教育和愛國主義、民族團結(jié)教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學生開展有益的社會活動”。 4、“關(guān)心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”。 5、“制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象”。 6、“不斷提高思想政治覺悟和教育教學水平”。,問題9：學生的權(quán)利和義務,學生的權(quán)利 學生的權(quán)利是法定的，中華人民共和國教育法第42條規(guī)定，受教育者享有下列權(quán)利： 1、參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設(shè)施、設(shè)備、圖書資料 2、按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金 3、在學業(yè)成績和品行上獲

37、得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書 4、對學校給予的處分不服，向有關(guān)部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟 5、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,學生較易受到侵犯的權(quán)利,學生的受教育權(quán) 學生獲得公正評價的權(quán)力 學生的人格尊嚴 學生的身體健康權(quán) 學生的人身自由權(quán) 學生的通信自由權(quán)和通信秘密權(quán),學生的義務,中華人民共和國教育法第43條明確規(guī)定，受教育者應當履行下列義務： 1、遵守法律、法規(guī) 2、遵守學生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣 3、努力學習，完成規(guī)定的學習任務 4、遵守所在學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的管理制度,問題10：行政

38、法律關(guān)系主體雙方地位與法律面前人人平等？,行政關(guān)系是一種客觀存在的社會關(guān)系，因國家行政機關(guān)及其他行政主體行使起行政職權(quán)而發(fā)生，主要包括行政機關(guān)與公民、法人或其他社會組織之間的關(guān)系以及行政機關(guān)相互之間的關(guān)系。行政關(guān)系經(jīng)行政法確認和調(diào)整后便成為行政法律關(guān)系。教育行政法律關(guān)系就是一種重要的行政法律關(guān)系。,行政法律關(guān)系的特點,行政法律關(guān)系中行政主體總是法律關(guān)系的一方，即行政主體必須參加行政法律關(guān)系。 行政法律關(guān)系的主體一般有兩個:一個是行政主體,一個是行政相對方 行政法律關(guān)系是一種隸屬型而非平權(quán)型的法律關(guān)系，具有不對等性。 1、行政法律關(guān)系主體地位是不對等的。 2、行政法律關(guān)系中主體的意思表示也是不對

39、等的。 3、行政法律關(guān)系的變更中也存在不對等性。 行政法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務是由法律規(guī)定的，當事人不能自己選擇權(quán)利和義務，而只能按法律規(guī)定的要求去做，必須依據(jù)法律規(guī)范取得權(quán)利并承擔義務。 行政主體實體上的權(quán)利、義務是重合的。,問題11：違反教育法的行政法律責任,行政法律責任是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范而承擔的法律后果。由于教育法就其基本性質(zhì)而言屬于行政法，因此，行政法律責任就成為最主要的一種教育法律責任。 行政法律責任是基于行政法律關(guān)系而發(fā)生的，對于行政主體而言，不依法作出行政行為，不依法實施行政管理，皆要承擔法律責任；對于行政相對方而言，不履行法定義務，同樣要受到法律的追究。,

40、行政處分和行政處罰,承擔行政法律責任的具體方式主要是行政處分和行政處罰 行政處分是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體對其所屬的違反行政法律規(guī)范的公民的一種制裁。行政處分是一種內(nèi)部責任形式，是行政主體對其系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員實施的一種懲戒。行政處分共有六種形式，即警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。 行政處罰是國家特定行政機關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序給予違反行政法律法規(guī)而尚不夠刑事處罰的個人、組織的一種制裁。中華人民共和國行政處罰法第8條規(guī)定，行政處罰的種類有：(1)警告；(2)罰款；(3)沒收違法所得、沒收非法財物；(4)責令停產(chǎn)停業(yè)；(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；(6)行

41、政拘留；(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。,以行政處罰的內(nèi)容為標準，行政處罰可分為四類：,1、申誡罰。 2、財產(chǎn)罰。 3、行為罰 4、人身罰。 行政處罰和行政處分雖然都是一種行政制裁措施，但二者仍有較大的區(qū)別，這種區(qū)別主要表現(xiàn)在： 1、行政處罰是由具有對外管理職能、享有行政處罰權(quán)的行政主體作出的，而行政處分屬于內(nèi)部行政行為。 2、行政處罰的對象可以是公民也可以是法人或其他組織，而行政處分的對象只能是作為公民的個體主體。 3、行政處罰屬于外部行政行為，以行政管轄關(guān)系為基礎(chǔ)，而行政處分屬于內(nèi)部行政行為，以行政隸屬關(guān)系為前提。 4、對行政處罰不服的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，相對方可申請復議或提

42、起行政訴訟，通過復議與行政訴訟獲得救濟，而對行政處分不服的，相對方只能向有關(guān)部門申訴。,問題12：教育行政機關(guān)具有哪些行政處罰權(quán)呢?,案例 教育行政機關(guān)是否有行政拘留權(quán) 某縣城社會秩序較亂，經(jīng)常有一些社會閑雜人員到該縣城的一些學校尋釁滋事，干擾學校正常的教育教學秩序，學校管理人員、師生和學生家長對此怨聲載道。為維護學校的權(quán)益，縣教委成立了一支“護教隊”，護教隊的任務是通過蹲點巡邏等方式保護學校不受侵擾，縣教委指示護教隊，對侵擾學校的不法之徒可予以拘禁關(guān)押。護教隊成立不幾日，便在某中學遭遇到幾個社會青年在學校無端鬧事，護教隊成員一擁而上將他們制服，然后將其關(guān)押在縣教委機關(guān)的一間空房內(nèi)，關(guān)押時間長

43、達兩天。此舉之后，果然該縣城學校里的秩序較前大有好轉(zhuǎn)，一些社會閑雜人員再也不敢到學校鬧事。 教育行政機關(guān)有行政拘留的處罰權(quán)嗎? ,1998年3月6日國家教委發(fā)布的教育行政處罰暫行實施辦法第三章（第九十九條）對處罰種類和主要違法情形作了明確規(guī)定。其中第九條規(guī)定：“教育行政處罰的種類包括：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得，沒收違法頒發(fā)、印制的學歷證書、學位證書及其它學業(yè)證書；（四）撤銷違法舉辦的學校和其他教育機構(gòu)；（五）取消頒發(fā)學歷、學位和其他學業(yè)證書的資格；(六)撤銷教師資格；(七)?？?，停止申請認定資格；(八)責令停止招生；（九）吊銷辦學許可證；(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰

44、。從這個法律條文可以看出，教育行政處罰法主要是：申誡罰、財產(chǎn)罰和行為罰三類。,學校有無行政處罰權(quán)呢?,案例以罰治校合法嗎? 某校制定的規(guī)章制度中有這樣的規(guī)定：學生遲到每次罰款1元，曠課一次罰款2元，不上課間操一次罰款1元，不交作業(yè)一次罰款1元，打架罵人罰款5元，吸煙罰款10元，損壞桌椅罰款10150元，損壞玻璃罰款520元，損壞門窗罰款50100元，遲還圖書罰款5元，亂放自行車罰款1元。教師遲到一次罰款10元，教師曠班罰款20元。這些規(guī)定合法嗎?,案例班主任收取“守紀保證金”,1997年4月30日，某校初中部二(3)班學生給學校寫來匿名信，反映該班班主任在管理中采取罰款做法的情況：在本學期一開

45、學，班主任在班上收取每人“守紀保證金”20元。班紀規(guī)定，凡與出勤有關(guān)的遲到、早退、曠課，與學生學習成績有關(guān)的名次下降、作業(yè)漏做，與思想品質(zhì)有關(guān)的班級衛(wèi)生檢查、宿舍管理、早餐紀律等都在可罰之列。那些家里有錢的學生財大氣粗，對20元保證金根本不放在眼里，故無視班規(guī)，冒犯老師，專搞惡作劇。那些家里有困難的學生，心里很慌張，老怕出現(xiàn)差錯被罰。經(jīng)過調(diào)查，學生反映的情況基本屬實。學校經(jīng)研究決定，責成該班主任立即將“守紀保證金”退回給學生，要求這位班主任老師在班主任工作會議上作檢討，并對其予以行政警告處分。,問題13：法律的責任年齡,行政法律的責任年齡 14周歲到18周歲的公民為限制行政責任能力時期 14周

46、歲以下屬于無行政責任能力時期 18周歲以上為完全行政責任能力 民事行為能力的劃分 完全民事行為能力人(18周歲以上及16周歲以上不滿18周歲的公民,以自己的勞動收入為主要生活來源的) 限制民事行為能力人(10周歲以上的未成年人) 無民事行為能力人(不滿10周歲的未成年人) 刑事責任年齡的劃分 完全不負刑事責任年齡階段(不滿14周歲的人) 相對負刑事責任年齡階段(以滿14周歲不滿16周歲的人,犯故意殺人罪、故意傷害致人重傷或死亡)、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，要負刑事責任，對其他罪均不負刑事責任） 完全負刑事責任年齡階段（以滿16周歲的人）,關(guān)于民法,教育中存在許多民事法律糾紛，

47、解決這些糾紛的主要法律依據(jù)就是民法。民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 從此定義可以看出，民法所調(diào)整的是平等主體之間的關(guān)系，這是民法與行政法的根本區(qū)別，也是民法的本質(zhì)特征。這種平等主體間的關(guān)系可發(fā)生在公民之間、公民和法人之間，也可發(fā)生在法人之間。 民法調(diào)整財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系,問題14：與學校有關(guān)的事故責任認定問題,學校事故的主要表現(xiàn) 學校管理不嚴造成的事故 因?qū)W校建筑物存在質(zhì)量問題造成的事故 因?qū)W校設(shè)施設(shè)備陳舊造成的事故 體育課和運動會上出現(xiàn)的事故 上文化課和實驗課是出現(xiàn)的事故 勞動和文生掃除時出現(xiàn)的事故 學生之間在校自由活動時間和課外

48、活動時間出現(xiàn)的事故 因食物中毒造成的事故 因校內(nèi)車輛行駛造成的交通事故 學校組織學生外出活動時出現(xiàn)的事故,問題15：學校是不是學生的監(jiān)護人？,案例幼兒園是否應為被告 高甲(6歲)是某幼兒園大班孩子。1993年6月5日下午5時許，幼兒下課后由老師帶著上廁所，準備放學。高甲跑進廁所準備上廁所，見金乙(5歲，幼兒園中班孩子)正在小便，便一把將金乙推開，不料金乙沒站住摔倒在廁所的墻角，幼兒園老師趕忙把金乙扶起，并對高甲進行了批評。金乙當時感到腿部(右腿)很痛，待其父母把他接回家后腿部更痛，并鼓起一個大包。金乙的父親連夜將金乙送到醫(yī)院檢查，醫(yī)院診斷為右腿大腿骨骨折，住院60天，共花去醫(yī)療費800多元，金

49、乙的父母因照顧金乙而誤工減少收入1600多元。待金乙出院后，金乙的父親以金乙法定代理人的身份，向人民法院提起訴訟，要求高甲的父母賠償金乙的醫(yī)療費及金乙父母因照顧金乙的誤工收入。,人民法院受理此案后，在審理過程中對此案的處理有三種不同的意見：第一種意見認為，應當將幼兒園更換為被告，因為損害事實發(fā)生在幼兒園，幼兒園對高甲和金乙沒有盡到監(jiān)護職責；高甲的父母在發(fā)生事故時并不在現(xiàn)場，無法履行監(jiān)護職責，不能承擔責任，應由幼兒園賠償金乙的經(jīng)濟損失。第二種意見認為，應將高甲和幼兒園作為共同被告，因為金乙的傷害是由高甲將其推倒造成的，而幼兒園在幼兒在園期間沒有盡到監(jiān)護職責，二者皆有過錯，所以應由高甲的父母與幼兒

50、園共同承擔民事責任。第三種意見認為，應只把高甲列為本案被告，將幼兒園追加為被告沒有法律依據(jù)。金乙的傷害全由高甲造成，盡管幼兒在園期間幼兒園對幼兒有監(jiān)管職責，但幼兒園老師不可能預料到高甲要將金乙推倒。因此，金乙的經(jīng)濟損失應由高甲的父母承擔。后人民法院基本上采納了第二種意見，但認為高甲將金乙推倒是造成金乙受傷的主要原因，應由高甲的父母承擔主要責任；幼兒園在幼兒在園期間應看管好孩子，以免發(fā)生損害事故，但幼兒園并未盡到監(jiān)管職責，也應承擔一定的民事責任。故最后判決高甲的父母賠償金乙的經(jīng)濟損失1800元；幼兒園賠償600元。,監(jiān)護制度,為監(jiān)督和保護無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財產(chǎn)和其他合法

51、權(quán)益，我國民法還規(guī)定了監(jiān)護制度。未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人：(1)祖父母、外祖父母；(2)兄、姐；(3)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。對擔任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有上述所規(guī)定的監(jiān)護人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。,學校擔任監(jiān)護人的前提條

52、件,學校成為監(jiān)護人，前提條件有兩個： 被監(jiān)護人沒有父母和其他近親屬，或者其父母和其他近親屬無監(jiān)護能力 被監(jiān)護人父母的所在單位是學校 結(jié)論：學校是學生監(jiān)護人的說法，在法律上是沒有依據(jù)的。,監(jiān)護與教育保護,學校無監(jiān)護職責，但是具有法定的教育保護職責 教育保護，是教育法規(guī)定的國家和學校對學生人身安全給予保護的制度，包括國家教育保護和學校教育保護 學校教育保護是指學校作為承擔公共教育職能的社會機構(gòu)，由教育法等法律賦予的對在校學生的人身健康給予與學生的年齡相當?shù)年P(guān)注和照顧。,監(jiān)護與教育保護的區(qū)別,監(jiān)護和教育保護的主體和對象不同 監(jiān)護和教育保護產(chǎn)生的根據(jù)不同 監(jiān)護和教育保護的法律關(guān)系的性質(zhì)不同 監(jiān)護人和教

53、育保護職責的產(chǎn)生方式不同 監(jiān)護和教育保護的內(nèi)容不同 監(jiān)護和教育保護的手段不同 監(jiān)護和教育保護存在的時間不同 監(jiān)護和教育保護的職責不同,問題16：刑法和刑罰,刑法是規(guī)定什么行為是犯罪和應負何種刑事責任，并給以何種刑罰處罰的法律，即規(guī)定“罪”與“罰”(刑罰)的法律。 刑法有廣、狹之分，廣義的刑法是指一切規(guī)定犯罪、刑事責任和刑罰的法律規(guī)范的總和，它包括刑法典、單行刑事法律(又稱單行刑法)以及非刑事法律中的刑事責任條款(又稱附屬刑法、附屬刑法規(guī)范)。狹義刑法僅指把規(guī)定犯罪與刑罰的一般原則和各種具體犯罪與刑罰的法律規(guī)范加以條理化和系統(tǒng)化的刑法典，如1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過、1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂并于1997年10月1日起施行的中華人民共和國刑法就是我國的刑法典。,教育法律屬于非刑事法律，但教育法律中也有一些條款涉及犯罪和刑罰問題。 中華人民共和國教育法第71條第2款規(guī)定，違反國家財政制度、財務制度，挪用、克扣教育經(jīng)費，對構(gòu)成犯罪的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任；第72條第1款規(guī)定，結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，擾亂學