11總論11項(xiàng)目概述XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目屬區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)項(xiàng)目，主要內(nèi)容是在XX州區(qū)域內(nèi)原有的應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍、裝備和管理體系基礎(chǔ)上，建設(shè)覆蓋全州、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)快速的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，以適應(yīng)XX州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的基本要求。本項(xiàng)目主要包括州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，最終形成一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合州情的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，有效應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，并為應(yīng)對(duì)其它災(zāi)害提供有力的支持。12編制原則XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告編制的基本原則是以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，最大程度地減少生產(chǎn)安全事故及其造成的人員傷亡和危害，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。具體來說是保證安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合，屬地為主，合理布局，資源共享，一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合，高效、實(shí)2用、先進(jìn)。13編制依據(jù)131國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見安委辦201025號(hào)。132國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見（安監(jiān)總應(yīng)急201013號(hào)）。133全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案。134甘肅省“十二五安全生產(chǎn)規(guī)劃。135甘肅省“十二五”安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)總體規(guī)劃。136XX藏族自治州“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃。14建設(shè)項(xiàng)目的必要性長期以來，在XX州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX州各縣（市）政府和各有關(guān)部門采取有效措施從體制、法制、機(jī)制、投入等各個(gè)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，使全州的安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。近年來，全州各類事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)不斷下降。但是，制約安全生產(chǎn)的根本因素還沒有消除，安全生產(chǎn)的長效機(jī)制還沒有形成，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。141嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)迫切需要建立健全州安全生產(chǎn)應(yīng)3急救援體系由于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系不健全、水平低、能力差，對(duì)許多事故特別是重特大事故不能及時(shí)有效地遏制和搶救是導(dǎo)致事故傷亡重、損失大的重要原因之一。目前，XX州安全生產(chǎn)事故涉及的行業(yè)和領(lǐng)域多、覆蓋地域廣、發(fā)生頻度高，特別是XX州屬于少數(shù)民族地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生產(chǎn)力水平還較低，發(fā)展很不平衡，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)保護(hù)能力低下，無論億元GDP死亡率、煤礦百萬噸煤死亡率還是道路交通事故萬車死亡率都高于發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，潛在的危險(xiǎn)因素越來越大，重大危險(xiǎn)源越來越多，安全生產(chǎn)面臨的壓力和挑戰(zhàn)前所未有，可以說全州正處于經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展和安全生產(chǎn)事故高發(fā)期，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻局面是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。為此，建立覆蓋重特大事故多發(fā)行業(yè)和地域、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)快速的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)對(duì)能力，減少事故造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，不論在當(dāng)前還是今后較長時(shí)期內(nèi)都是一項(xiàng)十分必要而緊迫的任務(wù)。142建立健全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的要求安全生產(chǎn)工作包括事故預(yù)防、應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理三個(gè)主要方面，其中應(yīng)急救援承上啟下，與事故防范和事故調(diào)查處理密切聯(lián)系。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的重要組成部分，它的運(yùn)行狀態(tài)直接關(guān)系到安全生產(chǎn)工作體系的完整性和COMMENT微微微微133座COMMENT微微微微224有效性。長期以來，XX州在事故預(yù)防和事故調(diào)查處理方面打下了較好的工作基礎(chǔ)，但應(yīng)急救援相對(duì)滯后，一直是州安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。XX州轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，有煤礦2座，非煤礦山（包括采土場(chǎng)、采沙場(chǎng)）105家，金屬礦山中包括尾礦庫27座，全州已探明礦產(chǎn)資源270多處。全州水力資源蘊(yùn)藏十分豐富，黃河、大夏河、洮河、白龍江流經(jīng)境內(nèi)，共有擬建、在建和已建水電站共200多座。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用企業(yè)58家。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)3家，零售企業(yè)91家。作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要對(duì)象的上述行業(yè)領(lǐng)域中，共構(gòu)成重大危險(xiǎn)源56處。存在發(fā)生影響范圍較大的生產(chǎn)安全事故的潛在危險(xiǎn)性。全州公路通車?yán)锍?362084公里，包括國道1條23118公里；省道6條746272公里；縣道35條162635公里，境內(nèi)道路里程長，無絕對(duì)無霜期，冬季漫長，雨雪充沛，易發(fā)各類道路交通安全事故。所以，迫切需要建立健全XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。143建立健全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力的要求黨的十六屆三中全會(huì)提出了“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力”的要求。十六屆四中全會(huì)指出，“建立健全社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的5能力”。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系與公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會(huì)安全等應(yīng)急體系共同構(gòu)成全州應(yīng)急體系，是全州應(yīng)急管理的重要支撐和主要組成部分。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，是完善應(yīng)急管理體系，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的要求，也有利于合理配置資源、實(shí)現(xiàn)資源共享、避免重復(fù)建設(shè)，符合提高行政效率的原則。對(duì)此，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、甘肅省安全生產(chǎn)條例和甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定等法律、法規(guī)和規(guī)章也有明確的規(guī)定。143建立健全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求XX州目前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是安全生產(chǎn)事故多發(fā)時(shí)期。較大事故以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失直接根源，嚴(yán)重影響人民群眾安居樂業(yè)，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。但長期以來，州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)力的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不協(xié)調(diào)。社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是人與自然和諧相處的社會(huì)，如果連最基本的“安全”都得不到保障，“和諧”二字就無從談起。因此，必須站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，重新審視全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的目標(biāo)。安全生產(chǎn)事故從來不是孤立的，每一個(gè)COMMENT微微微微3損失巨大COMMENT微微微微4州6傷亡者的背后，就可能是一個(gè)破碎的家庭，有著無數(shù)的眼淚與無盡的悲痛，每一次安全事故的直接影響與間接后果，都將導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)和效益受到影響甚至巨大損失。建立健全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，就是要努力保障廣大勞動(dòng)者的生命和健康，保證社會(huì)生產(chǎn)和生活正常進(jìn)行，不斷提高社會(huì)管理水平和保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這既是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障條件。15實(shí)施項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)具備了充分的實(shí)施條件。XX州委、市政府高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，近年來，州上多次召開專題會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作提出了明確要求。在各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力下，XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作取得了一定的進(jìn)步和發(fā)展，在應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難中發(fā)揮了重要作用。州應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍等安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。這些優(yōu)勢(shì)條件主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面151應(yīng)急機(jī)構(gòu)XX州政府在州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱州安監(jiān)局）設(shè)立了州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室，綜合監(jiān)督管理全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)全州應(yīng)急救援體系建設(shè)。成立了州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，作為州安委會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)的、州安監(jiān)局管理的負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難COMMENT微微微微5甘南州公安消防支隊(duì)等COMMENT微微微微62012年6月20日，我州邀請(qǐng)具有國家一級(jí)礦山救護(hù)資質(zhì)的蘭州窯街煤業(yè)集團(tuán)礦山救護(hù)中心，對(duì)我州合作早子溝金礦、甘肅辰州公司26名礦山救護(hù)隊(duì)員進(jìn)行了礦山救護(hù)資格培訓(xùn)工作，目前正在開展資格證取證工作。并計(jì)劃在8月份，將開展格薩爾金礦礦山救護(hù)隊(duì)員的資格培訓(xùn)工作。COMMENT微微微微72012年6月20日，我州邀請(qǐng)具有國家一級(jí)礦山救護(hù)資質(zhì)的蘭州窯街煤業(yè)集團(tuán)礦山救護(hù)中心，對(duì)我州尕海煤礦9名礦山救護(hù)隊(duì)員進(jìn)行了礦山救護(hù)資格培訓(xùn)工作，目前正在開展資格證取證工作。7應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的機(jī)構(gòu)，對(duì)州安委會(huì)辦公室和州安監(jiān)局負(fù)責(zé)。依托有關(guān)部門現(xiàn)有的應(yīng)急救援調(diào)度指揮系統(tǒng)，建立完善了礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、火災(zāi)、道路交通、建設(shè)、公安、電力、氣象、環(huán)境、特種設(shè)備、農(nóng)牧、林業(yè)、公共場(chǎng)所、通信、旅游等行業(yè)領(lǐng)域州級(jí)專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施，調(diào)動(dòng)指揮所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源參加事故搶救。全州8個(gè)縣（市）建立了縣（市）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)指揮本地安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援。152應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面，省上在合作早子溝金礦、格薩爾公司設(shè)立了非煤礦山省級(jí)應(yīng)急救援基地。州依托省級(jí)非煤礦山應(yīng)急救援基地，成立州級(jí)非煤礦山應(yīng)急救援基地。在危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援方面，依托中油XX銷售分公司等企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量及技術(shù)支持，開展應(yīng)急救援工作。在非煤礦山應(yīng)急救援方面，另有碌曲忠曲、舟曲坪定、合作早子溝礦區(qū)組建了兼職非煤礦山救援隊(duì)伍，救援人員150余人。在煤礦應(yīng)急救援方面，碌曲縣尕海煤礦、舟曲縣金錢溝煤礦也已組建了企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，救援人員80余人。在火災(zāi)事故應(yīng)急救援方面，按照“部隊(duì)建制、地方事權(quán)”的原則，各級(jí)公安部門設(shè)立了專職消防隊(duì)。全州現(xiàn)有1個(gè)消防支隊(duì)、8個(gè)消防大隊(duì)、3個(gè)消防中隊(duì)（其中特勤班3個(gè)），現(xiàn)役消防隊(duì)員近200人，消防車輛10臺(tái)。其它道路交通和水上搜救、建筑、森林和草原防火等，也都按照要求，設(shè)置了應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，建設(shè)有COMMENT微微微微82011COMMENT微微微微9刪除COMMENT微微微微10截至2012年7月，全州共組織開展各類演練26次。8一定數(shù)量的隊(duì)伍，并配備了相應(yīng)的應(yīng)急器材。153應(yīng)急預(yù)案2011年，對(duì)全州政府層面應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行了整理，截止目前，共收集整理政府層面（含各縣市）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案57項(xiàng)，健全了政府層面的應(yīng)急救援預(yù)案體系。今年以來，州上加強(qiáng)了應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?，全面啟?dòng)開展了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和水電行業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?。截止目前，已?jīng)完成備案510項(xiàng)，其中綜合預(yù)案40項(xiàng)，專項(xiàng)預(yù)案245項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)處置方案225項(xiàng)。截止11月底，全州煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒嘎蔬_(dá)到100。154應(yīng)急演練近年來，辰州公司、格薩爾公司、中油XX銷售分公司等大中型企業(yè)開展了各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，州政府及有關(guān)部門參與了演練。特別是2011年，全州共組織開展各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練13次（含各縣市），有效地提升了應(yīng)急反應(yīng)能力。9月20日，由州人民政府組織，在瑪曲縣格薩爾黃金公司采礦場(chǎng)舉行了井下透水事故應(yīng)急救援演練，組織州安委會(huì)各成員單位、全州重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)同志全程觀摩了應(yīng)急演練，取得了較好的成效。10月13日，州安委辦組織質(zhì)監(jiān)局、消防等部門，在合作市優(yōu)點(diǎn)液化9氣站開展了一次液化氣泄漏事故應(yīng)急演練。11月28日，州安監(jiān)局聯(lián)合合作市安監(jiān)局在甘肅加鑫礦業(yè)有限公司拉布寨卡礦區(qū)開展了冒頂片幫事故應(yīng)急演練。其他縣（市）政府和重點(diǎn)企業(yè)也組織開展相應(yīng)的應(yīng)急救援演練工作。通過演練，全州安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力和組織協(xié)調(diào)能力得到有效提高。155應(yīng)急救援成功案例近年來，在“512”地震和舟曲縣“88”特大暴洪泥石流災(zāi)害發(fā)生時(shí)，安監(jiān)和應(yīng)急救援人員立即趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，一方面在搶險(xiǎn)救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身于搶險(xiǎn)救援工作中，另一方面，安監(jiān)部門積極組織專家對(duì)災(zāi)情實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，指導(dǎo)企業(yè)消除誘發(fā)的事故隱患，使兩次災(zāi)害均未發(fā)生次生事故。所以，實(shí)施XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)體系建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)具備充分的條件。長期以來，在州委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和相關(guān)部門采取有效措施從體制、法制、機(jī)制等多個(gè)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，使全州的安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，事故總量大幅度下降，較大以上事故明顯減少，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域得到較好治理，道路交通、煤礦、非煤礦山、在建水電站、火災(zāi)治理成效突出，事故量持續(xù)下降，為全州事故總量的減少起到了決定性作用。五年來，上述行業(yè)和領(lǐng)域未發(fā)生重大及重大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)總體水平有所提高。10所以，在此基礎(chǔ)上實(shí)施XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)體系建設(shè)項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的保障能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。16項(xiàng)目的計(jì)劃目標(biāo)161總體目標(biāo)針對(duì)XX州目前安全生產(chǎn)應(yīng)急救援方面存在的主要問題，通過各級(jí)政府、企業(yè)和全社會(huì)的共同努力，建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合州情的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。有效應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，并為應(yīng)對(duì)其他災(zāi)害提供有力的支持。162主要建設(shè)目標(biāo)一是建立州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。參照國家和省上安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的基本構(gòu)架，結(jié)合本州實(shí)際情況，盡快建成州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，健全各級(jí)、各專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建應(yīng)急管理與指揮平臺(tái)體系，形成完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮體系；二是依托現(xiàn)有應(yīng)急救援資源和省級(jí)應(yīng)急救援基地，特別是大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，分層次建立州級(jí)應(yīng)急救援基地和骨干專業(yè)救援隊(duì)伍，補(bǔ)充救援裝備，充分發(fā)揮企業(yè)救援隊(duì)伍的作用，形成覆蓋重特大事故多發(fā)領(lǐng)域和地區(qū)、重點(diǎn)和一般相結(jié)合、專業(yè)配套、技術(shù)先進(jìn)的隊(duì)伍體系；三是建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信、信息、培訓(xùn)、演練、技術(shù)支持、物資與裝備儲(chǔ)備等保障系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供可靠的技COMMENT微微微微11按照國家二級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，COMMENT微微微微12申報(bào)省級(jí)三級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)伍資質(zhì)。救援覆蓋面達(dá)到全州及臨夏州部分地區(qū)。COMMENT微微微微13申報(bào)國家二級(jí)礦山救護(hù)隊(duì)伍資質(zhì)，救援覆蓋面達(dá)到甘肅臨夏、隴南部分地區(qū)，同時(shí)根據(jù)上級(jí)命令，對(duì)青海省黃南州、四川省阿壩州等地區(qū)實(shí)施救援任務(wù)。11術(shù)、裝備、物資支持保障；四是建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理、決策、指揮、響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理，保證應(yīng)急救援工作有序、高效進(jìn)行。163階段性目標(biāo)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，根據(jù)輕重緩急XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)體系建設(shè)分為三個(gè)階段第一階段（2012年2013年），建立以州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心為樞紐的州級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系運(yùn)行機(jī)制，完成應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮通信信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)；建立州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地；建立州級(jí)應(yīng)急救援基地，加強(qiáng)、補(bǔ)充、完善救援裝備。第二階段（2013年2014年），加強(qiáng)骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依法指導(dǎo)和督促有關(guān)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，補(bǔ)充、完善救援裝備；完善覆蓋全州有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的管理指揮通信信息網(wǎng)絡(luò)，建立應(yīng)急救援基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善支持保障系統(tǒng)，初步形成完整的全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。第三階段，（2014年2015年），對(duì)各類應(yīng)急資源和信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，完善與相關(guān)應(yīng)急體系的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立與省應(yīng)急救援指揮中心接軌的運(yùn)行機(jī)制；逐步建立健全全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善救援隊(duì)伍的裝備；加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援人員素質(zhì)。使XX州12安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要，與該州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。2項(xiàng)目實(shí)施單位情況13XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位由領(lǐng)導(dǎo)決策層、應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍三個(gè)層面構(gòu)成。其中，應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)主要由一個(gè)州級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和8個(gè)縣（市）的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組成。應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和縣（市）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心聯(lián)網(wǎng)。21領(lǐng)導(dǎo)決策層按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的原則，全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)決策層由州安委會(huì)及其辦公室、州直有關(guān)部門、縣（市）各級(jí)人民政府組成。211州安委會(huì)在州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，州安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，對(duì)涉及多個(gè)部門或領(lǐng)域、跨縣市的重特大事故災(zāi)難的應(yīng)急救援實(shí)施協(xié)調(diào)指揮；必要時(shí)請(qǐng)求州政府協(xié)調(diào)XX州軍分區(qū)和武警XX支隊(duì)調(diào)集部隊(duì)及民兵、預(yù)備役參加安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援；建立與州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系；建立與協(xié)調(diào)同自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，并相互配合（見附圖1）。附圖1XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系圖14212州安委會(huì)辦公室甘南州安全生產(chǎn)委員會(huì)甘南州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)縣（市）人民政府指揮決策專家支持系統(tǒng)軍隊(duì)武警力量專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍依托其他社會(huì)力量15州安委會(huì)辦公室承辦州安全生產(chǎn)委會(huì)的具體事務(wù)。負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一規(guī)劃全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)州有關(guān)部門和各縣（市）人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援；督促、檢查州安全生產(chǎn)委會(huì)決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。213州直有關(guān)部門州直有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)本部門所屬的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的行政和業(yè)務(wù)管理，協(xié)調(diào)指揮本行業(yè)或領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源參加重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援。214縣市各級(jí)人民政府縣市各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，按照分級(jí)管理的原則統(tǒng)一指揮本地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援。22應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、有關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)以及地方各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)組成（見州指揮平臺(tái)拓?fù)鋱D）。221州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心16州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心為州安委會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)的、州安監(jiān)局管理的負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的機(jī)構(gòu)，對(duì)州安委會(huì)辦公室和州安監(jiān)局負(fù)責(zé)。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)體系建設(shè)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門及縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；組織編制、管理和實(shí)施全州安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源綜合監(jiān)督管理和信息統(tǒng)計(jì)工作，掌握各類應(yīng)急資源的狀況，負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大信息的接收、處理和上報(bào)工作，為實(shí)現(xiàn)信息和資源共享、快速反應(yīng)提供支持保障；組織指導(dǎo)培訓(xùn)和聯(lián)合演練，保證安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的整體戰(zhàn)斗力；負(fù)責(zé)分析重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，分析預(yù)測(cè)重特大事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出預(yù)警信息發(fā)布的建議；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，根據(jù)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源實(shí)施增援和支持；受甘肅省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的委托負(fù)責(zé)省級(jí)投資形成的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資產(chǎn)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)州上投資形成的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資產(chǎn)的監(jiān)督管理。222專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)依托州有關(guān)部門現(xiàn)有的應(yīng)急救援調(diào)度指揮系統(tǒng)，建立完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、火災(zāi)、道路交通、鐵路、民航、建設(shè)、公安、電力、氣象、環(huán)境、特種設(shè)備、農(nóng)牧、林業(yè)、公共場(chǎng)所、通信、旅游等行業(yè)領(lǐng)域州級(jí)專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)COMMENT微微微微14信17施，調(diào)動(dòng)指揮所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源參加事故搶救。依托州縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院建立州級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)基地，組織協(xié)調(diào)和承擔(dān)全州各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援醫(yī)療搶救工作。各縣（市）根據(jù)本地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的特點(diǎn)和需要，相應(yīng)建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、火災(zāi)、道路交通、建設(shè)、公安、電力、氣象、環(huán)境、特種設(shè)備、農(nóng)牧、林業(yè)、公共場(chǎng)所、通信、旅游等專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，是本縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)的組成部分，也是相應(yīng)的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)的組成部分，接受相應(yīng)的州級(jí)專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。礦山應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由州安監(jiān)局、州國土局、州經(jīng)貿(mào)委建立的非煤礦山和煤礦救援指揮中心、8個(gè)縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立的礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山救援指揮機(jī)構(gòu)組成。各級(jí)礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由州安監(jiān)局建立的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心、各縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援指揮機(jī)構(gòu)組成。各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建設(shè)?；馂?zāi)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由州公安局設(shè)立的消防應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府公安部門設(shè)立的消防應(yīng)18急救援指揮機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成。鐵路事故應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由蘭州鐵路局應(yīng)急管理辦公室與各鐵路分局、鐵路沿線站段的鐵路行車調(diào)度機(jī)構(gòu)構(gòu)成。民航事故應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由民航甘肅安全監(jiān)督管理辦公室和拉卜楞機(jī)場(chǎng)設(shè)應(yīng)急救援指揮中心，形成全州民航兩級(jí)救援管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)。其它建設(shè)、公安、電力、氣象、環(huán)境、特種設(shè)備、農(nóng)牧、林業(yè)、公共場(chǎng)所、通信、旅游等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)分別由州建設(shè)局、州公安局、州電力公司、州環(huán)保局、州質(zhì)檢局、州農(nóng)牧局、州林業(yè)局、州移動(dòng)公司、州旅游局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。223縣市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)在全州8個(gè)縣（市）建立縣（市）級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)指揮本地安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援。224指揮決策專家支持系統(tǒng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級(jí)（各專業(yè)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，建立應(yīng)急救援輔助決策平臺(tái)，為應(yīng)急管理和事故搶救指揮決策提供技術(shù)咨詢和支持，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮決策支持系統(tǒng)。23應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、火災(zāi)、道路交通、鐵路、民航、建設(shè)、COMMENT微微微微15819爆炸物品、電力、氣象、環(huán)境、特種設(shè)備、農(nóng)牧、林業(yè)、公共場(chǎng)所、通信、旅游等行業(yè)或領(lǐng)域的特點(diǎn)、危險(xiǎn)源分布情況，以各級(jí)政府部門、各類企業(yè)現(xiàn)有的專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，通過整合資源、調(diào)整區(qū)域布局、補(bǔ)充人員和裝備，形成重點(diǎn)和一般相結(jié)合，基本覆蓋主要危險(xiǎn)行業(yè)和危險(xiǎn)區(qū)域，戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能夠協(xié)調(diào)配合行動(dòng)的全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。主要包括三個(gè)層次一是各類企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，或按規(guī)定與有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議，保證企業(yè)自救能力。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍擴(kuò)展專業(yè)領(lǐng)域，向周邊企業(yè)和社會(huì)提供救援服務(wù)。企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系的基礎(chǔ)。二是根據(jù)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要，依托有關(guān)企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行加強(qiáng)、補(bǔ)充、提高，形成區(qū)域性專業(yè)救援骨干隊(duì)伍，保證本行業(yè)或領(lǐng)域重大事故應(yīng)急救援和區(qū)域內(nèi)實(shí)施救援的需要。三是依托省級(jí)應(yīng)急救援基地和有關(guān)大中型企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)加強(qiáng)和完善，建立州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心管理指揮的州級(jí)應(yīng)急救援基地，保證重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和實(shí)施跨區(qū)域應(yīng)急救援的需要。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)州級(jí)應(yīng)急救援基地2個(gè)，其中，煤礦、非煤礦山應(yīng)急救援基地1個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地1個(gè)。規(guī)劃建設(shè)州級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍7個(gè)，其中，煤COMMENT微微微微165COMMENT微微微微17、卓尼縣下拉地銀鉛礦等COMMENT微微微微185COMMENT微微微微19甘南州公安消防支隊(duì)組建20礦應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍2個(gè)，非煤礦山應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍4個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍1個(gè)。消防、鐵路、民航、道路和水上交通、旅游和特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)基地的建設(shè)規(guī)劃由相關(guān)部門根據(jù)省屬對(duì)口部門的要求結(jié)合我州的情況具體負(fù)責(zé)制定。231煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍依托碌曲尕海煤礦救援隊(duì)、舟曲金錢溝煤礦救援隊(duì)的應(yīng)急救援資源組建2個(gè)區(qū)域性的州級(jí)煤礦應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍，承擔(dān)本企業(yè)重大煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援任務(wù)。232非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍依托省級(jí)非煤礦山應(yīng)急救援合作早子溝金礦、格薩爾公司基地現(xiàn)有應(yīng)急救援資源組建州非煤礦應(yīng)急救援基地，重點(diǎn)承擔(dān)全州重特大非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)。依托碌曲忠曲金礦、甘肅加鑫公司礦區(qū)、舟曲坪定金礦等重點(diǎn)礦山企業(yè)應(yīng)急救援資源組建4個(gè)區(qū)域性的州級(jí)非煤礦山骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍，重點(diǎn)承擔(dān)重大非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援任務(wù)。233危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍州危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地在中油XX銷售分公司組建，重點(diǎn)承擔(dān)全州重特大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和跨21區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)。處置危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故，危險(xiǎn)化學(xué)品自然災(zāi)害事故。3項(xiàng)目的成熟性分析XX州委、州政府非常重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，近年來，州上多次召開專題會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，對(duì)安全COMMENT微微微微20州22生產(chǎn)應(yīng)急救援工作提出了明確要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力下，全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作取得較大的進(jìn)步和發(fā)展，在應(yīng)對(duì)“512”地震和舟曲縣“88”特大暴洪泥石流災(zāi)害災(zāi)難中發(fā)揮了重要作用。XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目，在原有的全州應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)論的相關(guān)性分析方法和系統(tǒng)解決方法，針對(duì)本州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)際情況，提出了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專多能、專兼結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合、動(dòng)員公眾參與等應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)措施，形成覆蓋全州的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。31統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。州安全生產(chǎn)委員會(huì)以下簡稱市安委會(huì)在州政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮。形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心屬州安委會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、州安監(jiān)局管理的負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的機(jī)構(gòu)。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和全州性事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的具體工作。州直有關(guān)部門所屬各級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、縣（市）安全生產(chǎn)23應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的具體工作。32條塊結(jié)合，屬地為主。有關(guān)行業(yè)和部門與各級(jí)政府密切配合，按照屬地為主，條塊結(jié)合的方法，進(jìn)行應(yīng)急救援平臺(tái)體系建設(shè)。屬地為主，就是各級(jí)人民政府對(duì)本地安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際情況建立完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系，滿足應(yīng)急救援工作需要。條塊結(jié)合，就是依托行業(yè)、地方和企業(yè)骨干救援力量在一些危險(xiǎn)性大的特殊行業(yè)、領(lǐng)域建立專業(yè)應(yīng)急救援體系，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)各類事故的應(yīng)急救援。33統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，資源共享。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、危險(xiǎn)源分布、事故災(zāi)難類型和有關(guān)交通地理?xiàng)l件等要素的相關(guān)性，對(duì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援的培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備等保障系統(tǒng)，在布局、規(guī)模和功能等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。331統(tǒng)籌安排應(yīng)急資源。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建立應(yīng)急救援資源綜合監(jiān)督管理、信息統(tǒng)計(jì)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，組織指導(dǎo)培訓(xùn)和聯(lián)合演練，保證安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的整體戰(zhàn)斗力；負(fù)責(zé)分析重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，分析預(yù)測(cè)重特大事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出預(yù)警信息發(fā)布的建議。定期對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作進(jìn)行檢查，24根據(jù)需要統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急儲(chǔ)備物資。應(yīng)急救援隊(duì)伍的有關(guān)應(yīng)急救援資源信息人員、裝備、預(yù)案、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況以及地理信息等要及時(shí)上報(bào)所屬安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生變化及時(shí)更新。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)掌握的有關(guān)應(yīng)急救援資信息要報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)；州有關(guān)部門的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心掌握的有關(guān)應(yīng)急救援資源信息要報(bào)州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。州直有關(guān)部門所屬各級(jí)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)建立健全應(yīng)急儲(chǔ)備物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保儲(chǔ)備物資品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈。并服從州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)籌調(diào)配，實(shí)行資源共享。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的資金保障。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、州直有關(guān)部門所屬各級(jí)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)職責(zé)范圍，監(jiān)督檢查各部門各單位將應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金納入年度預(yù)算。應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金只能用于應(yīng)急物資的購買、儲(chǔ)備管理等。332應(yīng)急資源的布局合理。依托現(xiàn)有省級(jí)應(yīng)急救援基地和區(qū)域性骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成分層次的、覆蓋事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)領(lǐng)域的安全生25產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的基本要求。州、縣市根據(jù)需要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；有關(guān)企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，其建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自行解決；同時(shí)承擔(dān)省內(nèi)應(yīng)急救援任務(wù)的隊(duì)伍的建設(shè)投資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由省上給予補(bǔ)助；同時(shí)承擔(dān)跨省任務(wù)的區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)投資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政給予補(bǔ)助。以企業(yè)、社會(huì)和各級(jí)政府現(xiàn)有的應(yīng)急資源為基礎(chǔ)，對(duì)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、培訓(xùn)演練、裝備和物資儲(chǔ)備等系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充完善，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。州骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)其所承擔(dān)的職責(zé)由州、縣市政府加以補(bǔ)充和完善。34一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合。在現(xiàn)有的專業(yè)救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上加強(qiáng)裝備和進(jìn)行多種專業(yè)應(yīng)急救援訓(xùn)練。各種應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)一專多能；發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與到應(yīng)急救援工作中來。各種應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)要做好應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不斷地加強(qiáng)培訓(xùn)演練，確保緊急情況下能夠及時(shí)有效地施救，做到平戰(zhàn)結(jié)合。各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，縣市應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展事故救援工作，并立即向州安全生26產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)立即向省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。特別重大生產(chǎn)安全事故由省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心接報(bào)后，立即組織救援并上報(bào)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和有關(guān)國家級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，縣市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心響應(yīng)后，調(diào)集、指揮轄區(qū)內(nèi)各類相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源開展救援工作，同時(shí)報(bào)告州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心并隨時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心響應(yīng)后，調(diào)集、指揮轄區(qū)內(nèi)各類相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源開展救援工作，同時(shí)報(bào)告省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心并隨時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心響應(yīng)后，調(diào)集、指揮本專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源開展救援工作，同時(shí)報(bào)告州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心并隨時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況；州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心接到報(bào)告后進(jìn)入戒備狀態(tài)，跟蹤事態(tài)發(fā)展，通知其他有關(guān)專業(yè)、地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)入戒備狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備響應(yīng)。根據(jù)應(yīng)急救援的需要請(qǐng)求省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)指揮專業(yè)或地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心調(diào)集、指揮有關(guān)專業(yè)和有關(guān)地方的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行增援。按照以上措施建設(shè)XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，運(yùn)用了系統(tǒng)論的系統(tǒng)方法和相關(guān)性分析方法，形成覆蓋全州的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，能夠切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急27救援體系內(nèi)部的應(yīng)急管理，明確和規(guī)范響應(yīng)程序，保證應(yīng)急救援體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)、應(yīng)急反應(yīng)靈敏，確保取得良好的救援效果。所以，XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目符合系統(tǒng)論的基本原理和XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)際情況，項(xiàng)目實(shí)施條件成熟。4項(xiàng)目實(shí)施方案XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目主要包括州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)COMMENT微微微微21刪除28伍兩個(gè)子項(xiàng)目，兩個(gè)子項(xiàng)目即自成體系，又相互銜接，整個(gè)項(xiàng)目形成一個(gè)多層次的網(wǎng)絡(luò)體系。41全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的主要功能是獲取充分的應(yīng)急信息，平時(shí)進(jìn)行突發(fā)安全事故的預(yù)測(cè)預(yù)防，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全州應(yīng)急救援工作。XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目由應(yīng)急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、指揮場(chǎng)所、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、綜合應(yīng)用軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等子系統(tǒng)構(gòu)成。其中數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)共享。全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)可以同時(shí)處置多起突發(fā)生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)防控、預(yù)測(cè)預(yù)警、智能方案、指揮調(diào)度、應(yīng)急資源信息管理、綜合業(yè)務(wù)管理和模擬演練等功能。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)能與國家和省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)、州政府應(yīng)急平臺(tái)、州直有關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)、骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；可實(shí)時(shí)接報(bào)各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故信息，能夠?qū)崟r(shí)將突發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)測(cè)預(yù)警信息、現(xiàn)場(chǎng)圖片等多種圖文信息傳送到州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，并對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行持續(xù)跟蹤，及時(shí)傳達(dá)室達(dá)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示、批示，并進(jìn)行督辦。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心通過州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指COMMENT微微微微22市COMMENT微微微微23市COMMENT微微微微24州COMMENT微微微微25市29揮平臺(tái)向省安監(jiān)局、州委和州政府應(yīng)急辦匯報(bào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息；協(xié)調(diào)指揮州直相關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故的應(yīng)急救援工作；指揮調(diào)度各應(yīng)急救援隊(duì)伍；事故發(fā)生后，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)、音頻、視頻連接，提高應(yīng)急救援指揮水平。411應(yīng)急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)應(yīng)急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)由應(yīng)急通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、空間地理信息系統(tǒng)等組成。4111應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)急通信系統(tǒng)主要由普通電話調(diào)度系統(tǒng)、多路傳真系統(tǒng)、數(shù)字錄音系統(tǒng)、無線調(diào)度系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等組成。州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心與省安全生產(chǎn)應(yīng)急求援指揮中心、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急求援指揮中心之間建立通信信息網(wǎng)絡(luò)，形成省、市、縣（區(qū)）三級(jí)通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和資源共享提供保障。通信信息網(wǎng)絡(luò)支持語音、數(shù)據(jù)、視頻圖像的雙向傳送，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)和地面網(wǎng)絡(luò)的有效互通和備份；以VOIP的形式實(shí)現(xiàn)語音功能，使州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心與移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心間實(shí)現(xiàn)單跳的語音傳輸，系統(tǒng)應(yīng)具有內(nèi)置回音抵消功能；實(shí)現(xiàn)IP數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)廣播功能，數(shù)據(jù)的傳輸速率可變；實(shí)現(xiàn)基于H264編碼的IP視頻會(huì)議業(yè)務(wù)、圖像傳COMMENT微微微微26數(shù)30輸業(yè)務(wù)和圖像多播業(yè)務(wù)。4112計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)外網(wǎng)系統(tǒng)與內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)采用相同的分層結(jié)構(gòu)，由核心層、匯聚層、接入層和網(wǎng)管系統(tǒng)組成。外網(wǎng)主要滿足應(yīng)急平臺(tái)非涉密系統(tǒng)及移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)的接入需要。所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)支持SNMP等協(xié)議，路由器應(yīng)支持MPLSVPN、IPSEC等協(xié)議。支持面向社會(huì)服務(wù)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)，支持非涉密數(shù)據(jù)交換和共享業(yè)務(wù)，確保應(yīng)急平臺(tái)獲取內(nèi)網(wǎng)以外的信息資源。4113存儲(chǔ)系統(tǒng)全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)應(yīng)支持文字、圖片、音頻、視頻和摟據(jù)庫信息等數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，核心與非核心服務(wù)器均采用SAN集中存儲(chǔ)方式。4114視頻會(huì)議系統(tǒng)視頻會(huì)議系統(tǒng)依托外網(wǎng)、衛(wèi)星寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行建設(shè)，滿足移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)視頻會(huì)議的需要。能夠同時(shí)召開多個(gè)分組會(huì)議，會(huì)議中具有多路混音功能，能夠接入計(jì)算機(jī)信號(hào)，具有混速功能，分屏顯示功能，設(shè)備可以通過級(jí)聯(lián)或模擬轉(zhuǎn)接方式實(shí)現(xiàn)會(huì)議延伸。視頻會(huì)議信息的保存支持在線3個(gè)月到1年存儲(chǔ)，13年離線存儲(chǔ)。4115圖像接入系統(tǒng)圖像接入系統(tǒng)采用數(shù)字方式，支持不少于832路CIF接COMMENT微微微微27州31入的能力，支持點(diǎn)播圖像抓幀，圖像信息來源應(yīng)包括本地固定視頻監(jiān)控圖像、下級(jí)平臺(tái)上傳圖像、互聯(lián)網(wǎng)圖像、指揮場(chǎng)所內(nèi)圖像、車載移動(dòng)視頻圖像、單兵移動(dòng)視頻圖像、移動(dòng)平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)圖像、有線及衛(wèi)星電視信號(hào)。4116衛(wèi)星定位系統(tǒng)衛(wèi)星定位系統(tǒng)具有GPS定位和北斗定位功能，可以在電子地圖顯示自身位置，并具備簡單標(biāo)繪功能；具有移動(dòng)數(shù)據(jù)庫中快速查詢和智能檢索功能；移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)包括信息接報(bào)系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、移動(dòng)GIS系統(tǒng)、數(shù)據(jù)維護(hù)管理系統(tǒng)等指揮中心衛(wèi)星定位子系統(tǒng)。4117空間地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地圖操作（放大、縮小、鷹眼、漫游等功能）、信息查詢、空間查詢統(tǒng)計(jì)、查找周邊、圖層控制、地圖量算、距離、面積量算、路徑分析等功能。為確保省市互通，應(yīng)建立一套協(xié)調(diào)統(tǒng)一的空間地理信息系統(tǒng)，并成為兼容各種標(biāo)準(zhǔn)，可擴(kuò)展、可裁減的應(yīng)急GIS綜合系統(tǒng)。4118預(yù)留接口為與國家“金安系統(tǒng)”對(duì)接，需預(yù)留接口。412移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)包括移動(dòng)應(yīng)急車、車載衛(wèi)星音、視頻通信與指揮系統(tǒng)和單兵設(shè)備。能滿足移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)音、視頻采集、現(xiàn)場(chǎng)通信和指揮調(diào)度等應(yīng)急處置需要，能夠與省安監(jiān)局、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)32急平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)間能實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星通信系統(tǒng)的互通，IP網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)采用車輛改裝或方艙技術(shù)實(shí)現(xiàn)。具有現(xiàn)場(chǎng)聲音和圖像的采集，音頻、視頻信號(hào)的接入和傳輸功能；具有現(xiàn)場(chǎng)無線局域網(wǎng)接入和現(xiàn)場(chǎng)平臺(tái)間通信功能；具有現(xiàn)場(chǎng)信息采集功能的車載升降云臺(tái)，提供環(huán)境和危險(xiǎn)源等參數(shù)信息的實(shí)時(shí)傳輸接口；能夠獨(dú)立工作并能與應(yīng)急通信車、電源保障車、集群通信車協(xié)同使用。移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)能夠與現(xiàn)場(chǎng)其他移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)和行業(yè)部門應(yīng)急指揮平臺(tái)互通；具有信息加密的能力、視頻會(huì)議功能、現(xiàn)場(chǎng)圖像存儲(chǔ)能力；具有移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、地面寬帶網(wǎng)等多種通信方式，在靜止、行進(jìn)中均可進(jìn)行衛(wèi)星通信；數(shù)據(jù)、語音、傳真、圖像等各種業(yè)務(wù)均以IP方式進(jìn)入衛(wèi)星通信信道，并具有針對(duì)實(shí)時(shí)圖像和語音傳輸?shù)腝OS功能。單兵設(shè)備包括正壓氧氣呼吸器、多功能氣體測(cè)定儀、紅外溫度測(cè)定儀、衛(wèi)星移動(dòng)電話、災(zāi)區(qū)攝錄系統(tǒng)、便攜式氧氣自動(dòng)復(fù)蘇機(jī)、急救器械等413指揮場(chǎng)所由于XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心沒有場(chǎng)地，需建XX州應(yīng)急救援指揮中心辦公樓，框架結(jié)構(gòu)，建筑面積1600平方米，內(nèi)設(shè)應(yīng)急指揮大廳、機(jī)房、會(huì)商室、專家研討室、休息室、值班室等辦公用房。COMMENT微微微微28下設(shè)合作早子溝礦山救護(hù)直屬中隊(duì)，瑪曲格薩爾金礦獨(dú)立中隊(duì)，尕海煤礦獨(dú)立中隊(duì)。COMMENT微微微微29建設(shè)地下模擬巷道，建設(shè)訓(xùn)練場(chǎng)地1000平方米，用于日常訓(xùn)練。建設(shè)瑪曲格薩爾獨(dú)立中隊(duì)綜合樓，為全框架結(jié)構(gòu)，面積600平方米，地上3層，建設(shè)訓(xùn)練場(chǎng)地500平方米。COMMENT微微微微30二33指揮場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)內(nèi)容主要包括指揮大廳大屏幕顯示系統(tǒng)、指揮場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施和UPS供電、控制系統(tǒng)。414綜合應(yīng)用軟件系統(tǒng)包括智能輔助系統(tǒng)、調(diào)度指揮軟件系統(tǒng)等。42專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目包括礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍和消防、鐵路、民航、核能、電力、道路和水上交通、旅游、特種設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域等應(yīng)急救援隊(duì)伍。421礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍包括州煤礦和非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍等。州級(jí)煤礦和非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍主要在現(xiàn)有合作早子溝金礦礦山救護(hù)大隊(duì)（該大隊(duì)屬于國家級(jí)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)兼顧我省臨夏州及青海省部分地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作）等礦山救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上建設(shè)。建設(shè)合作早子溝金礦礦山救護(hù)大隊(duì)綜合樓，為全框架結(jié)構(gòu)，面積940平方米，地上3層。應(yīng)急救援指揮車、救援設(shè)備器材、物資儲(chǔ)備等應(yīng)按國家三級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)配置。補(bǔ)充礦山救護(hù)指揮車、移動(dòng)氣體分析工作站、正壓氧氣呼吸器、正壓氧氣呼吸器校驗(yàn)儀、多功能氣體檢測(cè)儀、紅外溫度測(cè)定儀、災(zāi)區(qū)移動(dòng)電話、遠(yuǎn)程視頻通訊系統(tǒng)、脈沖氣壓噴霧水槍、救災(zāi)用切割器具、空氣壓縮泵、便攜式氧氣自動(dòng)復(fù)蘇機(jī)、急救器械等COMMENT微微微微31刪除34裝備。儲(chǔ)備人員定位、滅火、排水、通訊和鉆進(jìn)、掘進(jìn)等特種大型設(shè)備。422危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍州危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，主要依托XX州公安消防支隊(duì)成立的“XX州重大災(zāi)害應(yīng)急救援支隊(duì)”，明確了支隊(duì)積極參加危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、中毒、道路交通事故、礦山事故、建筑坍塌、空難等事故的救援工作職責(zé)。補(bǔ)充相應(yīng)救援裝備和設(shè)施，并定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練，使其能夠承擔(dān)起全州的重、特大化學(xué)事故應(yīng)急救援和跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)。423消防、鐵路、民航、核能、電力、道路和水上交通、旅游和特種設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域等應(yīng)急救援隊(duì)伍消防、鐵路、民航、核能、電力、道路和水上交通、旅游和特種設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域等應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)內(nèi)容，由于行業(yè)隸屬關(guān)系和管理的特殊性，由相關(guān)部門根據(jù)省對(duì)口部門的要求，結(jié)合XX州實(shí)際具體負(fù)責(zé)制定，本報(bào)告中不再涉及。5投資估算與資金籌措3551投資估算XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目包括XX州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和專業(yè)應(yīng)急救援體系兩個(gè)子項(xiàng)目，總投資為23184萬元,具體估算如下。511州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的投資估算州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、指揮場(chǎng)所、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、綜合應(yīng)用軟件系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。5111應(yīng)急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)投資估算應(yīng)急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)直接費(fèi)估算投資314萬元。其中應(yīng)急救援指揮通信系統(tǒng)80萬元，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)施25萬元，視頻會(huì)議系統(tǒng)90萬元，圖像接入系統(tǒng)15萬元，存儲(chǔ)系統(tǒng)30萬元，衛(wèi)星定位系統(tǒng)19萬元，GIS地理信息系統(tǒng)45萬元，預(yù)留接口費(fèi)用10萬元。5112移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)投資估算移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)直接費(fèi)估算資金300萬元，包括移動(dòng)應(yīng)急車100萬元、車載衛(wèi)星通信指揮系統(tǒng)170萬元和單兵設(shè)備30萬元。5113指揮場(chǎng)所投資估算州應(yīng)急救援指揮中心辦公樓建筑面積1600平方米，初步估COMMENT微微微微32地下1層COMMENT微微微微33瑪曲格薩爾金礦救護(hù)中隊(duì)綜合樓，為全框架結(jié)構(gòu)，面積600平方米，地上3層。COMMENT微微微微34二36算每平方米造價(jià)1600元，共需土建投資256萬元。征用土地900平方米，土地征用費(fèi)按每平方米1000元計(jì)算，共需土地征用費(fèi)90萬元。其它不可預(yù)見費(fèi)用50萬元。指揮場(chǎng)所設(shè)施直接費(fèi)估算資金100萬元，包括應(yīng)急指揮場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施（不含土建）40萬元，指揮大廳大屏幕顯示系統(tǒng)40萬元和UPS供電、控制系統(tǒng)20萬元。累計(jì)指揮場(chǎng)所直接費(fèi)投資估算為496萬元。5114綜合應(yīng)用軟件系統(tǒng)投資估算綜合應(yīng)用軟件系統(tǒng)直接費(fèi)估算100萬元。綜上所述，全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目直接費(fèi)估算資金為1210萬元。512專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目的投資估算專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目包括礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。5121礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍投資估算1、合作早子溝金礦礦山救護(hù)大隊(duì)綜合樓，為全框架結(jié)構(gòu)，面積940平方米，地上3層，初步估算每平方米造價(jià)1600元，共需投資1504萬元。2、該大隊(duì)屬于國家級(jí)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍，按國家三級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)配置應(yīng)急救援指揮車、救援設(shè)備器材、物資儲(chǔ)備等應(yīng)補(bǔ)充補(bǔ)充礦山救護(hù)指揮車、移動(dòng)氣體分析工作站、正壓氧氣呼吸器、COMMENT微微微微35國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)大隊(duì)所屬救護(hù)中隊(duì)不少于2輛礦山救護(hù)車；獨(dú)立救護(hù)中隊(duì)不少于4輛救護(hù)車。配置救災(zāi)錄音電話，移動(dòng)電話和多功能災(zāi)區(qū)電話。配有高壓脈沖滅火裝置、多參數(shù)氣體測(cè)定儀、惰氣滅火裝置或CO2滅火裝