社會其它相關論文-科學發(fā)展觀視角下的食品監(jiān)管摘要一系列食品安全事件的發(fā)生，對相關部門的監(jiān)管工作提出了新的挑戰(zhàn)。食品監(jiān)管部門要結(jié)合工作實際，了解食品生產(chǎn)的特點和監(jiān)管的內(nèi)容，站在講政治的高度對待食品監(jiān)管工作，在科學發(fā)展觀視角下對食品進行監(jiān)管，做到監(jiān)管方式多元化，保證讓消費者吃上放心食品。關鍵詞科學發(fā)展觀；食品監(jiān)管；企業(yè)道德2008年9月19日，胡錦濤同志在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上強調(diào)，全黨要開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。黨中央決定，從2008年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨分批開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。2008年9月26日，國家質(zhì)檢總局局長王勇在全國質(zhì)檢系統(tǒng)視頻會議上強調(diào)，要進一步落實科學發(fā)展觀。這說明學習實踐科學發(fā)展觀活動是一個長期的重要任務，監(jiān)管部門學習和落實科學發(fā)展觀必須結(jié)合工作實踐才能取得實效。目前，三鹿牌等22種奶粉檢出了三聚氰胺有毒物質(zhì)，黨中央國務院對此事件高度重視，作出重大部署，食品安全問題已是全世界都在關注的焦點，監(jiān)管部門要站在講政治的高度對待食品監(jiān)管工作，在科學發(fā)展觀視角下對食品進行監(jiān)管，做到監(jiān)管有效。一、奶粉事件的啟示近年來食品方面連續(xù)發(fā)生了質(zhì)量安全事故，在鴨蛋中檢測出蘇丹紅，在出口寵物飼料中檢出三聚氰胺，2008年9月份又在三鹿等22個品牌的奶粉中檢出三聚氰胺，造成數(shù)萬名嬰幼兒患病，群眾反映強烈，影響較壞，奶制品行業(yè)也損失巨大。在此次奶粉事件中，要痛定思痛，用理性去思考，從三鹿奶粉事件中得到以下啟示：第一，要提高企業(yè)自律性。在這次奶粉事件只有22家企業(yè)生產(chǎn)的奶制品不合格，絕大多數(shù)奶制品企業(yè)生產(chǎn)的奶制品是合格的，分析其原因，保證食品質(zhì)量企業(yè)自律是關鍵。提高企業(yè)自律性要做到四個認清：一要認清食品生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任人；二要認清銷售企業(yè)對銷售不合格食品也負有一定責任，是產(chǎn)品質(zhì)量的第二責任人；三要認清監(jiān)督部門是監(jiān)督企業(yè)保證食品質(zhì)量的部門，是產(chǎn)品質(zhì)量的第三責任人；四要認清自律和監(jiān)督的關系，保證產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自律是關鍵，監(jiān)督不可缺少。只靠企業(yè)自律不行，因為有不自律的，對不自律的企業(yè)必須監(jiān)督。只靠監(jiān)督也不可行，因為只靠監(jiān)督會傷害企業(yè)自律的積極性。合格的食品是生產(chǎn)出來的，不合格的食品也是生產(chǎn)出來，所以一方面要調(diào)動企業(yè)的積極性加強自律，另一方面要加強監(jiān)督，讓不合格的食品不出廠無銷路。第二，管理漏洞監(jiān)督缺位。三鹿奶粉事件發(fā)生后，人們首先想到的是企業(yè)質(zhì)量管理出現(xiàn)了漏洞。就食品企業(yè)而言，市場準入條件是很高的，特別是生產(chǎn)三鹿奶粉的大企業(yè)，ISO9000質(zhì)量管理體系認證、HACCP認證等一定一應俱全。但在質(zhì)量方面還出現(xiàn)了問題，從企業(yè)自身來講是管理存在漏洞所致。而出現(xiàn)問題的奶粉企業(yè)之多，從客觀來講是監(jiān)管部門沒有監(jiān)管到位?，F(xiàn)在我國食品行業(yè)整體管理意識還有待加強，管理水平還需要進一步提高。在這種情況下，監(jiān)督管理部門要加強管理，在提高監(jiān)管有效性上下功夫，發(fā)揮監(jiān)管部門的應有作用。有關監(jiān)督部門要把住四個環(huán)節(jié)：一是農(nóng)業(yè)部門要把握住原料供應環(huán)節(jié)；二是質(zhì)檢部門要把握住生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)；三是工商管理部門要把握住銷售環(huán)節(jié)；四是衛(wèi)生監(jiān)督部門要把握住食用環(huán)節(jié)。以上四個監(jiān)督部門要積極配合，認真履行職責，做到監(jiān)督不缺位。第三，對檢測技術的挑戰(zhàn)。從技術的角度來思考三鹿奶粉事件，實質(zhì)是對目前奶粉檢測技術的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在對奶粉蛋白質(zhì)含量的檢測主要采用固氮法，通過檢測無機氮的含量推算蛋白質(zhì)的含量。三聚氰胺可以釋放無機氮，可以用來頂替蛋白質(zhì)的含量。從不好的方面可以推想到：凡是檢測蛋白質(zhì)含量的食品和飼料都可能被加入三聚氰胺或其他含氮的類似于三聚氰胺的物質(zhì)。所以說在檢測蛋白質(zhì)含量時應先檢測無機氮，排除被加入無機氮的可能。第四，加強企業(yè)道德建設。人在社會中生活要有道德，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中也同樣需要有道德。所謂的企業(yè)道德是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴格遵守誠信規(guī)范和法律規(guī)范，有社會責任感。企業(yè)文化是建設企業(yè)道德的基礎，企業(yè)文化是企業(yè)對自身價值的認識。企業(yè)一方面要追求利潤，又要實現(xiàn)社會價值，企業(yè)應成為社會責任者，為社會承擔義務。作為一個有道德的企業(yè)必須誠信和守法經(jīng)營，企業(yè)守法是企業(yè)按照有關法律要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，既不違法又不規(guī)避法律，出口企業(yè)不但要遵守我國法律，也要遵守外國法律。企業(yè)道德水平劃分的標準為：企業(yè)道德的底線是守法經(jīng)營；企業(yè)道德的一般水平是誠實守信；企業(yè)道德的最高境界是有社會責任感，在一定條件下能為社會承擔一定的義務。企業(yè)道德的積極作用是：一是有利于企業(yè)自律性增強；二是促使產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定并逐步提高；三是使企業(yè)生產(chǎn)效率和效益雙提高；四是企業(yè)員工穩(wěn)定愛崗敬業(yè)。如果企業(yè)缺少應有的道德的話，那么企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量難保，企業(yè)也難求發(fā)展，只是死路一條。所以說企業(yè)抓產(chǎn)品質(zhì)量重要，抓企業(yè)的道德建設也同樣重要。第五，企業(yè)腐敗不容忽視。腐敗是人們十分熟悉的一詞，但大多數(shù)人認為腐敗只存在某些黨政機關中，其實不然，在一些企業(yè)中也存在腐敗現(xiàn)象，并且還很嚴重，必須予以關注。所謂企業(yè)腐敗是指管理人員利用管理企業(yè)的權利謀取個人私利。企業(yè)存在腐敗有六種特征：一是企業(yè)成本增加原因不明；二是原材料采購價高質(zhì)劣；三是產(chǎn)品質(zhì)量和銷售價格下降；四是生產(chǎn)效率低浪費嚴重；五是人員不穩(wěn)定，人心渙散；六是企業(yè)連續(xù)虧損最后破產(chǎn)。要預防企業(yè)腐敗，應采取以下措施：一是企業(yè)要嚴格按照質(zhì)量管理體系文件運作；二是認證監(jiān)管部門在年度審核的過程中，要及時指出企業(yè)質(zhì)量管理體系文件運作過程中的不足，并及時提出改進意見；三是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理部門要發(fā)揮應有的作用；四是提高企業(yè)錢財物管理的透明度。二、對食品企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)管部門對食品企業(yè)實施監(jiān)管時，首先要明確監(jiān)管內(nèi)容，依據(jù)生產(chǎn)和銷售過程可分為：一是原料監(jiān)管。原料監(jiān)管就是要把住原料進廠關，不合格的原料做到不進廠，不進生產(chǎn)線，只有合格的原料才有可能生產(chǎn)出合格的成品；二是生產(chǎn)設備監(jiān)管。生產(chǎn)設備監(jiān)管就是要求食品生產(chǎn)設備必須合格，生產(chǎn)設備監(jiān)管是生產(chǎn)合格食品的保證；三是生產(chǎn)工藝監(jiān)管。生產(chǎn)工藝監(jiān)管要求生產(chǎn)食品時，生產(chǎn)工藝必須符合設計要求，合格的生產(chǎn)工藝是生產(chǎn)合格成品的前提；四是成品監(jiān)管。成品監(jiān)管就是要對產(chǎn)成品進行隨機檢測，檢測不合格的食品不能銷售，只有檢測合格的食品才允許進入流通環(huán)節(jié)；五是企業(yè)自檢能力監(jiān)管。企業(yè)自檢能力監(jiān)管就是食品生產(chǎn)企業(yè)檢測能力的監(jiān)管，作為食品生產(chǎn)企業(yè)必須有能力有資質(zhì)對原料和產(chǎn)品具有檢測能力，否則不應該允許生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品；六是售后監(jiān)管。就是食品在銷售環(huán)節(jié)一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，必須停止銷售立即召回，同時企業(yè)馬上整改。從食品企業(yè)管理的角度可分為：一是質(zhì)量管理體系監(jiān)管。質(zhì)量管理體系監(jiān)管就是對食品企業(yè)質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)情況有效性進行監(jiān)管，因為質(zhì)量管理體系是企業(yè)管理的理性化，只有企業(yè)質(zhì)量管理體系有效運轉(zhuǎn)，企業(yè)生產(chǎn)的食品才有保障，有可信度，所以對企業(yè)質(zhì)量管理體系進行監(jiān)管是非常必要的。二是人員監(jiān)管。人員監(jiān)管就是對企業(yè)員工穩(wěn)定程度的關注，因為設備要靠人去操作，質(zhì)量管理體系要靠人去執(zhí)行，企業(yè)員工的穩(wěn)定程度與產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定息息相關。如果重要崗位頻繁換人，必然導致產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)隱患。三是誠信監(jiān)管。誠信監(jiān)管就是對企業(yè)履行諾言和守法經(jīng)營的監(jiān)督，作為食品企業(yè)應做到以下四個誠信：首先是對原材料供應商的誠信，要按質(zhì)論價，不壓等壓價，不拖欠貨款；其次是對員工誠信，要人性化管理，按勞取酬，不隨便實施處罰權；再次是對消費者誠信，不銷售偽劣產(chǎn)品，不摻雜使假，要保證食品安全；最后是對國家誠信，不守法經(jīng)營就是對國家的不誠信，要守法守法經(jīng)營。三、監(jiān)管方式的多元化如何對食品生產(chǎn)企業(yè)實施有效監(jiān)管一直是困擾監(jiān)管部門的一道難題，過去的做法是定期到企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，抽點兒樣進行化驗。這種監(jiān)管是企業(yè)在有準備的前提下接受監(jiān)管的，實踐證明這種監(jiān)管已經(jīng)不奏效了。監(jiān)管方式必須徹底轉(zhuǎn)變，在實施監(jiān)管時要注意以下四方面問題：一是企業(yè)必