農(nóng)村研究論文-把握時代脈搏淺析社會主義新農(nóng)村建設之“新”【摘要】建國以來，“三農(nóng)”問題一直困擾著我國現(xiàn)代化建設的發(fā)展。追根溯源，中國的三農(nóng)問題實際上是由于片面追求現(xiàn)代化所產(chǎn)生的問題，因此只能通過全面和諧地發(fā)展現(xiàn)代化來解決。解決這一問題的關鍵就是要根據(jù)新的時代要求，明確“三農(nóng)”問題在整個社會轉(zhuǎn)型過程中的定位，突出農(nóng)民的主體意識和主體地位，切切實實地讓農(nóng)民能夠當家作主，成為適應現(xiàn)代化發(fā)展方向和水平的現(xiàn)代人?！娟P鍵詞】“三農(nóng)”問題人的現(xiàn)代化社會生產(chǎn)力社會發(fā)展模式社會組織化程度黨的十六屆五中全會通過的中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議，明確了今后5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，其實，這一重大歷史任務從20世紀初期就已經(jīng)開始了，關于中國農(nóng)村改造的設想與實踐，不同的組織者根據(jù)自己的理念倡導或?qū)嵺`了對中國農(nóng)村的改造。在三十年代，梁漱溟等愛國知識分子的“鄉(xiāng)村建設運動”試驗，著重利用傳統(tǒng)文化從改造農(nóng)民精神上建設農(nóng)村，到九十年代，林毅夫等經(jīng)濟學家則主張憑借國家的宏觀調(diào)控從解決中國內(nèi)需不足的困境出發(fā)，實施開發(fā)農(nóng)村消費能力的“新農(nóng)村運動”。然而，中國的農(nóng)村問題并未因這些熱心的知識分子的改造實驗和演繹嚴密的理論而有所改變。一、“三農(nóng)”問題在轉(zhuǎn)型社會下的困境及誤區(qū)早在1978年改革開放之前，中國農(nóng)村就陷于“貧困陷阱”之中，城鄉(xiāng)收入差異巨大，農(nóng)民收入始終在生存線水平上徘徊。上世紀七十年代末由農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)立的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，極大地釋放了農(nóng)村被壓抑的生產(chǎn)力，以此為核心的農(nóng)村經(jīng)濟改革大幅度提高了農(nóng)民的收入，解決了農(nóng)村的溫飽問題。但到了80年代后期，城鄉(xiāng)收入差距開始拉大，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村的發(fā)展失去活力，陷入“溫飽陷阱”之中，而至今仍未找到打破這種收入水平低位徘徊的有效力量。舊有農(nóng)村政策的臨界點已經(jīng)達到，要解決三農(nóng)困境就必須引入新的政策理念和工作思路。那么，我們應該怎樣科學全面地理解建設社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵？搞清這些問題可以說是為建設社會主義新農(nóng)村提供一個切實可行、開拓創(chuàng)新的突破口。自黨中央提出建設社會主義新農(nóng)村的目標以來，全國各地各部門都對社會主義新農(nóng)村建設煥發(fā)出了巨大的熱情，紛紛提出了自己建設社會主義新農(nóng)村的思路。但是，我們要看到，中國以城市為中心的改革，很容易形成的決策思路就是將城市的發(fā)展作為決策背景，從城市的角度審視整個社會改革發(fā)展的過程。二、解放思想、實事求是，建設以人為本、和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村如何將解決農(nóng)村問題的視野從城市一極放到全國一盤棋的整體局面中來，這是新農(nóng)村建設首先要考慮的出發(fā)點。實踐證明，農(nóng)村的發(fā)展應該是個系統(tǒng)工程，它所涵蓋的內(nèi)容遠遠超過了諸如啟動內(nèi)需這樣的經(jīng)濟范疇，而應擴展為統(tǒng)籌物質(zhì)文明、生態(tài)文明、精神文明和政治文明的一項全面的社會改造工程。而社會是由一個個具有豐富情感的、個體的人組成的復雜的系統(tǒng)。社會進步，社會發(fā)展的終極目的是人的發(fā)展，是人的現(xiàn)代化。因此，新農(nóng)村建設必須以此為基點去著力考量方方面面的問題。作為一個正在努力步入工業(yè)化、信息化的農(nóng)業(yè)大國，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在國家的經(jīng)濟格局中還占有很重要的地位，農(nóng)村人口仍占全國人口的大多數(shù)，因而發(fā)展農(nóng)村，建設農(nóng)村，追根究底就是要使廣大的農(nóng)村人口享受更高的文明成果，也就是和全國人民一道享受現(xiàn)代化建設所帶來的輝煌成就。顯然，這種現(xiàn)代化的最核心之處就是要求在生產(chǎn)力高度發(fā)展的同時要始終明確農(nóng)民的主體地位，并隨著社會文明的高度進步去不斷激發(fā)和喚醒農(nóng)民的主體意識，使整個社會呈現(xiàn)出經(jīng)濟富庶、政治開明、社會寬容、文化繁榮、精神高尚的和諧共生局面?？梢姡诮ㄔO社會主義新農(nóng)村的過程中，要自始自終以農(nóng)民為主體。只有確立了農(nóng)民的主體地位，從農(nóng)民的利益出發(fā)去考量政策，才能將這場“新農(nóng)村建設運動”落到實處，否則很容易在落實中走樣，蛻變?yōu)榈胤秸非笳兊男蜗蠊こ?。今天我們談論新農(nóng)村建設的“新”內(nèi)涵，就應該是站在社會全面進步，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的高度上。在此，筆者只從三個方面來剖析一下怎樣把握社會主義新農(nóng)村建設的基本內(nèi)涵及其特征：1.社會生產(chǎn)力發(fā)展的“新”生產(chǎn)力就好比一臺驅(qū)動社會不斷前進的永動機，也是衡量一個社會達到何等現(xiàn)代化程度的標尺，離開了這個標尺奢談現(xiàn)代化，必將是無源之水、無本之木。這里所謂的“新”是與我國農(nóng)村傳統(tǒng)的“生產(chǎn)力水平相對而言的。我國是一個有著幾千年悠久歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，曾經(jīng)創(chuàng)造出舉世聞名的偉大成就。然而，在世界進入工業(yè)文明后，我國的大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍然停留在農(nóng)耕時代，生產(chǎn)力水平十分低下。要建設社會主義新農(nóng)村，首要的是必須努力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高其現(xiàn)代化水平，從而為新農(nóng)村建設奠定堅實的物質(zhì)基礎。下面不妨從生產(chǎn)力的幾個基本要素來進行初步分析。生產(chǎn)力的第一個重要因素生產(chǎn)工具，在中國農(nóng)村中必須首先更新。就在不遠的過去，農(nóng)村生產(chǎn)力的主要表現(xiàn)形式生產(chǎn)工具，還主要是鋤頭、鐮刀、耕牛等，這些生產(chǎn)工具所具有的科技含量和展現(xiàn)的技術工藝水平與數(shù)百年前并無本質(zhì)區(qū)別。即或是在改革開放進行了30年的今天，在許多農(nóng)村地區(qū)，人們?nèi)匀荒軌蚩吹絺鞒辛藬?shù)百年乃至上千年的生產(chǎn)工具還在發(fā)揮重要的作用。顯然，要建設社會主義新農(nóng)村，盡快提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中生產(chǎn)工具的科技含量和技術工藝水平是當務之急。生產(chǎn)力的第二個重要因素勞動對象，在中國農(nóng)村中也必須更新。中國農(nóng)村傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)中延續(xù)了幾百年乃至上千年的一些落后的東西仍然存在。在一些偏遠農(nóng)村，人們勞動對象與自己先輩們所面對的沒有多大區(qū)別。新中國建立以來，盡管農(nóng)林牧副漁各方面都獲得發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一和勞動力就業(yè)結構狹窄的缺陷并沒有得到根本改變，農(nóng)業(yè)依然薄弱，農(nóng)村依然落后，農(nóng)民依然貧窮。當然，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)技術進步能一定程度上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中一些問題，比如袁隆平教授的超級雜交稻技術對于解決中國十幾億人的吃飯問題就是一例。但要從根本上解決中國的三農(nóng)問題，全面活躍農(nóng)村經(jīng)濟，就生產(chǎn)力的勞動對象來講，還必須大力改革農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、小城鎮(zhèn)工業(yè)化的道路。生產(chǎn)力的第三個重要因素，也是生產(chǎn)力諸要素中最為重要的要素即生產(chǎn)者人。生產(chǎn)力的“新”，不僅僅是拓展一個勞動對象或是改進生產(chǎn)工具及耕作方法，最重要的是通過現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，推動人的現(xiàn)代化，因為人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是最重要的因素?，F(xiàn)代的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式必須是由具備現(xiàn)代意識，掌握了現(xiàn)代科學技術和管理的人來創(chuàng)造、使用和經(jīng)營。離開了“新”人來談論“新農(nóng)村”是沒有意義的。如果生產(chǎn)力發(fā)展了，人們的物質(zhì)生活富裕了，但思想意識、行為習慣、生活習俗仍然沒有任何改觀，則物質(zhì)現(xiàn)代化很有可能帶來一些讓人意想不到的結果。比如有些地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展了，物質(zhì)生活改善了，隨之而來的卻是一些人不能正確地使用獲得的財富，嫖娼賣淫，賭博吸毒等腐朽的東西殘渣浮起，人們在追求糜爛的生活方式中沉淪、墮落。如此發(fā)展下去，物質(zhì)文明的進步伴隨的卻是精神文明的退步，最終物質(zhì)文明的進步還是要被葬送掉，新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展就根本無從談起。2.社會發(fā)展模式調(diào)整的“新”我國過去幾十年的建設發(fā)展模式由于受到前蘇聯(lián)的影響，犧牲農(nóng)村發(fā)展城市的痕跡是非常明顯的。改革開放三十年來，除去上世紀八十年代初期家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的普遍推行給廣大農(nóng)民多少帶來一些實惠和利益外，此后許多領域的改革都是以犧牲農(nóng)民的利益為代價的。城鄉(xiāng)差距日益拉大，農(nóng)民增收富裕的步伐沉重，農(nóng)村現(xiàn)代化的進程明顯落后于城市。即使是那些已經(jīng)脫離土地進了城的農(nóng)民，“農(nóng)民工”的身份也使他們在為城市發(fā)展做出巨大貢獻的同時卻無法充分享受到國家經(jīng)濟文化發(fā)展的成果。但從國家整體發(fā)展戰(zhàn)略來講，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。加速推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。農(nóng)村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟可持續(xù)健康地發(fā)展。要解決這些問題，不是光靠頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的改革能夠做到的，必須對現(xiàn)行社會運行方式進行全方位深刻的變革。以成渝兩地為代表的全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的成立，就是站在新的時代條件下進行的又一輪深化改革的重大舉措。這不僅是只要求全社會關注農(nóng)民工，而且是要采取切實措施改變社會的運行方式，為這些農(nóng)民工充分融入城市，享受現(xiàn)代文明的成果創(chuàng)造出更好的條件，并通過他們來進一步推動農(nóng)村現(xiàn)代文明的建設和發(fā)展。3.社會組織化程度提高的“新”以往經(jīng)驗教訓告訴我們，任何不以農(nóng)民為主體的改革和運動，最終都會因為缺乏農(nóng)民的積極回應而失敗，最后的結果就像梁漱溟所總結的那樣，是“我們運動而鄉(xiāng)民不動”。然而，自從1984年人民公社解體以后，農(nóng)民一直就是以分散農(nóng)戶的形式從事生產(chǎn)和生活，從社會組織的角度講還處于基本無序的狀態(tài)。在中國社會，“農(nóng)民”一詞不單單意味一種職業(yè)，也潛在地代表著一種較低社會層次。在改革開放的30年間，隨著社會分層的變化，城鄉(xiāng)分立的社會結構使“城里人”與“鄉(xiāng)下人”之間的對立與矛盾不斷加劇。農(nóng)民工在城市里被歧視，荒蕪的農(nóng)村在整個社會中被邊緣化，閑散的農(nóng)民成為貧窮落后的代名詞。在這種社會環(huán)境下的農(nóng)民對于未來的前景是可想而知的，對于通過自身努力改變生存狀況的可行性是懷疑的，因而在政府推動的農(nóng)村改革中將會是被動的。主體意識的缺乏淡化、生存環(huán)境的孤立無助導致農(nóng)民群體成為中國目前人數(shù)最多的弱勢群體。中國農(nóng)村、農(nóng)民的這種組織化程度過低，不僅僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大不利因素，而且也是農(nóng)村政治、社會、文化進步的主要障礙。分散的農(nóng)民獲得有效的生產(chǎn)、科技和市場信息有限；沒有太多為自己爭取表達群體利益的話語權；缺乏按照自己的需要尋求公共服務的意識而只能被動接受政府的安排。在這種情況下，政府為農(nóng)村發(fā)展設計的宏偉藍圖、為農(nóng)民提供的公共服務、為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供的各項政策優(yōu)惠，都難以引起農(nóng)民的回應，達到預期的效果。其實，中國農(nóng)村廣泛存在的民間組織是可以充分合理地利用起來的，這些組織與農(nóng)民有著天然的聯(lián)系，比政府有著明顯的信息優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，政府所要做的就是一方面承認其合法地位、給予適當?shù)馁Y金支持；另一方面，不放棄自己的監(jiān)督職能，對于這些民間組織的活動內(nèi)容進行合理的引導，并對效果進行適時的評估。只要放權讓利于農(nóng)民，調(diào)動起他們主人翁意識和激發(fā)起他們潛在創(chuàng)造力，農(nóng)村所蘊藏的巨大能量就會迸發(fā)出來；同樣，只要讓他們自己組織起來，形成代表其群體利益的民間組織，其巨大的人力資源優(yōu)勢就會淋漓盡致地展現(xiàn)出來。當他們在社會發(fā)展的過程中爭取到自己應有的地位和權利時，城鄉(xiāng)社會的良性互動與健康發(fā)展也就推動起來，整個國家盡快步入可持續(xù)發(fā)展的軌道也自然為期不遠了?？傊?，社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)涵是極其豐富的，并不僅限于上述所說的一些方面。它應該是一個立體的，多維的，層次豐富的綜合體。站在時代的高度，前瞻性地探索社會主義新農(nóng)村建