職業(yè)教育論文-市場經濟條件下我國職教發(fā)展的走勢分析及對策摘要：在我國經濟體制轉軌變型的背景下，與經濟發(fā)展關系最為密切的職業(yè)技術教育，理所當然地成為首當其沖的變革領域。本文從經濟領域內的資源配置、供求關系、生產管理、運作方式等方面的變革入手，分析、研究了市場經濟條件下的職教走向與改革思路。關鍵詞：市場經濟；職業(yè)教育；趨勢；對策一、市場經濟體制運作的基本特點及由此帶來的職教發(fā)展新走向社會主義市場經濟體制是商品經濟深入發(fā)展的必然產物，也是進一步解放和發(fā)展生產力的必然選擇。隨著市場經濟的迅速發(fā)育，出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢與特點：在資源分配上，取代計劃經濟體制下以行政命令、集中計劃為主的配置方式，改為以市場機制為基礎和主導的資源配置方式。在供求關系上，取代計劃經濟體制下以“供給限度”為主要依據(jù)，有計劃、按比例安排生產的方式，改為以滿足社會需求為基本出發(fā)點，并通過市場運作調節(jié)供求關系。在生產管理上，打破計劃經濟體制下的“指令性命令”和“指令性調配”的被動生產經營方式，改為企業(yè)以獨立法人實體的身份進入市場，走自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的路子。在運作方式上，打破計劃經濟體制下的機械、分割的運作方式，改為以靈敏的市場信息為導向，準確、及時地組織生產，從而實現(xiàn)市場供給與市場需求的均衡化。跟隨市場經濟發(fā)展的腳步，走向未來的職業(yè)教育也將出現(xiàn)若干新的發(fā)展趨勢：1職教與經濟的聯(lián)系更為密切。根據(jù)國外的經驗和最近20多年來我國職教改革取得的成就可以看出，建立“教促富、富興教”的良性循環(huán)是振興經濟和職教的有效途徑。2隨著改革開放和市場機制的完善，創(chuàng)新意識、國際意識、效益觀念、拼搏精神等品質將成為職教培養(yǎng)新型人才的重要內容。3隨著新技術革命的蓬勃興起，知識更新周期的縮短和社會職業(yè)流動的加快，學校的一次性教育將發(fā)展為社會化的終身教育，并逐步形成體系。4隨著各類職業(yè)學校進入人才市場參與競爭，教育管理民主化、學校個性化將成為職教求得生存與發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。5隨著信息傳播手段在空間和時間上的變化，將引起教育手段、教育組織機構的變革。二、職教適應市場經濟需求的改革對策1確定適度的職教發(fā)展規(guī)模與速度。衡量職教的發(fā)展規(guī)模和速度是否合理是一個復雜的問題，用教育經濟學的觀點透視，職教發(fā)展的規(guī)模和速度最終要受生產力發(fā)展水平、經濟結構的制約與支配。一種較為合理的職教發(fā)展規(guī)模首先是與生產力發(fā)展水平和產業(yè)結構的對應、平衡狀態(tài)。從教育自身來說，職教作為整個教育系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，其發(fā)展規(guī)模既有自身的層次比例問題，也有與其他教育類型的合理配比問題。就一個地區(qū)而言，職教的發(fā)展規(guī)模應該是這樣一個統(tǒng)一體：以適應當?shù)厣a力發(fā)展水平為基礎，以滿足或基本滿足社會經濟發(fā)展和勞動就業(yè)對各類職業(yè)技術人才的需求為目標，既能同基礎教育及其他教育相互協(xié)調、相互促進，又能自我形成自身的合理結構，形成運轉靈活、功能齊全、效益最高的機制系統(tǒng)。衡量、考察職教規(guī)模的合理性，其最根本的要求就是看這種規(guī)模與當?shù)亟洕鐣l(fā)展的要求是否吻合以及結合的程度如何。但這種“吻合”和“結合”不是刻板的一一對應，而是職教應主動并適當超前于經濟的發(fā)展要求。因為教育系統(tǒng)是一個時滯系統(tǒng)，“十年樹木，百年樹人”，培養(yǎng)一個合格的中職人才，從初中畢業(yè)算起起碼也得23年，若培養(yǎng)一個合格的高職人才，則需更長的時間。因此，從教育系統(tǒng)的時滯性規(guī)律出發(fā)，必須進行職教人才需求預測。從預測經濟、科技和社會的發(fā)展來預測人才的數(shù)量、質量、層次比例等情況，據(jù)此進一步作出遠、近期的職教發(fā)展規(guī)劃，確定適度的職教發(fā)展規(guī)模與速度，避免盲目性。2適當調整職教布局。職教布局是指一定數(shù)量和比例的職教資源在區(qū)域范圍內的分布、組合狀態(tài)?，F(xiàn)實的職教布局是以往不同時期職教資源配置的延續(xù)，也是今后職教布局調整優(yōu)化的基礎。目前，我國大部分省仍以縣為基本行政單元興辦中等（或以下）職教，這固然有利于調動基層辦學的積極性，但實踐中越來越清楚地看出單純在狹小區(qū)域內進行職教布局的局限性。在一個縣的范圍內，某種專業(yè)人才的需求很容易飽和，很難長期辦下去。但是，一個專業(yè)只辦二三年就停止，儀器設備、圖書資料、實習基地等方面都會造成很大浪費。而且，專業(yè)教師本來就很難解決，如果再頻繁轉行就更難解決，并且不利于按照職教規(guī)律和特點辦事，不利于提高教育質量。另外，以縣為單位設學、布局，也不可避免地帶來區(qū)域分割，專業(yè)設置重復，小而全等弊端。針對上述問題，可采取以下解決辦法：一是在本縣統(tǒng)一設學、布局的基礎上，本著跨區(qū)協(xié)辦、優(yōu)勢互補的原則，同鄰近的一個或幾個縣聯(lián)合辦學，同類學?；驅I(yè)的設施、師資統(tǒng)籌使用或互相調節(jié)使用，以形成聚集性優(yōu)勢，擴大規(guī)模，提高辦學效益。互有余缺而又各有優(yōu)勢的學?；驅I(yè)，實行跨縣招生，以發(fā)揮某些“拳頭”專業(yè)的長效作用。二是以地、市為中心，采取區(qū)域性覆蓋的形式統(tǒng)籌發(fā)展中職教育，將各縣市職業(yè)學校進行專業(yè)分工，聯(lián)合協(xié)作辦學，跨縣招生，學生畢業(yè)后回本縣市安置，這樣可以較好地解決本縣“小規(guī)模與大需求”、“長專業(yè)與短需求”的矛盾，拓寬專業(yè)設置和生源渠道，提高辦學效益。三是以地區(qū)的行業(yè)分布特點作為基礎進行統(tǒng)籌安排。如東部的上海，從產業(yè)結構分析，目前及今后幾年內主要行業(yè)是機電、儀表電子、信息通訊、商業(yè)、金融、外貿、建筑、旅游等，上海職教的結構布局就必須覆蓋這些基本的、主要的行業(yè)；而以傳統(tǒng)農業(yè)為基本生產方式的廣大西部地區(qū)，則要將發(fā)展職教的目光投放在農業(yè)、畜牧業(yè)等相關專業(yè)上。3培育職教市場。職教供需的市場機制與行政機制有著本質的區(qū)別，它是指辦學機構同用人單位所構成的供需雙方有著直接的橫向聯(lián)系。從法律的角度看，它們雙方是平等的。職教市場作為價值規(guī)律起作用的一種運行形式，要求職教內部結構的調整、層次規(guī)格的確立、學校專業(yè)的設置、課程安排的變化等，均受市場供求關系的支配，以此達到適應和促進社會經濟發(fā)展的目的。通過職教市場，能直接反映學生就業(yè)率的高低，檢驗職業(yè)學校是否真正辦出了特色和水平。（1）建立“人才交流中心”，使正常的市場活動中留有國家宏觀控制的成份?！叭瞬沤涣髦行摹敝饕獞邆涞穆毮苁牵焊鶕?jù)經濟、社會綜合信息，分析社會對人才就業(yè)增長的需求“勞動力結算”，同時根據(jù)教育能夠提供的容量進行“教育結算”，據(jù)此科學地進行人才規(guī)劃；從總體上研究各市場的“營銷”策略，指導教育部門安排人才的培養(yǎng)策略，匯總一定時間內的人才流動情況，并與有關因素一起進行相關分析，作出評估，提出引導人才流向的對策。（2）加速人才培養(yǎng)，建立起“買方型”市場，形成新的供求格局。（3）改革工資制度，使工資成為吸引人才、促進人才流動的一大物質手段。工資改革第一步要合理地調整工資結構，理順專門人才復雜勞動所得與簡單勞動所得之間的關系。第二步要逐步建立起依靠市場自行調節(jié)工資的機制。4完善職教層次結構。職教的層次結構是指初、中、高三級職教之間的縱向結構比，它是職教結構和整個教育層次構成的一個組成部分，其層次結構與大底面、低重心、多層次的“寶塔形”大教育結構相協(xié)調，應該是一個中間大、兩頭小的“橄欖形”，其中每個層次的規(guī)模都應在縱向和橫向上合理配比。用“橄欖形”職教結構衡量我國現(xiàn)有職教的層次結構，中職教育雖為大頭，但培養(yǎng)人才的數(shù)量與規(guī)模遠遠不能適應經濟和社會發(fā)展的需要。大部分地區(qū)的高職教育剛剛起步或正在起步，與中職教育還不成比例，更不能滿足社會需要。從發(fā)展的趨勢看，職教層次結構的調整和完善，應遵循系統(tǒng)平衡和供求平衡的原則進行。從供求方面來說，規(guī)劃各級各類職教的規(guī)模與速度，必須就經濟和社會發(fā)展對職教的巨大需求與有限供給、人民群眾對職教的巨大需求與龐大人口教育群的制約、職教對經濟的巨大需求與有限的承受能力等多種因素進行綜合考慮，以實現(xiàn)宏觀教育總量的供需平衡。從系統(tǒng)平衡來說，職教的層次構成必須放在整個教育層次構成的總體中進行。其中，小學、初中、高中畢業(yè)生的分流情況是調整職教層次結構的重要依據(jù)。為教給小學、初中、高中畢業(yè)生直接從業(yè)的本領，滿足經濟和社會發(fā)展對各類別、各層次專業(yè)技術人才的需要，職教的層次應以中等職教為主，適當向高等層次延伸。即在規(guī)模上，以發(fā)展中職為主，根據(jù)各地區(qū)實際情況適當發(fā)展高職教育。5優(yōu)化職教專業(yè)結構。職教專業(yè)結構是否合理最終要看它同生產力發(fā)展水平、產業(yè)結構是否適應和吻合，從而對經濟、社會和科學技術的發(fā)展產生重大的影響。針對市場經濟條件下產業(yè)結構、就業(yè)結構發(fā)展變化的趨向，職教專業(yè)設置必須走區(qū)域化、集約化、規(guī)模化的路子，這是現(xiàn)代經濟的一個特點。所謂區(qū)域化，就是在專業(yè)設置上作區(qū)域間的分工，力求辦出區(qū)域特色。這是職教適應當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展的一個重要方面。在過去很長一個時期，職教辦學模式單一，趨同化現(xiàn)象十分普遍，這是舊教育體制對地方和廣大辦學單位統(tǒng)得過死的必然結果。如今，隨著我國改革開放和經濟建設步伐的加快，區(qū)域經濟多梯度發(fā)展差距的繼續(xù)拉大，與經濟、社會生活聯(lián)系密切的職教，要么選擇與區(qū)域經濟多梯度發(fā)展相適應的多種辦學模式，力求辦出區(qū)域特色；要么固守在原有僵化的辦學模式中萎縮甚至消亡。這是市場經濟運行中“物競天擇，適者生存”的無情法則。現(xiàn)代經濟建設的另一個特點是集約化，即專業(yè)分工細，生產高度集中，它是發(fā)展現(xiàn)代生產的一個關鍵問題之一。它對生產者、管理者的素質要求越來越高，這就要求職校加強專業(yè)建設，努力改善專業(yè)的辦學條件，實現(xiàn)教學手段現(xiàn)代化。專業(yè)設置集約化要求專業(yè)設置相對集中，所設置的專業(yè)有自我拓寬、自我提高的能力，能培養(yǎng)系列化、多層次、高質量的專業(yè)人才，能較好地滿足現(xiàn)代集約化經濟對職教的要求。專業(yè)設置規(guī)?；褪且笤O置的專業(yè)形成適度的規(guī)模。經濟發(fā)展的實踐告訴我們，適度的生產和經營規(guī)模是取得最佳效益的前提。專業(yè)設置的道理也是如此，也要講適度規(guī)模。在等量的教育投入下，規(guī)模過小，班級過少是一種嚴重的浪費；而規(guī)模過大，班級過多、失度，也會帶來許多問題，最終導致人才培養(yǎng)水平的下降，畢業(yè)生不能適應經濟建設的需要，這同樣也是教育投入的浪費。所以說專業(yè)規(guī)模過小、過大都不好，而以適度為好。至于說適度，這要視不同專業(yè)的特點和不同學校的辦學條件而言，不能一概而論。為了優(yōu)化專業(yè)結構，可以采取以下措施：各地建立調研組，調查研究本地區(qū)的經濟結構、產業(yè)結構、就業(yè)結構和本地現(xiàn)設專業(yè)（工種）的狀況，構思專業(yè)設置的具體方案；制定專業(yè)設置的規(guī)章，包括專業(yè)設置的原則、標準和有關專業(yè)評估的指標體系；建立專業(yè)設置的領導機構，加強對專業(yè)設置的領導、檢查和評估。6加強職教宏觀調控。建立對職教的宏觀管理機制，是指為了實現(xiàn)職教的總目標，按照一定的原則和方式，科學地計劃、組織、協(xié)調、指揮和控制各種要素，把它們連接起來，構成某種管理機制，使之朝著管理的總目標高速地運轉。實踐證明，只在微觀上進行事無巨細的行政命令和執(zhí)行自上而下的指令性計劃，往往導致學校只聽命于上級“計劃”而無需顧及“產品結構”合理與否，勢必同產業(yè)結構和就業(yè)結構脫節(jié)、錯位，造成高才低用、學非所用等人才浪費現(xiàn)象；只著眼于局部而忽視整體，往往加快了一種教育的發(fā)展速度而減慢了另一種教育的發(fā)展速度，強化了教育的一個局部而又弱化了教育的另一個局部，顧此失彼，導致整個教育結構的失衡。有鑒于此，我們必須本著教育結構整體優(yōu)化的原則和增強地方及學校辦學活力的需要，加強對職教和整個教育的宏觀調控。在管理體制上，實行多方辦學、綜合管理。地、縣兩級成立教育委員會或職教綜合管理機構，將分散在教育局、勞動局、成人教育局、職工教育辦公室中的職教管理職能集中起來，統(tǒng)一管理各類職教，其主要職責是會同有關部門預測人才需求情況，確定和實施遠期和近期的職教發(fā)展規(guī)劃，總體安排設點布局，協(xié)調教育與經濟、教育系統(tǒng)內部的各種關系，組織督導評估。在管理手段上，應集中在宏觀層次。主要依靠和利用立法和撥款手段，因時因地制宜地輔之以有限的行政手段，以保證職教發(fā)展的方向，調控職教發(fā)展的總體規(guī)模、速度、重點和布局，制定職業(yè)標準，提高教育質量。政府對職校的管理應在辦學者遵紀守法，貫徹國家的教育方針、政策，保證一定辦學條件等原則下徹底開放，允許校長成為教育產業(yè)的法人，擁有確定教育價格的自主權，允許辦得好的學校兼并其他學校，允許辦“連鎖店”式的學校，允許發(fā)給教師高薪高酬。在調控的空間上，應主要著眼于優(yōu)化教育的