職業(yè)教育論文-民航高技能人才的現(xiàn)狀與培養(yǎng)對策摘要：本文在闡述高技能人才概念、特征的基礎(chǔ)上，通過對民航高技能人才內(nèi)涵、現(xiàn)狀、培養(yǎng)途徑和培養(yǎng)特征的研究分析，提出了相應(yīng)的培養(yǎng)對策與建議。關(guān)鍵詞：民航高技能人才現(xiàn)狀培養(yǎng)對策Abstract:Thisarticledefinesskilllaboranditstraits.Itanalyzesthecontents,statusquo,pipelinesandfeaturesofaviationskilllabors.Baseonthedefinitionandanalysis,theauthorprovidestrainingapproachesandproposalsforshortageofaviationskilllabors.KeyWords:AviationSkillLaborStatusQuoTrainingApproaches在2003年召開的全國人才工作會(huì)議上，黨中央再次強(qiáng)調(diào)了人才資源是第一資源，確立了實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才的原則，并且提出要樹立科學(xué)的人才觀和高技能人才的概念。高技能人才概念的提出，對于我們進(jìn)一步明確高職院校的辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)目標(biāo)有著深遠(yuǎn)的意義。一、高技能人才的涵義與特征（一）高技能人才的涵義所謂高技能人才，通常指在生產(chǎn)或服務(wù)一線中，從事技術(shù)含量大、勞動(dòng)復(fù)雜度高工作的高級技工和技師。他們以具有較高專業(yè)（工種）知識(shí)水平、精湛的生產(chǎn)勞動(dòng)技藝、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并能從事創(chuàng)造性勞動(dòng)，獨(dú)立解決復(fù)雜和關(guān)鍵技術(shù)操作難題的中間層定位，與上層主要靠科學(xué)原理和科學(xué)技術(shù)方法來指揮生產(chǎn)活動(dòng)的管理層、決策層相比，是典型的工程實(shí)踐者、工藝創(chuàng)造者、部門管理者；他們關(guān)心的是工程原理、組織管理或服務(wù)溝通技巧如何應(yīng)用于實(shí)踐，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品，注重的是如何把生產(chǎn)決策從組織上和技術(shù)上落實(shí)到操作層面。與下層主要靠經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐來完成生產(chǎn)活動(dòng)的操作層、執(zhí)行層相比，他們除需要具備豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，還需掌握相當(dāng)?shù)募夹g(shù)原理、工作原理和專門知識(shí)，尤其是要掌握關(guān)鍵技術(shù)技能，具備獨(dú)立處理和解決高難度技術(shù)或工藝問題的能力，并能夠組織開展技術(shù)改造和革新活動(dòng)，指導(dǎo)操作層、執(zhí)行層的人員開展工作。1（二）高技能人才的類型高技能人才就其職業(yè)崗位職能和掌握生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)技巧的復(fù)雜程度和知識(shí)智能的融入程度，可分為技術(shù)技能型、知識(shí)技能型、復(fù)合技能型三類人員。技術(shù)技能型人才是指工業(yè)化以來就出現(xiàn)的人群，他們現(xiàn)在既有豐富的經(jīng)驗(yàn)技能，又掌握了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法；知識(shí)技能型人才指既掌握了一定的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、原理、方法，又有很強(qiáng)的動(dòng)手能力，且從事以心智技能為基礎(chǔ)的實(shí)際動(dòng)手操作性工作的人群；復(fù)合技能型人才指掌握了交叉技術(shù)或服務(wù)知識(shí)和多種不同技能的人群2。他們主要分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能含量較高的生產(chǎn)、服務(wù)崗位上，起著技術(shù)創(chuàng)新探索者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，科技成果轉(zhuǎn)化不可或缺中堅(jiān)力量的關(guān)鍵作用，是國家實(shí)現(xiàn)由技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造向原創(chuàng)型技術(shù)創(chuàng)新升級的橋梁，企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。（三）高技能人才的特征根據(jù)高技能人才涵義及崗位描述，可以看出，高技能人才具有如下屬性特征。1類型的多樣性。既包括各行各業(yè)能工巧匠型的技術(shù)技能型人才，又包括掌握專門知識(shí)和高新技術(shù)的知識(shí)技能型人才，以及掌握交叉知識(shí)和多種不同技能的復(fù)合技能型人才；而且，即使是同一領(lǐng)域的高技能人才，根據(jù)地區(qū)差異、崗位差異存在不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，何況還有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)間的差異等。2認(rèn)定的規(guī)范性。高技能人才必須具備相應(yīng)的文化程度，掌握必須的專業(yè)知識(shí)和操作技能；并具有連續(xù)從事某專業(yè)（工種）的規(guī)定年限，經(jīng)國家職業(yè)技能鑒定考核合格，或通過技師以上職稱考核評定，已經(jīng)取得某專業(yè)（工種）國家職業(yè)資格證書（技術(shù)等級證書或技師合格證書）。這就從制度上規(guī)范了高技能人才的認(rèn)定，還從側(cè)面說明了專科或高職畢業(yè)生只是成為高技能人才的必要條件，而非充要條件。3層次的模糊性。因高技能人才屬勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的中間層次，他們有從“藍(lán)領(lǐng)”層發(fā)展而來的高級技工，即技術(shù)型技能人才；也有從“白領(lǐng)”層轉(zhuǎn)化來的智能型技師或高級技師，即知識(shí)型技能和復(fù)合型技能人才；這三類人才構(gòu)成的中間層，隨著工業(yè)化進(jìn)程中科技含量的增加，往往會(huì)不斷向高端與低端延伸擴(kuò)張，與“白領(lǐng)”階層和“藍(lán)領(lǐng)”階層邊緣重疊形成模糊地帶。為此，人們形象地用“灰領(lǐng)”或“銀領(lǐng)”來描述這一模糊層次的高技能人才。4條件的軟硬性。如果說起碼的學(xué)歷、資格或職稱要求，是作為高技能人才認(rèn)定的“硬件”，以突出“技能”的規(guī)定性；那么從現(xiàn)代企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)導(dǎo)向來看，高技能人才的認(rèn)定，更注重職業(yè)道德、工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)精神、誠信品質(zhì)等相關(guān)“軟件”，以突出“素質(zhì)”的高要求。這就說明了高技能人才內(nèi)涵具有軟、硬條件的雙重屬性。5技能的動(dòng)態(tài)性。不同時(shí)期的知識(shí)、技術(shù)、技能不可同一而喻，今天的高技能人才未必是明天的高技能人才。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化，高技能人才的外延會(huì)發(fā)展，內(nèi)涵會(huì)提升。如工業(yè)化初期制造業(yè)的高技能人才多是技藝精湛、工種及操作技能單一的能工巧匠，而工業(yè)化后期或信息化時(shí)期制造業(yè)的高技能人才，必須是熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)、會(huì)使用復(fù)雜數(shù)控程序、會(huì)開數(shù)控機(jī)床或加工中心的復(fù)合性人才。二、民航高技能人才及其現(xiàn)狀（一）民航高技能人才內(nèi)涵根據(jù)高技能人才的概念，民航高技能人才應(yīng)理解為：具有現(xiàn)代民航生產(chǎn)一線從業(yè)者所需要的基礎(chǔ)知識(shí)與相關(guān)專業(yè)理論，較強(qiáng)的外語能力與一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力；掌握民航運(yùn)輸?shù)哪承╆P(guān)鍵技術(shù)和獨(dú)特技能，能熟練操作、使用和維護(hù)民航運(yùn)輸安全生產(chǎn)、管理、服務(wù)相關(guān)設(shè)備設(shè)施，持有某種崗位要求的職業(yè)資格證書，能獨(dú)立解決生產(chǎn)一線技術(shù)、管理、服務(wù)難題，具備強(qiáng)烈安全意識(shí)、較高綜合素質(zhì)和一定創(chuàng)新水平，有較強(qiáng)繼續(xù)學(xué)習(xí)和崗位適應(yīng)能力的人才。對于某一具體崗位來說，上述能力體系中的關(guān)鍵技術(shù)和獨(dú)特技能則根據(jù)崗位不同而有不同的能力標(biāo)準(zhǔn)。如飛行崗位，必須達(dá)到中國民航通用航空飛機(jī)駕駛執(zhí)照的知識(shí)和技能標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)務(wù)維修崗位必須具有飛機(jī)機(jī)體和發(fā)動(dòng)機(jī)基本維護(hù)維修技能；空乘崗位必須具備航空公司空中乘務(wù)技能；民航運(yùn)輸崗位必須具備民航運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)一線的管理、銷售、服務(wù)操作技能3。（二）民航高技能人才現(xiàn)狀目前，我國民航全行業(yè)共有運(yùn)輸飛機(jī)859架，職工約31萬4，其中包括7.7萬的勞務(wù)工，5職工人機(jī)比約為360：1。航空公司從業(yè)人員約17.2萬，平均人機(jī)比為200：1。從民航現(xiàn)有技能人才結(jié)構(gòu)分析，在類型結(jié)構(gòu)上，地面服務(wù)、行政管理、綜合保障等部門人員過剩，而與安全密切相關(guān)的飛行、機(jī)務(wù)、空管、財(cái)務(wù)管理、市場營銷、航線分析等專業(yè)人才相對不足。在層次結(jié)構(gòu)上，一般性人才多，高、精、尖、復(fù)合型的人才缺，尤其缺乏能夠進(jìn)行國際市場運(yùn)作的高級管理人才6。在人才成長環(huán)境上，就外部環(huán)境而言，由于我國長期形成的重仕途輕技術(shù)，重知識(shí)輕技能，重白領(lǐng)輕藍(lán)領(lǐng)等傳統(tǒng)觀念的影響，使技能型人才得不到應(yīng)有的地位與尊重，進(jìn)入本行業(yè)的有些大學(xué)畢業(yè)生“下不去、留不住”，致使技能型人才的流失與短缺現(xiàn)象嚴(yán)重；就企業(yè)內(nèi)部環(huán)境而言，重行政管理人員、輕一線員工；重長期合同工、輕勞務(wù)工的現(xiàn)象嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在收入差距大。一是一線職工與行政管理人員差距大，二是長期合同工與勞務(wù)工的差距大；勞務(wù)工收入雖然都在當(dāng)?shù)刈畹凸ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)以上，甚至大大高于標(biāo)準(zhǔn)，但卻明顯低于長期合同工，有的甚至相差2、3倍之多，且住房、休假、培訓(xùn)等福利待遇很少享受或根本不能享受；同工不同酬，合同短期化，只使用勞務(wù)工2029歲的“黃金年齡”等7，使24.8%的一線勞務(wù)工技能素質(zhì)無法高移，造成高技能人才成長鏈條斷裂，隊(duì)伍不能發(fā)展壯大。根據(jù)民航總局“十一五”規(guī)劃綱要預(yù)計(jì)：“十一五”期間，我國民航將增加運(yùn)輸飛機(jī)680架，年均增長136架，其中2006年增加142架8。按國際民航全行業(yè)平均人機(jī)比300：1，國際航空公司平均人機(jī)比100：1的保守估計(jì)，“十一五”期間，我國民航企業(yè)至少需要增加各類人才20.4萬，其中航空公司至少需要增加6.8萬人。在凈增的20.4萬人員中，按照筆者對50多家民航相關(guān)企業(yè)人才招聘的調(diào)查數(shù)據(jù)大專學(xué)歷層次的畢業(yè)生平均占招聘企業(yè)總?cè)藬?shù)36%的比例預(yù)計(jì)，技能型人才大約需要增加7.6萬人，即每年平均需增加15000多人。若按4%的比例配備，機(jī)務(wù)維修人員每年平均需要凈增1630多人。若以平均每架飛機(jī)至少需要20名空乘人員來保障其正常運(yùn)營計(jì)算，未來20年內(nèi)全國民航業(yè)至少需要補(bǔ)充4萬名空乘；如果加上國外航空公司在國內(nèi)招收的空乘，今后每年國內(nèi)對空乘人員的需求將達(dá)到2000人3000人9。我國民航人力資源的現(xiàn)狀與發(fā)展需要說明，“十一五”期間，民航企業(yè)人才結(jié)構(gòu)將率先呈現(xiàn)出“兩頭小，中間大”的需求特征，并將面臨高技能人才數(shù)量培養(yǎng)能力嚴(yán)重不足，質(zhì)量培養(yǎng)能力和養(yǎng)成速度與民航發(fā)展速度與發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)的嚴(yán)峻局面。三、民航高技能人才的培養(yǎng)渠道與培養(yǎng)特征（一）民航高技能人才的培養(yǎng)渠道我國民航高技能人才的培養(yǎng)主要有三大渠道。一是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的飛行人員、技術(shù)人員與少量黨政人員；二是民航院校或非民航航空航天院校培養(yǎng)的畢業(yè)生；三是民航企業(yè)根據(jù)崗位特殊需要，在社會(huì)上招聘符合條件的人員，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出來的特種崗位人才。民航高職院校是培養(yǎng)民航高技能人才的主體之一。由于歷史原因，我國培養(yǎng)民航生產(chǎn)一線高技能人才的能力不足。一是基礎(chǔ)投入不夠，專業(yè)學(xué)院少，全國僅廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院一所高職院校；二是辦學(xué)規(guī)模小，在校生規(guī)模僅5000人左右，年招生能力不足2000人；三是師資力量短缺，專業(yè)教師少；加之民航運(yùn)輸生產(chǎn)科技含量高，技術(shù)更新快，致使各類高技能人才的培養(yǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上民航發(fā)展的需要。（二）民航高技能人才的培養(yǎng)特征與其他行業(yè)相比，民航高技能人才的培養(yǎng)有如下四大顯著特征。1培養(yǎng)周期長。因?yàn)槊窈竭\(yùn)輸工具飛行器集聚了領(lǐng)先世界先進(jìn)水平的高新技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，且有著嚴(yán)格的操作程序與管理規(guī)范，加之行業(yè)高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的“三高”特征與國際化屬性，使其設(shè)施設(shè)備操作的難度、運(yùn)營管理的復(fù)雜程度、崗位安全的重要性、服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)性、技術(shù)更新的速率與頻率等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)對從業(yè)人員的要求，這無疑會(huì)加大從業(yè)人員的培養(yǎng)周期和培訓(xùn)頻率。業(yè)內(nèi)人士知道，一名合格飛行員的培養(yǎng)周期，至少需要8年時(shí)間，而從副駕駛到機(jī)長，則需要10年時(shí)間10；一名成熟的機(jī)務(wù)維修人員所需培養(yǎng)周期也要510年時(shí)間。112培養(yǎng)成本高。如果說一個(gè)一般具有大專學(xué)歷的專業(yè)人才培養(yǎng)只需不足8萬元的成本，那么，一名合格飛行員則需要高達(dá)60萬左右的培養(yǎng)成本；即使是航空機(jī)電設(shè)備維修、空中乘務(wù)、民航運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，因要購置價(jià)值昂貴的設(shè)施設(shè)備。如各種類型的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、模擬飛行器及各種飛機(jī)零部件；要建設(shè)動(dòng)則數(shù)千萬元、數(shù)百萬元的實(shí)訓(xùn)基地或?qū)嵱?xùn)室，如飛機(jī)維修實(shí)習(xí)基地、民航運(yùn)輸實(shí)訓(xùn)室、空乘模擬訓(xùn)練中心等。加之民航部分崗位以英文為工作語言，且按國際標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)范執(zhí)行的要求，使“雙師型”教師的培養(yǎng)成本、聘請外籍教師的數(shù)量均比一般同類專業(yè)多。這些，都使民航高技能人才的培養(yǎng)成本大大高于一般行業(yè)技能人才的培養(yǎng)成本。3培養(yǎng)渠道窄。因民航絕大部分專業(yè)所需設(shè)備設(shè)施投入高，開辦難度大，且專業(yè)管理有較嚴(yán)格的行業(yè)壁壘限制；尤其是一些新辦專業(yè)屬于原創(chuàng)，能承擔(dān)此類人才培養(yǎng)任務(wù)的機(jī)構(gòu)多限定在航空航天類院校和民航企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。雖然近年來一些非航空航天類院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介入了航空服務(wù)、空中乘務(wù)等中、低端技能人才的培養(yǎng)，但也必須依靠與航空航天類院校、民航企業(yè)或行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作辦學(xué)、合作培訓(xùn)，才能實(shí)現(xiàn)民航專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。所以，相對一般行業(yè)專業(yè)高技能人才的培養(yǎng)來說，民航高技能人才的培養(yǎng)渠道相對狹窄。4人員淘汰率高。民航高技能人才的淘汰不僅體現(xiàn)在飛行人員、空乘人員的選拔、培養(yǎng)過程中，還體現(xiàn)在整個(gè)職業(yè)生涯中；尤其是飛機(jī)駕駛?cè)藛T的培養(yǎng)，因各種原因的淘汰使其成才率通常不足70%；即使是已成才的飛行員，在從業(yè)的生涯中，也會(huì)因長期高空高壓對身體素質(zhì)、心理素質(zhì)的影響，隨時(shí)面臨被淘汰的危險(xiǎn)?？粘巳藛T也是如此，她們服務(wù)年限往往更短。一是因?yàn)樗齻冮L期在密封增壓艙連續(xù)高空作業(yè)，承受缺氧、低氣壓等“飛行負(fù)荷”對身心健康的影響，使淘汰率升高；二是中國服務(wù)行業(yè)人員的年輕化趨勢、企業(yè)用人價(jià)值取向媚俗化、以及長期合同工與短期勞務(wù)工區(qū)別等因素的影響，2030歲的“黃金年齡”一過，她們就有可能被淘汰出空乘隊(duì)伍12。四、民航高技能人才培養(yǎng)的對策與措施（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，優(yōu)化高技能人員成才環(huán)境良好的社會(huì)企業(yè)環(huán)境是技能型人才迅速成才的基本條件，因此，充分發(fā)揮行業(yè)政府的主導(dǎo)作用，優(yōu)化高技能人才成才環(huán)境極為重要。一是要在全行業(yè)營造重視技術(shù)知識(shí)，尊重技能人才的良好氛圍，增強(qiáng)一線職工的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感；二要建立行業(yè)政府指導(dǎo)，企業(yè)主抓，行業(yè)配合，個(gè)人努力的技能人才培養(yǎng)體系。三要健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)支持企業(yè)推行使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，在確定崗位薪酬中，充分考慮技能因素，鼓勵(lì)用人單位對作出貢獻(xiàn)的高技能人才實(shí)行股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)。要比照對有突出貢獻(xiàn)的知識(shí)分子、工程師等專家實(shí)行政府津貼的制度，建立高技能人才政府津貼制度，解決高技能人才政治和生活待遇問題，提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇；四要大力宣傳技能人才在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，充分利用各種新聞媒介，加大對民航生產(chǎn)一線高技能人才的宣傳力度，重點(diǎn)報(bào)道技能人才崗位成才的成功案例和為企業(yè)、為國家作出的突出貢獻(xiàn)，創(chuàng)造有利于技能人才成長的良好氛圍。五要完善技能人才保障制度，出臺(tái)有利于技能人才成長的相關(guān)政策，并加快技能人才的社會(huì)保障制度建設(shè)，研究解決包括勞務(wù)工在內(nèi)住房補(bǔ)貼、休假培訓(xùn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等福利待遇問題，以及技能人才在不同單位、不同地區(qū)、不同行