全省人口計生工作創(chuàng)建示范典型座談會上的典型材料 今年以來，酒泉市人口和計劃生育工作，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題為主線，認真貫徹落實全省人口和計劃生育工作會議精神，按照“抓典型建機制年”的目標要求，加強領導，制訂措施，加大投入，狠抓落實，促進了人口和計劃生育工作水平的進一步提高。 一、創(chuàng)新宣傳載體，突出以人為本的工作理念 1、抓示范典型，積極營造外部環(huán)境 各縣（市、區(qū)）根據(jù)形勢和工作的發(fā)展，對轄區(qū)固定標語和國策牌、國策壁進行了進一步的規(guī)范刷新。認真選點和組織實施，將 人口文化長廊、一條街、人口文化大院等宣傳教育示范點的創(chuàng)建融入新農(nóng)村健設和和諧文化建設之中，因勢利導，揚其所長，形成特色。敦煌市是中國 /聯(lián)合國人口基金第五、第六周期生殖健康 /計劃生育國際合作項目市，在項目實施過程中，結(jié)合第五、第六周期國合項目的實施拓展，精心規(guī)劃設計了集計劃生育的政策法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識宣傳、健身娛樂、文藝演出為一體的人口計生知識宣傳長廊和文化大院，形成了新農(nóng)村建設中一道獨特的人口文化風景線。肅州鎮(zhèn)魏家橋村人口文化大院中制作的 13 面人口文化墻，一改教條式的說教，以生動的畫面、通俗親和 的文字對人口計生的政策法規(guī)及生殖健康、婚育新風等相關內(nèi)容進行宣傳，充分體現(xiàn)出以人為本的宣傳工作理念。金塔縣鼎新鎮(zhèn)在長達 5 6 公里、貫通 3 個村的鄉(xiāng)村公路上，制作人口計生宣傳牌 96 塊，書寫大型墻體標語 12 塊，綜合噴繪宣傳板 10 塊；鼎新鎮(zhèn)上元村、東明村人口文化大院，不僅做到了有活動場地、健身器材，建起人口文化書屋，其中有計劃生育書刊 300 余冊，書屋配備了電視、音箱、投影儀等影像設備，為開展人口計生宣傳培訓及組織各類活動創(chuàng)造了便利條件。截至目前，全市有固定標語、燈箱、彩噴宣傳牌等 6000 余幅，建成各種層次的人口文化 長廊、一條街 20 條，文化大院、書屋 15 個。營造了良好的宣傳環(huán)境。 2、堅持經(jīng)?；男麄鹘逃ぷ?，滿足群眾求知需求 一是強化陣地建設，堅持陣地宣傳。今年，我市在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育學校、計劃生育服務所一體化建設的基礎上，進一步完善制度，更新設備，調(diào)整思路，拓展內(nèi)容，將人口和計劃生育政策法規(guī)教育、維權(quán)教育、科技輔導、技能培訓融為一體，特別是結(jié)合生殖健康計劃生育國合項在全市的拓展，開展了分層次的培訓，使之更加貼近群眾的生產(chǎn)生活。玉門市下西號鄉(xiāng)婚育學校示范基地，自籌資金配備了電視、電腦、投影、 VCD 等電教設備，在開展培 訓的同時，組織了計劃生育優(yōu)惠政策、婚育新風、生育關懷、關愛女孩、青春期生理、心理健康知識為主題的“進學校、進家庭”等宣傳教育活動。西洞鎮(zhèn)計生辦、計生協(xié)邀請市農(nóng)科所專家，依托婚育學校，舉辦了育齡群眾科技致富知識講座，收到良好的效果。二是堅持入戶宣傳，因地制宜制作下發(fā)宣傳品。我市堅持在各級廣播、電視、本地報紙等新聞媒體上開設了人口和計劃生育欄目，按期播放、登載人口和計劃生育專題，保證人口知識了進村入戶。玉門、瓜州兩縣市，針對部分少數(shù)民族移民語言溝通有難度的特點，制作下發(fā)了計劃生育掛歷、年畫及宣傳冊等，既美化了家 居環(huán)境，也宣傳了政策法規(guī)。肅州區(qū)結(jié)合生殖健康國合項目的拓展，對入戶宣傳品進行了整合，以問答形式，對人口計生多方面知識進行系統(tǒng)宣傳，進一步突出了服務理念，彰顯了人文關懷特色，收到基層和群眾好評。三是堅持利用各種有利時機組織集中宣傳活動。酒泉市、肅州區(qū)人口計生委、計生協(xié)會聯(lián)合公安局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等相關部門聯(lián)合開展了以拓展國合項目、整治藥械市場暨“ 5 29 計生協(xié)會紀念日大型宣傳活動，活動地點制作彩門、懸掛橫幅、設置聯(lián)合咨詢服務點、并出動了宣傳車、秧歌隊等，大造聲勢，在社會上引起了很大的反 響。 3、積極開發(fā)引導，發(fā)展新型婚育文化 各級人口計生部門將婚育文化與民俗文化、廣場文化、村社文化緊密結(jié)合，多次組織了不同層次的人口文化宣傳活動，形成了新型人口文化的特色。目前，全市有鄉(xiāng)村社演出隊、自樂班 300 余個，在“婚育新風進萬家”活動開展的過程中，這支隊伍發(fā)揮了宣傳作用。敦煌市由市計生協(xié)牽頭組建的業(yè)余計劃生育文藝宣傳隊，多年來堅持自編、自導、自演宣傳計劃生育，以小品、快板和地方劇種編演的“知情選擇好”、“全民預防艾滋病”、“第六周期項目人稱頌”等文藝節(jié)目在當?shù)匾鹆溯^大的轟動和反響。玉門市花海鎮(zhèn)由 計生協(xié)和鎮(zhèn)文化站牽頭組建的 50 多名業(yè)余文藝宣傳隊，自編自演、自配道具服裝，開展婚育新風宣傳活動，受到全鎮(zhèn)廣大育齡群眾的歡迎。 4、將宣傳教育示范基地建設與拓展國合項目緊密結(jié)合 各縣（市、區(qū)）將示范基地創(chuàng)建工作與拓展第五、第六周期生殖健康 /計劃生育國際合作項目緊密結(jié)合起來，將項目理念、項目主要內(nèi)容、目標等納入人口文化長廊、文化大院及入戶宣傳品內(nèi)容，為項目拓展奠定了基礎。 二、強化服務機構(gòu)管理，提升優(yōu)質(zhì)服務水平 根據(jù)省人口委關于創(chuàng)建“計劃生育示范性服務機構(gòu)”的具體要求，市上首先確定了敦煌市、金塔縣、玉門 市服務站 3 個縣級服務站和肅州區(qū)總寨鎮(zhèn)、上壩鎮(zhèn)，金塔縣中東鎮(zhèn)，玉門市柳河鄉(xiāng)，瓜州縣三道溝鎮(zhèn)，敦煌市肅州鎮(zhèn)等 6 鄉(xiāng)級服務所為示范點。 1、基礎設施和服務環(huán)境得到了較大改觀。各示范點根據(jù)農(nóng)村計劃生育服務機構(gòu)基礎設施建設標準和形象規(guī)范化建設要求，加大投資，健全制度，外樹形象，內(nèi)強管理，使各示范點從硬件設施到服務質(zhì)量都得到了較大的提高。敦煌市投資 30 萬元為市計生服務站購置可視人流機、前列腺治療儀、陰道沖洗機、婦科治療儀設備。投資 20 萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站購置 3 臺 B超工作站和 11 臺婦科治療儀。金塔縣服務站投資 36 萬元新添 置醫(yī)學影像工作站，可視人流系統(tǒng)、血球分析儀及優(yōu)生監(jiān)測等設備，為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務提供了有力的科技支撐。設置了服務流程圖、導診臺，設置技術服務項目及免費項目公示欄和舉報箱，做到服務公開透明，接受群眾監(jiān)督，充分體現(xiàn)了以人為本的服務理念。 2、強化培訓，提高技術人員素質(zhì)。各縣（市、區(qū)）制定了技術人員統(tǒng)一培訓計劃，采取送出去、請進來、崗位練兵等辦法強化了技術人員業(yè)務素質(zhì)的提高。積極組織技術服務人員參加國家和省上、市上的技術培訓班，今年 1 至 6 月共舉辦培訓班 12 期，培訓技術人員 387 人次。 3、拓寬服務領域，突出服務 特色。一是在示范基地創(chuàng)建過程中，始終堅持以人文本的生殖健康 /計劃生育國際合作項目理念，各服務站所在開展育齡婦女免費生殖健康檢查、青少年性與生殖健康和預防艾滋病知識宣傳、男性生殖健康咨詢服務、出生缺陷干預等活動的同時，落實了“說一句禮貌用語、搬一把椅子、遞一杯茶水”和“來有迎聲、走有送聲、合作有謝聲”的人性化服務。二是在肅州區(qū)、敦煌市、金塔縣等縣服務站設立了優(yōu)生五項檢測，降低出生嬰兒缺陷率，提高出生人口素質(zhì)。三是各站所認真落實包抓指導、城鄉(xiāng)會診、跟蹤服務、轉(zhuǎn)診服務等措施，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所在技術方面遇到的疑難問題 。四是縣鄉(xiāng)服務站所大膽探索積極有效的服務運行機制，聘請醫(yī)學名人專家坐診，實行名人效應，擴大影響力。玉門市服務站聘請了婦科、超聲診斷等專家坐診服務，依托名人效應開設了婦科、男性科及不孕不育等特色科室，并引進胃腸超聲診斷、無痛人流、 CO2 激光治療等新技術，既減輕了服務對象的痛苦，又縮短了治療周期。玉門市柳河鄉(xiāng)進一步規(guī)范完善了孕情跟蹤服務檔案、高危妊娠監(jiān)護檔案、重點人員隨訪檔案，在常規(guī)性的環(huán)孕情服務和產(chǎn)術后隨訪服務的基礎上進一步創(chuàng)新服務模式，提高服務質(zhì)量。 三、積極開展示范化社區(qū)創(chuàng)建活動，全面提升流動人口服務管 理水平 我市在 14 個社區(qū)開展創(chuàng)建活動，積極探索“黨政領導、部門配合、資源共享、社會參與、以房管人、優(yōu)質(zhì)服務”的流動人口管理機制，促進流動人口計劃生育管理服務水平的提高。 1、加強組織領導，健全保障機制 各級設立了流動人口計劃生育管理機構(gòu)，配備了工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦確定 1 名干部專門負責流動人口計劃生育工作， 69 個社區(qū)全部配齊了計劃生育專管員。金塔縣人口委配備了正科級流動人口辦公室主任。各級將流動人口計劃生育管理和服務經(jīng)費納入財政預算，全市共投入流動人口計劃生育管理專項經(jīng)費 31 5 萬元。敦煌市在原 有流動人口計劃生育專項經(jīng)費每年 3 萬元的基礎上，又增加 5 萬元，使流動人口計劃生育工作在經(jīng)費方面得到了進一步保障。 2、全面開展調(diào)查摸底，推進部門協(xié)調(diào)機制 進一步建立完善流動人口計劃生育工作協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合公安、工商、勞動、城建等部門，對房屋出租戶和個體工商戶等進行了逐戶逐人的流動人口清理清查和登記造冊工作，進一步摸清了流動人口的底數(shù)和生育節(jié)育情況，使流動人口納入管理率大幅提高。 3、積極探索，構(gòu)建“以戶管人”管理機制 堅持因地制宜，積極探索構(gòu)建“以戶管人”管理機制。肅州區(qū)計生公安聯(lián)手，實行“出租房屋旅店 式管理”模式。以社區(qū)為依托，將房屋出租戶作為一家獨立的旅店，將房主作為第一責任人，做到人留登記，人走注銷。以社區(qū)為單位為出租房屋戶掛上了戶牌號和房號，統(tǒng)一發(fā)放肅州區(qū)出租房屋旅店式管理暫住人員登記冊，計生和公安部門各取所需信息，實現(xiàn)了資源共享。計生借助公安部門，加強了流動人口計劃生育執(zhí)法力度。公安借助計生系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡，提供治安線索，提高了暫住人口治安管理效果。玉門市以“以房管人”為基礎，對房主履行義務實行分類掛牌管理，動態(tài)跟蹤。 4、強化服務，落實關懷關愛 按照“屬地化管理，居民化服務”原則，對流入 育齡人口發(fā)放免費服務證，提供與常住人口同等的計劃生育基本項目的免費技術服務。對自覺落實長效節(jié)育措施和政策外懷孕補救措施的流動育齡夫妻給予一定的獎勵和補助。對流動人口困難家庭進行慰問和幫扶，幫助流動人口家庭解決子女入托入學問題，協(xié)調(diào)相關部門對流出人員進行法律、法