建設工程項目報建、招投標及辦理施工許可證程序一、建設工程項目報建凡在西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新建區(qū)、碑林科技園區(qū)、雁塔科技園區(qū)、蓮湖科技園區(qū)、新城科技園區(qū)和電子工業(yè)園區(qū)進行建設的工程項目(指各類房屋建筑、土木工程、設備安裝、道線敷設、裝飾裝修工程等屬于固定資產(chǎn)投資的新建、擴建、改建以及技改等建設項目)，總投資在30萬元(含30萬元)以上，不論資金來源和隸屬關系如何均應在招標辦辦理工程項目報建。私人企業(yè)和投資30萬元以下的項目可不辦理招、投標手續(xù)，但必須辦理項目報建手續(xù)。辦理報建時，報建人應攜帶下列證件及文件，領取建設工程項目報建表。1.法定代表人證件(委托其他人辦理時，需持法定代表人簽署的委托書)；2.項目可行性研究報告或項目立項的批準文件；3.固定資產(chǎn)投資計劃；4.建設用地規(guī)劃許可證，建設工程規(guī)劃許可證；5.銀行資信證明；6.其它必要的證件、批文；7.勞?；痤A繳手續(xù)。以上證件及文件核查后，招標辦留復印件存檔，原件退還報建人(法定代表人的委托書不退)。報建人將建設工程項目報建表如實填寫后報招標辦審查核實，然后辦理建設工程項目報建憑證。二、建設工程施工招標、投標凡在西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)，投資在50萬元(含50萬元)以上的土木建筑、設備安裝、管線敷設、裝飾裝修(包括新建、改建、擴建和技改)等建設工程項目施工均須實行招標投標。(一)、招標申請1.建設單位向招標辦提出申請時，需交驗下列資料，并領取有關招標投標用表。(1).法人委托書或介紹信；(2).營業(yè)執(zhí)照、資質證書或事業(yè)單位代碼證復印件；(3).立項計劃批復、報建憑證、規(guī)劃平面圖復印件；(4).建設項目銀行資信證明。2.建設單位填寫招標申請書，參加投標的單位填寫經(jīng)建設單位簽章確認的投標申請書并附資格證件(包括法人委托書原件，經(jīng)建設單位審核蓋章的營業(yè)執(zhí)照和資質證書復印件，外地企業(yè)在本市的注冊投標許可證、項目經(jīng)理證書等)，并報招標辦審批，以上資料由招標辦存檔兩份。(二)、準備招標文件招標單位具實填寫招標文件并編制標底，標底須用統(tǒng)一格式匯總，請注編制人員姓名和預算崗位證書名稱及證號，并加蓋編制單位公章，密封報送招標辦審定。(三)、施工招標發(fā)標1.招標文件批準后，由建設單位按規(guī)定程序組織并主持發(fā)標會，各投標單位領取招標文件及圖紙資料，并請招標辦參加和監(jiān)督。2.招標文件發(fā)出后7日內(nèi)，由建設單位組織各投標單位、工程圖設計單位及有關部門召開答疑會，并組織對工程現(xiàn)場進行勘察。答疑會內(nèi)容要形成紀要，作為招標文件的補充材料，經(jīng)招標辦審核后由招標單位發(fā)送各投標單位。(四)、截止投標1.招標文件中指定的接標人在規(guī)定的截止投標時間前驗收投標書，交驗雙方應在投標書封皮上簽字并確認交驗時間。2.收到投標書后，招標單位應立即封存一套，并將另一套及時(當日)送招標辦封存。(五)、制定評定標辦法由招標單位按“西安市建設工程施工招標評定辦法(試行)”的統(tǒng)一格式，根據(jù)招標及工程實際情況，經(jīng)集體研究后加蓋公章報招標辦審定。(六)、開標、評標、定標1.招標單位組織評標班子、招標辦及其它有關人員召開開標預備會，由評標班子成員對投標單位考察情況進行評分(指評標辦法規(guī)定需開標前評定的內(nèi)容)，并由招標辦通報標底審定情況。2.招標開標會在招標辦監(jiān)督下，由招標單位主持進行。會議應按規(guī)定的程序進行(見西安市建設工程施工招標開標會基本程序)。3.投標書有下列情況之一的視為無效。(1).未密封；(2).未加蓋法人單位公章和法定代表人或其委托的代理人印鑒；(3).未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認不清；(4).逾期送達；(5).投標單位代表未參加開標會議。4.開標會后，招標單位組織評標人員盡快按評標辦法進行評定標，計分及統(tǒng)計結果及時報招標辦審核，并及時交納招投標管理費，然后由招標辦核發(fā)中標通知書。(七)、登記和合同審查1.中標單位和建設單位分別填寫西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)施工企業(yè)登記表和西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設開發(fā)單位登記表。2.中標通知書發(fā)出后15天內(nèi)，中標單位應與建設單位依據(jù)招標文件、投標書和中標通知書，按市工商局和市建委聯(lián)合監(jiān)制的建設工程施工合同文本簽訂工程承包合同，并報招標辦審查。招標辦留一份合同副本以備查并監(jiān)督實施。中標單位辦理建筑企業(yè)施工許可證，并按規(guī)定交納有關費用。 建設工程規(guī)劃報建圖紙編制規(guī)則（試行）1 一般規(guī)定(1) 本規(guī)則適用于申領方案審定意見書和建設工程規(guī)劃許可證的報建圖紙，不包括規(guī)劃許可要求提交的其他材料。(2) 本規(guī)則不適用于零星建設工程規(guī)劃許可和私房翻建工程規(guī)劃許可。(3) 編制單位應具備相應的設計資質并由注冊建筑師主持設計。(4) 建設單位、設計單位應確保建設工程規(guī)劃報建圖紙的真實性和準確性。確保填報指標與圖紙的實際指標嚴格一致，紙質文件與電子文件嚴格一致。(5) 凡在規(guī)劃審查中發(fā)現(xiàn)以下情況，情節(jié)輕微的，退回重新報審；情節(jié)嚴重的，除作退案處理，還將視情況對建設單位和設計單位作出警告、通報建設局、在媒體和網(wǎng)站上通報批評等處理： 虛報建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、停車等經(jīng)濟技術指標； 紙質圖件與電子文件不一致； 虛報日照間距，造成自身或相鄰建筑不滿足日照要求的； 建筑效果圖弄虛作假，與平面、立面明顯不對應的； 施工圖設計過程中未經(jīng)批準對已審批的方案隨意改動的。2 圖紙要求2.1 申領方案審定意見書的報建圖紙要求2.1.1 裝訂和份數(shù)要求(1) 報建圖紙一般圖幅為A3，裝訂成冊，一式兩份；(2) 與紙質文件嚴格一致的光盤1份：加貼標簽并進行包裝，在光盤本身及包裝袋（盒）上分別標注項目名稱、建設單位、建設地點、方案日期等；(3) 工程總平面圖一式五份（審查通過后返還四份,供建設單位報其他部門審批使用）。2.1.2 印章要求應在文本扉頁中標明：(1) 建設單位名稱、蓋建設單位的印章；(2) 具備資質的設計單位名稱、出圖章和注冊建筑師資格章；(3) 其他顧問公司單位名稱、印章。2.1.3 設計說明及分析圖對于較大規(guī)模的建設工程，應進行設計分析及專項規(guī)劃：(1) 圖紙為彩圖，圖幅為A3打印紙，圖紙比例適中；(2) 標明圖紙要素：圖名、指北針、比例尺、圖例、圖標等；(3) 圖紙應當清晰、完整反映下列內(nèi)容： 設計說明：包括方案特色構思、用地功能布局、建筑空間布局、環(huán)境景觀設計、公建項目布局等； 區(qū)位分析； 現(xiàn)狀分析：包括現(xiàn)狀地形、現(xiàn)狀建筑、現(xiàn)狀環(huán)境等； 綠地系統(tǒng)規(guī)劃：包括綠地總面積、綠地分類、綠地布局等； 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃：包括路網(wǎng)結構、道路分級、停車場庫布局、停車設置標準、規(guī)劃設置的停車泊位數(shù)等； 豎向規(guī)劃：豎向規(guī)劃構思、室內(nèi)外地坪標高設計、道路坡度、坡向、標高設計及地面排水坡向設計等； 分期實施規(guī)劃。2.1.4 彩色總平面圖(1) 圖紙為彩圖，圖幅為A3打印紙，圖紙比例適中；(2) 標明圖紙要素：圖名、指北針、比例尺、圖例、圖標等；(3) 圖紙應當清晰、完整反映下列內(nèi)容： 建設用地紅線、道路、綠地、廣場、硬地、停車場、水體、體育運動場地、公共服務設施和基礎設施等； 建筑物、構筑物的垂直投影外輪廓線，線條應當易于區(qū)別并符合建筑制圖規(guī)范； 保留和規(guī)劃建筑物的功能性質、層數(shù)和編號，其中建筑物的層數(shù)和編號應當易于區(qū)別，層數(shù)一般標注在建筑物的右上角； 建筑物（包括首層建筑物）與建設用地紅線、規(guī)劃道路邊線、規(guī)劃河道和其他規(guī)劃控制線的距離、相鄰建筑間距； 配套公共服務和基礎設施項目在建筑物的具體位置和樓層。2.1.5 工程總平面圖(1) 圖紙為白圖，不得使用任何彩色線條或色塊，折疊成A3或A4圖幅；(2) 標明圖紙要素：圖名、指北針、比例尺、圖例、圖標、圖簽等；(3) 圖紙比例為1/500，制圖單位為米；(4) 圖紙應當清晰、完整反映下列內(nèi)容： 場地四界（用地紅線）的坐標及各類規(guī)劃控制線（規(guī)劃道路紅線、地下管線控制線、高壓走廊控制線、城市綠地控制線、規(guī)劃河道藍線、風景區(qū)保護范圍控制線、文物保護范圍控制線等），必須表達規(guī)劃外部條件的地形圖； 分期建設的應以圖例和文字明確區(qū)分本期申報、已申報和后期申報的各部分內(nèi)容； 擬建建筑外廓線按建筑物的最外墻邊線用粗實線繪制；建筑屋頂平面（含坡屋頂屋脊線和退層等）應當以細實線繪制；地下室外廓線應當以粗虛線表示；建筑基底外廓線應當以細虛線表示(參照附圖1)； 擬建建筑的角點坐標（最外墻邊角點）、外包尺寸、名稱（或編號）、層數(shù)（包括架空層；有閣樓層的以N+1表示），設計標高； 擬建建筑（地下室）最外墻邊后退周邊道路、相鄰建筑、地物、名木古樹及各類規(guī)劃控制線的間距； 有日照間距計算要求的（須做日照分析的除外），應以加粗點劃線注明遮擋建筑遮陽線（按照江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定附錄一的計算規(guī)則），并注明該遮陽線距相鄰建筑的日照間距L1，應同時以數(shù)值和日照間距系數(shù)表示(參照附圖1)； 道路：主要道路寬度、標高、中心線坐標，注明消防車道； 停車場：應當標明停車位、停車數(shù)量、車道、行車路線、出入口位置及尺寸； 廣場、綠化布置示意等環(huán)境設計有關內(nèi)容，用封閉多義線(Pline）勾繪出綠地計算范圍（植草磚按一半綠地面積計算）； 總平面圖的圖層和線型標準應符合附表4規(guī)定的標準； 其他應當反映的圖紙內(nèi)容和要素應當符合建筑工程設計文件編制深度規(guī)定（2003年版）等國家有關制圖標準和規(guī)范的要求。(5) 蓋建設單位的印章、具備資質的設計單位的出圖章和注冊建筑師資格章。2.1.6 管線綜合規(guī)劃圖(1) 圖紙為白圖，不得使用任何彩色線條或色塊，折疊成A3或A4圖幅；(2) 標明圖紙要素：圖名、指北針、比例尺、圖例、圖標、圖簽等；(3) 與相應階段的總平面圖一致；(4) 圖紙應當清晰、完整反映下列內(nèi)容： 現(xiàn)狀電力、電信、供水、排水、燃氣等市政管線情況（位置、規(guī)格），規(guī)劃電力、電信、給水、排水、燃氣等管線的平面布置規(guī)劃圖；規(guī)劃管線應當用粗線表示，現(xiàn)狀管線與規(guī)劃管線線條應當易于區(qū)分； 變電房、開關房、電信設備用房、水泵房、化糞池、燃氣等管線設施的位置、規(guī)模； 管線規(guī)格、排水方向、坡度、主要控制節(jié)點的地面高程、管道高程及埋深； 容量預測：計算方法、指標及計算成果； 圖層和線型標準應符合蘇州市控制性詳細規(guī)劃計算機輔助制圖規(guī)范標準。2.1.7 經(jīng)濟技術指標：(1) 綜合技術經(jīng)濟指標一覽表:包括總用地面積、總建筑面積、分期建筑面積、各類分項建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、停車數(shù)、停車比例等(參照附表1)；居住區(qū)的綜合技術經(jīng)濟指標還應當符合城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范的要求；(2) 有多個單體的建設工程，應填報本期申報建筑明細表(參照附表2)；(3) 停車位匯總表(參照附表3)；2.1.8 彩色效果圖(1) 圖紙為彩圖，圖幅為A3打印紙，圖紙比例適中；(2) 圖紙應當與平面、立面嚴格對應，真實反映建筑造型、材質和色彩；(3) 應盡可能反映真實的背景環(huán)境；(4) 群體建筑應有鳥瞰效果圖；(5) 主要建筑應有單體效果圖。2.1.9 建筑單體設計圖2.1.9.1 平面圖(1) 圖紙為白圖，不得使用任何彩色線條或色塊，圖幅為A3打印紙；(2) 標明圖紙要素：圖名、指北針（首層應當標注）、比例尺、圖例、圖標、圖簽等；(3) 圖紙比例一般為1/100、1/150、1/200、1/300等；(4) 圖紙應當清晰、完整反映下列內(nèi)容： 各層面積數(shù)據(jù)（分列計入容積率面積與不計入容積率面積），用封閉多義線(Pline）勾繪出面積計算范圍，圖層和線型標準應符合附表4規(guī)定的標準； 各部分平面功能名稱； 停車庫應當標明車輛停放位置、停車數(shù)量、車道、行車路線、出入口位置及尺寸、轉彎半徑和坡度等； 有日照間距計算要求的（須做日照分析的除外），屋頂平面應以加粗點劃線注明遮擋建筑遮陽線及標高（按照江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定附錄一的計算規(guī)則）； 其他應當反映的圖紙內(nèi)容和要素應當符合建筑工程設計文件編制深度規(guī)定（2003年版）等國家有關制圖標準和規(guī)范的要求。2.1.9.2 立面圖(1) 圖紙為白圖，不得使用任何彩色線條或色塊，圖幅為A3打印紙；(2) 標明圖紙要素：圖名、比例尺、圖例、圖標、圖簽等，圖紙比例一般為1/100、1/150、1/200、1/300等；(3) 建筑四周立面，圖紙比例應當一致；(4) 注明表面材質、色彩、檐口高度、建筑高度（坡屋面屋脊）、最高點高度（局部突出部分）；(5) 圖紙內(nèi)容和要素應當按照國家有關制圖標準和規(guī)范的要求清晰、完整反映；2.1.9.3 剖面圖(1) 圖紙為白圖，不得使用任何彩色線條或色塊，圖幅為A3打印紙；(2) 標明圖紙要素：圖名、比例尺、圖例、圖標、圖簽等；(3) 圖紙比例應當與立面圖一致；(4) 注明檐口高度、建筑高度（坡屋面屋脊）、最高點高度（局部突出部分）；(5) 有日照間距計算要求的（須做日照分析的除外），注明遮擋建筑遮陽點位置、標高并以虛線畫出日照控制線（參照江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定附錄二）；(6) 圖紙內(nèi)容和要素應當按照國家有關制圖標準和規(guī)范的要求清晰、完整反映；2.2 申領建設工程規(guī)劃許可證的報建圖紙要求2.2.1 裝訂和份數(shù)要求(1) 報建圖紙折疊成A4圖幅，按幢裝訂，并保持裝訂后的平整，一式兩份；(2) 與紙質文件嚴格一致的光盤1份：加貼標簽并進行包裝，在光盤本身及包裝袋（盒）上分別標注項目名稱、建設單位、建設地點、日期等；(3) 提供此次申報圖紙的總目錄清單。2.2.2 相比已批準的方案，施工圖有下列情況者，需重新報方案審定(1) 總體布局有明顯改變的；(2) 建筑造型有明顯改變的；(3) 經(jīng)濟技術指標有較大調整的；(4) 影響日照分析和日照間距的。2.2.3 設計說明及指標(1) 與已批準的方案不同點的說明(2) 經(jīng)濟技術指標：要求同申領方案審定意見書送審方案的要求。2.2.4 建筑工程總平面圖(1) 圖紙為藍圖，不得使用任何彩色線條或色塊，折疊成A圖幅；(2) 其余要求同申領方案審定意見書送審方案的要求。(3) 應當反映的圖紙內(nèi)容和要素應當符合總圖制圖標準（GB/T501032001）等國家有關制圖標準和規(guī)范的要求。2.2.5 彩色效果圖(1) 圖紙應當與施工圖的平面、立面嚴格對應；(2) 其余要求同核發(fā)方案審定意見書送審方案的要求。2.2.6 建筑單體施工圖(1) 包括平面、立面和剖面(2) 應當反映的圖紙內(nèi)容和要素應當符合建筑工程設計文件編制深度規(guī)定（2003年版）等國家有關制圖標準和規(guī)范的要求。表1-1 綜合技術經(jīng)濟指標一覽表用地性質總用地面積(m2)總建筑面積(m2)其中：計容積率建筑面積(m2)主體(m2)公共服務(m2)其它(m2)不計容積率建筑面積(m2)地上(m2)架空(m2)（半）地下(m2)容積率建筑密度(%)綠地率(%)最大建筑高度(m)單位數(shù)（戶/座/間）底層占地面積(m2)機動車位其中：地上停車： 地下停車：非機動車位其中：地上停車： 地下停車：其他備注： 1. 主體建筑面積指符合規(guī)劃設計意見書規(guī)定的用地性質的主要建筑面積；2. 公共服務建筑面積指規(guī)劃設計意見書要求的公共服務設施建筑面積；3其它建筑面積包括應計入容積率的地上車庫，門衛(wèi)房等建筑面積；4不計容積率建筑面積應符合市城市規(guī)劃管理指標核定規(guī)則的規(guī)定。5單位數(shù)指市建設項目停車位配建標準中規(guī)定的計算單位。表1-2 本期申報建筑明細表建筑編號建筑類型地上層數(shù)計容積率建筑面積(m2)主體(m2)不計容積率建筑面積(m2)地上(m2)底層占地面積(m2)建筑面積(m2)單位數(shù)(戶/座/間)架空層數(shù)公共服務(m2)架空(m2)(半)地下層數(shù)其它(m2)(半)地下(m2)0115+111合計備注： 1. 主體建筑面積指符合規(guī)劃設計意見書規(guī)定的用地性質的主要建筑面積；2. 公共服務建筑面積指規(guī)劃設計意見書要求的公共服務設施建筑面積；3其它建筑面積包括應計入容積率的地上車庫，門衛(wèi)房等建筑面積；4不計容積率建筑面積應符合市城市規(guī)劃管理指標核定規(guī)則；5建筑類型和單位數(shù)根據(jù)市建設項目停車位配建標準中的規(guī)定；6有閣樓層的以N+1表示。表1-3 停車位匯總表項目建筑類型單位數(shù)(戶/座/間)車位數(shù)（個）設計配建比例配建標準要求機動車位總計其中地上地下非機動車位總計其中地上地下備注： 1.建筑類型、單位數(shù)和標準要求根據(jù)蘇州市建設項目停車位配建標準中的規(guī)定。表1-4 圖層和線型標準圖層名內(nèi)容實體類型線型或字體顏色粗細/字高用地面積 31總用地邊界總用地邊界（標注隨層） Pline(closed) Center 1 1.2