港航系統(tǒng) 2016年二季度安委會(huì)會(huì)議講話稿 同志們： 剛才陳書記對(duì)省、市安委會(huì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)，賀副局長(zhǎng)總結(jié)了 2016年一季度全市港航系統(tǒng)安全工作情況 ,并對(duì)二季度安全工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，我都贊同。希望各單位緊密結(jié)合二季度安全工作特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻吸取教訓(xùn)，提高安全意識(shí)，時(shí)刻緊繃安全之弦 一季度在大家的共同努力下， 港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，但我們轄區(qū)內(nèi)還是發(fā)生了“博豐油供 10”號(hào)在棉花島海域機(jī)艙失火事故。雖然事故沒(méi)有造成人員傷亡及污油泄 漏，但是因?yàn)榘l(fā)生在全國(guó)“兩會(huì)”敏感期間，影響十分惡劣。去年天津港“ 故的重大影響至今仍未消除，這起事故暴露出來(lái)的各種問(wèn)題都是我們今后很長(zhǎng)一段時(shí)間?；饭芾矸矫姹仨毤右陨羁谭词『徒梃b的。國(guó)務(wù)院于 2月初公布了事故調(diào)查報(bào)告，這份 107頁(yè)的報(bào)告中不僅僅分析了爆炸事故原因，更是詳細(xì)列明了企業(yè)及各監(jiān)管單位的問(wèn)題與責(zé)任。希望各有關(guān)單位和企業(yè)要深刻吸取同行業(yè)、同類事故教訓(xùn)，深入剖析事故原因，深入查找、深刻反思本行業(yè)、本單位存在的安全問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，花大力氣、腳踏實(shí)地認(rèn)真加以解決，防患于未然。 二季度氣候回 陽(yáng)轉(zhuǎn)暖、風(fēng)干物燥，是火災(zāi)事故的多發(fā)期、易發(fā)期，加之企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工集中等季節(jié)性特征突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。 3 月 21 日市政府剛剛召開(kāi)了安委會(huì)會(huì)議，部署了二季度安全生產(chǎn)工作， 3 月 27 日（周日）晚上 8 點(diǎn)唐軍書記就棒棰島山火事故召開(kāi)了緊急會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。因此各單位要強(qiáng)化憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紅線意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，任何時(shí)候、任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以更大的努力，更有效的舉措、更完善的制度扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。 二、切實(shí)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化源 頭管理，提升本質(zhì)安全水平 （一）健全安全責(zé)任體系，狠抓責(zé)任落實(shí) 安全生產(chǎn)千頭萬(wàn)緒、系統(tǒng)龐大，關(guān)鍵要靠強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)來(lái)筑牢防線、堅(jiān)守紅線。近年來(lái)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，就是要突出安全責(zé)任體系建設(shè)，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲。這里我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的責(zé)任落實(shí)。一是要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。各單位、各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”這“三個(gè)必須”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；要按照“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則，全面落 實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立有效的屬地化監(jiān)管機(jī)制。二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。各港航企業(yè)要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在首要位置，將安全生產(chǎn)責(zé)任壓實(shí)到底，壓實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人，把“以人為本、生命至上”的理念融入到企業(yè)文化的血液，滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，固化為不可逾越的制度紅線；要嚴(yán)格按照“五落實(shí)、五到位”要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)法賦予的十八條企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守紅線相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，真正把安全生產(chǎn)記在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，持續(xù)不斷改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，從源頭上減少事 故發(fā)生概率。 （二）強(qiáng)化安全宣傳教育，夯實(shí)安全基礎(chǔ) 各單位要牢固樹(shù)立“教育培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”的理念，以落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)管控知識(shí)及應(yīng)急處置措施等方面的教育培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)安全培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、方法現(xiàn)代化，要將安全培訓(xùn)教育做到常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，通過(guò)各類安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，在潛移默化中提高企業(yè)從業(yè)人員的安全文化素質(zhì)。二季度按市安委辦部署將集中開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)媒體宣傳教育”行動(dòng)， 6月份在全市港航系統(tǒng)將開(kāi)展以“強(qiáng)化安全發(fā)展理念，提升全民安全素質(zhì)”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。各單位要以“百日安全生產(chǎn)媒體宣傳教育”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為強(qiáng)化安全發(fā)展觀念、提高全民安全素質(zhì)、預(yù)防事故發(fā)生的有力手段，扎實(shí)深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。 （三）推進(jìn)安全管理體系認(rèn)證，提升本質(zhì)安全 安全工作無(wú)小事，要遏制安全生產(chǎn)事故，就要解決好每一個(gè)細(xì)小問(wèn)題，消除每一處微小隱患，這就需要我們企業(yè)加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系建設(shè)，提升安全本質(zhì)水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系建設(shè)一直 安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，市領(lǐng)導(dǎo)多次作出要求和部署。按照工作進(jìn)度要求， 2016 年 6 月底前要完成危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè) 理體系、水路客運(yùn)企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作。各單位要高度重視，要把推動(dòng)本單位安全管理體系建設(shè)作為提升安全管理水平的重要抓手，積極采取有效的措施加快推進(jìn)。在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，市領(lǐng)導(dǎo)多次提出要求，我們開(kāi)會(huì)三番五 次地強(qiáng)調(diào)，如果各企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)仍不能完成認(rèn)證工作，我們要堅(jiān)決采取措施，嚴(yán)肅予以處理?，F(xiàn)在距離 6月底還有 3個(gè)月的時(shí)間，希望大家要認(rèn)真把這項(xiàng)工作落實(shí)好，給市領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)滿意的答案。 三、突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高安全監(jiān)管實(shí)效 （一）深入開(kāi)展隱患排查治理 一季度我們開(kāi)展了“百日安全生產(chǎn)大檢查”，取得了一定的成效。但我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到各類隱患仍然大量存在，特別是一些隱患多次反復(fù)出現(xiàn)。二季度我們要繼續(xù)鞏固百日安全大檢查成果，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，繼續(xù)開(kāi)展隱患排查 治理工作。要認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理“四個(gè)清單”制度，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)排查出的隱患，要以鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的手腕來(lái)治理，不搞變通、不打折扣、不留情面，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一處、治理一處、見(jiàn)效一處，確保整改措施落到實(shí)處，嚴(yán)防問(wèn)題反彈重生、隱患死灰復(fù)燃。各企業(yè)要建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，堅(jiān)決消除各類安全隱患，堅(jiān)決堵塞安全漏洞，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線，確保隱患排查治理抓到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。 （二）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管 二季度小長(zhǎng)假比較多， 也將逐步進(jìn)入旅游高峰期；同時(shí) 二季度也是水運(yùn)工程施工建設(shè)的黃金時(shí)期，一些項(xiàng)目加班加點(diǎn)搶工期，這些都給安全生產(chǎn)帶來(lái)了很大的壓力。各單位要結(jié)合二季度安全生產(chǎn)實(shí)際情況，針對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)、陸島運(yùn)輸、水運(yùn)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)時(shí)段的安全巡查和實(shí)時(shí)監(jiān)管，深入開(kāi)展“打非治違”，打好標(biāo)本兼治攻堅(jiān)戰(zhàn)。特別是港口危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，要認(rèn)真吸取棒棰島山火事故教訓(xùn)，加強(qiáng)港區(qū)防火巡查，必要時(shí)死看死守，確保危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)安全。 （三）著力創(chuàng)新安全監(jiān)管方式 各行業(yè)監(jiān)管單 位和部門要不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，著力提高監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。一是探索更為有效的安全監(jiān)管手段，改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，建立完善“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）暗查暗訪安全檢查制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常檢查、重點(diǎn)督查和跟蹤執(zhí)法。二是積極推行以政府購(gòu)買服務(wù)的形式開(kāi)展監(jiān)督檢查，各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都要建立本領(lǐng)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)專家?guī)?，聘?qǐng)專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行深入全面檢查，充分發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用，科學(xué)、有效查治安全隱患，努力把問(wèn)題解決在未萌，把隱患消除在露頭。三是推動(dòng) 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制，交通運(yùn)輸部正在積極推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，市局和兩家企業(yè)被確定試點(diǎn)單位和試點(diǎn)企業(yè)，這是一個(gè)非常的好安全管理理念，引入風(fēng)險(xiǎn)管理的概念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源的確定和控制措施的制定，達(dá)到有效預(yù)防安全事故的目的。各管理部門和企業(yè)要積極探索風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制，不斷提高控制風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防事故的能力。 （四）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知（國(guó)辦發(fā) 2015 20號(hào)）的精神，市港口口岸局近期下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)港航安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的實(shí)施意見(jiàn)，各部門要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，制定檢查和整治方案，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違章行為，始終