明確責(zé)任 嚴(yán)防死守 確保全市安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定 在全市安全生產(chǎn)工作座談會上的講話 同志們： 年末歲尾，在各方面任務(wù)都十分繁重的情況下，今天下午，我們先后到城南客運(yùn)站、德厚鎮(zhèn)湖海錳礦廠，實(shí)地調(diào)研了人員密集場所公共安全、客運(yùn)車輛安全管理以及礦山安全生產(chǎn)等工作，目的就是讓大家時刻警醒，進(jìn)一步增強(qiáng)抓安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。剛才，市安監(jiān)局局長李文燦同志匯報了全市安全生產(chǎn)工作情況，參會的各位領(lǐng)導(dǎo)作了很好的發(fā)言。從大家的發(fā)言中可以看出，全市安全生產(chǎn)工作，措施是有力的，成效也是明顯的，大 家做的工作是值得充分肯定的。但與此同時，安全生產(chǎn)工作中也還存在一些不容忽視的問題和不足，必須在下步工作中采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以研究解決。下面，結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作實(shí)際以及今天調(diào)研的情況，我講幾點(diǎn)意見。 一、提高思想認(rèn)識，始終繃緊“安全第一”這根弦 安全生產(chǎn)一頭連著發(fā)展穩(wěn)定大局，一頭系著廣大群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)黨委、政府形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，群眾關(guān)切，社會關(guān)注。今年以來，省、州黨委政府先后下發(fā)了 昨天下午， 市委召開常委會討論通過了 這些規(guī)定、辦法的出臺，充分體現(xiàn)了上級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，其目的就是要求各級各部門進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的矛盾、問題和隱患還很多，特別是年末歲尾，又往往是安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)期。如果安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，安全隱患排查不細(xì)致，問題整改不徹底，就最 容易出事，極有可能付出生命和血的代價。因此，各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”，一定要在抓好發(fā)展第一要務(wù)、確保圓滿完成既定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，時刻繃緊“安全第一”這根弦，進(jìn)一步認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢，把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，作為義不容辭的責(zé)任，真正扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動上，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有效的措施，敢抓敢管，勇于負(fù)責(zé)，有效防范和杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。同時，要主動適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的新形勢、新要求，現(xiàn)在的安全生產(chǎn)不是傳統(tǒng)意 義上的安全生產(chǎn)，環(huán)境安全、食品藥品安全等也是安全生產(chǎn)。要轉(zhuǎn)變工作理念，樹牢處處都是“安全崗”的意識，加大環(huán)境保護(hù)力度，著力抓好盤龍河流域等生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作。林業(yè)部門要高度重視森林防火工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對老君山自然保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)，確保森林安全、生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。 二、突出工作重點(diǎn)，著力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，只有防范在先、不能事后設(shè)法補(bǔ)救。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，一定要事前從各個層面落實(shí)責(zé)任，從各個環(huán)節(jié)、各個 部位、各個領(lǐng)域健全制度、強(qiáng)化監(jiān)管、消除隱患。各級各 部門一定要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把責(zé)任作為保證，把落實(shí)作為核心，用心用情用力做好事前防范工作，從源頭上防止各類事故的發(fā)生。 首先，要牢固樹立“一盤棋”思想。安全生產(chǎn)不只是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個街道、哪個部門、哪個人的事，而是每個單位、全社會、全領(lǐng)域的事。各級各部門既要各負(fù)其責(zé)、各司其職、各盡其力，又要上下配合、整體聯(lián)動、形成合力。市安委辦要切實(shí)履行起綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，督促全市安委會成員單位和各級各部門，按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，全面落實(shí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，明確工作職責(zé)，將責(zé)任層層分解到各級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門，具體落實(shí)到崗位、到個人，并加強(qiáng)考核檢查，注重考核結(jié)果運(yùn)用，將安全生產(chǎn)工作作為考核干部的重要依據(jù)；各監(jiān)管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”和“安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門直接監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步明確并嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策措施落到實(shí)處。 其次，要全面監(jiān)管到位 。前移安全生產(chǎn)工作監(jiān)管關(guān)口，降低工作重心，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大日常監(jiān)督，及時查處和糾正違法行為。進(jìn)一步完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，不斷細(xì)化監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管措施、延伸監(jiān)管范圍，確保不留死角、不留盲區(qū)、不留空白，構(gòu)筑起覆蓋全市、務(wù)實(shí)管用的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。 第三，要全面排查安全隱患。對非煤礦山、道路交通、建筑工地等高危行業(yè)，以及食品藥品、公共場所、出租房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位，全面深入地進(jìn)行排查，不留任何死角和盲區(qū)；要注重抓“早”、抓“小”，及時發(fā)現(xiàn)小問題、小隱患，高度重視那些習(xí)以為常、見怪不怪的普遍性問題或經(jīng) 驗(yàn)性問題。對排查出的各類安全隱患，要盯緊抓牢、立即整改，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的安全隱患。 三、強(qiáng)化工作措施，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵要夯實(shí)基礎(chǔ)，千萬不能應(yīng)付了事。在安全生產(chǎn)上，出現(xiàn)這樣或那樣的問題，究其原因，很重要的一個方面就在于基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)，沒有規(guī)范化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。為此，要采取有效措施，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。一是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)就是樣板、就是規(guī)則。安監(jiān)部門要切實(shí)履行綜合監(jiān)管職能，全力督促安全生產(chǎn)責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行各類生產(chǎn)經(jīng)營和操作標(biāo)準(zhǔn)，以管理達(dá)標(biāo)、 設(shè)備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)推動安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)；要建立完善標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價和分級分類管理制度，定期進(jìn)行考核評估，及時公開評估結(jié)果，并作為分類管理的基本依據(jù)，全面促進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是要推進(jìn)規(guī)范化管理。各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)和管理任務(wù)，自覺履行各項(xiàng)安全工作責(zé)任。執(zhí)法監(jiān)管部門要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、執(zhí)紀(jì)不變、處罰不松，嚴(yán)厲打擊各類違章生產(chǎn)、違規(guī)作業(yè)、違法經(jīng)營行為，特別是對存在重大安全隱患和不認(rèn)真整改的企業(yè)、單位和經(jīng)營者，要盯緊、督促整改到位，對拒不整改的要嚴(yán)管嚴(yán)懲。要根據(jù)各行業(yè)、各領(lǐng)域的工作特點(diǎn)，形 成企業(yè)安全基礎(chǔ)扎實(shí)、政府監(jiān)管到位、社會監(jiān)督有力的監(jiān)管體系。三是要推進(jìn)全員化參與。要充分利用各種途徑，采取多種方式，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村寨、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，努力提升全民安全素質(zhì)，變“要我做”為“我要做”、“自覺做”，讓全市干部群眾都成為安全生產(chǎn)的宣傳員、協(xié)管員和監(jiān)管員。要廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)活動，形成社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督綜合發(fā)力、群防群控群治的良好態(tài)勢，構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部