- 1 - 鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)“活力建設(shè)”調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委是共青團(tuán)基層“橋頭堡”，是共青團(tuán)履行根本職責(zé)，服務(wù)青年、服務(wù)黨政中心工作的極端重要的載體和平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)活力不足、影響力不夠的問(wèn)題是當(dāng)前基層團(tuán)組織建設(shè)遇到的一個(gè)“共性”問(wèn)題，為著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)活力不夠的問(wèn)題， 2014 年初，團(tuán)市委在葉集試驗(yàn)區(qū)工委的支持下，開(kāi)始探索符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際、具有生命力、可復(fù)制的“活力模式”，通過(guò)“沉下去調(diào)研”、“坐下來(lái)研究”、“走出去學(xué)習(xí)”三種工作方式結(jié)合用，目前思路已經(jīng)明晰，工作正穩(wěn)步推動(dòng)。 一、“沉下去調(diào)研”摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn) 共青團(tuán)“不活”的癥結(jié) 2014 年 8 月，按照?qǐng)F(tuán)省委關(guān)于開(kāi)展“走進(jìn)青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作”調(diào)研走訪活動(dòng)要求，團(tuán)六安市委圍繞“活力建設(shè)”對(duì)葉集試驗(yàn)區(qū)全部四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了大走訪大調(diào)研，走訪調(diào)研分三步驟開(kāi)展，首先是團(tuán)市委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行面對(duì)面懇談會(huì)，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)；第二步是團(tuán)市委召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子成員、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織中的積極分子征求意見(jiàn)會(huì)；第三步是團(tuán)市委以前期調(diào)研為基礎(chǔ)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面對(duì)面會(huì)商。在為期半個(gè)月的調(diào)研中，召開(kāi)懇談會(huì)和座談會(huì)計(jì) 10 場(chǎng)，調(diào)研不走形式、注重實(shí)效，從多層次收集了大量的 第一手資料，找出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)問(wèn)題癥結(jié)，梳 - 2 - 理如下： （一）核心問(wèn)題 息溝通不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部工齡較短，工作經(jīng)驗(yàn)不豐富，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志溝通渠道較少，臉皮較薄，除非重大、緊急工作主動(dòng)匯報(bào)外，工作較為“安靜”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作千頭萬(wàn)緒，承接事務(wù)多，民生壓力大，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)一般對(duì)共青團(tuán)工作研究不夠、過(guò)問(wèn)較少、安排工作較少，造成黨政與共青團(tuán)工作沒(méi)有形成“大手拉小手”（黨建帶團(tuán)建），對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)日常工作內(nèi)容、組織機(jī)制、訴求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委沒(méi)有細(xì)致匯報(bào)，黨政也沒(méi)有細(xì)致了解。在 一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研中，參加完懇談會(huì)和座談會(huì)之后，黨委書(shū)記感嘆：“從來(lái)不知道共青團(tuán)工作做了這么多事，也從來(lái)不知道共青團(tuán)工作還能做這么多有意義的事”。 核評(píng)價(jià)不嚴(yán)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)“能做什么、怎么做、做不好怎么辦”這三個(gè)問(wèn)題在座談?wù){(diào)研中提到的頻率最高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部坦言工作思路不清晰，目標(biāo)不明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)成了“項(xiàng)目辦”，上級(jí)團(tuán)委來(lái)任務(wù)了就忙活一段時(shí)間，任務(wù)結(jié)束就“馬放南山”，沒(méi)有工作主線，缺乏工作節(jié)奏，直接導(dǎo)致基層共青團(tuán)的吸引力和凝聚力不夠，服務(wù)中心工作影響力不夠，組織有效覆蓋面不夠 。現(xiàn)行考核評(píng)價(jià)體制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)導(dǎo)向作用也不明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)對(duì)共青團(tuán)工作基本無(wú)日常考核、無(wú)年終評(píng)價(jià)；試驗(yàn)區(qū)團(tuán)委 - 3 - 考評(píng)鼓勵(lì)的多，批評(píng)的少；試驗(yàn)區(qū)黨建帶團(tuán)建雖然將共青團(tuán)工作納入了整體評(píng)價(jià)體系，但分值不夠高，差距拉不開(kāi)。 位不準(zhǔn)。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)工作來(lái)說(shuō)，一定程度上團(tuán)干部的作用和影響力代表著共青團(tuán)工作的影響力。就調(diào)研情況來(lái)看，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記均存在工作兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，過(guò)度忙于事務(wù)、疲于應(yīng)付，導(dǎo)致其將最忙的工作當(dāng)做最重要的事情來(lái)抓，往往形成掛共青團(tuán)干部的身份專(zhuān)攻其他部門(mén)的事務(wù)。就團(tuán)干部本身 來(lái)說(shuō)，由于事務(wù)性工作過(guò)多過(guò)雜，不能沉下身心思考共青團(tuán)工作，對(duì)共青團(tuán)理論、知識(shí)領(lǐng)悟不夠，對(duì)共青團(tuán)服務(wù)黨政中心把握不深，造成工作無(wú)主動(dòng)性，無(wú)創(chuàng)新性，無(wú)成就感，對(duì)共青團(tuán)干部定位開(kāi)始發(fā)生偏差，把共青團(tuán)干部職務(wù)與共青團(tuán)工作脫離開(kāi)來(lái)。 （二）突出問(wèn)題 1+3+X”鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)組織格局創(chuàng)新之后，團(tuán)委班子人員較為充足，但分工不明確，團(tuán)委班子成員積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，團(tuán)隊(duì)凝聚力弱。 鎮(zhèn)共青團(tuán)工作制度不健全或雖已建立，但未落實(shí)，成為擺設(shè)。學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度 、活動(dòng)分工制、信息報(bào)送制等均未有效執(zhí)行。 鎮(zhèn)共青團(tuán)基本沒(méi)有團(tuán)屬陣地，黨群共享陣地共享率低，基層團(tuán)組織主動(dòng)融入不夠。 織建設(shè)、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)、團(tuán)員隊(duì) - 4 - 伍建設(shè)多項(xiàng)組織建設(shè)工作緩慢、滯后，無(wú)顯著進(jìn)展，呈“蝸居”狀。 鎮(zhèn)黨委、試驗(yàn)區(qū)團(tuán)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的自我管理一定程度上都存在“放任”思想，都有待進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范。 鎮(zhèn)共青團(tuán)自身所擁有資源有限，試驗(yàn)區(qū)團(tuán)委普惠式資源力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政提供資源較少，社會(huì) 化資源沒(méi)有運(yùn)作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織開(kāi)展工作資源缺口大。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)潛力 座談?wù){(diào)研研判了問(wèn)題，也發(fā)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些新現(xiàn)象，這些新生事物為共青團(tuán)發(fā)展提供了巨大潛力。 年志愿者隊(duì)伍基數(shù)在增大。隨著近年來(lái)對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生下基層工作就業(yè)的引導(dǎo)，目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能納入共青團(tuán)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的人員越來(lái)越多，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)學(xué)校高學(xué)歷的青年人才平均能達(dá)到 30 人左右，具體包括青年公務(wù)員、近年來(lái)招錄事業(yè)單位人員、三支一扶、大學(xué)生村官、公益性崗位、青年特崗教師。特別是特崗教師這個(gè)群體 ，數(shù)量龐大，全部工作在基層，本身需要尋找組織拓展視野、娛樂(lè)交友，同時(shí)其具備的專(zhuān)業(yè)技能也為共青團(tuán)組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女”行動(dòng)提供人力和智力支持。 - 5 - 當(dāng)前美好鄉(xiāng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、三線三邊治理、文明創(chuàng)建等工作都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，黨政關(guān)注程度高，群眾期盼高。這些中心工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)都可以找到很好切入點(diǎn)：青春建功美好鄉(xiāng)村從鄉(xiāng)村文化繁榮、志愿環(huán)保服務(wù)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等角度介入；三線三邊、文明創(chuàng)建從宣傳引導(dǎo)、志愿服務(wù)方面開(kāi)展活動(dòng)；集鎮(zhèn)建設(shè)是大課題，共青團(tuán)組織應(yīng)積極介入， 通過(guò)調(diào)研獲取資料，服務(wù)黨政，留下青春痕跡，同時(shí)也深入基層提升自身工作能力，集鎮(zhèn)建設(shè)中著重整理文化性元素，使集鎮(zhèn)建設(shè)富于青春、特色、詩(shī)意。 二、“坐下來(lái)研究”塑造出鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)“激活”模型 以調(diào)研為基礎(chǔ)，團(tuán)市委同組織部門(mén)認(rèn)真梳理調(diào)研中遇到的情況，提出“黨委搭穩(wěn)制度臺(tái) 團(tuán)委唱好青年戲”的分工模式，黨委在黨建帶團(tuán)建制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“向前進(jìn)三步”；團(tuán)委在“活力建設(shè)”上打造“三型團(tuán)組織” （一）黨建帶團(tuán)建“向前進(jìn)三步” 實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓團(tuán)建第一責(zé)任，為進(jìn) 一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶共青團(tuán)工作實(shí)效性，探索實(shí)行三個(gè)制度創(chuàng)新：一是上級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)工作匯報(bào)會(huì)，對(duì)其鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出公正評(píng)價(jià)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)共青團(tuán)工作實(shí)行“任務(wù)清單制”，定期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將中心工作共青團(tuán)可介入?yún)⑴c工作以任務(wù)清單形式下發(fā)；三是實(shí)行團(tuán)委書(shū)記競(jìng)聘上 - 6 - 崗，一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記出現(xiàn)空缺，采用競(jìng)聘上崗形式推薦人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、上級(jí)團(tuán)委共同參與。考核機(jī)制上，進(jìn)一步細(xì)化完善黨建帶團(tuán)建工作考核評(píng)價(jià)制度，將黨建帶團(tuán)建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建目標(biāo)考核體系，權(quán)重不低于 10%。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部工作待遇。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記專(zhuān)職配備，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織書(shū)記列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議制度，爭(zhēng)取組織部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、團(tuán)區(qū)委副書(shū)記候選人時(shí)，應(yīng)考慮同級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，探索實(shí)行縣區(qū)團(tuán)委向黨委推薦優(yōu)秀團(tuán)干部工作機(jī)制。 力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作環(huán)境，加大對(duì)團(tuán)的工作物質(zhì)支持和經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委 2 萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)保障制度，由上級(jí)團(tuán)委集中后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委實(shí)行報(bào)賬制使用，確保專(zhuān)項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)工作。 （二）試驗(yàn)團(tuán)委重心下壓打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“精細(xì)化、實(shí)體化、服務(wù)型”三型團(tuán)組織 現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)精細(xì)化管理。一是精細(xì)化規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)組織，全面落實(shí)“ 1+3+X”團(tuán)建模式。配備一名專(zhuān)職團(tuán)委書(shū)記，選拔 3 名團(tuán)委副書(shū)記，副書(shū)記可以編制內(nèi)外相結(jié)合，其中設(shè)金融副書(shū)記一名，由郵儲(chǔ)銀行選配，從農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官等群體選拔 7委員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)因人事變動(dòng)出現(xiàn)班子空缺時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，把想干事、干成事的優(yōu)秀青年選拔到團(tuán)的工作崗位 - 7 - 上來(lái)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子實(shí)行明確分工制，使共青團(tuán)干部在組織建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、宣傳教育等層面能找到自己的工作定位，并創(chuàng)造性開(kāi)展工作；二是精細(xì)化 動(dòng)態(tài)建設(shè)、管理服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)（基礎(chǔ)信息庫(kù)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委對(duì)轄區(qū)內(nèi)團(tuán)員青年進(jìn)行系統(tǒng)、登記，通過(guò)微博、微信、 等網(wǎng)絡(luò)交流方式增強(qiáng)同團(tuán)員青年聯(lián)系、交流，提供信息，傳播正能量。抓緊分類(lèi)建立共青團(tuán)服務(wù)對(duì)象管理數(shù)據(jù)庫(kù)，按照就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧幫困、交友娛樂(lè)、求知探討、維權(quán)申訴等多樣需求建立服務(wù)對(duì)象需求數(shù)據(jù)庫(kù)，以服務(wù)對(duì)象需求為基礎(chǔ)開(kāi)展針對(duì)性工作，增強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力；三是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)和團(tuán)員、團(tuán)干部隊(duì)伍精細(xì)化管理。以“五個(gè)有”和“四好”為目標(biāo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委制度建設(shè)，建立團(tuán)的工作制度、組織生活制度、團(tuán)建考核和評(píng)比表彰制度；加強(qiáng)基礎(chǔ)資 料管理，建立健全工作檔案。 現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)實(shí)體化運(yùn)行。一是注重抓工作項(xiàng)目。項(xiàng)目工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)的靈魂，沒(méi)有工作項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)就沒(méi)有工作節(jié)奏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯服務(wù)對(duì)象所需、所求，鞏固維護(hù)好希望工程、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女、保護(hù)母親河、青年志愿者服務(wù)、青春建功美好鄉(xiāng)村等傳統(tǒng)工作項(xiàng)目，也要因地制宜培育新項(xiàng)目，注重承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理創(chuàng)新的民生服務(wù)重點(diǎn)工作，做到關(guān)注民生、匯集民利、維護(hù)民權(quán)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年家園建設(shè)、留守兒童全方位幫扶、網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)建設(shè)等方面出實(shí)招、求實(shí)效。注 - 8 - 重項(xiàng)目 建設(shè)社會(huì)化運(yùn)作最大范圍獲取社會(huì)資源，通過(guò)項(xiàng)目贊助、聯(lián)辦、承辦等方式把工作項(xiàng)目做優(yōu)做強(qiáng)；二是注重創(chuàng)工作品牌。在抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)工作項(xiàng)目基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)特色工作品牌，把黨政支持、青年歡迎、社會(huì)關(guān)切、底蘊(yùn)厚重、基礎(chǔ)牢靠的工作項(xiàng)目打造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)特色工作品牌，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委有一個(gè)有影響力的工作品牌，通過(guò)品牌影響帶動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)組織、陣地、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。 造鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)服務(wù)型團(tuán)組織。一是用青春力量服務(wù)黨政中心。圍繞中心、服務(wù)大局是鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)工作主線。當(dāng)前以全面深 化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，共青團(tuán)要抓緊研究研究黨政中心工作內(nèi)容，分解麻雀，在能作為的領(lǐng)域抓緊作為；在能探索的領(lǐng)域一馬當(dāng)先；在能引領(lǐng)的領(lǐng)域當(dāng)仁不讓。就共性工作來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)要在輿論引導(dǎo)、文化繁榮、文明創(chuàng)建、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、美好鄉(xiāng)村等方面緊密結(jié)合中心工作，設(shè)計(jì)項(xiàng)目、籌集資源、凝聚力量勇于作為，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工作，要?jiǎng)?chuàng)新思路積極行動(dòng)；二是用青春智慧服務(wù)青年群體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)的使命就是要把工作做到青年最需要的地方去，努力使團(tuán)組織成為聯(lián)系和服務(wù)青年的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，要緊扣青年需求策劃開(kāi)展基層團(tuán)的工作，多為青 年辦實(shí)事、解難事，在學(xué)習(xí)工作、身心健康、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婚戀交友、人際關(guān)系等方面開(kāi)展“恒服務(wù)” - 9 - 和“微服務(wù)”。在具體工作開(kāi)展中，探索青少年分類(lèi)引導(dǎo)設(shè)計(jì)服務(wù)載體的方式開(kāi)展工作，對(duì)機(jī)關(guān)公職青年以學(xué)習(xí)提升、婚戀交友以主題，對(duì)農(nóng)村青年以創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情、美好鄉(xiāng)村等為主題，對(duì)農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守兒童、貧困青少年兒童、外出務(wù)工青年等群體，都應(yīng)針對(duì)其需求開(kāi)展對(duì)位工作。 三、“走出去學(xué)習(xí)”借鑒“活力平臺(tái)”打造 如何打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三型”團(tuán)組織，平臺(tái)建設(shè)是關(guān)鍵。 2014年 5，根據(jù)團(tuán)市委安排，試驗(yàn)區(qū)團(tuán)委負(fù)責(zé)同志赴上海 市楊浦區(qū)團(tuán)委掛任書(shū)記助理，主要目的是學(xué)習(xí)借鑒楊浦區(qū)基層團(tuán)組織平臺(tái)和載體假設(shè)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，楊浦共青團(tuán)在推動(dòng)街道、社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)程中，以深化青年中心建設(shè)為核心工程，使青年中心成為共青團(tuán)創(chuàng)新組織覆蓋形式、豐富工作內(nèi)容、創(chuàng)新整合方式和參與社會(huì)治理的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)街道、社區(qū)共青團(tuán)的組織生機(jī)活力，擴(kuò)大對(duì)于普通青年的有效聯(lián)系和覆蓋。 浦區(qū)青年中心建設(shè)要按照“有空間依托、有項(xiàng)目支撐、有人員運(yùn)作、有機(jī)制保障、有統(tǒng)一配置”的“五有”要素來(lái)建立?？臻g依托指有相對(duì)穩(wěn)定的活動(dòng)和可依托的場(chǎng)所，可 以依托現(xiàn)有的街道、社區(qū)文化場(chǎng)地或公共設(shè)施；項(xiàng)目支撐指街道、社區(qū)團(tuán)組織的活動(dòng)項(xiàng)目往在青年中心聚集；有人員運(yùn)作，由基層團(tuán)干部管理青年中心；有機(jī)制保障，建立青年中心運(yùn)行機(jī)制、資源整合機(jī)制、宣傳 - 10 - 機(jī)制、會(huì)員制等；有統(tǒng)一配置，在明顯的地方懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。 浦團(tuán)區(qū)委按照“青年有什么需求，團(tuán)組織就要開(kāi)展有針對(duì)性的工作”的原則，指導(dǎo)青年中心精心策劃、廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)項(xiàng)目。一是豐富青年中心的項(xiàng)目類(lèi)別。服務(wù)包括讀書(shū)交流、文化講座、文藝沙龍、科普實(shí)踐、寒暑托班等活動(dòng)在內(nèi)的文化學(xué)習(xí)類(lèi) ，包括體育比賽、健身活動(dòng)、健康講座等體育健身類(lèi)，包括棋牌游戲等活動(dòng)形式的休閑娛樂(lè)類(lèi)；包括組織如交友會(huì)、相親會(huì)等活動(dòng)的婚戀交友類(lèi)；還有包括植樹(shù)護(hù)綠、敬老愛(ài)老、服務(wù)社區(qū)等活動(dòng)的志愿公益類(lèi)。二是廣泛宣傳青年中心活動(dòng)項(xiàng)目。將青年中心活動(dòng)項(xiàng)目的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)地點(diǎn)、主要特色等主要要素，通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信、 、短信、宣傳折頁(yè)等形式，向青年廣泛宣傳。 通過(guò)要素建設(shè)和菜單設(shè)計(jì)，楊浦街道、社區(qū)團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)了日常有事可抓、有活動(dòng)可組織、有青年可聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)行，避免了“項(xiàng)目辦”式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作模式，“ 青年中心”的建設(shè)思路解決了試驗(yàn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)“三型團(tuán)組織建設(shè)”抓手和平臺(tái)的問(wèn)題。 在經(jīng)歷“沉下去調(diào)研”、“坐下來(lái)研究”、“走出去學(xué)習(xí)”三個(gè)階段之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)“活力建設(shè)”的思路已經(jīng)清晰，即：以黨建帶團(tuán)建