反腐倡廉警鐘長鳴,九分公司黨政辦,節(jié)前廉政教育,一、回顧我國反腐敗和廉政建設(shè)之路二、防微杜漸，引以為戒三、如何評價領(lǐng)導(dǎo)干部的政績,主要內(nèi)容,3,“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。廉則吏不敢欺，公則民不敢慢。公生明，廉生威。”中國歷史上著名的官箴,“廉者，民之表也；貪者，民之賊也。”-包拯（北宋）,4,一、回顧我國反腐敗和廉政建設(shè)之路,第一階段：50年代，百廢待興中華人民共和國憲法中華人民共和國懲治貪污條例“三反”“五反”形成了風(fēng)清氣正、蓬勃向上的良好局面,第二階段：70年代末，開始實行改革開放中華人民共和國刑法中華人民共和國刑事訴訟法進一步完善反腐倡廉建設(shè)制度，同時探索新形勢下依法有序開展反腐敗的途徑和辦法,第三階段：90年代末，開始建立社會主義市場經(jīng)濟體制在檢察機關(guān)設(shè)立反貪污賄賂部門、反瀆職侵權(quán)部門和職務(wù)犯罪預(yù)防部門。推進行政審批、財政管理、干部人事等體制機制制度改革實行政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開等制度反腐敗和廉政建設(shè)走上標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。,基本方針：標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防基本要求：改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè),第四階段：21世紀以來，我國的反腐敗和廉政建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展的態(tài)勢。,國家統(tǒng)計局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，2003年至2010年，公眾對反腐敗和廉政建設(shè)成效的滿意度平穩(wěn)上升，從51.9%提高到70.6%；公眾認為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到83.8%。國際社會也給予積極評價。,9,建立中國特色的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,中國反腐領(lǐng)域的首部白皮書中國反腐敗和廉政建設(shè)中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則,首次明確提出了反腐敗的科學(xué)目標定位：在未來一個時期內(nèi)，把中國的“腐敗現(xiàn)象減少到最低程度”明確兩個“堅持”：堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴,在原來“三性”的基礎(chǔ)上又增加了“四性”：反腐敗斗爭長期性、復(fù)雜性、艱巨性反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、時效性在原來“三個更加”的基礎(chǔ)上又提出了“四個更加”：在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)要以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設(shè)、以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信廣大干部群眾。,黨中央反腐力度（08年全國兩會高檢報告）,立案偵察貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上案件35255件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員13929人（其中廳局級930人、省部級以上35人）五年來共立案偵察瀆職侵權(quán)犯罪案件34973件42010人，其中已被判決有罪的16060人，是前五年的2.3倍。抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人4547人，追繳贓款贓物244.8億多元,貪腐查處,貪腐查處,追逃追贓,黨中央反腐力度,2010年1月至12月全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報1427186件（次），其中檢舉控告類1000177件（次），立案139621件，結(jié)案139482件，處分146517人，通過查辦案件，為國家挽回經(jīng)濟損失89.7億元。重點查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，處分縣處級以上干部5098人，移送司法機關(guān)的804人,14,廉潔修身,修身成就夢想品德決定命運,做官先做人，萬事民為先,私欲膨脹必然貪婪,生活作風(fēng)開始腐化,政治閥門就會失控,思想道德就會墮落,信念一旦出現(xiàn)偏差,這幾年從全國查處的案件來看，有些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗，首先是政治信仰動搖，第二個就是貪婪；第三個就是生活情趣低下。白天文明不精神，晚上精神不文明。,二、防微杜漸，引以為戒,(1)政治立場動搖(2)價值觀念扭曲(3)道德防線崩潰,1、貪官們在主觀上的共同特點:,作為國家公職人員,要守住道德的防線、紀律的底線,不可觸及法律的高壓線。,切記！,24,2、四類“兩面形象”干部的世界觀剖析,第一類為大圈子作秀、小圈子作孽的兩面形象,第二類為熱衷于搞“政績工程”弄虛作假的兩面形象,這種人最喜歡說的一句話是“為官一任，造福一方”，“雁過留聲，人過留名”。有的急功近利，追求短期效益，只求本屆有政績，不給下屆留財富。,27,廣東東莞長安鎮(zhèn)政府辦公樓酷似人民大會堂,大樓占地140畝，建筑面積48000平方米，可容納4000人同時辦公。樓高四五十米左右，面寬約120米左右。正面矗立著18根高20米左右的圓柱，圓柱分三組，每組六根。,案例：,據(jù)重慶晚報報道，重慶市忠縣黃金鎮(zhèn)辦公大樓落成后，引起了群眾的極大非議。該鎮(zhèn)黨委和政府修建的辦公大樓，竟然仿照“天安門”的式樣。該辦公區(qū)共有七幢樓組成，“天安門”雄踞中央，兩邊各有三幢樓房。該建筑竣工后尚欠建筑費160萬元。這可謂一個好大喜功的典型案例。,案例：,這種“政績工程”、“形象工程”已經(jīng)造成了勞民傷財?shù)牟涣己蠊?。究其原因，除了作傭者個人負主要責任以外，也不能不追查一下上級領(lǐng)導(dǎo)的責任。上有所好，下必甚焉。如果上級不喜好這樣的“工程”，這樣的事情就不可能發(fā)生。,第三類為對上級阿諛奉迎、對下級專橫跋扈的兩面形象。,對上級對領(lǐng)導(dǎo)唯唯諾諾，對下級對群眾聲聲諤諤。在上級在領(lǐng)導(dǎo)面前，惟命是從，不敢大聲說話，不敢提不同意見，更不敢直言領(lǐng)導(dǎo)的缺點和問題。對上級對領(lǐng)導(dǎo)的“業(yè)績”大加吹捧，盡其阿諛奉迎之能事。在下級在群眾面前，喜歡擺架子，耍威風(fēng)，愛發(fā)脾氣，動輒訓(xùn)人，聲色俱厲。,第四類為聲言“維護團結(jié)”、“維護大局”，實則搞宗派破壞團結(jié)的兩面形象,這種人處處聲言要以團結(jié)為主，大局為重，常把向心力、凝聚力掛在嘴邊，把公平正義當作口頭禪。但實際上，卻熱衷于拉宗派、搞小圈子活動。這種人在提拔和晉升干部上，為了達到提拔自己人的目的，實行長官意志，暗箱操作，想方設(shè)法使中央關(guān)于競爭上崗、差額選舉、民主測評等選拔任用干部的重要程序流于形式。,正是這些人的兩面性與虛偽性，使得社會本應(yīng)是光明的而增添了陰暗，本應(yīng)是有序的而增添了混亂。這些人的兩面性與虛偽性，不僅使他們自身喪失了做一個有道德的人的資格，而且對社會和其他人尤其是青年人造成惡劣影響。,33,我國歷史上唯一的“政務(wù)公開”碑,邑侯陽湖呂老父母印承基字子俞德政碑,群眾“稱”政績“天地之間有桿秤，秤砣就是老百姓?！奔热幻總€有“政績”的領(lǐng)導(dǎo)都說是為人民群眾謀利益的，那么只要問問“受益主體”的真實感受，就會清楚這“政績”的分量多重、質(zhì)量如何。讓群眾做“考官”，看看群眾滿意不滿意，認可不認可。,三、如何評價領(lǐng)導(dǎo)干部的政績,成本“稱”政績究竟是為群眾謀利賺錢的“工程”，還是大把花著群眾的血汗錢而為自己涂脂抹粉的“破爛”？是勤儉建國、艱苦創(chuàng)業(yè)、精心策劃實施的“幸福橋”，還是胡花濫造、貪污浪費、弄虛作假的“豆腐渣”？賬最怕細算，只要抓住“成本”這個政績測評的要害，公開地算算清楚，你究竟是人民群眾奔小康的“當家人”，還是坑國害民的“敗家子”，也就一目了然了。,實效“稱”政績了無實效的“政績”是假政績，無中生有的“政績”是虛政績，勞民傷財?shù)摹罢儭笔菒赫?。政績好不好，不只是領(lǐng)導(dǎo)驗收檢查的“第一感受”，也不是花里胡哨的“形象”、“面子”，其真實標準是實效，是群眾能夠享受成果的實效。否則，離開健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展前提下的“實效”稱量，就可能被虛假惡劣“政績”的華而不實而迷惑，甚至做出是非顛倒的判斷來。,法治“稱”政績毫無疑問，各級干部應(yīng)該在法治的范圍內(nèi)或在法治的框架下行使權(quán)力，干部的政績同樣需要法治準繩的測定稱量?？梢哉f，法治為“政績”劃定的界限是最大的底線，“政績”合法不合法首先是考核測評時不可逾越的標準。因而創(chuàng)建政績，要在法紀許可的范圍內(nèi)組織，這既是創(chuàng)建的出發(fā)點，也是考核的立足點。,38,39,1976年1月8日，恩來逝世，美國紐約聯(lián)合國總部門前的聯(lián)合國旗降了半旗。一是周總理沒有一分錢銀行存款！二是周總理沒有一個自己孩子。其高尚品格舉世無雙！,八寶山革命公墓原國家主席李先念墓碑沒有生平，沒有事跡，甚至連完整的姓名都沒有，只有一幅豪氣又慈悲的對聯(lián)：先天下之憂而憂，與天地同在念人間之樂而樂，共日月齊光,“子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回?！?