1、2020農(nóng)村低保兜底脫貧專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為充分發(fā)揮農(nóng)村低保在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用，根據(jù)省民政廳財(cái)政廳扶貧辦關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見、省民政廳扶貧辦關(guān)于印發(fā) 社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案 的通知、2020年省農(nóng)村低保專項(xiàng)治理 工作要點(diǎn)及關(guān)于印發(fā)全市農(nóng)村低保兜底脫貧專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知（民202015號(hào)）等文件精神和省、市和市民政工作部署要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，對(duì)符合低保條件的農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策性兜底保障，穩(wěn)步提升我鎮(zhèn)農(nóng)村低保保障覆蓋面，有效杜絕脫?！啊⒙┍！爆F(xiàn)象，充分發(fā)揮農(nóng)村低

2、保制度在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用，確保完成全鎮(zhèn)2020年社保兜底工程目標(biāo)任務(wù)。二、工作任務(wù)（一）排查對(duì)象。對(duì)符合低保條件的困難群眾，按規(guī)定程序納入低保范圍。對(duì)部分或完 全喪失勞動(dòng)能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭實(shí)行低保兜底。重點(diǎn)排查以下三類困難對(duì)象（以下統(tǒng)稱主類對(duì)象”）：1、未納入兜底保障范圍的貧困人口、邊緣戶及脫貧不穩(wěn)定戶等；2、家庭成員因重特大疾病完全喪失勞動(dòng)能力且無穩(wěn)定收入來源的特殊貧 困家庭；3、家庭成員有一、二級(jí)殘疾人，或三級(jí)以上精神智力殘疾人且無穩(wěn)定收入來源的 特殊貧困家庭。（二）認(rèn)定辦法。依照關(guān)于申請(qǐng)低保支出型貧困家庭收入核減的通知（試行）（合 民201953號(hào)）

3、、市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則（民字 201784號(hào)）及關(guān)于進(jìn) 一步修訂城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則工作的通知（民 201897號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 保障類型分為困難家庭、低收入家庭及因病支出型貧困家庭。困難家庭是按戶施保，家庭人均收入需低于低保標(biāo)準(zhǔn)。 低收入家庭是按人施保，家庭人均收入需低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍，可保障重病、重殘本人。因病支出型貧困家庭是按人施保，家庭人均收入減去醫(yī)藥費(fèi)支出后需低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍，可保障重病患者本人。三、工作步驟根據(jù)市民政局文件要求，為配合本次專項(xiàng)行動(dòng)開展的工作需要，試點(diǎn)開展低保審批權(quán)下放改革，將審批權(quán)委托下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），審核權(quán)委托下放到村（社區(qū)）。（一）排查摸

4、底（4月1日-4月10日）各村（社區(qū)）在本村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)主類對(duì)象”組織開展一次全面的排查摸底。由鎮(zhèn)民政所和扶貧工作站協(xié)同整理出全鎮(zhèn)未納入兜底保障范圍的貧困人口、邊緣戶及脫貧不穩(wěn)定戶，重病人員，重殘人員名單，將其反饋給各村（社區(qū)），由鎮(zhèn)民政所及扶貧工作站指導(dǎo)， 各村（社區(qū)）詳細(xì)摸清本村（社區(qū)）內(nèi)的主類對(duì)象”人員的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)等實(shí)際狀況，對(duì)照低保政策規(guī)定， 注意識(shí)別是否符合低保條件。全面摸排階段結(jié)束后，對(duì)初步認(rèn)定符 合低保條件的，請(qǐng)各村（社區(qū)）主動(dòng)告知和協(xié)助其辦理申請(qǐng)低保手續(xù)，對(duì)不符合低保條件的，請(qǐng)各村（社區(qū)）在鎮(zhèn)民政所和扶貧工作站指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)查并出具處理意見，由鎮(zhèn)民政所匯總統(tǒng)一之后，

5、聯(lián)合鎮(zhèn)扶貧工作站行文上報(bào)市民政局備案。（二）審核階段（4月11日-4月19日）一是入戶調(diào)查。對(duì)全面排查摸底中初步認(rèn)定符合低保條件的擬申請(qǐng)對(duì)象，鎮(zhèn)民政所協(xié)同各村（社區(qū)）開展入戶調(diào)查，協(xié)助其提交申請(qǐng)授權(quán)書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明及病歷（醫(yī)藥費(fèi)單 據(jù)）、殘疾證復(fù)印件等困難證明材料。二是信息核對(duì)。各村（社區(qū)）認(rèn)真填寫擬申請(qǐng)低保對(duì)象家庭人員信息（包括共同生活家庭成員及法定贍撫養(yǎng)人， 該信息需填寫完整），由各村（社 區(qū)）書記及分片村干部簽字負(fù)責(zé)。填寫完成后報(bào)鎮(zhèn)民政所匯總上報(bào)市民政局，由市民政局錄入救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，并發(fā)起核對(duì)。三是村（社區(qū)）審核。各村（社區(qū)）兩委根據(jù)信息核對(duì)報(bào)告和入戶調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核

6、，核算其家庭人均收入。召開村級(jí)民主評(píng)議會(huì)（鎮(zhèn)民政辦和扶貧工作站會(huì)派專人到場(chǎng)指導(dǎo)），形成擬納入低保對(duì)象名單，確定保障類別及低保金，并在各村（社區(qū)）公示欄及村民小組進(jìn)行公示（公示期為7天），公示無異議后提出審核建議并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。（三）審核審批（4月20日-4月30日）鎮(zhèn)成立低保評(píng)審小組，由分管民政負(fù)責(zé)人任組長，鎮(zhèn)紀(jì)檢、民政、扶貧、財(cái)政等部門及 各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人參加，召開評(píng)審會(huì)議集中審批 （評(píng)審小組成員不少于 9人，應(yīng)為單數(shù)） 審批通過的低保對(duì)象，由鎮(zhèn)民政所組織公示，并在各村（社區(qū)）公告欄長期末端公示。公示無異議后，鎮(zhèn)民政所將新增人員花名冊(cè)上報(bào)至市民政局備案，市財(cái)政局審核后由金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)打卡

7、發(fā)放資金。（四）匯總上報(bào)（5月1日-5月7日）根據(jù)審批結(jié)果，各村（社區(qū)）填報(bào) XX村（社區(qū)）建檔立卡貧困人口享受低保人員花 名冊(cè)（附件1）、XX村（社區(qū)）邊緣戶及脫貧檢測(cè)戶享受低保人員花名冊(cè)（附件2）、XX村（社區(qū)）建檔立卡貧困人口享受低保情況匯總表（附件 3）及XX村（社區(qū)）新 增納入低保的重病、重殘人員花名冊(cè) （附件4）,附件表格電子版與紙質(zhì)版于 5月7日前 上報(bào)鎮(zhèn)民政所，由鎮(zhèn)鎮(zhèn)民政所匯總上報(bào)市民政局低保中心。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）務(wù)必高度重視，科學(xué)制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工， 制定具體工作措施，認(rèn)真開展困難群眾摸排及保障工作，充分發(fā)揮低保救助的都低保障作用，確保 社會(huì)保障脫貧一批”，進(jìn)一步鞏固我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)扶貧工作站要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化工作安排，把握序時(shí)進(jìn)度，確保工作按時(shí)完成， 達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。各村（居）委會(huì)要落實(shí)責(zé)任到人， 督促村（社 區(qū)）民政專干及包組干部做細(xì)抓實(shí)，確保不漏一戶一人。要充分發(fā)揮包組干部和各村民小組組長的作用，準(zhǔn)確掌握困難群體家庭成員、致貧原因、收入構(gòu)成等基礎(chǔ)信息，為排查工作提 供可靠依據(jù)。（三）嚴(yán)格監(jiān)督