1、第二節(jié)質(zhì)量控制保證實施細(xì)則1、總則 1.1本導(dǎo)則適用于金山河小流域和水環(huán)境綜合整治工程質(zhì)量控制工作。1.2工程質(zhì)量控制的基本依據(jù)；1.3工程施工合同文件及其技術(shù)條款；1.4質(zhì)量監(jiān)理合同文件及監(jiān)理規(guī)范；1.5國家或國家部門頒發(fā)的法律與行政法規(guī)；1.6經(jīng)發(fā)包人簽發(fā)實施的設(shè)計圖紙與設(shè)計技術(shù)要求；1.7國家或國家有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢驗辦法。1.8工程質(zhì)量控制原則(1) 堅持質(zhì)量第一的原則；(2) 堅持以人為控制核心的原則；(3) 堅持預(yù)防為主的原則；(4) 堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則。1.9工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)(1) 合同工程實施過程中，國家或國家部門頒發(fā)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)替代了原技術(shù)標(biāo)

2、準(zhǔn)，從新標(biāo)準(zhǔn)生效之日起，依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； 當(dāng)合同文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于國家或國家部門頒發(fā)的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 時，應(yīng)按國家或國家部門頒發(fā)的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；(3) 當(dāng)國家或國家部門頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(包括推薦標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))低于合 同文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，按合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；(4) 監(jiān)理部可以依照工程施工合同文件規(guī)定，在征得發(fā)包人批準(zhǔn)后，對工程質(zhì) 量控制所執(zhí)行的合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗方法進(jìn)行補(bǔ)充、修改與調(diào)整；(5) 當(dāng)合同文件中有關(guān)質(zhì)量約定不明確， 按照合同條款內(nèi)容不能確定，合同雙方 又不能通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，按國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)履行，沒有國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按同 行公議標(biāo)準(zhǔn)履行。2.工程質(zhì)量控制流程2.1

3、施工質(zhì)量體系的檢查與認(rèn)可2.1.1承包人的質(zhì)量保證體系承包人應(yīng)按工程承建合同文件規(guī)定建立完整的質(zhì)量保證體系。其質(zhì)量 目標(biāo)是保證承建工程質(zhì)量滿足合同條款、技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計各項技術(shù)要求。承包人應(yīng)設(shè)立專門的工程質(zhì)量管理組織和滿足質(zhì)量檢測要求的質(zhì)量檢 驗機(jī)構(gòu)。2.1.2承包人單位質(zhì)量管理責(zé)任承包人應(yīng)在合同工程項目開工前，按工程施工合同規(guī)定，完成質(zhì)量 管理組織、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的組建，完成質(zhì)量保證體系文件編制，完成施工 質(zhì)量檢查員、施工質(zhì)量檢測作業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核；承包人的質(zhì)量管理、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)按合同規(guī)定的程序、 方法、檢測內(nèi)容與檢查頻率，將全部時間用于工程施工質(zhì)量控制、檢測、 檢查和質(zhì)量

4、記錄的管理，并接受監(jiān)理部的檢查與監(jiān)督；監(jiān)理部對承包人施工質(zhì)量活動的審查、檢查、認(rèn)證與批準(zhǔn)，并不能 免除或減輕承包人應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。2.1.3質(zhì)量保證的合同認(rèn)證承包人的質(zhì)量保證體系、管理組織、質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)、施工測量機(jī)構(gòu)、 施工質(zhì)量檢查員和施工質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)操作人員的資質(zhì)，必須報經(jīng)監(jiān)理部審 批或認(rèn)可。2.2施工組織設(shè)計審批承包人應(yīng)按工程承建合同文件規(guī)定，在合同工程開工前或合同文件規(guī) 定的期限內(nèi)完成合同工程的施工組織設(shè)計文件編制，并報送發(fā)包人及監(jiān)理 機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)（施工組織設(shè)計（方案）報審表）。2.3施工控制測量成果驗收承包人單位應(yīng)按合同文件規(guī)定，復(fù)核發(fā)包人提供的首級控制網(wǎng)測量資 料，并完成施工測量控制網(wǎng)

5、的布設(shè)。施工控制網(wǎng)或加密控制網(wǎng)布設(shè)的施測方案，必須事先報經(jīng)監(jiān)理部批準(zhǔn)。 監(jiān)理部派出測量監(jiān)理工程師對施測過程進(jìn)行監(jiān)督，或通過監(jiān)理校測完成對 控制測量成果的審查和驗收。2.4進(jìn)場材料的質(zhì)量檢驗承包人必須對進(jìn)場材料進(jìn)行檢查，確保進(jìn)場材料滿足工程開工及施工所 必須的儲存量，并符合規(guī)定的技術(shù)品質(zhì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。2.5進(jìn)場施工設(shè)備的檢查進(jìn)場施工設(shè)備應(yīng)滿足工程開工及施工所必須的數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)能力、 完好率、適應(yīng)性及設(shè)備配套要求。經(jīng)監(jiān)理部和發(fā)包人檢查不合格的施工設(shè) 備，承包人應(yīng)進(jìn)行檢修、維護(hù)或撤離工地更換。經(jīng)查驗合格的施工設(shè)備， 應(yīng)為工程施工所專用。未征得監(jiān)理部或發(fā)包人同意，這些施工設(shè)備不得中 途撤離工地。

6、2.6監(jiān)理工作程序框圖：3. 開工前質(zhì)量控制3.1工程項目劃分及開工申報3.1.1工程項目劃分城區(qū)河段防洪排澇工程以下河道治理工程按單位工程、分部、單元 工程三級劃分工程項目。3.1.2單位工程、分部工程開工申報單位工程開工前，承包人應(yīng)向發(fā)包人及監(jiān)理機(jī)構(gòu)上報施工組織 設(shè)計、控制性施工進(jìn)度計劃、進(jìn)場施工設(shè)備表、施工組織機(jī)構(gòu)及人 員配置等，經(jīng)發(fā)包人及監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查并檢查施工準(zhǔn)備工作情況符合 合同要求后，上報單位開工申請單，由發(fā)包人單位簽發(fā)開工令。分部工程開工前，承包人必須按工程施工合同文件和相應(yīng)項目 的監(jiān)理實施細(xì)則規(guī)定的程序與期限，編報詳細(xì)的施工措施計劃，填 報施工措施報審表，經(jīng)發(fā)包人及監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查

7、并檢查施工準(zhǔn)備工作 情況符合要求后，上報分部（分項）工程開工申請單，由發(fā)包人單 位簽發(fā)開工許可證。3.1.3單元工程（工序）的開工申請（1）申請單元工程開工，承包人依照工程承建合同文件規(guī)定和 監(jiān)理細(xì)則要求，向監(jiān)理申報單元工程開工（開倉）簽證，并以此作為工程計量及支付申報的依據(jù)。（2）下序單元工程的開工（開倉），由承包人質(zhì)檢部門憑上序工程施工質(zhì)量終檢合格證和單元工程質(zhì)量評定表向監(jiān)理申辦開 工（開倉）簽證，聯(lián)檢單元工程的開工或開倉，還需附施工質(zhì)量聯(lián) 合檢驗合格證。凡需要進(jìn)行地質(zhì)編錄或原始地形測繪的，在工程開 工前，還必須同時具備該項工作完成的簽證記錄并報送相關(guān)資料。為有利于工程施工，對于開工準(zhǔn)備就

8、緒，并且工程開工不影響地質(zhì)編錄 或測繪工作完成的，經(jīng)承包人申報，監(jiān)理工程師在上序單元工程檢驗 合格的同時，簽發(fā)下序單元工程開工（開倉）簽證。3.1.4單元工程開工簽證過程的責(zé)任（1）承包人開工（開倉）申報后，因抽查或聯(lián)檢不合格、造成開工 （開倉）延誤以及由此所造成的損失，由承包人承擔(dān)合同責(zé)任。監(jiān)理接到承包人開 工（開倉）申報后，無正當(dāng)理由在規(guī)定時間（通常為 2448小時） 內(nèi)未進(jìn)行抽檢或組織完成聯(lián)檢驗收的，承包人質(zhì)檢部門可自行完成上 述工作，并在認(rèn)定質(zhì)量檢驗合格后簽發(fā)開工 （開倉）證，報監(jiān)理確認(rèn)。（2）若監(jiān)理事后發(fā)出通知，堅持要求停工或挖開復(fù)檢，承包人應(yīng)予 執(zhí)行。但是，若停工或挖開檢驗的結(jié)果表

9、明工程質(zhì)量符合要求，則由 此所發(fā)生的費用計入合同支付。若停工或剝離檢驗的結(jié)果表明工程質(zhì) 量不符合要求，則由此引起的損失與合同責(zé)任由承包人負(fù)責(zé)。（3）但凡列為“停止點”的控制對象，要求必須在規(guī)定的控制點到 來之前通知監(jiān)理對控制點實施監(jiān)控。3.2設(shè)計文件的簽發(fā)招標(biāo)圖紙不能作為工程實施的依據(jù)，承包人應(yīng)按經(jīng)發(fā)包人簽發(fā)的 施工圖紙與技術(shù)要求施工。監(jiān)理部做好每張施工圖紙的審查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正施工圖紙中存 在的圖面缺陷和差錯。如果施工圖紙與招標(biāo)圖紙和合同技術(shù)條件存在 重大偏離，應(yīng)會同發(fā)包人召開專題協(xié)調(diào)會議予以審議、分析、研究和 澄清。施工過程中，監(jiān)理部或承包人可以根據(jù)現(xiàn)場地形、地質(zhì)與施工條 件變化提出優(yōu)化設(shè)

10、計建議，提交發(fā)包人決策。3.3設(shè)計技術(shù)交底施工、監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程項目開工前，參加發(fā)包人組織設(shè)計單位進(jìn) 行的設(shè)計技術(shù)交底會議，明確設(shè)計意圖、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。3.4施工措施計劃的批準(zhǔn)工程項目開工前，承包人應(yīng)依據(jù)工程施工合同文件規(guī)定和施工總進(jìn)度計劃安排，結(jié)合現(xiàn)場施工條件和設(shè)計圖紙要求完成申報開工項目 施工措施計劃的編制報送監(jiān)理部，監(jiān)理部協(xié)同發(fā)包人審查后由發(fā)包人 批準(zhǔn)。對每項工程施工措施計劃，監(jiān)理部著重審查其施工方案、程序和 工藝對工程質(zhì)量的影響，并在通過審查和批準(zhǔn)后督促承包人落實和實 施。3.5施工準(zhǔn)備檢查每項工程開工前，監(jiān)理部配合發(fā)包人檢查承包人的施工準(zhǔn)備工作。 施工準(zhǔn)備檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：（

11、1）必需的生產(chǎn)性試驗已經(jīng)完成，用于施工的各種參數(shù)已報經(jīng)批 準(zhǔn)；（2）設(shè)計或安裝圖紙、施工技術(shù)與作業(yè)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)、 施工措施計劃等技術(shù)交底已進(jìn)行；（3）主要施工機(jī)械、設(shè)備配置，勞動組織與技工配備已經(jīng)完成；（4）開工所必需的材料、構(gòu)件、工程設(shè)備到位，經(jīng)檢驗合格并能 滿足計劃施工時段連續(xù)施工的需要；（5）施工輔助生產(chǎn)設(shè)備和施工養(yǎng)護(hù)、防護(hù)措施就緒；（6）場地平整、交通道路、測量布網(wǎng)及其他臨時設(shè)施滿足開工要 求；（7）施工管理、施工安全、施工環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量保證措施落實。 3.6發(fā)布單位、分部工程開工令施工準(zhǔn)備工作查驗合格或認(rèn)定施工準(zhǔn)備工作不影響工程施工進(jìn) 展后，由發(fā)包人簽發(fā)單位工程開工令、分部

12、工程開工許可證，并在開 工后對施工準(zhǔn)備不足部分承包人應(yīng)盡快完善。4. 施工過程質(zhì)量控制4.1督促承包人按章作業(yè)承包人應(yīng)嚴(yán)格遵守合同文件技術(shù)條款、施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，按報經(jīng)批準(zhǔn)的施工措施計劃中確定的施工工 藝、措施和施工程序，按章作業(yè)、文明施工。4.2施工資源投入檢查監(jiān)理部配合發(fā)包人對承包人檢驗、測量和承擔(dān)技術(shù)工種作業(yè)人員 的技術(shù)資質(zhì)，以及施工過程中施工設(shè)備、材料等進(jìn)行檢查，以保證施 工過程中人力、物力等施工資源投入滿足工程質(zhì)量控制要求。4.3監(jiān)理工程師的現(xiàn)場監(jiān)督施工過程中，監(jiān)理部以單元工程為基礎(chǔ)、以工序控制為重點，進(jìn) 行全過程跟蹤監(jiān)督。在施工過程中，為確保工程質(zhì)量，監(jiān)理

13、機(jī)構(gòu)有權(quán)按工程承建合同 文件規(guī)定作出指示：（1）對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設(shè) 備進(jìn)行檢查和檢驗，包括進(jìn)入現(xiàn)場、制造加工地點察看，查閱施工記 錄，進(jìn)行現(xiàn)場取樣試驗、工程復(fù)核測量和設(shè)備性能檢測，并要求承包 人提供試驗和檢測成果；（2） 指示承包人停止不正當(dāng)?shù)幕蚩赡軐こ藤|(zhì)量、安全造成損害 的施工（包括試驗、檢測）工藝、措施、工序、作業(yè)方式，以及其他 各種違章作業(yè)行為；（3）指示承包人停止不合格材料、設(shè)備、設(shè)施的安裝與使用，并予以更換；（4）指示承包人對不合格工序采取補(bǔ)工或返工處理；（5）對承包人施工質(zhì)量管理中嚴(yán)重失察、失職、玩忽職守、偽造 記錄和檢測資料，或造成質(zhì)量事故的責(zé)任

14、人員予以警告、 處罰、撤換、 直至責(zé)令退場；（6）指令多次嚴(yán)重違反作業(yè)規(guī)程，經(jīng)指出后仍無明顯改進(jìn)的作業(yè) 班、組、隊停工整頓、撤換、直至責(zé)令退場；（7）指示承包人按合同要求對完建工程繼續(xù)予以養(yǎng)護(hù)、維護(hù)、照 管和進(jìn)行缺陷修復(fù)；（8）行使工程施工合同文件授予的其他指令權(quán)。4.4 “三檢制”（班組初檢、項目區(qū)質(zhì)保部復(fù)檢、聯(lián)合體質(zhì)保部終 檢）程序（1）每道工序完成后，應(yīng)由班組兼職質(zhì)檢員填寫初檢記錄，班組 長復(fù)核簽字。一道工序由幾個班組連續(xù)施工時，要作好班組交接記錄, 由完成該道工序的最后一個班組填寫初檢記錄。（2）由項目區(qū)質(zhì)保部的專職質(zhì)檢員，與施工技術(shù)人員一起進(jìn)行復(fù) 檢工作，并填寫復(fù)檢意見。（3）由聯(lián)合

15、體的專職質(zhì)檢員進(jìn)行終檢，終檢合格后，按規(guī)定簽發(fā) 自檢合格證。對多工序施工的單元工程，在上一道工序未經(jīng)終檢或終 檢不合格，不得進(jìn)行下一道工序的施工。4.5單元工程質(zhì)量檢驗與評定標(biāo)準(zhǔn)每一個單元工程完成后，由終檢專職質(zhì)檢員會同有關(guān)人員進(jìn)行檢 查驗收，并評定（或暫評）質(zhì)量等級。對質(zhì)量有缺陷或質(zhì)量不合格的 單元工程，暫不評定質(zhì)量等級，待修補(bǔ)處理后，重新檢查，質(zhì)量等級 只能評為合格。單元工程施工質(zhì)量檢查、質(zhì)量等級評定資料，按分部 工程分類整理。對無初檢記錄的單元工程不得進(jìn)行復(fù)檢。對初檢資料嚴(yán)重不全或 失實的單元工程，不得評為優(yōu)良。4.6隱蔽工程和關(guān)鍵部位的檢查（1）水工建筑物基礎(chǔ)開挖，地下建筑物巖石開挖，

16、地基防滲、加 固處理和排水工程等隱蔽工程，以及建設(shè)（監(jiān)理）單位要求檢驗的關(guān) 鍵部位（應(yīng)事先確定），其終檢工作應(yīng)由承包人技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，特 別重要的工程由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持， 組織專職質(zhì)檢員和有關(guān)人 員參加，終檢合格后，方可向監(jiān)理部申請檢查驗收。（2）隱蔽工程和關(guān)鍵部位的檢查驗收工作，由監(jiān)理部主持，組織 建設(shè)、設(shè)計、承包人成立聯(lián)合檢查驗收組進(jìn)行工作。（3）監(jiān)理部接到承包人申請驗收報告后，應(yīng)在 24小時內(nèi)通知聯(lián) 合檢查驗收組進(jìn)行檢查驗收，確認(rèn)合格后，填寫施工質(zhì)量聯(lián)合檢驗合 格（開倉）證，嚴(yán)禁未經(jīng)共同檢驗或檢驗不合格就簽發(fā)合格（開倉）證。（4）隱蔽工程聯(lián)合檢查驗收時，地質(zhì)人員和承包人提供檢查所需

17、 的施工地質(zhì)測繪圖和相應(yīng)的地質(zhì)資料。（5）隱蔽工程和關(guān)鍵部位施工質(zhì)量聯(lián)合檢驗合格（開倉）證一式 四份，報送監(jiān)理部一份，三份留承包人歸檔整理，供分部工程驗收和 階段驗收時使用。4.7承包人應(yīng)對招標(biāo)文件中規(guī)定的重要部位的工藝及外觀質(zhì)量制 訂專題施工措施，報監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批同意，先在次要部位進(jìn)行試驗后， 方可進(jìn)行重要部位的施工。在施工過程中，監(jiān)理加強(qiáng)過程控制，確保 外觀質(zhì)量。4.8對有外觀質(zhì)量要求的重要部位，應(yīng)把外觀質(zhì)量作為重要的檢 查內(nèi)容和檢測項目，并據(jù)此進(jìn)行單元工程質(zhì)量評定。 單元工程外觀質(zhì) 量不合格的必須進(jìn)行處理，直至合格。4.9根據(jù)單元工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量評定，對工程外 觀必須作出評價

18、。4.10在質(zhì)量等級評定中，外觀質(zhì)量不滿足合同要求的工程，質(zhì)量 等級不能評為“優(yōu)良工程”。4.11工程質(zhì)量缺陷處理因施工過程或工程養(yǎng)護(hù)、維護(hù)和照管等原因?qū)е掳l(fā)生工程質(zhì)量缺 陷時，承包人應(yīng)及時查明其范圍和數(shù)量，分析產(chǎn)生的原因，提出缺陷 修復(fù)和處理措施。工程質(zhì)量缺陷處理措施經(jīng)監(jiān)理部批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。4.12質(zhì)量記錄承包人應(yīng)對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題、處理經(jīng)過及遺留問題，進(jìn)行詳細(xì)記錄。對于隱蔽工程應(yīng)詳細(xì)記錄施工和質(zhì)量檢查情況，必要時應(yīng)照相或取原狀樣品保存。5. 施工質(zhì)量事故處理5.1施工質(zhì)量事故由于施工、材料、設(shè)備安裝等原因造成工程質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)程 規(guī)范和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致影響工程使用壽命和正常運

19、行，因 此需返工或采取補(bǔ)救措施的，均應(yīng)認(rèn)定為工程施工質(zhì)量事故。工程質(zhì)量事故按對工程的耐久性、可靠性和正常使用的影響程度， 檢查、處理事故對工期的影響時間長短和直接損失大小，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故四類，小于一 般事故的質(zhì)量問題稱為質(zhì)量缺陷。5.2施工質(zhì)量事故報告質(zhì)量事故發(fā)生后，承包人應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)包人單位和監(jiān)理部報告， 同時按隸屬關(guān)系報上級主管部門。監(jiān)理部督促承包人按規(guī)定及時提出 事故報告。（1）事故發(fā)生后1天內(nèi)報告事故發(fā)生概況，7天內(nèi)報告事故發(fā)生 詳細(xì)情況（包括事故發(fā)生的時間、部位、經(jīng)過、損失估計和事故原因 初步判斷等）。（2）事故調(diào)查處理完成后，報告事故發(fā)生、調(diào)查、處理情況及處 理結(jié)果。（3）事故調(diào)查處理時間超過兩個月的， 應(yīng)逐月報告事故處理的進(jìn) 展情況。5.3質(zhì)量事故記錄承包人應(yīng)對事故經(jīng)過作好詳細(xì)記錄，并根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進(jìn)行 攝像，為事故調(diào)查、處理提供依據(jù)。5.4緊急措施當(dāng)質(zhì)量事故危及施工安全，或不立即米取措施會使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大甚至危及工程安全時，承包人應(yīng)立即停止施工，采取臨時或緊急措 施進(jìn)行防護(hù)。與此同時，會同有關(guān)方研究并提出處理方案和措施，報 發(fā)包人批準(zhǔn)后實施。5.5事故的調(diào)查與處理原則事故調(diào)查應(yīng)查清事故原因、主要責(zé)任單位、責(zé)任人，并遵循“三 不放過”（即事故原因不查清不放過、主