1、公共租賃住房工程材料 / 設(shè)備采購(gòu)認(rèn)質(zhì)核價(jià)管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公共租賃住房建設(shè)工程所涉材料 / 設(shè)備的 認(rèn)質(zhì)核價(jià)管理工作，提高經(jīng)濟(jì)效益，控制投資成本，保障工程質(zhì)量， 維護(hù)參建各方合法權(quán)益。 根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定， 結(jié)合公共租賃住房建設(shè) 工程的實(shí)際，特制定本辦法，參建各方共同遵照?qǐng)?zhí)行。第二章 適用范圍第二條 本辦法適用于公共住房建設(shè)工程材料 / 設(shè)備采購(gòu)。第三條 本辦法所指的材料 / 設(shè)備為：（一）施工總承包合同中約定的土建工程中的可調(diào)材料價(jià)格；（二）施工總承包合同中約定的安裝、裝飾、市政、綠化等工程 中的未計(jì)價(jià)材料；（三）施工總承包合同范圍內(nèi)的成套設(shè)備、成套配電箱（柜

2、）。（四）其他需要認(rèn)質(zhì)核價(jià)的材料 / 設(shè)備。第四條 本辦法不參與認(rèn)質(zhì)核價(jià)的材料 / 設(shè)備為：（一）施工總承包合同明確列舉材料價(jià)差不予調(diào)整的材料。（二）采用造價(jià)信息的材料價(jià)格（除特殊約定需認(rèn)質(zhì)核價(jià)的 材料，但承包單位在購(gòu)買(mǎi)前必須將需要采購(gòu)的材料品牌、廠家、質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送發(fā)包單位審核，審核后才能采購(gòu)）。第三章 認(rèn)質(zhì)核價(jià)相關(guān)方職責(zé)第五條 職責(zé)劃分（一）承包單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件準(zhǔn)確填寫(xiě)材料名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、 用途、工程量、計(jì)劃采購(gòu)時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容提前 30 個(gè)工作日?qǐng)?bào)送認(rèn)質(zhì) 核價(jià)工作組。由于承包人填寫(xiě)內(nèi)容錯(cuò)誤或不全造成的后果均由承包人 承擔(dān)；材料 / 設(shè)備入場(chǎng)時(shí)，會(huì)同監(jiān)理單位、工程（項(xiàng)目）部、供應(yīng)單 位共同

3、進(jìn)行封樣、抽樣檢驗(yàn)等，完善相關(guān)手續(xù)。（二）監(jiān)理單位重點(diǎn)對(duì)材料 / 設(shè)備的規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)等，同 時(shí)對(duì)價(jià)格、品牌、生產(chǎn)廠家進(jìn)行審核，并有充分的建議權(quán)。材料 / 設(shè) 備入場(chǎng)時(shí)，會(huì)同工程（項(xiàng)目）部、承包單位、 供應(yīng)單位共同進(jìn)行封樣、 抽樣檢驗(yàn)等，完善相關(guān)手續(xù)。（三）跟蹤審計(jì)單位重點(diǎn)對(duì)材料 / 設(shè)備的數(shù)量、價(jià)格、品牌、生 產(chǎn)廠家進(jìn)行審核， 同時(shí)對(duì)規(guī)格型號(hào)和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行審核， 并有充分的 建議權(quán)。（四）發(fā)包單位負(fù)責(zé)核準(zhǔn)認(rèn)質(zhì)核價(jià)材料 / 設(shè)備的價(jià)格、 品牌和生產(chǎn) 廠家。其各部門(mén)職責(zé)：1、工程（項(xiàng)目）部重點(diǎn)會(huì)同監(jiān)理單位做好材料 / 設(shè)備的規(guī)格型號(hào)、 技術(shù)參數(shù)的審核工作，視情提出技術(shù)設(shè)計(jì)變更意見(jiàn)。材料 /

4、設(shè)備入場(chǎng) 時(shí)，會(huì)同監(jiān)理單位、 承包單位、 供應(yīng)單位共同進(jìn)行封樣、 抽樣檢驗(yàn)等， 完善相關(guān)手續(xù)。2、計(jì)劃合同部會(huì)同跟蹤審計(jì)單位對(duì)材料 / 設(shè)備的數(shù)量、價(jià)格、品 牌、生產(chǎn)廠家進(jìn)行審核，并有充分的建議權(quán)。3、材料部負(fù)責(zé)認(rèn)質(zhì)核價(jià)的日常工作，材料 / 設(shè)備市場(chǎng)調(diào)查、信息 采集。（五）設(shè)計(jì)單位審核材料 / 設(shè)備的規(guī)格型號(hào)、 技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容是否 滿足設(shè)計(jì)要求。第四章 認(rèn)質(zhì)核價(jià)管理機(jī)構(gòu)第六條 發(fā)包單位認(rèn)質(zhì)核價(jià)管理機(jī)構(gòu)為材料部。 計(jì)劃合同部、 工 程（項(xiàng)目）部協(xié)作，監(jiān)理單位、審核單位配合開(kāi)展認(rèn)質(zhì)核價(jià)日常工作。第七條 承包單位也應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的認(rèn)質(zhì)核價(jià)機(jī)構(gòu)， 并配合發(fā)包單 位相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。第五章 認(rèn)質(zhì)核價(jià)程序第八

5、條 圖紙會(huì)審后、承包單位在收到正式施工圖后 14 天內(nèi)， 應(yīng)編制施工圖預(yù)算。 同時(shí)承包人應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度安排， 申報(bào)相應(yīng)材料 / 設(shè)備總體需求計(jì)劃， 并標(biāo)明采購(gòu)時(shí)間。 針對(duì)具體材料 / 設(shè)備認(rèn)質(zhì)核價(jià) 報(bào)審表（紙質(zhì)一式伍份，同時(shí)報(bào)送電子文檔壹份）原則上應(yīng)在材料 / 設(shè)備采購(gòu)前至少 30個(gè)工作日申報(bào)，分別歸類(lèi)至建筑材料、 安裝材料、 裝飾材料、市政工程材料、 園林綠化工程材料等項(xiàng)目。報(bào)審表由發(fā)包 人提供樣表。第九條 發(fā)包單位組織設(shè)計(jì) （若需要 ） 、監(jiān)理、跟蹤審核單位對(duì)承 包單位申報(bào)資料進(jìn)行會(huì)審，是否申報(bào)準(zhǔn)確無(wú)誤。若有誤，則要求重新 填報(bào)，若無(wú)誤，則依據(jù)施工總承包合同對(duì)承包單位申報(bào)的材料 / 設(shè)備

6、確定是否認(rèn)質(zhì)核價(jià)、是否為核定包干價(jià)、確定核價(jià)方式 （ 直接認(rèn)質(zhì)核 價(jià)、比質(zhì)競(jìng)價(jià)、招標(biāo)方式等 ） 。第十條 發(fā)包單位按會(huì)審意見(jiàn)組織開(kāi)展認(rèn)質(zhì)核價(jià)工作。第六章 認(rèn)質(zhì)核價(jià)方式第十一條 直接認(rèn)質(zhì)核價(jià)方式1、由承包單位在申報(bào)材料 / 設(shè)備時(shí)推薦 3-5 家供應(yīng)單位。2、發(fā)包人將根據(jù)承包單位推薦單位進(jìn)行詢價(jià)，或自行安排其它 單位詢價(jià)。由監(jiān)理單位、跟蹤單位、發(fā)包單位分別或共同詢價(jià)，摸清 市場(chǎng)價(jià)格，確定核準(zhǔn)價(jià)格。第十二條 比質(zhì)競(jìng)價(jià)方式1、制定比質(zhì)競(jìng)價(jià)邀請(qǐng)函：具體由發(fā)包單位認(rèn)質(zhì)核價(jià)管理部門(mén)實(shí) 施。2、邀請(qǐng)供應(yīng)單位：在承包單位和發(fā)包單位推薦的材料設(shè)備供應(yīng) 單位中，各選擇 3 家（或以上） 作為邀請(qǐng)單位。3、受邀供應(yīng)

7、單位須附比質(zhì)競(jìng)價(jià)資料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、授 權(quán)（代理）證明、聯(lián)系方式和發(fā)包單位要求的其他資料等并加蓋公章。4、由發(fā)包單位統(tǒng)一向邀請(qǐng)供應(yīng)單位發(fā)放比選競(jìng)價(jià)文件。5、發(fā)包單位、監(jiān)理單位、審核單位，同時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人 員共同開(kāi)啟密封報(bào)價(jià)資料。 報(bào)價(jià)合理低價(jià)者并結(jié)合綜合能力考察即為 認(rèn)質(zhì)核價(jià)參考依據(jù)。第十三條 招標(biāo)方式發(fā)包單位按照招投標(biāo)管理方式進(jìn)行認(rèn)質(zhì)核價(jià)工作。第七章認(rèn)質(zhì)核價(jià)比選原則第十四條 根據(jù)符合采購(gòu)需求、 品牌、質(zhì)量和服務(wù)承諾等且合理 有效優(yōu)惠報(bào)價(jià)最低者為首選的原則， 從低到高的順序向承包單位按批 次采購(gòu)量推薦一名及以上候選供應(yīng)單位。第十五條 在品牌、 質(zhì)量和服務(wù)承諾不相同的情況下， 采用綜

8、合 評(píng)比法產(chǎn)生候選供應(yīng)單位。即在最大限度滿足詢價(jià)實(shí)質(zhì)性要求前提 下，由詢價(jià)單位組織對(duì)各供應(yīng)單位報(bào)價(jià)、技術(shù)參數(shù)與功能配置、品牌 影響力、市場(chǎng)占有率、技術(shù)支持、服務(wù)承諾等方面進(jìn)行綜合評(píng)比，推 薦以最合理優(yōu)惠報(bào)價(jià)單位為供應(yīng)單位。第十六條 詢價(jià)單位可以根據(jù)最低價(jià)原則直接推薦候選供應(yīng)單 位；也可按照比質(zhì)競(jìng)價(jià)邀請(qǐng)函要求， 對(duì)候選供應(yīng)單位報(bào)價(jià)及其相關(guān)資 料的真實(shí)性等進(jìn)行綜合考察后再推薦供應(yīng)單位。第十七條 詢價(jià)單位對(duì)擬推薦的供應(yīng)單位可進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判， 以 選擇推薦產(chǎn)品更為優(yōu)質(zhì)、價(jià)格更為優(yōu)惠的供應(yīng)單位。第十八條 詢價(jià)單位在推薦供應(yīng)單位后如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等較 大不實(shí)問(wèn)題時(shí)， 詢價(jià)單位有權(quán)取消供應(yīng)單位的供應(yīng)資格，

9、并列入不誠(chéng) 信供應(yīng)單位名單。同時(shí)有權(quán)考察其他候選供應(yīng)單位并進(jìn)行推薦。第十九條 被詢價(jià)單位推薦的供應(yīng)單位應(yīng)按承包單位采購(gòu)時(shí)序， 及時(shí)簽定采購(gòu)合同， 組織產(chǎn)品供應(yīng)。 如不能按期簽定采購(gòu)合同和保障 供應(yīng)，或供應(yīng)的產(chǎn)品不符合要求時(shí)，則取消其候選資格，對(duì)不符合要 求的產(chǎn)品進(jìn)行清退。 同時(shí)從其他候選供應(yīng)單位中選擇產(chǎn)生新的供應(yīng)單 位。第八章 材料/ 設(shè)備采購(gòu)要求第二十條 承包單位與材料 / 設(shè)備供應(yīng)單位簽訂合同的材料數(shù)量 與技術(shù)要求必須滿足設(shè)計(jì)圖紙（或發(fā)包單位）的要求。第二十一條 承包單位對(duì)材料 / 設(shè)備的質(zhì)量、供貨時(shí)間、數(shù)量承 擔(dān)所簽訂承包合同中全部責(zé)任。第二十二條 所有材料 / 設(shè)備均由承包單位采購(gòu)、管

10、理。承包單 位與材料 / 設(shè)備供應(yīng)單位所簽合同，發(fā)包單位有見(jiàn)證權(quán)，督促雙方誠(chéng) 信履約。第二十三條 由承包單位支付或委托發(fā)包單位支付。 承包單位必 須嚴(yán)格按材料 /設(shè)備采購(gòu)合同及時(shí)付款， 不得拖欠材料 / 設(shè)備供應(yīng)單位 價(jià)款。若承包單位違約，發(fā)包單位可采用代扣方式支付（從當(dāng)期或下 期工程進(jìn)度款中扣除拖欠材料 / 設(shè)備供應(yīng)單位的價(jià)款，受托直接支付 給供應(yīng)商），由代扣產(chǎn)生的過(guò)程等有關(guān)費(fèi)用（如管理費(fèi)、稅金等）由 承包單位承擔(dān)。第二十四條 對(duì)確認(rèn)的材料 / 設(shè)備品牌、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量由工 程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督到貨情況； 材料部和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù) 責(zé)監(jiān)督供應(yīng)商和承包單位所簽的供貨合同執(zhí)行情況，以及材

11、料 / 設(shè)備 是否按要求進(jìn)場(chǎng)， 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包單位與供應(yīng)商的矛盾， 監(jiān)督加工和安 裝的進(jìn)度，按期保質(zhì)履行合同條款。第九章 認(rèn)質(zhì)定價(jià)工作要求第二十五條 認(rèn)質(zhì)核價(jià)工作由相關(guān)負(fù)責(zé)人、 監(jiān)理單位、審核單位、 發(fā)包單位組成工作組。第二十六條 認(rèn)質(zhì)定價(jià)程序結(jié)束后， 認(rèn)質(zhì)核價(jià)工作組對(duì)認(rèn)質(zhì)定價(jià) 過(guò)程文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷(xiāo)毀。文件的保 存期限最短不得早于項(xiàng)目審計(jì)工作完成的時(shí)間。 認(rèn)質(zhì)定價(jià)過(guò)程記錄至 少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）材料（設(shè)備）類(lèi)別、名稱(chēng)；（二）承包單位的報(bào)審材料；（三）比選方式；（四）邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件；（五）確定供應(yīng)商的原因；（六）比質(zhì)競(jìng)價(jià)文件；（七）供應(yīng)商提供的資格文件；（

12、八）供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)文件及承諾書(shū)。第二十七條 建立良好履行承諾的供應(yīng)單位目錄庫(kù)。第十章 認(rèn)質(zhì)核價(jià)價(jià)格執(zhí)行第二十八條 發(fā)包單位經(jīng)過(guò)以上采購(gòu)程序所核定的材料 / 設(shè)備價(jià) 格，承包單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，承包單位不得以任何理由拒絕。第二十九條 承包單位所采購(gòu)的材料 / 設(shè)備不能滿足發(fā)包單位的 要求，所造成的一切損失由承包單位負(fù)責(zé)；第三十條 所有需認(rèn)質(zhì)核價(jià)的材料 / 設(shè)備，工程結(jié)算時(shí)按發(fā)包單 位核準(zhǔn)的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，不得調(diào)整。第十一章 認(rèn)質(zhì)核價(jià)時(shí)間安排第三十一條 材料/ 設(shè)備采購(gòu)至少 30 個(gè)工作日由承包單位將需認(rèn)質(zhì)核價(jià)的報(bào)審單提交發(fā)包單位、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位；第三十二條 發(fā)包單位在收到承包單位的報(bào)審單后 10 個(gè)工作日 內(nèi)完成會(huì)審工作；第三十三條 發(fā)包單位在完成會(huì)審后 15 個(gè)工作日內(nèi) （ 根據(jù)具體 材料可做相應(yīng)調(diào)整 ） 完成認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作