1、    村民自治相關(guān)機構(gòu)的產(chǎn)生、職能和相互間的關(guān)系教案一、制作名片目標：加速學(xué)員之間相互熟悉的進程營造輕松活潑的學(xué)習(xí)氛圍了解學(xué)員的基本信息便于培訓(xùn)者在以后的環(huán)節(jié)中能夠叫出學(xué)員的姓名材料：每一位學(xué)員一張小卡片時間：15分鐘（制作名片5分鐘，輪流介紹信10分鐘）步驟：1、把卡片折成三等份，在中間位置寫上自己的姓名和村莊，在上面位置寫上自己的喜好；2、然后以紙條下面位置為底座，姓名和村莊部分朝外擺放在面前桌上；3、按“坐在我旁邊的是，他（她）來自村，他（她）喜歡”的模式輪流介紹坐在自己左邊的學(xué)員。二、小組討論主題：村民委員會的權(quán)力大還是村黨支部的權(quán)力大？目的：

2、了解學(xué)員們對村“兩委”關(guān)系的基本認知情況了解當?shù)卮迕褡灾沃写濉皟晌标P(guān)系的基本情況和學(xué)員們一起找出村“兩委”工作中存在的問題引導(dǎo)學(xué)員發(fā)現(xiàn)并思考村“兩委”矛盾產(chǎn)生的原因要求：結(jié)合所在五個村子的實際情況來討論該話題舉出生活中的例子來說明，并把這些例子寫在發(fā)下去的小紙片上每一個小組推選出一名成員上臺來展示討論的結(jié)果材料：每一位學(xué)員一張紙條，每一小組兩支記號筆時間：大約持續(xù)一個小時步驟：1、采取現(xiàn)場提問的方式，調(diào)查一下學(xué)員們所在村子中，是村黨支部書記說了算還是村委會主任說了算？注：事先的調(diào)查已經(jīng)表明：這五個村莊全部是書記說了算。2、按照以下兩個原則進行分成三個小組：同一村子的學(xué)員盡可能分開男女學(xué)員盡可

3、能分開3、學(xué)員們在紙條上寫上相應(yīng)的實例，并在小組內(nèi)相互交流討論，規(guī)定一個小組內(nèi)舉出的例子不能重復(fù)；4、每一小組上來一名代表把本組成員舉出的實例講給大家聽；5、培訓(xùn)人員對展示的結(jié)果進行簡單評論；6、根據(jù)剛才的展示，培訓(xùn)者和學(xué)員一起找出村“兩委”工作中存在的問題7、引導(dǎo)學(xué)員發(fā)現(xiàn)并思考村“兩委”矛盾產(chǎn)生的原因，學(xué)員就該問題展開小組討論。三、介紹村“兩委”的相關(guān)知識目的：使學(xué)員們清楚村民委員會和村黨支部是如何產(chǎn)生的使學(xué)員們清楚村“兩委”各自的地位和彼此間的關(guān)系使學(xué)員們清楚村“兩委”的職責(zé)分工材料：事先在大紙上準備好的關(guān)于村“兩委”的職責(zé)如何分工的文字材料時間：一個小時步驟：1、介紹村民委員會成員產(chǎn)生的

4、資格和程序；2、介紹村黨支部成員產(chǎn)生的資格和程序；3、介紹村“兩委”各自在村民自治中的地位以及彼此間的關(guān)系；注：中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利。具體工作有四個方面：（一）支持和保障村民委員會搞好民主選舉工作；（二）支持村民開好村民會議，保障民主決策和民主評議村民委員會成員；（三）支持村民委員會通過村民會議制定好村民自治章程、村規(guī)民約及各種有關(guān)村民自治的規(guī)章制度，保障民主管理；（四）監(jiān)督村民委員會實行村務(wù)公開制度，保障民主監(jiān)督。4、介紹村“兩委”的職責(zé)分工；5、解答學(xué)員們提出的相關(guān)問題。四、集

5、體小游戲游戲名稱：向左向右轉(zhuǎn)目的：調(diào)動大家的積極性，活躍學(xué)習(xí)的氛圍增強團隊意識，小組中每一位成員的發(fā)揮都關(guān)系到團隊最終的成功時間：15分鐘步驟：1、挪開部分桌椅，清理出一塊較大空地；2、上來第一小組的所有成員，站成一排，隨著 “向左轉(zhuǎn)”、“向右轉(zhuǎn)”、“向后轉(zhuǎn)”的口號轉(zhuǎn)動，口號由第二小組的一名組員來喊；3、其他小組依此輪流，口號每組喊十次，培訓(xùn)人員在白板上記錄每個小組動作做對的次數(shù)；4、統(tǒng)計出每個小組的成績。五、怎樣開好村民代表會議？目的：讓學(xué)員們知道村民會議是村民自治中的最高權(quán)力機構(gòu)讓學(xué)員們清楚村民會議和村民代表會議的產(chǎn)生與職責(zé)，以及兩者之間的區(qū)別讓學(xué)員們清楚召開村民代表大會的程序和相關(guān)的知識

6、材料：事先準備好的關(guān)于“怎樣開好村民代表會議”的流程圖時間：一個小時步驟：1、提問：村民自治的相關(guān)機構(gòu)中，哪個機構(gòu)的權(quán)力最大？為什么？2、對學(xué)員們的回答進行總結(jié)，并告訴他們村民會議的權(quán)力最大；3、詳細介紹村民會議和村民代表會議的產(chǎn)生與職責(zé)，以及兩者之間的區(qū)別4、根據(jù)“怎樣開好村民代表大會”流程圖來講解以下內(nèi)容：明確議題議題主要有四種：一是需會議審議的村民委員會的工作報告、財務(wù)收支情況報告和上一次村民代表會議決定執(zhí)行情況的報告；二是需代表了解并做群眾工作按期完成的上級政府交辦的國家任務(wù)，如交糧納稅、計劃生育、義務(wù)教育、服兵役等；三是需代表討論、表決的村內(nèi)重大的自治事務(wù)，如村辦公共事務(wù)和公益事業(yè)，

7、村辦企業(yè)立項、擴建和簽訂合同等；四是村民提出的急需討論的問題。做好準備首先要布置好會場，其次要做好文秘工作，再次要下發(fā)會議通知。法定人數(shù)召開村民代表會議，必須有三分之二以上的代表參加。會議程序宣布開會，報告上次會議所作決定的執(zhí)行情況，提出本次會議的議題，討論和審議，表決與通過，小結(jié)。村民代表會議結(jié)束后，村民委員會應(yīng)及早將會議通過的決定，用公告的形式向村民公開公布，讓村民了解。這樣，才能使決定得到貫徹和執(zhí)行。會議記錄記錄人員應(yīng)認真負責(zé)，一絲不茍，專心記錄，把會議的時間、地點、主持人、出席人數(shù)、缺席人數(shù)、列席人數(shù)和會議的議題、報告、代表發(fā)言、會議決定通過的贊成票數(shù)、棄權(quán)票數(shù)、反對票數(shù)等都應(yīng)一一記錄

8、在案。會后記錄人員應(yīng)將會議資料進行整理歸檔，妥善保管，以備查閱。六、畫機構(gòu)圖目的：使學(xué)員清楚村民自治中都有哪些相關(guān)機構(gòu)使學(xué)員清楚村民自治中相關(guān)機構(gòu)的地位和相互間的關(guān)系使學(xué)員清楚村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財小組的產(chǎn)生和職能時間：大約持續(xù)一個小時步驟：1、根據(jù)學(xué)員對“村民自治相關(guān)機構(gòu)”的回答在大紙上填寫，并進行補充；2、詳細介紹每一個機構(gòu)的產(chǎn)生、職能和地位，其中對于前面培訓(xùn)中已經(jīng)介紹過的機構(gòu)的相關(guān)知識向?qū)W員提問，進行考察；3、詳細介紹村民村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財小組的產(chǎn)生和職能注：村務(wù)公開監(jiān)督小組成員經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，負責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實。村干部及其配偶、直系親屬

9、不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。村務(wù)公開監(jiān)督小組及其成員應(yīng)當熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力，其中應(yīng)有具備財會知識的成員。村務(wù)公開監(jiān)督小組監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行，其職責(zé)可以歸納為以下四點：（1）審查村務(wù)公開各項內(nèi)容的真實性；（2）征求和反映村民對村務(wù)公開的意見、建議；（3）對村務(wù)公開中存在的問題，督促村民委員會及時做出答復(fù)或者進行整改；（4）向村民會議或者村民會議匯報村務(wù)公開的監(jiān)督情況。村務(wù)公開監(jiān)督小組要依法履行職責(zé)，認真審查村務(wù)公開各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。對不履行職責(zé)的成員，村民會議或村民代表

10、會議有權(quán)罷免其資格。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責(zé)并報告工作。民主理財小組負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。村民有權(quán)對本村集體的財務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱、審核財務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當事人對財務(wù)問題作出解釋。七、案例分析目的：考察學(xué)員對上午所學(xué)知識的掌握程度使學(xué)員對村干部的分工和工作

11、職責(zé)有一個基本了解使學(xué)員對其它地方農(nóng)村村民自治的運行有一個基本的印象材料：每個小組兩份案例材料，一張A4紙時間：40分鐘步驟：1、每個小組在拿到材料后，推選出一名組員朗讀，然后在二十分鐘的時間里討論回答以下三個問題：寫出村務(wù)公開監(jiān)督小組人員名單和村干部名單，思考兩者是否一樣？根據(jù)村干部的分工，誰最有可能是婦女主任，誰最有可能是治保委員？村務(wù)公開監(jiān)督小組每隔多長時間對村務(wù)公開情況進行檢查、監(jiān)督、匯報工作情況？2、把答案寫在A4紙上，每個小組推選出一名成員上臺展示；3、對各個小組的討論結(jié)果進行總結(jié)和評價。相關(guān)案例：羅涇鎮(zhèn)花紅村村民自治工作制度一、村務(wù)公開監(jiān)督小組名單組 長：沈志興副組長：沈月明組

12、員：張云龍 袁菊娥二、村務(wù)公開監(jiān)督小組工作報告監(jiān)督小組本著監(jiān)督村委會工作，維護村民利益的宗旨，加強對村務(wù)的監(jiān)督管理，使村務(wù)公開制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，提高了村委會工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，讓村民共同參與，共同管理村務(wù)，促進了本村三個文明建設(shè)的順利進行。三、村干部的分工、崗位職責(zé)和各項工作制度（一）村干部分工、崗位職責(zé)及工作制度1、沈惠龍（書記）（1）認真貫徹落實執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策，堅持四項基本原則，政治上同黨中央保持一致；（2）認真抓好黨員隊伍建設(shè)，健全黨內(nèi)生活制度，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾生活，為群眾排憂解難。（3）抓好村級經(jīng)濟工作，勇于開拓、創(chuàng)新，鞏固村級經(jīng)濟實力。2、張興龍（

13、村長）（1）在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)實行對村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。（2）認真落實上級下達的各項指標。（3）認真執(zhí)行村規(guī)民約，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟，切實為本村村民辦實事。3、沈全龍（1）積極開展集體經(jīng)濟，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。（2）加強土地管理，做好農(nóng)田規(guī)劃和水利設(shè)施改造。（3）協(xié)調(diào)村委人員做好村民的各項服務(wù)工作。4、王秀珍（1）深入開展法制教育，提高村民法律意識，遵守村規(guī)民約。（2）及時掌握村民動向，及時化解各種矛盾，防止事態(tài)激化。（3）對突出矛盾及時會同司法部門及時處理，對群眾上訪、及時掌握情況做好解釋工作。5、陳耀珍（1）抓好計劃生

14、育工作，及時掌握育齡婦女的生育情況。（2）抓好對青少年的保護工作，提倡尊老愛幼、家庭和睦。（3）健全保潔員隊伍，經(jīng)常督促檢查，保證全村有一個良好環(huán)境。（4）鞏固發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施，加強防治疾病宣傳工作，營造良好環(huán)境。（5）開展各類文體活動，創(chuàng)建百家文化社區(qū)，提高全民健康素質(zhì)。6、袁德福（1）積極開展集體經(jīng)濟，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。（2）配合村委人員做好村民的各項服務(wù)工作。6、楊明德（1）及時掌握本村的治安保衛(wèi)情況，加強治安聯(lián)防。（2）切實做好安全生產(chǎn)工作，加強外來人員的管理。（3）協(xié)助公安部門維護本村的治安管理，打擊各類違法犯罪活動。（4）抓好青年教育，做好征兵工作，

15、搞好民兵建設(shè)。7、各項工作制度（1）每年年終向全體黨員、村民組長、村民代表，報告全年工作。（2）年初召開村民組長、村民代表、全體黨員會，制訂一年工作計劃。（3）每季度由村務(wù)公開監(jiān)督小組對村務(wù)公開實行檢查、督促，匯報工作情況。四、三年任期目標 單位：萬元年份目標實現(xiàn)情況村務(wù)公開監(jiān)督小組意見產(chǎn)值利潤產(chǎn)值利潤2002年2000802441.86132.52良好2003年2200953071.05222.14良好2004年25001006528.83262.55良好五、村級經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃鞏固穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)，努力開拓新項目，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，確保職工就業(yè)，增加村民的收入，努力爭創(chuàng)市級文

16、明單位，爭創(chuàng)“五好”黨支部，進一步加強環(huán)境整治，鞏固市級衛(wèi)生村，促進三個文明建設(shè)再上一個新臺階。六、為民辦實事項目 單位：萬元項目名稱投入資金全村所有河道、宅河清淤整治和實行垃圾收集處置13全村所有道路貫通澆筑水泥路，對危橋安裝扶欄60建立白天護村隊，各生產(chǎn)隊建立保潔員隊伍4老齡活動室改造34包裝材料廠改造18 八、比較學(xué)習(xí)目的：使學(xué)員了解村務(wù)公開的內(nèi)容、程序和時間要求使學(xué)員們清楚與村務(wù)公開相關(guān)的各個機構(gòu)的職能通過比較找出實際村務(wù)公開中存在的問題時間：40分鐘步驟：1、每個小組派一名代表去村委會門口抄錄東關(guān)村村務(wù)公開的具體內(nèi)容，時間為本15分鐘；2、用提問的方式和余下的學(xué)員討論村務(wù)公

17、開應(yīng)包括哪些內(nèi)容，進行分類和必要的補充，并寫在白板上；3、小組代表回來后，把他們抄錄的結(jié)果寫在大紙上，比較東關(guān)村村務(wù)公開的內(nèi)容和規(guī)范的村務(wù)公開的內(nèi)容，看有哪些不足；4、介紹村務(wù)公開的時間、程序和相關(guān)機構(gòu)職能（其中的村務(wù)公開監(jiān)督小組已經(jīng)介紹過，這兒可進行回顧，進一步鞏固所學(xué)知識）；5、和學(xué)員們一起找出實際村務(wù)公開中存在的各種問題。九、村干部角色扮演目的：讓學(xué)員們體會做村干部的感受給學(xué)員們創(chuàng)造一個空間，看能否把村干部這個角色扮演好考察學(xué)員能否把培訓(xùn)中所學(xué)的知識運用到實踐中去通過村干部角色扮演，發(fā)現(xiàn)村民自治中存在的一些問題活躍學(xué)習(xí)的氣氛材料：每組五張小卡片時間：大約一個持續(xù)半小時步驟：1、每個小組在30分鐘的時間里，做到以下幾個要求：每個小組成員進行角色分工，包括村黨支部書記、村委會主任以及其他村干部經(jīng)討論后，把自己所擔(dān)任角色的職責(zé)寫在卡片上做好上臺進行就職演說的準備（工作計劃，工作制度，以自己所在村為例將