1、地大安全生產(chǎn)法及安全標(biāo)準(zhǔn)離線作業(yè)題型：問答題題量：5每題：20分滿分：100分1 .法律規(guī)范的概念是什么？答：法律是國家制定或認(rèn)可的，由國家強制力保證實施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會規(guī)范.2 .我國安全生產(chǎn)工作存在的主要問題有哪些？答：我國是一個正在工業(yè)化的國家，生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，經(jīng)濟增長方式和管理手段比較落后，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抵御事故災(zāi)害的能力不足，當(dāng)前存在八個方面突出問題。（一）生產(chǎn)力發(fā)展水平低。一是生產(chǎn)安全準(zhǔn)入門檻低。從市場經(jīng)濟發(fā)展進程看，一些地區(qū)、部門和單位片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，爭相降低門檻特別是安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻招商引資，致使大量企業(yè)的立項、建設(shè)、準(zhǔn)入過程把關(guān)

2、不嚴(yán)，安全隱患嚴(yán)重。二是安全保障能力差。大量中小企業(yè)生產(chǎn)條件簡陋，技術(shù)裝備和管理手段還比較落后，安全設(shè)施不到位。三是非公企業(yè)安全形勢嚴(yán)峻。非公有制企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)的90%以上，不少非公有制企業(yè)目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產(chǎn)規(guī)模小，工藝極落后，裝備水平低，技術(shù)條件差，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不到位，而且大多數(shù)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造能力，安全保障程度嚴(yán)74%重不足。近兩年非公有制小企業(yè)一次死亡10人以上的特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)高達和72%左右的比例。（二）經(jīng)濟增長方式落后。我國每年用了全世界31%的煤炭、29%的鋼材、8%的石油、45%的水泥，創(chuàng)造了全世界4%的GDP。落后的經(jīng)濟增

3、長方式給生產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重壓力。一是經(jīng)濟快速增長對安全生產(chǎn)帶來了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，人流物流量增大，社會生產(chǎn)消費活動增加，工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和交通運輸?shù)囊?guī)模急劇擴大，與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各類企業(yè)、交通工具、鄉(xiāng)村道路、水上作業(yè)人員和駕駛員、從業(yè)人員不斷增多，對生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。二是經(jīng)濟增長方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回報的狀況沒有根本改變，市場準(zhǔn)入門檻低，低水平建設(shè)重復(fù)。多數(shù)小煤礦仍采用落后的采煤方法，事故發(fā)生率和死亡率較高。三是作業(yè)場所職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國約有上億勞動者從業(yè)環(huán)境存在職業(yè)危害。截至2007年底，塵肺病累計報告病例58萬例，現(xiàn)有塵肺病患者44萬

4、人、疑似患者60萬人。（三）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我國是一個正在工業(yè)化的國家，特別是那些深層次、基礎(chǔ)性問題突出。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)非常脆弱。一些行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)安全狀況比較嚴(yán)峻，生產(chǎn)裝置、設(shè)備老化，加之維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是煤礦、重化工企業(yè)，不僅是安全投入不足，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)更是投入不足。目前我國煤炭產(chǎn)量約占全球的33%,煤礦事故死亡人數(shù)約占79%,不僅遠遠落后于先進工業(yè)化國家，且與一些發(fā)展中國家相比，也有較大的差距。三是生產(chǎn)安全欠賬多。一些地方公用設(shè)施嚴(yán)重老化；一些行業(yè)存在大量不符合安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)，點多面廣，治理難度大；一批國有廠礦歷史包袱重

5、，設(shè)備陳舊老化，安全生產(chǎn)欠賬多。四是安全科技進步進展緩慢。點多面廣、規(guī)模小、工藝落后、安全生產(chǎn)條件差的狀況未得到根本改變，相當(dāng)部分企業(yè)的安全生產(chǎn)條件仍達不到國家規(guī)定要求，安全科技進步進展不快。（四）安全生產(chǎn)意識淡漠。意識決定行為，行為產(chǎn)生后果。許多事故的發(fā)生，都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規(guī)范，違規(guī)違章所造成的。一是領(lǐng)導(dǎo)安全給政績讓路。有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。二是企業(yè)安全給效益讓路。企業(yè)為追求經(jīng)濟利益，輕安全生產(chǎn)，不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施，把一切精力用在片面追求任務(wù)的

6、完成、效益的最大化上，甚至犧牲從業(yè)人員的生命和健康追逐利潤。三是從業(yè)人員安全意識差。從業(yè)人員安全生產(chǎn)防范意識較為淡薄，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識、安全操作技能和自我保護能力，存在冒險蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象。四是全社會安全意識淡薄。全社會安全意識和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄。（五）從業(yè)人員安全素質(zhì)低。一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移量大。2004年我國的城鎮(zhèn)化率40.5%,每年增加0.5%,到2010年達到50%。已經(jīng)有1億3千萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，還有1億農(nóng)民等著勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力進城大多從事苦、傷、累、險的工作，加上文化素質(zhì)不高，安全作業(yè)能力弱，易引發(fā)事故。二是低素質(zhì)勞動力比較集中。非公有制企業(yè)既是社會就業(yè)的

7、主要場所，也是低素質(zhì)勞動力比較集中的領(lǐng)域。以私營、個體小煤礦為例，約95%以上的小煤礦從業(yè)人員為初中以下文化程度，其中30%左右的為小學(xué)以下甚至文盲。而且這些企業(yè)自我培訓(xùn)教育的能力極低，無力進行崗位培訓(xùn)，也不重視員工培訓(xùn)。三是安全教育培訓(xùn)不到位。上世紀(jì)九十年代之后，隨著我國工業(yè)化進程的加快和社會生產(chǎn)規(guī)模的急劇擴大，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人口向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，而企業(yè)和政府的培訓(xùn)教育又相對滯后，導(dǎo)致傷亡事故多發(fā)。（六）安全生產(chǎn)管理弱化。一是行業(yè)管理弱化。不少行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、設(shè)計規(guī)范，已不適應(yīng)需要，但沒有得到及時修訂；行業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān)也缺失，許多問題沒有解決。二是企業(yè)內(nèi)部管理混亂。為數(shù)眾多的非公有

8、制企業(yè)是由家庭工場、小作坊發(fā)展起來的,在安全生產(chǎn)方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業(yè)安全管理松懈。不少企業(yè)規(guī)章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規(guī)違章作業(yè)普遍存在。四是企業(yè)主體責(zé)任沒落實。（七）安全責(zé)任制不落實。一是缺乏有效性。一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位，有的沒有層層落實責(zé)任，造成安全生產(chǎn)責(zé)任懸空，責(zé)任制無法落實。二是缺乏可操作性。有的安全生產(chǎn)責(zé)任書的內(nèi)容不具體，沒有對責(zé)任制目標(biāo)進行分解、細化，沒有落實責(zé)任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責(zé)任狀，但落實不到位。三是缺乏監(jiān)督性。一些地方和單位對責(zé)任制落實情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落

9、到實處，特別是在縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)不落實不到位。NextPage（八）安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)威性不夠。一是安全生產(chǎn)立法滯后。為了加強安全生產(chǎn)工作，我國雖然先后制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、行政法規(guī)，但一直沒有一部比較完整的、全國規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)工作的綜合性法律。二是安全監(jiān)管工作還不適應(yīng)形勢的要求。由于安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的調(diào)整不久，機構(gòu)、隊伍雖大部分組建起來，但業(yè)務(wù)還不十分熟悉，工作還沒有完全跟上來。加之在法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)等方面還很滯后，也還存在著較多的不適應(yīng)。三是安監(jiān)系統(tǒng)依法行政的能力水平待于提高。一些監(jiān)管監(jiān)察人員法律素質(zhì)不高，法治觀念和執(zhí)法意識不強，執(zhí)法工作中存在著理不

10、直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況。四是安全生產(chǎn)機制不適應(yīng)形勢。目前對安全生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)濟政策的研究不夠，出臺不多，更不配套，有的還處于剛剛起步和探索階段。同時，執(zhí)法犯法和腐敗行為時有發(fā)生。3 .安全生產(chǎn)法中規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利有哪些?答：（1）知情權(quán)即從業(yè)人員有了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范的措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利。知情權(quán)保障從業(yè)人員知曉并掌握有關(guān)安全知識和處理辦法，從而可以消除許多不安全因素和事故隱患，避免事故發(fā)生或者減少人員傷亡。安全生產(chǎn)法第36條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存

11、在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。”職業(yè)病防治法第30條規(guī)定：“用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同，下同）時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款”。職業(yè)病防治法第32條規(guī)定：“對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如

12、實告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)”。以上規(guī)定賦予了從業(yè)人員知情權(quán)。（2）建議權(quán)即從業(yè)人員有對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議的權(quán)利。建議權(quán)保障從業(yè)人員作為安全生產(chǎn)的基本要素發(fā)揮積極的作用，做到安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。安全生產(chǎn)法第45條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議”。（3）批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)即從業(yè)人員有對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位不提供法律規(guī)定的勞動條件，違章指揮、強令冒險作業(yè)等行為，是發(fā)生事故的重要原因之一，對這種危害生命安全和身體健康的

13、行為，從業(yè)人員可發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，有權(quán)批評、檢舉和控告。安全生產(chǎn)法第46條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)而降低從業(yè)人員的工資、福利等待遇或者解除與其簽訂的勞動合同”。（4）拒絕權(quán)即從業(yè)人員有拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利。違章指揮、強令冒險作業(yè)是對從業(yè)人員生命安全和身體健康的極大威脅，法律賦予從業(yè)人員這項權(quán)利使其能夠能與生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為進行抗衡，保護自身利益。勞動法第56條規(guī)定：“勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行”。（5）緊急避險權(quán)即從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，可以

14、采取緊急避險措施的權(quán)利，可以停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。緊急避險權(quán)體現(xiàn)了法律以人為本的精神。安全生產(chǎn)法第47條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同”。（6）要求工傷保險待遇和民事賠償?shù)臋?quán)利即從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故受到損害時，除依法享受工傷社會保險待遇外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有向本單位提出賠償要求的權(quán)利。參加工傷保險是用人單位承擔(dān)的法定義務(wù)，它保障勞動者在受到工傷傷害時，及時

15、獲得工傷保險待遇；同時為了防止用人單位在參加工傷保險后，忽視工傷事故的預(yù)防及職業(yè)病的防治，安全生產(chǎn)法賦予受到工傷事故傷害的從業(yè)人員在享受工傷保險待遇的同時，有要求生產(chǎn)經(jīng)營單位給予民事賠償?shù)臋?quán)利。按照民事法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對工傷事故的發(fā)生主觀上有過錯，給從業(yè)人員造成物質(zhì)和精神損失的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，即從業(yè)人員可以獲得安全生產(chǎn)法和民法的雙重保護。安全生產(chǎn)法第44條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項”?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)

16、安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任”。第48條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求”。（7）獲得各項安全生產(chǎn)保護條件和保護待遇的權(quán)利即從業(yè)人員有獲得安全生產(chǎn)衛(wèi)生條件的權(quán)利，有獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護用品的權(quán)利；有獲得定期健康檢查的權(quán)利等。上述權(quán)利設(shè)置的目的是保障從業(yè)人員在勞動過程中的生命安全和健康，減少和防止職業(yè)危害發(fā)生。（8）獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利即從業(yè)人員獲得本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。使從業(yè)人員提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。4 .勞動合同的概

17、念是什么？應(yīng)在勞動合同中具備什么條款？答：勞動合同含義勞動合同（亦稱勞動契約或勞動協(xié)議），是指勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動合同應(yīng)具備的條款：勞動合同法第17條規(guī)定：勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；（二）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；（三）勞動合同期限；（四）工作內(nèi)容和工作地點；（五）工作時間和休息休假；（六）勞動報酬；（七）社會保險；5 .從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)是什么？答：（1）遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)的基本要求和保證，而安全生產(chǎn)管理是維護生產(chǎn)經(jīng)營單位正常生產(chǎn)秩序的保障，作為本單位職工的從業(yè)人員有義務(wù)嚴(yán)格遵守，有義務(wù)服從。（2）正確佩戴和使用勞動防護用品的義務(wù)即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)正確佩戴和使用勞動防護用品，嚴(yán)禁在作業(yè)過程中放棄使用勞動防護用品或者不正確佩戴、不正確使用勞動防護用品。勞動防護用品是為防護勞動者的人身不受職業(yè)有害因素的損傷而配備的用品。正確佩戴和使用勞動