1、老齡化社會(huì)與養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃老齡化社會(huì)與養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃以上海市為例姓名： 葉志晨班級(jí)：人文地理1311學(xué)號(hào)告綱要人口老齡化老齡化現(xiàn)狀老齡化之“?！崩淆g化之“機(jī)”養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀案例說(shuō)明人口老齡化人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。世界衛(wèi)生組織定義：65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%時(shí)，為“老齡化社會(huì)”；達(dá)到14%時(shí)，為“老齡社會(huì)”；達(dá)到20%時(shí)，為“超老齡社會(huì)”。老齡化現(xiàn)狀2014年中國(guó)60歲及以上老人2.12億人，占總?cè)丝诒壤秊?5.5%；65歲以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1%。老齡化因何出現(xiàn)？經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)濟(jì)

2、因素社會(huì)因素社會(huì)因素政策因素政策因素20世紀(jì)70年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步，公共衛(wèi)生水平提高，人均壽命延長(zhǎng)，人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的“低低低”模式。生產(chǎn)生活節(jié)奏的加快、生活壓力加大，且育兒費(fèi)用提高，造成生育率不斷下降，出現(xiàn)眾多丁克族。1973年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施計(jì)劃生育政策。計(jì)劃生育政策取得了良好的效果，初步估計(jì)受該政策影響我國(guó)少生了4億人左右。老齡老齡化化老齡化之“?！比丝诶淆g化將增加社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，并降低家庭的儲(chǔ)蓄，從而對(duì)物質(zhì)資本的積累不利。社會(huì)負(fù)擔(dān)加重，還會(huì)大大提高勞動(dòng)力成本，降低產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，也很可能降低經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。資源過(guò)多的向老年一代轉(zhuǎn)移，也很可能導(dǎo)致教育投資率大幅下降，人

3、力資本的積累勢(shì)必會(huì)受到影響，這些都關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與否。隨著老齡化的加深，總?cè)丝谥袆趧?dòng)力數(shù)量絕對(duì)或相對(duì)減少，將可能影響經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)投入的水平與質(zhì)量，由此影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。老齡化之“機(jī)”與老年人相關(guān)的商品和服務(wù)占中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的8%，這個(gè)市場(chǎng)價(jià)值4萬(wàn)億人民幣。到2050年，老年人消費(fèi)將會(huì)占到國(guó)民生產(chǎn)總值的三分之一。促使人們更加關(guān)心年輕一代的教育。這會(huì)使得人力資本的積累速度加快，并保證每一代人對(duì)人力資本投資的持續(xù)性，從而促進(jìn)未來(lái)一代勞動(dòng)生產(chǎn)力率的提高。加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)調(diào)節(jié)機(jī)制的建立，使老年人退休后的生活更有保障。扭轉(zhuǎn)中國(guó)粗放式經(jīng)濟(jì)，向集約式發(fā)展。更加充分，可持續(xù)性的利用資源。養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀

4、養(yǎng)老設(shè)施是應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施。關(guān)于養(yǎng)老設(shè)施的內(nèi)涵界定，是指專(zhuān)為老年人提供中長(zhǎng)期的生活照料、專(zhuān)業(yè)護(hù)理以及生活輔助等服務(wù)的公共服務(wù)設(shè)施，主要包括機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施和社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施兩種類(lèi)型。養(yǎng)老設(shè)施分類(lèi)：（1）托老所 為老年人提供寄托性養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施,有日托和全托等形式。（2）老年公寓 以獨(dú)立或半獨(dú)立家居形成的生活單元為基本成分單位，具備餐飲、衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等服務(wù)體系的養(yǎng)老設(shè)施。（3）養(yǎng)老院 專(zhuān)為接待老年人安度晚年的養(yǎng)老設(shè)施，設(shè)有生活起居、文化娛樂(lè)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。（4）護(hù)理院 吃住生活行為依賴(lài)他人護(hù)理的老年人并為其提供起居照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保

5、健等多項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。設(shè)施類(lèi)別設(shè)施類(lèi)別接待對(duì)象接待對(duì)象設(shè)施需求度設(shè)施需求度托老所自理/介助老人弱老年公寓自理老人中養(yǎng)老院自理/介助老人強(qiáng)護(hù)理院介護(hù)老人強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀 經(jīng)過(guò)“十一五”和“十二五”的養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)，當(dāng)前我國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)水平不斷提高，社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。 但從我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)目前的發(fā)展形勢(shì)看，人口老齡化的快速發(fā)展仍給老齡公共服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)帶來(lái)較大壓力，急劇增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老需求與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾日益突出。 分析我國(guó)目前城市養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀，比較突出的問(wèn)題主要反映在養(yǎng)老設(shè)施布局不平衡、總供給量不足、設(shè)施類(lèi)型單一和配建規(guī)模偏低等方

6、面。城市養(yǎng)老設(shè)施無(wú)論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都有待提高。政府如何應(yīng)對(duì)老齡化？01040203養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保障制度的完善和全面覆蓋放開(kāi)二胎生育，全面實(shí)施二孩政策出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策容納移民，彌補(bǔ)未來(lái)勞動(dòng)力缺口案例分析以上海市為例上海人口老齡化特征上海人口老齡化特征 020103人口老齡化程度高老年人口的高齡化態(tài)勢(shì)顯著純老家庭、獨(dú)居老人數(shù)量不斷上升案例分析以上海市為例上海養(yǎng)老政策的實(shí)踐效果上海養(yǎng)老政策的實(shí)踐效果 根據(jù)國(guó)家提出的“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”養(yǎng)老居住政策，上海市制定了“9073”的養(yǎng)老指導(dǎo)方針即90%的老年人以自助或家庭成員照顧為主，自主選擇各類(lèi)社會(huì)服務(wù)

7、資源；政府發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，積極倡導(dǎo)全社會(huì)發(fā)揚(yáng)尊老敬老的中華傳統(tǒng)美德。7%的老年人以社區(qū)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為依托，為經(jīng)濟(jì)困難、家庭照顧困難的老人提供以解決日常生活照料和護(hù)理為主的上門(mén)或日托等形式的社會(huì)化服務(wù)。政府為經(jīng)評(píng)估后符合條件的老人提供直接或間接的服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)3%的老年人集中提供照料、護(hù)理等機(jī)構(gòu)式照顧服務(wù)。案例分析以上海市為例上海市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀上海市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀（1）供需關(guān)系極不平衡 上海有12.2%的人目前或?qū)?lái)希望能夠入住社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施，而所有養(yǎng)老設(shè)施床位數(shù)僅占老年人數(shù)的0.8%，供需之間存在極大的缺口。另外，社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施的門(mén)檻較高，因此廣大中低收入老年人的需求得不到滿(mǎn)足。（2）地區(qū)分布不夠合理 政府辦置的養(yǎng)老院中，大多數(shù)地處市區(qū)，只有少數(shù)幾家在郊區(qū)或農(nóng)村，且入住率低，這固然與城鄉(xiāng)人民在老齡化程度上和觀念上的差別有關(guān)，但也與一些郊區(qū)、農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位錯(cuò)誤有關(guān)。（3）社會(huì)參與力度加大 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化以及養(yǎng)老行業(yè)效益較好，就目前來(lái)看，社會(huì)辦敬老院的平均規(guī)模雖不及民政部門(mén)大，但其收住人數(shù)和發(fā)展速度已大大超過(guò)后者。（4）社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展迅速 在社區(qū)興辦養(yǎng)老設(shè)施，已成為上海市養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。由社區(qū)服務(wù)既方便服務(wù)對(duì)象，又節(jié)省資金，可以收到比國(guó)家政府直接興辦服務(wù)設(shè)施多出幾倍的效益，受到政府的重視和大力支持。多渠道解決供需