1、工程管理部工程管理部胡曉東胡曉東通信工程概預(yù)算培訓(xùn)2 學(xué)學(xué) 習(xí)習(xí) 要要 求求v 設(shè)計(jì)部門:必須吃透新概預(yù)算的基礎(chǔ)知識，尤其是各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能夠運(yùn)用“75號”文件準(zhǔn)確編制通信工程概預(yù)算。v 施工部門施工部門：重點(diǎn)掌握預(yù)算定額，詳細(xì)了解定額中的變化部分，能夠做出準(zhǔn)確準(zhǔn)確的竣工決算。v 監(jiān)理部門：熟悉各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，看懂設(shè)計(jì)預(yù)算和竣工決算，熟悉施工工序。v 審計(jì)部門：熟悉各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，做到對竣工決算做出正確的審計(jì)。v 主管部門：全面了解概預(yù)算的組成，看懂設(shè)計(jì)預(yù)算和竣工決算并能提出有價值的指導(dǎo)意見，根據(jù)工序合理安排設(shè)計(jì)、施工周期，能依據(jù)概預(yù)算文件合理估算工程投資。3 培訓(xùn)主要目的培訓(xùn)

2、主要目的幫助公司的工程技術(shù)人員、資料制作及其他管理人員：v 了解通信工程概、預(yù)算涉及的內(nèi)容；v 了解通信工程概、預(yù)算編制方法和注意事項(xiàng)；v 掌握通信工程概、預(yù)算編制的基本技能；v 提高通信工程概、預(yù)算編制的水平。4 通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的二、工信部200875號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程工程造價四、建設(shè)工程定額五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制六、工程價款結(jié)算七、通信工程概預(yù)算主要計(jì)價法規(guī)文件八、新版通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法修訂要點(diǎn)九、新版通信建設(shè)工程費(fèi)用

3、定額修訂說明十、新版通信工程概、預(yù)算編制辦法十一、新版通信工程費(fèi)用定額十二、通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀器儀表臺班定額十三、75定額與626定額建安費(fèi)機(jī)構(gòu)對比十四、新版通信工程預(yù)算定額5 通信工程預(yù)算定額演變過程通信工程預(yù)算定額演變過程v 一、八五年以前通信工程使用的定額是原郵電部頒發(fā)的專用定額共十冊。配套的費(fèi)用定額為613號文件。v 二、八六年以后通信工程的專用定額上升為全統(tǒng)定額十七冊中的第四冊設(shè)備安裝工程和笫五冊通信線路安裝工程預(yù)算定額。配套費(fèi)用定額為433號文件。v 三、九五年以后通信工程使用的定額第一冊電信設(shè)備安裝工程， 第二冊通信線路工程，第三冊郵政設(shè)備安裝工程。配套的費(fèi)用定額為626號

4、文件。 v 四、二0 0八年五月頒發(fā)的五冊定額：第一冊通信電源設(shè)備安裝工程，第二冊有線通信設(shè)備安裝工程，第三冊無線設(shè)備安裝工程，第四冊通信線路工程，第五冊通信管道工程。配套的費(fèi)用定額75號文件及施工機(jī)械、儀表臺班費(fèi)用定額。 6 原有定額（郵電【1995】626）自95年11月1日執(zhí)行，相關(guān)定額已應(yīng)用了14年之久，雖然先后也出臺了不少相關(guān)補(bǔ)充定額，但隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國家相關(guān)價格、工資等政策與費(fèi)用的調(diào)整，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)與快速發(fā)展，“626定額”結(jié)構(gòu)和部分內(nèi)容已不適應(yīng)目前通信建設(shè)工程造價的需求，為此要出臺“75定額”。 新定額實(shí)施后能夠適應(yīng)建設(shè)發(fā)展需要，合理有效控制

5、工程建設(shè)投資、規(guī)范通信建設(shè)概、預(yù)算的編制與管理。一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的7 通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的二、工信部二、工信部200875200875號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程工程造價四、建設(shè)工程定額五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制六、工程價款結(jié)算七、通信工程概預(yù)算主要計(jì)價法規(guī)文件八、新版通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法修訂要點(diǎn)九、新版通信建設(shè)工程費(fèi)用定額修訂說明十、新版通信工程概、預(yù)算編制辦法十一、新版通信工程費(fèi)用定額十二、通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀器儀表臺班定額十三、

6、75定額與626定額建安費(fèi)機(jī)構(gòu)對比十四、新版通信工程預(yù)算定額8 二、工信部二、工信部200875200875號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容工業(yè)和信息化部文件工業(yè)和信息化部文件工信部規(guī)工信部規(guī)200875200875號號 關(guān)于發(fā)布關(guān)于發(fā)布通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及相關(guān)定額的通知及相關(guān)定額的通知 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司： 為適應(yīng)通信建設(shè)發(fā)展需要，合理和有效控制工程建設(shè)投資，規(guī)范通信建設(shè)概、預(yù)算的編制與管理，根據(jù)國家

7、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，我部修訂了通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額（郵部1995626號）以及通信建設(shè)工程預(yù)算定額等標(biāo)準(zhǔn)。 新修訂的通信建設(shè)工程概預(yù)算定額配套文件包括：通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法，通信建設(shè)工程費(fèi)用定額，通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀器儀表臺班定額，通信建設(shè)工程預(yù)算定額（共五冊：第一冊通信電源設(shè)備安裝工程、第二冊有線通信設(shè)備安裝工程、第三冊無線通信設(shè)備安裝工程、第四冊通信線路工程、第五冊通信管道工程）。現(xiàn)予發(fā)布，自2008年7月1日起實(shí)施。 9 二、工信部二、工信部200875200875號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容 自實(shí)施之日起原郵電部關(guān)于發(fā)布通信建設(shè)工程概

8、算、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額等標(biāo)準(zhǔn)的通知（郵部1995626號）以及關(guān)于發(fā)布通信建設(shè)工程施工機(jī)械臺班費(fèi)用定額等2項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)的通知（郵部1996582號）同時廢止。 附件：1、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法 2、通信建設(shè)工程費(fèi)用定額 3、通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀器儀表臺班定額 4、通信建設(shè)工程預(yù)算定額 中華人民共和國工業(yè)和信息化部（章） 二00八年五月二十四日 (附件另發(fā)) 主題詞：郵電主題詞：郵電 通信通信 建設(shè)建設(shè) 預(yù)算預(yù)算 通知通知 抄送：國家發(fā)展和改革委員會，財政部，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。 工業(yè)和信息化部辦公 2008年5月27日印發(fā)10 通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容通信建設(shè)工程概預(yù)算定

9、額培訓(xùn)主要內(nèi)容一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的二、工信部200875號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程工程造價三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程工程造價四、建設(shè)工程定額五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制六、工程價款結(jié)算七、通信工程概預(yù)算主要計(jì)價法規(guī)文件八、新版通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法修訂要點(diǎn)九、新版通信建設(shè)工程費(fèi)用定額修訂說明十、新版通信工程概、預(yù)算編制辦法十一、新版通信工程費(fèi)用定額十二、通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀器儀表臺班定額十三、75定額與626定額建安費(fèi)機(jī)構(gòu)對比十四、新版通信工程預(yù)算定額11 三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價 項(xiàng)目管理是一門新興的管理科學(xué)，是現(xiàn)代工

10、程技術(shù)、管理現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項(xiàng)目建設(shè)理論和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域中實(shí)行項(xiàng)目管理，對于提高項(xiàng)目質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金都具有十分重要的意義。 項(xiàng)目項(xiàng)目是指為創(chuàng)造某一獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)而作出的臨時性努力。 項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理是指在項(xiàng)目活動中運(yùn)用知識、技能、工具和技術(shù)來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目要求。 項(xiàng)目管理通過應(yīng)用以下工程完成：啟動、計(jì)劃編制、執(zhí)行、控制和收尾。 12 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目管理概述v（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本概念（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本概念v （二）建設(shè)項(xiàng)目分類第二節(jié) 建設(shè)程序 v （一）我國建設(shè)程序和歷史沿革v （二）建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié) 工程造價v (一)工程造價的作用v （二

11、）工程造價的相關(guān)概念v （三）工程造價的計(jì)價特性v （四）我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成v （五）工程造價的有效控制v （六）政府對工程造價的管理三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價13 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目管理概述建設(shè)項(xiàng)目管理概述（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本概念（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本概念 建設(shè)項(xiàng)目是指按一個總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立的組織形式，實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。凡屬于一個總體設(shè)計(jì)中分期分批進(jìn)行建設(shè)的主體工程和附屬配套工程、綜合利用工程等都應(yīng)作為一個建設(shè)項(xiàng)目 。 建設(shè)項(xiàng)目按照合理確定工程造價和建設(shè)管理工作的需要，可劃分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程單項(xiàng)工

12、程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程。 單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程是指具有單獨(dú)的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。 單位工程單位工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)，可以獨(dú)立組織施工的工程，但建成后不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。 分部工程是單位工程的組成部分。 分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分。 通信建設(shè)單項(xiàng)工程劃分見下表：14 專業(yè)類別專業(yè)類別單項(xiàng)工程名稱單項(xiàng)工程名稱備注備注通信線路工程光、電纜線路工程水底光、電纜工程（包括水線房建筑及設(shè)備安裝）用戶線路工程（包括主干及配線光、電纜、交接及配線設(shè)備、集線器、桿路等）綜合布線系統(tǒng)工程進(jìn)局及中繼光（電）纜工程可按每個城市作為一個單項(xiàng)工程通信管道建設(shè)工程通

13、信管道建設(shè)工程通信傳輸設(shè)備安裝工程數(shù)字復(fù)用設(shè)備及光、電設(shè)備安裝工程中繼設(shè)備、光放設(shè)備安裝工程微波通信設(shè)備安裝工程微波通信設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）衛(wèi)星通信設(shè)備安裝工程地球站通信設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）移動通信設(shè)備安裝工程移動控制中心設(shè)備安裝工程基站設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）分布系統(tǒng)設(shè)備安裝工程通信交換設(shè)備安裝工程通信交換設(shè)備安裝工程數(shù)據(jù)通信設(shè)備安裝工程數(shù)據(jù)通信設(shè)備安裝工程供電設(shè)備安裝工程電源設(shè)備安裝工程（包括專用高壓供電線路工程）通信建設(shè)單項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分表15 建設(shè)項(xiàng)目示意圖建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程單位工程單位工程16 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目管理概述v （一）建設(shè)項(xiàng)目的基本概念v（二）

14、建設(shè)項(xiàng)目分類（二）建設(shè)項(xiàng)目分類第二節(jié) 建設(shè)程序 v （一）我國建設(shè)程序和歷史沿革v （二）建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié) 工程造價v (一)工程造價的作用v （二）工程造價的計(jì)價特性v （三）工程造價的有效控制三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價17 （二）建設(shè)項(xiàng)目分類（二）建設(shè)項(xiàng)目分類一、按照投資的用途不同分類1、生產(chǎn)性建設(shè) 指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或?yàn)闈M足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè) 2、非生產(chǎn)性建設(shè) 一般是指用于滿足人民物質(zhì)生活和文化生活需要的建設(shè) 二、按照投資的性質(zhì)不同分類1基本建設(shè)（1）新建項(xiàng)目 （2）擴(kuò)建項(xiàng)目 （3）改建項(xiàng)目 （4）恢復(fù)項(xiàng)目 （5）遷建項(xiàng)目 2技術(shù)改造 技術(shù)改造是指利用自有資

15、金、國內(nèi)外貸款、專項(xiàng)基金和其他資金，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行更新、技術(shù)改造及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。18 三、按建設(shè)階段不同分類 1籌建項(xiàng)目 2本年正式施工項(xiàng)目 3本年收尾項(xiàng)目 4竣工項(xiàng)目 5停緩建項(xiàng)目 四、按建設(shè)規(guī)模不同，建設(shè)項(xiàng)目可劃分為大中型和小型兩類。 1基建大中型項(xiàng)目和技改限上項(xiàng)目 基建大中型項(xiàng)目是指長度在500公里以上的跨省、區(qū)長途通信電纜、光纜，長度在1，000公里以上的跨省、區(qū)長途通信微波，及總投資在5，000萬元以上的其他基本建設(shè)項(xiàng)目。 技術(shù)改造限上項(xiàng)目是指限額在5，000萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目。 2. 基建小型項(xiàng)目和技改限下項(xiàng)目 （二）建設(shè)項(xiàng)目分類（二

16、）建設(shè)項(xiàng)目分類19 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目管理概述v （一）建設(shè)項(xiàng)目的基本概念v （二）建設(shè)項(xiàng)目分類第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)程序建設(shè)程序 v （一）我國建設(shè)程序和歷史沿革v （二）建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié) 工程造價v (一)工程造價的作用v （二）工程造價的相關(guān)概念v （三）工程造價的計(jì)價特性v （四）我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成v （五）工程造價的有效控制v （六）政府對工程造價的管理三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價20 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)程序建設(shè)程序 建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目建議、可研、評估項(xiàng)目建議、可研、評估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)整個

17、建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序的法則法則。 這個法則是在人們認(rèn)識客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上制定出來的，是建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證，是多年從事建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的高度概括，也是取得較好投資效益必須遵循的工程建設(shè)管理方法。 21 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目管理概述v （一）建設(shè)項(xiàng)目的基本概念v （二）建設(shè)項(xiàng)目分類第二節(jié) 建設(shè)程序 v （一）我國建設(shè)程序和歷史沿革（一）我國建設(shè)程序和歷史沿革v （二）建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié) 工程造價v (一)工程造價的作用v （二）工程造價的相關(guān)概念v （三）工程造價的計(jì)價特性v （四）我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成v （五）工程造價的有效控制v （六）政府對工程造價的管理三、

18、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價22 （一）我國建設(shè)程序和歷史沿革（一）我國建設(shè)程序和歷史沿革 我國的建設(shè)程序是隨著我國社會主義建設(shè)的進(jìn)行，隨著人們對建設(shè)工作認(rèn)識的日益深化，逐步建立發(fā)展和完善起來的。 23 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目管理概述v （一）建設(shè)項(xiàng)目的基本概念v （二）建設(shè)項(xiàng)目分類第二節(jié) 建設(shè)程序 v （一）我國建設(shè)程序和歷史沿革v （二）建設(shè)程序及內(nèi)容（二）建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié) 工程造價v (一)工程造價的作用v （二）工程造價的相關(guān)概念v （三）工程造價的計(jì)價特性v （四）我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成v （五）工程造價的有效控制v （六）政府對工程造價的管理三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程

19、造價三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價24 （二）建設(shè)程序及內(nèi)容（二）建設(shè)程序及內(nèi)容 在我國，一般的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、投產(chǎn)要經(jīng)過項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃安排、施工準(zhǔn)備可行性研究、初步設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃安排、施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、開工報告、施工、初、施工圖設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、開工報告、施工、初步驗(yàn)收、試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收、交付使用步驗(yàn)收、試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收、交付使用等環(huán)節(jié)。 建設(shè)程序可分為三個階段：立項(xiàng)階段、實(shí)施階段、驗(yàn)收投產(chǎn)階段。 25 （1）項(xiàng)目建議書 凡列入長期計(jì)劃或建設(shè)前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)該有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書。各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根

20、據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測、分析，提出項(xiàng)目建議書。 （2）可行性研究 可行性研究的主要目的是對項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。 1 1、立項(xiàng)階段、立項(xiàng)階段26 2 2、實(shí)施階段、實(shí)施階段 （1）初步設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，以及有關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并通過現(xiàn)場勘察工作取得可靠的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料后進(jìn)行編制的。 （2）年度計(jì)劃 基本建設(shè)撥款計(jì)劃、設(shè)備和主材（采購）儲備貸款計(jì)劃、工期組織配合計(jì)劃等。包括整個工程項(xiàng)目和年度的投資和進(jìn)度計(jì)劃。（3）施工準(zhǔn)備 1）制定建設(shè)工程管理制度，落實(shí)管理人員； 2）匯總擬采購設(shè)備、主

21、材的技術(shù)資料； 3）落實(shí)施工和生產(chǎn)物資的供貨來源； 4）落實(shí)施工環(huán)境的準(zhǔn)備工作，如：征地、拆遷、“三通一平”（水、電、路通和平整土地）等。 27 2 2、實(shí)施階段、實(shí)施階段 （4）施工圖設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和主要設(shè)備訂貨合同進(jìn)行編制 （5） 施工招標(biāo)或委托 施工招標(biāo)是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標(biāo)競爭，從中評定出技術(shù)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報價合理的中標(biāo)企業(yè)。 （6） 開工報告 經(jīng)施工招標(biāo)，簽訂承包合同后，建設(shè)單位在落實(shí)了年度資金撥款、設(shè)備和主材的供貨及工程管理組織，建設(shè)項(xiàng)目于開工前一個月由建設(shè)單位會同施工單位向主管部門提出開工報告。 （7） 施工28 3 3

22、、驗(yàn)收投產(chǎn)階段、驗(yàn)收投產(chǎn)階段（1）初步驗(yàn)收 初步驗(yàn)收通常是指單項(xiàng)工完工后，為檢驗(yàn)單項(xiàng)工程各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的程序。 （2）試運(yùn)轉(zhuǎn) 試運(yùn)轉(zhuǎn)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，對設(shè)備、系統(tǒng)的性能、功能和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)以及設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量等進(jìn)行全面考核。 （3）竣工驗(yàn)收 是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟 。29 基本建設(shè)程序圖基本建設(shè)程序圖 中長期規(guī)劃項(xiàng)目建議書可行性研究初步設(shè)計(jì)年度計(jì)劃施工準(zhǔn)備施工圖設(shè)計(jì)施工招投標(biāo)開工報告施 工初步驗(yàn)收試運(yùn)轉(zhuǎn)竣工驗(yàn)收編寫技術(shù)規(guī)范書設(shè)備采購或招標(biāo)簽訂設(shè)備合同辦理進(jìn)口手續(xù)設(shè)備到港商檢隨工驗(yàn)收生產(chǎn)準(zhǔn)備出廠檢驗(yàn)投 產(chǎn)立項(xiàng)階段實(shí)施階段驗(yàn)

23、收投產(chǎn)階段30 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目管理概述v （一）建設(shè)項(xiàng)目的基本概念v （二）建設(shè)項(xiàng)目分類第二節(jié) 建設(shè)程序 v （一）我國建設(shè)程序和歷史沿革v （二）建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié)第三節(jié) 工程造價工程造價v (一)工程造價的作用v （二）工程造價的相關(guān)概念v （三）工程造價的計(jì)價特性v （四）我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成v （五）工程造價的有效控制v （六）政府對工程造價的管理三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價31 第三節(jié)第三節(jié) 工程造價工程造價 工程造價工程造價是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。 投資者為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項(xiàng)目評估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、

24、工程招標(biāo)，直至竣工驗(yàn)收等一系列建設(shè)管理活動，使投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)和無形無形資產(chǎn)資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。 因此，工程造價就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目的工程造價就是建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資。32 （一）工程造價的作用（一）工程造價的作用 1、建設(shè)工程造價是項(xiàng)目決策的工具。 2、建設(shè)工程造價是制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具。 3、建設(shè)工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。 4、建設(shè)工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。 5、工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo)。它既是建設(shè)項(xiàng)目的總造價，又包含單項(xiàng)工程的造價和單位工程的造價，同時也包含單位生產(chǎn)能力的造價。 33 （二）工程造價的相關(guān)概念（二

25、）工程造價的相關(guān)概念 1、靜態(tài)投資與動態(tài)投資v 靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計(jì)算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的瞬時值。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備和工、器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)和工程基本預(yù)備費(fèi)。v 動態(tài)投資是指為在一個較長的時間內(nèi)完成一個工程項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、漲價預(yù)備金、新開征稅費(fèi)，以及匯率變動等內(nèi)容。 34 2、固定資產(chǎn)投資v 固定資產(chǎn)是指在社會再生產(chǎn)過程中，可供較長時間反復(fù)使用的、并在其使用過程中基本上不改變原有實(shí)物形態(tài)的勞動資料和其他物質(zhì)資料。 3、建筑安裝工程造價v 建筑安裝工程造價，亦稱建筑安裝產(chǎn)

26、品價格。包括建筑工程造價和安裝工程造價。v 建筑安裝工程造價是比較典型的生產(chǎn)領(lǐng)域價格。投資者和承包商之間是完全平等的買者與賣者之間的商品交換關(guān)系，建筑安裝工程實(shí)際造價是他們雙方共同認(rèn)可的由市場形成的價格。（二）工程造價的相關(guān)概念（二）工程造價的相關(guān)概念 35 4、建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用組成1）建設(shè)項(xiàng)目總投資組成的費(fèi)用項(xiàng)目劃分，考慮到可行性研究投資估算與初步設(shè)計(jì)概算的銜接，并滿足建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的費(fèi)用劃分需要。 2）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算組成（報批總投資）： 建設(shè)項(xiàng)目估算總投資= 建設(shè)投資 + 建設(shè)期利息 + 流動資金 + 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅其中：建設(shè)投資 = 固定資產(chǎn)費(fèi)用 + 無形資

27、產(chǎn)費(fèi)用 + 其他資產(chǎn)費(fèi)用（遞延資產(chǎn)）+ 預(yù)備費(fèi)或者：建設(shè)投資= 工程費(fèi)用 + 工程建設(shè)其他費(fèi)用 + 預(yù)備費(fèi)固定資產(chǎn)費(fèi)用 = 建筑工程費(fèi) + 設(shè)備購置費(fèi) + 安裝工程費(fèi)+ 固定資產(chǎn)其他費(fèi)用（二）工程造價的相關(guān)概念（二）工程造價的相關(guān)概念 36 3）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的概算投資組成： 建設(shè)項(xiàng)目概算總投資 = 工程費(fèi)用 + 工程建設(shè)其他費(fèi)用 + 預(yù)備費(fèi) + 建設(shè)期利息 + 鋪底流動資金+ 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅其中：工程費(fèi)用 = 建筑工程費(fèi) + 設(shè)備購置費(fèi) + 安裝工程費(fèi) 工程建設(shè)其他費(fèi)用 = 固定資產(chǎn)其他費(fèi)用 + 無形資產(chǎn)費(fèi)用+ 其他資產(chǎn)費(fèi)用(遞延資產(chǎn))（二）工程造價的相關(guān)概念（二）工程造價的相

28、關(guān)概念 37 （三）工程造價的計(jì)價特征（三）工程造價的計(jì)價特征 1、單件性計(jì)價特征。 2、多次性計(jì)價特征。v 多次性計(jì)價是個逐步深入、逐步細(xì)化和逐步接近實(shí)際造價的過程。 1投資估算。 2概算造價 。 3修正概算造價。 4預(yù)算造價。 5合同價。 6結(jié)算價。 7實(shí)際造價。 38 工程多次性計(jì)價示意圖工程多次性計(jì)價示意圖 項(xiàng)目建議書和可行性研究階段初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段合同實(shí)施竣工驗(yàn)收投資估算概算造價修正概算造價預(yù)算造價合同價結(jié)算價造價決算39 3、組合性特征。 一個建設(shè)項(xiàng)目是一個工程綜合體，這個綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨(dú)立和不能獨(dú)立工程，單位工程的造價可以分解出分部、分項(xiàng)

29、工程的造價。 按照工程項(xiàng)目劃分，工程造價的計(jì)算過程和計(jì)算順序是：分部分項(xiàng)工程造價單位工程造價單項(xiàng)工程造價建設(shè)項(xiàng)目總造價。 4、方法的多樣性特征。 5、影響工程造價因素分類 由于影響造價的因素多、計(jì)價依據(jù)復(fù)雜，種類繁多。主要可分為7類： （三）工程造價的計(jì)價特征（三）工程造價的計(jì)價特征 40 v 1）計(jì)算設(shè)備和工程量依據(jù)。包括項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報告、設(shè)計(jì)圖紙等。v 2）計(jì)算人工、材料、機(jī)械等實(shí)物消耗量依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。v 3）計(jì)算工程單價的價格依據(jù)。包括人工單價、材料價格、機(jī)械臺班價格等。v 4）計(jì)算設(shè)備單價依據(jù)。包括設(shè)備原價、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等。v 5）

30、計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用依據(jù)，主要是相關(guān)的費(fèi)用定額和指標(biāo)。v 6）政府規(guī)定的稅、費(fèi)。v 7）物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。（三）工程造價的計(jì)價特征（三）工程造價的計(jì)價特征 41 （四）我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成（四）我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目總投資固定資產(chǎn)投資工程造價設(shè)備及工器具購置費(fèi)用建安工程費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)預(yù)備費(fèi)建設(shè)期貸款利息設(shè)備購置費(fèi)工具、器具及生產(chǎn)工具購置費(fèi)設(shè)備原價設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)直接工程費(fèi)間接費(fèi)計(jì)劃利潤稅金土地使用費(fèi)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其它費(fèi)用與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其它費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)漲價預(yù)備費(fèi)流動資金投資流動資金（含25%鋪底流動資金）42 （五）工程造價的有效控制（五）

31、工程造價的有效控制 所謂建設(shè)工程造價控制建設(shè)工程造價控制，就是在投資決算階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。1、建設(shè)工程造價控制目標(biāo)的設(shè)置 投資估算是初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工程造價的控制目標(biāo)； 設(shè)計(jì)概算是施工圖設(shè)計(jì)工程造價的控制目標(biāo)； 施工圖預(yù)算是是施工階段控制建安工程造價的目標(biāo)。2、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制 工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常

32、開支費(fèi)用（含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用）以及該項(xiàng)目使用期滿后的報廢拆除費(fèi)用等。 43 3、主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果 一般說來，造價工程師在項(xiàng)目建設(shè)時的基本任務(wù)是對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，為此，應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。 我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。4、 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段 有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等

33、多方面采取措施。（五）工程造價的有效控制（五）工程造價的有效控制44 （六）政府對工程造價的管理（六）政府對工程造價的管理1、社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)管理職能 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府主要的經(jīng)濟(jì)管理職能體現(xiàn)在以下四個方面：v 為市場經(jīng)濟(jì)確立法律框架；v 影響資源配置以改善經(jīng)濟(jì)效率；v 制定改善收入分配的計(jì)劃；v 通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。 政府確定市場準(zhǔn)則的內(nèi)容包括所有權(quán)的界定，合同法和招標(biāo)投標(biāo)法，企業(yè)間相互的經(jīng)濟(jì)義務(wù)，以及各種約束社會不同人員相互作用方式的法律和規(guī)范。 45 2、制定法律、法規(guī)規(guī)范建設(shè)市場環(huán)境3、政府對工程造價的管理內(nèi)容 1）制定、頒布建設(shè)工程造價的計(jì)價依據(jù)（統(tǒng)一分部分項(xiàng)

34、工程項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一項(xiàng)目及材料編碼和計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則的三統(tǒng)一原則。 ） 2）制定工程造價管理制度 3）監(jiān)督檢查工程預(yù)算或招標(biāo)承包工程的標(biāo)底及中標(biāo)價是否合理，仲裁建設(shè)業(yè)主與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)工程承包經(jīng)濟(jì)合同的糾紛 4）管理和培訓(xùn)從事工程造價工作的人員 5）協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，逐步完善建設(shè)市場機(jī)制； 6）指導(dǎo)企業(yè)制定施工勞動定額； 7）管理和發(fā)布工程建設(shè)類價格信息。 （六）政府對工程造價的管理（六）政府對工程造價的管理46 通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的二、工信部200875號文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容三、

35、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程工程造價四、建設(shè)工程定額四、建設(shè)工程定額五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制六、工程價款結(jié)算七、通信工程概預(yù)算主要計(jì)價法規(guī)文件八、新版通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法修訂要點(diǎn)九、新版通信建設(shè)工程費(fèi)用定額修訂說明十、新版通信工程概、預(yù)算編制辦法十一、新版通信工程費(fèi)用定額十二、通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀器儀表臺班定額十三、75定額與626定額建安費(fèi)機(jī)構(gòu)對比十四、新版通信工程預(yù)算定額47 四、建設(shè)工程定額四、建設(shè)工程定額第一節(jié) 概述第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額第三節(jié) 通信建設(shè)工程費(fèi)用定額48 四、四、 建設(shè)工程定額建設(shè)工程定額第一節(jié) 概述 （一）定額的產(chǎn)生與發(fā)展 （二）建設(shè)工程定額及其發(fā)展過

36、程 （三）建設(shè)工程定額的分類 （四）建設(shè)工程定額的特點(diǎn) （五）建設(shè)工程定額管理49 建設(shè)工程定額的重要性建設(shè)工程定額的重要性 建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中需要多次的計(jì)價，計(jì)價的主要依據(jù)建設(shè)工程定額, 按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的各個階段采用科學(xué)的計(jì)價依據(jù)和先進(jìn)的計(jì)價管理手段是合理確定工程造價和有效控制工程造價的重要保證。50 四、四、 建設(shè)工程定額建設(shè)工程定額第一節(jié) 概述 在生產(chǎn)過程中，為了完成某一單位合格產(chǎn)品，就要消耗一定的人工、材料、機(jī)具設(shè)備和資金。由于這些消耗受技術(shù)水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響，所以其消耗水平是不相同的。因此，為了統(tǒng)一考核其消耗水平，便于經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)核算，就需

37、要有一個統(tǒng)一的平均消耗標(biāo)準(zhǔn)。 所謂定額所謂定額，就是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動組織條件下，完成單位合格產(chǎn)品在人力、物力、財力的利用和消耗方面應(yīng)當(dāng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)。 51 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述（一）定額的產(chǎn)生與發(fā)展（一）定額的產(chǎn)生與發(fā)展 定額的產(chǎn)生和發(fā)明是由美國工程師弗溫泰羅先生(1856年1915年)發(fā)明的。泰勒被人們尊為“科學(xué)管理之父” 泰羅制的核心可以歸納為：制定科學(xué)的工時定額泰羅制的核心可以歸納為：制定科學(xué)的工時定額、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的操作方法、強(qiáng)化和協(xié)調(diào)職能管理及有、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的操作方法、強(qiáng)化和協(xié)調(diào)職能管理及有差別的計(jì)件工資。差別的計(jì)件工資。 泰羅先生發(fā)明定額的主要目的： 1、科學(xué)管理提高生產(chǎn)效率； 2

38、、以明確規(guī)定的法則提高管理水平； 3、科學(xué)管理的偉大實(shí)質(zhì)是提高生產(chǎn)力。 52 （一）定額的產(chǎn)生與發(fā)展（一）定額的產(chǎn)生與發(fā)展定額在現(xiàn)代管理中的地位：v 定額是節(jié)約社會勞動、提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。 v 定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。v 定額是宏觀調(diào)控的依據(jù) v 定額在實(shí)現(xiàn)分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用 53 （二）建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程（二）建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程v 建設(shè)工程定額建設(shè)工程定額是根據(jù)國家一定時期的管理體制和管理制度，根據(jù)不同定額的用途和適用范圍，由指定的機(jī)構(gòu)按照一定的程序制定的，并按照規(guī)定的程序?qū)徟皖C布執(zhí)行。建設(shè)工程定額雖然是主觀的產(chǎn)物，但是，它應(yīng)正確地反映

39、工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。54 （二）建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程（二）建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程 我國建設(shè)工程定額管理，經(jīng)歷了一個從無到有，大體可以分為五個階段。v 第一階段 19501957年是建設(shè)工程定額的建立時期 v 第二階段 1958年至1966年初是工程建設(shè)定額的弱化時期 v 第三階段 1966年至1976年是工程建設(shè)定額的倒退時期v 第四階段 1976年至90年代初是工程建設(shè)定額整頓和發(fā)展 時期v 第五階段 從90年代初至今是工程建設(shè)定額管理逐步進(jìn)行改革的時期 55 （二）建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程（二）建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程通信建設(shè)工程預(yù)算定額演變過程一、八五年以前通信工

40、程使用的定額是原郵電部頒發(fā)的專用定額共十冊。配套的費(fèi)用定額為613號文件。二、八六年以后通信工程的專用定額上升為全統(tǒng)定額十七冊中的第四冊設(shè)備安裝工程和笫五冊通信線路安裝工程預(yù)算定額。配套費(fèi)用定額為433號文件。三、九五年以后通信工程使用的定額第一冊電信設(shè)備安裝工程， 第二冊通信線路工程，第三冊郵政設(shè)備安裝工程。配套的費(fèi)用定額為626號文件。 四、二0 0八年五月頒發(fā)的五冊定額：第一冊通信電源設(shè)備安裝工程，第二冊有線通信設(shè)備安裝工程，第三冊無線設(shè)備安裝工程，第四冊通信線路工程，第五冊通信管道工程。配套的費(fèi)用定額75號文件及施工機(jī)械、儀表臺班費(fèi)用定額。56 1、按建設(shè)工程定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類

41、v 勞動消耗定額 勞動定額，完成一定的合格產(chǎn)品（工程實(shí)體或勞務(wù)）規(guī)定活勞動消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)形式是時間定額，也同時表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。v 材料消耗定額 完成一定合格產(chǎn)品所需要消耗材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。v 機(jī)械（儀表）消耗定額 完成一定的合格產(chǎn)品（工程實(shí)體或勞務(wù)）規(guī)定的施工機(jī)械（儀表）消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)形式是時間定額，也同時表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。我國是以機(jī)械儀表工作一個工作班（8小時）為計(jì)量單位，又稱機(jī)械儀表臺班定額。（三）（三）建設(shè)工程定額的分類建設(shè)工程定額的分類57 2、按照定額的編制程序和用途分類 （1）施工定額施工定額: : 是指施工企業(yè)直接用施工管理的一種定額。 內(nèi)容：勞動定額. 材料消耗

42、定額. 機(jī)械臺班定額. 儀表臺班定額。（2）預(yù)算定額預(yù)算定額: : 是編制預(yù)算時使用的定額, 是確定一定計(jì)量單位的分部，分項(xiàng)工程結(jié)構(gòu)價的人工，材料機(jī)械儀表的消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。 說明說明: : 預(yù)算定額里的預(yù)算價值是以某地區(qū)的人工、材料、機(jī)械、儀麥、臺班預(yù)算單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，為預(yù)算基價, 是供設(shè)計(jì)預(yù)算參考。 編制預(yù)算時如不能直接套用基價，應(yīng)根據(jù)各地的頇算單價和定額的工料機(jī)儀消耗標(biāo)準(zhǔn)編制估價表。（三）（三）建設(shè)工程定額的分類建設(shè)工程定額的分類58 2、按照定額的編制程序和用途分類 （3）概算定額概算定額: : 是編制概算時使用的定額，它是確定一定計(jì)量單位擴(kuò)大分部. 分項(xiàng)工程的工. 料. 機(jī). 儀. 臺班

43、消耗的標(biāo)準(zhǔn)。 特點(diǎn): 項(xiàng)目劃分較粗，沒有預(yù)算定額細(xì)，準(zhǔn)確性高。（4）投資估算指標(biāo)投資估算指標(biāo): : 是在項(xiàng)目建議書可行性研究階段編制投資估算，計(jì)算投資需要量時的一種定額。 用途: 主要為上級決策部門提供的建設(shè)項(xiàng)目的估算投資額。（5）工期定額工期定額: : 是為各類工程按規(guī)定的施工期限的定額天數(shù)。 內(nèi)容: 建設(shè)工期定額和施工工期定額。 建設(shè)工期定額: 是指建設(shè)項(xiàng)目或獨(dú)立的單項(xiàng)工程在建設(shè)過程所耗用的時間總量。也就是說從建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)開始到竣工投產(chǎn)為止所需時間。 施工工期定額: 是指單項(xiàng)工程或單位工程從開工到完工所需要的時間。（三）（三）建設(shè)工程定額的分類建設(shè)工程定額的分類59 3、 按主編單位和管理

44、權(quán)限分類按主編單位和管理權(quán)限分類 （1）行業(yè)定額行業(yè)定額: : 是各行業(yè)主管部門根據(jù)其行業(yè)工程技術(shù)特點(diǎn)，以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的，在本行業(yè)范圍內(nèi)使用的定額。 由各行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)工程技術(shù)特點(diǎn)以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的。(如各部、委) 使用范圍: 在本行業(yè)范圍內(nèi)使用。(如通信建設(shè)工程定額)（2）地區(qū)性定額地區(qū)性定額: : 由各省、自治區(qū)、直轄市主管部門考慮本地區(qū)特點(diǎn)而編制的。 使用范圍: 在本地區(qū)范圍內(nèi)使用。（三）（三）建設(shè)工程定額的分類建設(shè)工程定額的分類60 3、 按主按主編單編單位和管理位和管理權(quán)權(quán)限分限分類類 （3）企業(yè)定額企業(yè)定額 ( (施工定額施工定額) ) ： 企業(yè)定額只

45、在本企業(yè)內(nèi)部使用，是企業(yè)素質(zhì)的一個標(biāo)志。 是由施工企業(yè)考慮夲企業(yè)具體情況參照行業(yè)或地區(qū)性定額而編制。 特點(diǎn)：本定額要高于行業(yè)和地區(qū)性定額，才能滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和市場競爭的需要。 使用范圍：只能在本企業(yè)內(nèi)部使用。（三）（三）建設(shè)工程定額的分類建設(shè)工程定額的分類61 3、 按主編單位和管理權(quán)限分類按主編單位和管理權(quán)限分類 （4）臨時定額：臨時定額： 指隨著設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)行各種定額不能滿足需要的情況下，為了補(bǔ)充缺項(xiàng)由設(shè)計(jì)單位會同建設(shè)單位所編制的定額。 隨著新技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)行定額不能滿足的情況下，為補(bǔ)充缺項(xiàng)，由設(shè)計(jì)單位會同建設(shè)單位所編制的定額。 要求：報請定額管理部門備案，并作為今后定額

46、修編時進(jìn)一步充實(shí)完善。 使用時只能一次性使用。（三）（三）建設(shè)工程定額的分類建設(shè)工程定額的分類62 4、現(xiàn)行通信建設(shè)工程定額的構(gòu)成 1）通信建設(shè)工程預(yù)算定額 工信部規(guī)（2008）75號文件關(guān)于發(fā)布（通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法）及相關(guān)定額的通知文件，共五冊定額系通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第一冊：通信電源設(shè)備安裝工程 第二冊：有線通信設(shè)備安裝工程 第三冊：無線通信設(shè)備安裝工程 第四冊：通信線路工程 第五冊；通信管道工程2）通信建設(shè)工程費(fèi)用定額 工信部規(guī)（2008）75號文件關(guān)于發(fā)布（通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法）及相關(guān)定額的通知（三）（三）建設(shè)工程定額的分類建設(shè)工程定額的分類63 4、現(xiàn)行通信建設(shè)工程

47、定額的構(gòu)成 3）通信建設(shè)工程施工機(jī)械臺班費(fèi)用定額 工信部規(guī)（2008）75號文件關(guān)于發(fā)布（通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法）及相關(guān)定額的通知 4）通信行業(yè)工程勘察、設(shè)計(jì)收費(fèi)工日定額 國家計(jì)委、建設(shè)部（2002）10號文件關(guān)于發(fā)布（工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定）的通知 5）其它相關(guān)文件 （三）（三）建設(shè)工程定額的分類建設(shè)工程定額的分類64 （四）建設(shè)工程定額的特點(diǎn)（四）建設(shè)工程定額的特點(diǎn)v （一）科學(xué)性特點(diǎn)v （二）系統(tǒng)性特點(diǎn)v （三）統(tǒng)一性特點(diǎn) v （四）權(quán)威性和強(qiáng)制性特點(diǎn) v （五）穩(wěn)定性和時效性特點(diǎn) 65 （五）建設(shè)工程定額管理（五）建設(shè)工程定額管理1、建設(shè)工程定額管理的任務(wù) v 第一，在市場經(jīng)

48、濟(jì)條件下，為確切地反映建筑安裝工程費(fèi)用的性質(zhì)和內(nèi)容，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，依據(jù)國家主管部門的有關(guān)要求，按照制造成本法，對建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分進(jìn)行調(diào)整，對建筑安裝工程成本費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范。v 第二，按照量價分離與施工措施性消耗相分離的原則，對計(jì)價定額進(jìn)行改革。 v 第三，針對當(dāng)前價格、利率、匯率、稅率等不斷變動這一實(shí)際情況，實(shí)行動態(tài)管理。v 第四，鼓勵企業(yè)逐步做到按工程個別成本報價，提高企業(yè)的竟?fàn)幠芰?。在計(jì)價定額的均表現(xiàn)形式上，實(shí)行工程實(shí)體性消耗與施工措施性消耗相分離的方法。66 （五）建設(shè)工程定額管理（五）建設(shè)工程定額管理2 2、建設(shè)工程定額管理的內(nèi)容v 1）制定定額的編制計(jì)劃和編制方

49、案。v 2）積累、收集和分析、整理基礎(chǔ)資料。v 3）編制修訂定額。v 4）審批和發(fā)行。v 5）組織新編定額的征詢意見。v 6）整理和分析意見、建議，診斷新編定額中存在的問題。v 7）對新編定額進(jìn)行必要的調(diào)整和修改。v 8）組織新定額交底和一定范圍內(nèi)的宣傳、解釋和答疑。v 9）從各方面為新定額的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造條件，積極推行新定額。v 10）監(jiān)督和檢查定額的執(zhí)行，主持定額糾紛的仲裁。v 11）收集、儲存定額執(zhí)行情況，反饋信息。67 四、建設(shè)工程定額四、建設(shè)工程定額第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 （一）預(yù)算定額的作用 （二）預(yù)算定額的的編制程序 （三）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制依據(jù)和基礎(chǔ) （四）現(xiàn)行

50、通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則 （五）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成68 （一）預(yù)算定額的作用（一）預(yù)算定額的作用v （1）預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算預(yù)算，確定和控制建筑安裝工程造價的計(jì)價基礎(chǔ)基礎(chǔ)；v （2）預(yù)算定額是落實(shí)和調(diào)整年度建設(shè)計(jì)劃，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、分析的依據(jù)依據(jù)；v （3）預(yù)算定額是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析的依據(jù)依據(jù)；v （4）預(yù)算定額是編制標(biāo)底、投標(biāo)報價的基礎(chǔ)基礎(chǔ)；v （5）預(yù)算定額是編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)基礎(chǔ)。 69 （二）預(yù)算定額的的編制程序（二）預(yù)算定額的的編制程序預(yù)算定額的編制，大致可分為以下五個階段： 1、準(zhǔn)備工作階段 2、收集資料階段 3、編制階段 4、

51、審核階段 5、定稿報批階段70 （三）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制依據(jù)和基礎(chǔ)（三）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制依據(jù)和基礎(chǔ)1、建設(shè)部、財政部建標(biāo)【2003】206號關(guān)于印發(fā)（建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成）的通知；2、國家及行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)通信建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)范、通信建設(shè)工程施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖；3、原郵電部【1995】626號關(guān)于發(fā)布（通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額）等標(biāo)準(zhǔn)的通知；4、建設(shè)部建標(biāo)【2000】60號關(guān)于發(fā)布（全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額）和（全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則）的通知；5、有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的通信設(shè)計(jì)、施工企業(yè)及建設(shè)單位的專家提供的意見和

52、資料。71 （四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則（四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則1、貫徹相關(guān)政策精神 貫徹國家和行業(yè)主管部門關(guān)于修訂通信建設(shè)工程預(yù)算定額縣官政策精神，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究、細(xì)算粗編，實(shí)事求是，做到科學(xué)合理便于操作和維護(hù)。2、貫徹執(zhí)行“控制量”“量價分離”“技普分開”的原則； 控制量控制量：是指預(yù)算定額中的人工、主材、機(jī)械、和儀表臺班消耗量是法定的，任何單位和個人不得隨意調(diào)整。 量價分離量價分離：指預(yù)算定額中只反映人工、主材、機(jī)械和儀表臺班的消耗量，而不反映其單價。單價有主管部門或造價管理歸口單位另行發(fā)布。 技普分開技普分開：為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和通信建設(shè)工

53、程的實(shí)際需要取消綜合工，按照技工、普工記取工日。 通信設(shè)備安裝工程均按技工記取工日；線路、管道工程分別通信設(shè)備安裝工程均按技工記取工日；線路、管道工程分別記取技工工日和普工工日。記取技工工日和普工工日。72 （四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則（四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則3、預(yù)算定額子母編號規(guī)則； 定額子目錄編號由三部分組成： 第一部分：冊名代號，表示通信建設(shè)工程的各個專業(yè)，有 漢語拼音（音字母）縮寫組成； 第二部分：定額子目所在的章號，由一位阿拉伯?dāng)?shù)字表示； 第三部分；定額子母所在章內(nèi)的序號，由三位阿拉伯?dāng)?shù)字 表示。（見下圖）73 章內(nèi)順序號章號冊代碼表示通信設(shè)備電源T S

54、Dx0 0 1定額子目編號說明定額子目編號說明74 （四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則（四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則4、關(guān)于預(yù)算定額子目的人工工日及消耗量的確定； 預(yù)算定額中人工消耗量是指完成定額規(guī)定計(jì)量單位所需要的全部工序用工量，一般應(yīng)包括基本用工、輔助用工、其他用工。 基本用工基本用工完成定額單位產(chǎn)品的基本用工量包括該分項(xiàng)工程中主體工程的用工量和附屬于主體工程中各項(xiàng)工程的用工量，它是構(gòu)成預(yù)算定額人工消耗指標(biāo)的主要組成部分。 輔助用工輔助用工是勞動定額未包括工序的用工量。包括施工現(xiàn)場某些材料臨時加工用工和排除一般障礙、維持必要的現(xiàn)場安全用工等。 其他用工其他用工是指勞動定額中

55、未包括而在正常施工條件下必然發(fā)生的零星用工量，是預(yù)算定額的必要組成部分，編制預(yù)算定額時必須計(jì)算。包括工序間搭接、工種間交叉配合、設(shè)備與器材施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)移、施工現(xiàn)場機(jī)械（儀表）轉(zhuǎn)移、質(zhì)量檢查配合以及不可避免的零星用工量。75 （四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則（四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則5、關(guān)于預(yù)算定額子目的主要材料及消耗量的確定； 預(yù)算定額中只反映主要材料，其輔助材料可按費(fèi)用定額的規(guī)定另行處理。 主要材料主要材料指在建安工程中或產(chǎn)品構(gòu)成中形成產(chǎn)品實(shí)體的各種材料，通常是根據(jù)編制預(yù)算定額時選定的有關(guān)圖紙、測定的綜合工程量數(shù)據(jù)、主要材料消耗定額、有關(guān)理論計(jì)算公式等逐項(xiàng)綜合計(jì)算。凈用量

56、加損耗量后，以實(shí)用量列入預(yù)算定額。 主要材料凈用量主要材料凈用量指不包括施工現(xiàn)場運(yùn)輸和操作損耗，完成每一定額計(jì)量單位產(chǎn)品所需某種材料的用量。 周轉(zhuǎn)性材料攤銷量 主要材料損耗率 76 （四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則（四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則6、關(guān)于預(yù)算定額子目的施工機(jī)械、儀表及消耗量的確定； 通信工程施工中單位價值在2000元以上，構(gòu)成固定資產(chǎn)的機(jī)械、儀表，定額子母中均給定了臺班消耗量。（購置原值為2000元以下的計(jì)入生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)。） 預(yù)算定額中施工機(jī)械、儀表臺班消耗來那個標(biāo)準(zhǔn)，是指以一臺施工機(jī)械或儀表一天（8小時）所完成合格產(chǎn)品數(shù)量作為臺班產(chǎn)量定額，再以一定的機(jī)械

57、幅度差機(jī)械幅度差來確定單位產(chǎn)品所需的機(jī)械臺班量。 機(jī)械幅度差是指按照上述方法計(jì)算施工機(jī)械臺班消耗量時，尚有一些因素未包括在臺班消耗量內(nèi)，需要增加一定幅度，一般以百分率表示。77 （五）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成（五）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成1、通信建設(shè)工程預(yù)算定額的冊構(gòu)成 根據(jù)工業(yè)和信息化部工信部規(guī)（2008）75號文件關(guān)于發(fā)布（通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法）及相關(guān)定額的通知文件，共五冊定額系通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第一冊：通信電源設(shè)備安裝工程 第二冊：有線通信設(shè)備安裝工程 第三冊：無線通信設(shè)備安裝工程 第四冊：通信線路工程 第五冊；通信管道工程78 （五）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成（

58、五）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成2、每冊預(yù)算定額的構(gòu)成 每冊通信工程預(yù)算定額由總說明、冊說明、章節(jié)說明、定額項(xiàng)目表和附錄構(gòu)成?？傉f明：總說明： 總說明闡述了定額編制原則、指導(dǎo)思想、編制依據(jù)和適用范圍，同時還說明編制定額時已經(jīng)考慮和沒有考慮的各種因素以及有關(guān)規(guī)定和使用方法等。 在使用定額時應(yīng)首先了解和掌握這部分內(nèi)容，才能正確使用本定額。 總說明：（在每冊定額的第1頁）79 一、通信建設(shè)工程預(yù)算定額（以下簡稱本定額）系通信行業(yè)標(biāo)一、通信建設(shè)工程預(yù)算定額（以下簡稱本定額）系通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)。二、本定額按通信專業(yè)工程分冊，包括：二、本定額按通信專業(yè)工程分冊，包括：第一冊：通信電源設(shè)備安裝工程（冊名代

59、號：TSD）（拼音字母：T通信S設(shè)備D電源dian）第二冊：有線通信設(shè)備安裝工程（冊名代號：TSY）（拼音字母：T通信tongS設(shè)備sheY有you）第三冊：無線通信設(shè)備安裝工程（冊名代號：TSW）（拼音字母：T通信tongS設(shè)備sheW無wu）第四冊：通信線路工程（冊名代號：TXL）（拼音字母：T通信tongX線xianL路lu）第五冊：通信管道工程（冊名代號：TGD）（拼音字母：T通信tongG管guanD道dao） （五）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成（五）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成80 三、本定額是編制通信建設(shè)項(xiàng)目投資估算、概算、預(yù)算和工程三、本定額是編制通信建設(shè)項(xiàng)目投資估算、概算

60、、預(yù)算和工程量清單的基礎(chǔ)。也可作為通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)報價的量清單的基礎(chǔ)。也可作為通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)報價的基礎(chǔ)?；A(chǔ)。四、本定額適用新建、擴(kuò)建工程、改建工程可參照使用。四、本定額適用新建、擴(kuò)建工程、改建工程可參照使用。 本定額用于擴(kuò)建工程時，其擴(kuò)建施工降數(shù)部分的人工工日按乘以系數(shù)1.1計(jì)取。 拆除工程的人工工日計(jì)取辦法見各冊的相關(guān)內(nèi)容。 （五）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成（五）現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成81 五、本定額以現(xiàn)行通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、安全操五、本定額以現(xiàn)行通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程為編制依據(jù)。作規(guī)程為編制依據(jù)。 在1995年9月1日原郵電部發(fā)