1、安全工作中的形式主義在公司大力開展安全工作查思想、查管理、查技術(shù)、查紀(jì)律的“四查”活動期間，我首先想到的是安全管理工作中的形式主義問題。目前，公司的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不可謂不全，上級對安全工作的要求不可謂不嚴(yán)，但為什么安全事故事件還會發(fā)生呢？另外，安全和效率應(yīng)該是相輔相成的一對，為什么為了所謂的“安全”，導(dǎo)致工作效率低下，工程隊伍在石化公司施工時抱怨連連呢？本人認(rèn)為很重要的原因就是在安全工作中還存在著大量的形式主義，致使很多安全工作沒有真正落實(shí)到“點(diǎn)”上。一、安全工作中常見的形式主義1、以文件傳遞代替整改落實(shí)。上級部門對下級缺乏有效業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)常是集團(tuán)公司文件、地區(qū)公司通知、廠級部門通知、地方

2、政府通知、地方安全職能部門通知，一股腦下發(fā)基層單位學(xué)習(xí)，往往一件事情，傳達(dá)多個文件，各級通知總有點(diǎn)別出心裁的要求，報表也得分類上報。能對上級文件細(xì)化，內(nèi)容刪減一些本單位并不涉及的內(nèi)容已經(jīng)很不錯了。還有時上午剛發(fā)的文件就要求下級匯報整改情況，當(dāng)天布置當(dāng)天要，有的要連夜完成，下級根本沒有精力認(rèn)真組織落實(shí)，疲于應(yīng)付之下只能照葫蘆畫瓢，以文件落實(shí)文件要求，敷衍了事，造成上級精神或要求，在貫徹過程中信息層層遞減，做法走樣，很多制度辦法低效甚至無法執(zhí)行。上邊千條線，基層一根針，基層單位還有施工生產(chǎn)任務(wù)，不僅安全主管和安全員怨聲載道，基層職工更是反感。2、以簽字替代培訓(xùn)。有些單位為了完成培訓(xùn)任務(wù)匆匆組織培訓(xùn)

3、，既未形成有效培訓(xùn)方案，也未周密討論論證，課件年年炒剩飯，培訓(xùn)內(nèi)容空洞乏味，培訓(xùn)方式死板僵化，重理論灌輸，輕實(shí)踐探討。組織培訓(xùn)貪大求全，規(guī)模上要求全員參與，內(nèi)容設(shè)置上卻不能因?qū)嶋H情況區(qū)別考慮，不能有效解決現(xiàn)場實(shí)際問題。為了節(jié)約成本和圖快省事，培訓(xùn)注重拍照、簽到留痕，忽略學(xué)習(xí)效果。還有些人學(xué)習(xí)過程中常以工作忙為借口，學(xué)習(xí)培訓(xùn)開小差，身在曹營心在漢，簽個字就不見人影。上級檢查培訓(xùn)時過分注重留痕，只關(guān)心培訓(xùn)簽字記錄，不關(guān)心培訓(xùn)內(nèi)容和效果檢驗(yàn)，導(dǎo)致參培人員離開課堂到現(xiàn)場，兩眼一抹黑，糊糊涂涂，成為不安全隱患。3、班組安全活動中的形式主義。每周二班組開展安全學(xué)習(xí)，但部分班組是為活動而活動，沒有考慮實(shí)效，

4、具體現(xiàn)象有：(1)學(xué)習(xí)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，以傳達(dá)文件為主，不能聯(lián)系本班組實(shí)際分析存在的違章行為；(2)有的班組不開展學(xué)習(xí)活動，而僅由專人抄寫學(xué)習(xí)記錄應(yīng)付檢查；(3)活動時僅由班長一人讀一些文件和通報，但具體應(yīng)從中吸取些什么教訓(xùn)，采取些什么措施，如何落實(shí)這些措施卻沒有開展討論，提高認(rèn)識；(4)個別車間領(lǐng)導(dǎo)不深入檢查，不按要求參加班組安全活動，僅滿足于檢查記錄來評判安全活動的質(zhì)量。4、檢、維修作業(yè)許可中的形式主義。為確保檢修或施工作業(yè)現(xiàn)場的安全，公司制定了嚴(yán)格的作業(yè)許可（作業(yè)票）管理制度，但執(zhí)行中的形式主義更為突出：(1)各項風(fēng)險措施不到現(xiàn)場落實(shí)，就在辦公室簽辦。（2）由于實(shí)行電子票，相關(guān)人員的開票卡

5、放在生產(chǎn)車間，人未到，票先辦完了。（3）作業(yè)票人員代簽問題也很普遍。（4）推行作業(yè)票預(yù)約制度后，不分級，所有票必須預(yù)約，不預(yù)約不準(zhǔn)開票，發(fā)現(xiàn)就考核。我們是裝置維保單位，處理設(shè)備突發(fā)故障是正常的事，現(xiàn)在卻要約票后等明天再干，而且只能在每天下午兩點(diǎn)前預(yù)約，逾期只能等到次日再約。當(dāng)然有加急程序，要由設(shè)備廠長簽字生效。假如當(dāng)天發(fā)現(xiàn)泵房內(nèi)照明不亮了，想修復(fù)要找設(shè)備廠長簽字，怕折騰的人可能會想今天約票明天干吧，但是萬一晚上有人巡檢被絆倒受傷了呢？（5）沒有票不能干活是對的，但不知道從什么時候開始，邊辦票邊準(zhǔn)備工器具也成了無票作業(yè)，成了嚴(yán)厲打擊的對象，造成施工效率低下。（6）作業(yè)票動不動就升級辦理，部室、廠

6、領(lǐng)導(dǎo)簽字，辦理時間長，形式上高度重視，可確保作業(yè)現(xiàn)場安全的關(guān)鍵，還是生產(chǎn)車間設(shè)備員、工藝員、安全員、監(jiān)督人員和作業(yè)人員。浪費(fèi)大量時間，造成作業(yè)時間大大縮減。5、 現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人應(yīng)選擇應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、堅持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。但目前有些單位和車間在安全監(jiān)護(hù)上也存在著形式主義，主要表現(xiàn)為：(1)將作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督用于照顧安置“老弱病殘”人員，實(shí)際上并未發(fā)揮作用；(2)有些安全監(jiān)督員原則性不強(qiáng)，對生產(chǎn)現(xiàn)場的違章行為不制止；(3)有些安全監(jiān)督員技術(shù)業(yè)務(wù)不熟悉，又不注重學(xué)習(xí)，到作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不了問題，起不到應(yīng)有的作用。6、以外行替代內(nèi)行。面對繁重的安全監(jiān)管任務(wù)，要么出于監(jiān)管部門專業(yè)人員不足，要么

7、出于監(jiān)管部門在重大事故后或重大活動前或期間進(jìn)行地毯式、運(yùn)動式專項檢查和整治需要，臨時抽調(diào)非專業(yè)人員濫竽充數(shù)湊合檢查。這些外行人員組成的檢查活動看似場面大，表面轟轟烈烈，到了現(xiàn)場走馬觀花，只能發(fā)現(xiàn)幾個不痛不癢的皮毛問題，不能及時發(fā)現(xiàn)潛在的重大安全隱患，也提不出合理的檢查建議，還有的對制度理解不透進(jìn)行了錯誤性指導(dǎo)，給基層造成困擾。這樣的檢查不嚴(yán)不實(shí)不準(zhǔn)不細(xì)不深，形式大于內(nèi)容。這樣的檢查活動搞多了，無形之中降低了檢查的嚴(yán)肅性和威懾力，助長了被查單位的糊弄、應(yīng)付、僥幸心理。7、以罰款替代管理。在很多檢查中，上級監(jiān)管部門和檢查人員只注重檢查，照片一拍了之，隱患一查了之，違章一罰了之，隱患整改措施的跟蹤、

8、落實(shí)和驗(yàn)證沒了下文，以罰代管式的安全檢查“層層管、層層軟”。有些檢查還帶有硬性指標(biāo)，以查出問題的數(shù)量衡量檢查管理力度，導(dǎo)致安全追責(zé)偏離了軌道，真正的隱患和問題得不到及時整改。二、安全工作中形式主義產(chǎn)生的原因1、部分管理人員自身素質(zhì)不高，工作不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)。對上級安全工作的要求僅滿足于傳達(dá)，沒有考慮到基層能不能實(shí)施？這些措施是否適用？有誰去執(zhí)行？很多工作不了了之。2、推行好的經(jīng)驗(yàn)做法或模式，沒有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行轉(zhuǎn)換，奉行拿來主義，怕?lián)?zé)任。例如作業(yè)許可管理制度第五十條管理要求中，明確寫明“各直屬單位應(yīng)按照本規(guī)定要求，結(jié)合企業(yè)作業(yè)活動特點(diǎn)、風(fēng)險性質(zhì)，確定需要實(shí)行作業(yè)許可管理的范圍、作業(yè)類型，確保

9、對所有高風(fēng)險的、非常規(guī)的作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可管理”，但沒有人去劃分哪些必須開票，哪些不需要開票，于是變成凡是作業(yè)均開票，開票成了推脫事故責(zé)任的手段。所以出現(xiàn)一味的增加辦理流程，而沒有人從工作實(shí)際出發(fā)，去抓住關(guān)鍵，簡化程序，提高效率。3、部分監(jiān)督檢查人員工作不力。一些安全管理人員怕得罪人，原則性不強(qiáng)，素質(zhì)不高，到現(xiàn)場看不出問題，對上級安全工作的要求是否落實(shí)不去過問。4、很多時候，我們把管理手段當(dāng)成了目標(biāo)。制訂各種規(guī)章制度、安全環(huán)保責(zé)任制、班組每周開展安全日活動、安全培訓(xùn)等等，終極目標(biāo)是為了作業(yè)現(xiàn)場能有章可循，各種安全管理規(guī)定和措施能落實(shí)到位。但目前安全管理包括安全檢查的誤區(qū)在于只重視這些制度的書面形

10、式，但是否在現(xiàn)場得到落實(shí)卻重視不夠。查資料的多，查現(xiàn)場落實(shí)的少。三、如何克服安全工作中的形式主義1、安全保證體系中的各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者要提高對安全工作的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要自覺做到安全工作有計劃、有布置，有檢查、有考核；要及時協(xié)調(diào)在落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題；要做到在布置安全工作的同時，明確責(zé)任人和完成時限，便于落實(shí)責(zé)任追究；要做到對布置的安全工作不落實(shí)不罷休。2、 各級安全管理人員要把監(jiān)督檢查工作落實(shí)，作為一項重點(diǎn)工作來抓；要對各項安全工作要求進(jìn)行全過程監(jiān)督；要及時發(fā)現(xiàn)形式主義苗頭，提出整改措施；要做到安全工作不落實(shí)不放過。3、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職公示制度，對上級提出的安全工

11、作要求在各基層單位布置、檢查、落實(shí)情況定期公布，對管理性違章進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)對布置的工作全過程監(jiān)控，用制度來保證各項工作的落實(shí)。4、切實(shí)提高班組安全學(xué)習(xí)、演練、安全活動月等各項安全活動，打擊形式主義，抓實(shí)工作質(zhì)量。要在每周二安全學(xué)習(xí)的同時，利用班前會開展有針對性的事故事件問題討論、分析。不僅要在安全活動中學(xué)，更要在作業(yè)現(xiàn)場帶著問題學(xué)；改變安全學(xué)習(xí)中一人讀、大家聽的陳舊模式，要真正從思想上重視起來，做到背靠背找不足，面對面談感受，心連心搞安全；要從領(lǐng)導(dǎo)干部跟班學(xué)習(xí)入手，落實(shí)各級安全崗位責(zé)任制；不定期檢查學(xué)習(xí)內(nèi)容，不定期抽查學(xué)習(xí)條目，真正樹立責(zé)任意識，嚴(yán)格獎懲制度。5、安全工作不僅僅是安全主任和安全

12、員一個人的工作，而是全車間管理人員、全體職工都要參與的工作。大家要打心眼里建立“管工作，就得管安全”、“安全工作 人人有責(zé)”的指導(dǎo)思想，才能把安全管理好，才能實(shí)現(xiàn)廣大職工從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。建立行之有效的安全管理問題溝通機(jī)制，讓基層反饋的問題上得去，能解決，逐步消除安全工作中各種形式主義。提高安全工作效率，為生產(chǎn)、施工保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)公司效益的提升。形式主義是安全生產(chǎn)工作的大敵一、別讓年終考核成為“問題秀又是年終歲末，各地各部門都“問題秀”。要對全年工作進(jìn)行總結(jié)。有的單位問題整改決心很大，但真改的不多，以“看病”代“治病”，以“查錯”代“改錯”，結(jié)果讓問題清單變成了“空頭支票

13、”有媒體曾刊文問題清單不能“一曬了之”，對糾治陳疴頑疾中，某些單位查擺問題熱衷于“曬問題題”、列清單，整改問題“雷聲大雨點(diǎn)小”“磨洋工”“放空炮”等現(xiàn)象，進(jìn)行了深入剖析,提出了尖銳批評。筆者以為，查擺問題的目的在于解決問題,問題清單再詳細(xì),不解決如同一紙白條，只有把正確的認(rèn)識落實(shí)到行動上，才能防止問題成為“問題秀”。問題是一種客觀存在，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。有的單位對問題輕描淡寫，大而化之，不具體不明確，問題放之四海而皆準(zhǔn)；有的缺乏實(shí)事求是的態(tài)度，以羅列問題多為榮，用羅列問題的數(shù)量來衡量總結(jié)搞得實(shí)不實(shí)，有湊問題、抄往年總結(jié)材料的現(xiàn)象；有的滿足于“總結(jié)搞了、材料交了”，查找問題雷聲大，解決問題雨點(diǎn)

14、小，對年終盤點(diǎn)的“下篇文章”缺少規(guī)劃凡此種種，都不是正確的問題導(dǎo)向。類似表現(xiàn)在一些單位并不少見。比如,2018年初以來，碧桂園一方面頻頻曝出安全事故，僅2018年7月份就發(fā)生事故4起,致6人死亡,涉及多地域施工現(xiàn)場;一方面該企業(yè)又不時自我檢討，問題倒是列出不少，但就是成效不彰。這就暴露出企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠、認(rèn)識不足、基礎(chǔ)不牢、措施不實(shí)等問題。能否保持對問題的警覺,及時地發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,檢驗(yàn)著一個人或一.級組織辯證思維能力和客觀認(rèn)識事物能力。筆者以為,眼睛盯著問題清單列得實(shí)不實(shí)、“辣味”足不足,只是做了上篇文章,還要把重點(diǎn)放在解決問題上。對各級黨委政府來說,防止問題成為“問題秀”，

15、就要端正思想認(rèn)識、樹立正確政績觀，對“問題清單”實(shí)施項目化推進(jìn)、流程化管理、常態(tài)化監(jiān)督,拉單列條、掛賬銷號逐項解決,不能只見“問題清單”不見“對癥下藥”。二、只看痕跡，將催生“粘貼高手”安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”，任何單位對安全生產(chǎn)工作都不敢掉以輕心，但在具體落實(shí)過程中又是另一回事。比如轉(zhuǎn)發(fā)上級文件時，有的單位就只管照葫蘆畫瓢，不管三七二十一，先發(fā)了再說；年終考核時，只看誰留的“印痕”更多、更精致，導(dǎo)致一些單位出現(xiàn)了材料“粘貼高手”照片“裁縫專家”。如果不進(jìn)行糾正，長此以往，就會導(dǎo)致基層不比工作實(shí)際成效，而是把精力用在比材料后期制作上了。解決這些問題并不難，一是區(qū)別對待。比如發(fā)文提要求時，市縣級

16、監(jiān)管部門就要研究文件要義，轉(zhuǎn)發(fā)文件時針對不同地區(qū)區(qū)別對待。發(fā)文者要換位思考，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，如果一味圖省事、在抓落實(shí)上做表面文章、過度留痕，而不管是否符合實(shí)際，眉毛胡子一把抓，文件發(fā)送就失去了針對性，就無法解決實(shí)際問題，上級精神就難以落地生根。二是及時考核。在信息化時代的今天，實(shí)施季度、月度動態(tài)考核并非難事，把動態(tài)考核結(jié)果作為全年考核結(jié)果的重要內(nèi)容，有利于實(shí)現(xiàn)公平公正考核，也能激發(fā)干部干事趕超的內(nèi)生動力和活力。三、領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查毋成“游行”每逢重大節(jié)慶和重大活動，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查安全的報道，常常見諸媒體。毫無疑問，這一做法是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)的重要方式，有利于提升安全生產(chǎn)工作的

17、地位，可以起到抓點(diǎn)帶面、提醒督促、示范帶頭的積極作用。然而，在少數(shù)地方、單位，這一做法被搞成了花架子。一則，檢查領(lǐng)導(dǎo)、隨同人員和受查單位都是預(yù)定的，受查單位早早做了針對性準(zhǔn)備，檢查成了“看盆景”。二則，為確保檢查的順利開展，各層各級常派人陪同或保障，隊伍越來越壯大，最開始不過三五人的檢查組，到了受查單位時，已成浩浩蕩蕩的檢查團(tuán)，少說十余人，甚至更多，檢查成了一種“游行”。隨著安全生產(chǎn)工作日趨法治化、科學(xué)化、規(guī)范化，在特定時間節(jié)點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查安全生產(chǎn)的實(shí)際價值和意義已有所弱化。相關(guān)部門在安排領(lǐng)導(dǎo)的檢查路線、單位時，不要老是盯著那些“迎檢專業(yè)戶”、明星企業(yè)，適當(dāng)安排一些問題單位，看看隱患治理、風(fēng)

18、險防范，暴露一些需要協(xié)調(diào)處理的難題，對下一步工作開展更有好處。四、做和不做怎能只看材料歲末年尾，又到一年考評時。許多基層單位部門紛紛組建專業(yè)迎考隊伍，對照考核細(xì)則寫總結(jié)、填表格、找照片、做臺賬，查遺補(bǔ)缺，忙得不亦樂乎。一頗有“迎考”經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)直言不諱：一項工作，你做了，但沒有形成總結(jié)材料，那就是沒做；你有材料，即使沒做，往臺上一擺，那就是做了。筆者以為，這種包裝出來的政績，是堂而皇之的假作為，是一種典型的形式主義。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把“捏造”材料看得比抓落實(shí)還重要，善于把說的當(dāng)成做的、把計劃當(dāng)成總結(jié)、把思路當(dāng)作實(shí)績。曾有媒體刊發(fā)報道，披露某地為通過一項創(chuàng)建驗(yàn)收，組織人員連續(xù)一周熬夜加班，整理制作出8

19、0余本臺賬。還有，某貧困村為通過扶貧考核，僅材料打印費(fèi)就花掉2萬余元；某鄉(xiāng)為迎接檢查團(tuán)驗(yàn)收，材料打印費(fèi)竟高達(dá)10多萬元。“包裝政績”的歪風(fēng)之所以盛行，根本原因是一些上級主管部門在制定考核方案時，把看“材料”作為考核的重要內(nèi)容，不是直奔一線看現(xiàn)場，而是樂于在會議室看材料、聽匯報。假如檢查考核時能深入下去，多走走、多看看、多問問，多聽聽群眾的呼聲與真實(shí)評價，想必下級也不會把精力花在材料的“包裝”上了。告別總結(jié)考核中的形式主義，需上下共省、同步發(fā)力。一是轉(zhuǎn)變考核方式，加大現(xiàn)場考核比重，優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)。二是建立反向考評機(jī)制，看結(jié)果更要看過程。三是完善民主生活會制度，定期組織開展民主測評，對弄虛作假、投機(jī)

20、取巧、好大喜功等浮夸作風(fēng)露頭就打。四是建立上報材料“一把手”簽字負(fù)責(zé)制，對審查把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假行為要依規(guī)進(jìn)行約談、嚴(yán)肅問責(zé)。工人日報：安全生產(chǎn)整改走過場，形式主義釀下惡果形式主義害死人，發(fā)生在江蘇響水的這場特別重大爆炸事故對此給出了最沉重和慘痛的注腳。3月23日，新華社記者從國務(wù)院江蘇響水天嘉宜化工有限公司“321”特別重大爆炸事故調(diào)查組了解到，此次爆炸事故中，一些地方和企業(yè)在改進(jìn)安全生產(chǎn)工作上不認(rèn)真、不扎實(shí)，走形式、走過場，事故企業(yè)連續(xù)被查處、被通報、被罰款，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人仍舊嚴(yán)重違法違規(guī)、我行我素，最終釀成慘烈事故。截至25日下午，事故已造成78人死亡。另據(jù)報道，截至3月24日12時，鹽

21、城市16家醫(yī)院共有住院治療傷員604人；爆炸造成化工園外周邊部分居民房屋不同程度受損；事故地附近10所學(xué)校校舍門窗、玻璃不同程度受損爆炸的威力令人扼腕和震驚。從“不認(rèn)真、不扎實(shí)，走形式、走過場”“連續(xù)被查處、被通報、被罰款”“仍舊嚴(yán)重違法違規(guī)、我行我素”等表述不難看出，這不是一起毫無征兆的事故。相關(guān)地方和企業(yè)之前有很多次機(jī)會去整改、整頓、糾錯，進(jìn)而保證安全生產(chǎn)、避免事故發(fā)生，但他們沒有這么做，而是心存僥幸、尸位素餐。這也充分暴露出，一些地方和企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)和職工群眾生命、利益當(dāng)回事在隱患如雪花般大小時不以為意，在隱患滾成“雪球”時漫不經(jīng)心，依然堅持生產(chǎn)第一、利潤至上，甚至在已經(jīng)發(fā)生小的“雪崩”之后仍不好好反思，整改做表面功夫，傷疤沒好就忘了疼。一些企業(yè)有利可圖時總能“迎難而上”，但說到安全生產(chǎn)，總在做著“減法”。而一些監(jiān)管部門調(diào)研也好、檢查也罷，往往是滿足于“去了”“看了”“批評了”“要求了”，至于改得如何、結(jié)果怎樣，并不深