1、石門鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)保存在的問題及其對策石門鄉(xiāng)位于隆回縣郊西北部，距縣城10公里。全鄉(xiāng)總面積79.8平方公里,轄42個行政村，466個村民小組，10068戶，總?cè)丝?2031人。地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，花六公路穿境而過，人口流動大，全鄉(xiāng)境內(nèi)還有十多家中小企業(yè)，屬于一種工農(nóng)商混雜的區(qū)域。近些年來，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會取得了矚目的成就，然而環(huán)保問題依然存在著突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一、廠礦企業(yè)污染方面我們都知道，工業(yè)革命不只給我們帶來了生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，同時也帶來巨大的污染，企業(yè)、工廠排放的二氧化碳、二氧化硫等氣體給大氣層造成了巨大的破壞，很多只經(jīng)過初步處理的廢氣廢渣含有大量的有害物質(zhì)，一經(jīng)排出就會污染河流和

2、土地。目前全鄉(xiāng)境內(nèi)共有廠礦企業(yè)38家，其中水泥廠1家、制衣廠2家、造紙廠1家、采石場6家、磚廠4家、石粉廠2家、電站1家、金屬包裝廠1家、制衣廠2家、玩具廠1家、電器廠1家、手表帶廠1家、木材加工及家具廠11家、五金制作6家，在這些企業(yè)的就業(yè)人員將近1000人，這些企業(yè)每年都會排出大量的廢氣廢渣，給農(nóng)村的環(huán)保帶來了巨大的壓力。以石門水泥廠為例，它的年產(chǎn)量近9萬噸，每天排出大量的二氧化硫等有害氣體和灰塵波及到附近方圓2公里以內(nèi)，附近村莊的屋頂都呈現(xiàn)出千遍一律的灰色。拋開對大氣層的破壞不說，據(jù)統(tǒng)計，水泥廠附近的村民患呼吸類疾病的概率就要比其他地方高出25%左右，此外這些廢棄物嚴(yán)重危害著附近的農(nóng)作物

3、和樹木的生長。工廠企業(yè)都要排出廢水，由于技術(shù)的粗放以及思想意識的不夠重視，致使很多工廠排出的廢水一般只經(jīng)過簡單的處理，根本沒有達(dá)到國家環(huán)保部門規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，這些廢水嚴(yán)重污染了人們的生活用水，更破壞了大量的農(nóng)田，致使附近的莊稼大片死亡。二、農(nóng)業(yè)污染方面目前我鄉(xiāng)大部分生活污水未經(jīng)處理而直接排入河道，由于鄉(xiāng)境內(nèi)僅有一條小河，河水環(huán)境容量小，自凈能力差，致使河流水污染嚴(yán)重。石門鄉(xiāng)共有耕地面積25000畝，每年要使用農(nóng)藥約12噸，化肥約1500噸，加之近年積極發(fā)展烤煙基地和蔬菜基地，一年使用的塑料薄膜也要6噸左右。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中，存在這這幾方面的問題：1、肥料的利用率低。在化肥的使用過程當(dāng)中，硫胺

4、的利用率不到30%，磷肥、鉀肥、復(fù)合肥的利用率也不足50%，大部分的化肥都被高溫蒸發(fā)，或者隨雨水流失，污染了空氣、水源和土壤。2、農(nóng)藥使用不當(dāng)。同一種農(nóng)藥在同一季作物的種植過程當(dāng)中反復(fù)使用，提高了害蟲的抗藥性，農(nóng)民為達(dá)到防治效果，就只有不斷增加農(nóng)藥用量，如此循環(huán)，增加了農(nóng)藥殘留，對農(nóng)產(chǎn)品造成了直接的農(nóng)藥污染。3、地膜、農(nóng)藥瓶和農(nóng)藥包裝袋的污染。農(nóng)民在使用這些產(chǎn)品后，沒有對這些東西進行很好的處理，大部分農(nóng)民不是將其燒毀，就是隨意丟棄在地里、水溝之中，這樣也對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。隨著農(nóng)村農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用量的增加，造成污染殘留、土質(zhì)結(jié)構(gòu)改變，土壤板結(jié)，通透性差，影響農(nóng)作物對化肥的吸收，化肥流失

5、又加劇了河流和湖庫等水體的富營養(yǎng)化，影響土壤自凈能力，形成惡性循環(huán)。農(nóng)藥污染破壞生態(tài)平衡，威脅生物多樣性。農(nóng)膜殘片難以自然降解，影響土壤的滲透性，不僅造成糧食減產(chǎn)，更加劇了環(huán)境污染。三、農(nóng)村生活垃圾污染方面隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村的物質(zhì)生活也越來越豐富，隨之也帶來了各式各樣的塑料包裝袋以及各種生活垃圾，我鄉(xiāng)由于財力有限，垃圾處理能力收到嚴(yán)重制約，還沒有建設(shè)垃圾處理場，垃圾堆放點的建設(shè)也不規(guī)范，很多生活垃圾隨意堆放在田野路邊，許多河邊也充斥著垃圾，日曬雨淋之后，散發(fā)出惡臭味，尤其是那些塑料廢棄物，很難得到自然的熔解，嚴(yán)重污染了土壤和河流。農(nóng)作物秸稈焚燒也造成了污染。絕大部分的農(nóng)村居民依然是依靠燃

6、燒柴草煮飯、燒菜，很多的農(nóng)作物秸稈也被用來焚燒作為肥料，還有一些沒有被焚燒的就被拋棄于溝渠與道路兩側(cè)，浪費了大量的資源和能源，污染了大氣和水體，影響農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生。四、人畜排泄物的污染方面我鄉(xiāng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施仍然十分簡陋，盡管隨著生活水平的提高，廁所等衛(wèi)生設(shè)施得到一定程度的改善，但形勢仍然不容樂觀，尤其是家畜圍欄的衛(wèi)生狀況還亟需改進。簡陋的廁所、圍欄一遇到暴雨天，雨水將糞便沖洗到了河流和水渠當(dāng)中，并且還嚴(yán)重污染了地下水源。全鄉(xiāng)養(yǎng)殖專業(yè)戶75戶，共存欄豬12560頭，年出欄豬18000頭，生豬生產(chǎn)和存欄量位列全縣四強，大規(guī)模的養(yǎng)殖必然產(chǎn)生很多動物糞便，但是我鄉(xiāng)的養(yǎng)殖戶對動物糞便的處理是非常粗放的，只

7、有很少一部分能夠及時用來施肥，絕大部分被堆放在房屋旁邊，一到炎熱的酷暑就會散發(fā)出極大的異味，而遇上了大雨，更被沖洗到水溝和水庫等地方，嚴(yán)重污染了人們的飲用水源。 五、保障機制方面 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，在一些硬件設(shè)施的建設(shè)上面，鄉(xiāng)政府提供環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力薄弱，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。受縣、鄉(xiāng)、村三級財力限制，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施諸如污水處理、垃圾收集處理等設(shè)施建設(shè)、推廣普及難度大。全鄉(xiāng)42個村，大部分還沒有專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，也沒有垃圾處理場。環(huán)境保護機構(gòu)的缺乏使得環(huán)境出現(xiàn)無人管理的局面，涉及環(huán)保的部門亦因為經(jīng)費不足、人力缺乏而只能對環(huán)境污染持觀望態(tài)度。比如生活垃圾的收集

8、系統(tǒng)，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的力量，靠哪個村或者哪個鎮(zhèn)來做顯然不太現(xiàn)實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身不具備垃圾的處理能力，只有進行簡單的轉(zhuǎn)移處理，甚至掩埋都沒有進行。盡管各級政府對農(nóng)村的環(huán)保觀念有了很大的提升，但是很多的干部和群眾對農(nóng)村的環(huán)境保護意識還是不強，這些也加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。加強農(nóng)村環(huán)境保護是建設(shè)社會主義生態(tài)文明的需要，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的根本要求。農(nóng)村環(huán)境破壞及污染不僅嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的生活和身體健康，而且直接制約農(nóng)村工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁，因此必須保護農(nóng)村環(huán)境，為農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。針對我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)保存在的主要問題，要采取以下幾種措施。1、政府

9、部門的加強監(jiān)管 在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，鄉(xiāng)相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和配合，切實負(fù)起責(zé)任，提高監(jiān)管水平，加強對廠礦企業(yè)的監(jiān)督力度，規(guī)范廢棄物的排放標(biāo)準(zhǔn)，對不按要求故意傾倒垃圾污染農(nóng)村環(huán)境的行為以及違法使一次性使用商品流通的行為進行嚴(yán)懲，使違法收益小于違法成本，促進人們行為自覺。同時，針對農(nóng)村生活垃圾的處理作為公共品的屬性這一特點，需要從制度安排上下功夫，建立農(nóng)村生活垃圾的處理系統(tǒng)，加快環(huán)保機構(gòu)的設(shè)置，增強環(huán)境檢測站的監(jiān)控能力。要探索相應(yīng)的機制來確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的順利進行，努力克服環(huán)境保護中可能出現(xiàn)的“搭便車”行為和可能出現(xiàn)的相關(guān)困境。 2、規(guī)劃協(xié)調(diào)生活垃圾的處理 要根據(jù)各村面積的大小、人口的多少，科學(xué)規(guī)

10、劃垃圾堆放點的設(shè)立，并明確責(zé)任人和垃圾處理的資金來源。同時，政府要利用經(jīng)濟手段和相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與垃圾資源回收利用，扶植或幫助建設(shè)廢品回收處理中心，增加垃圾的綜合利用率，促進垃圾資源化。加強宣傳力度，普及衛(wèi)生常識，及時引導(dǎo)廣大農(nóng)民朋友加強衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。3、加強技術(shù)扶持，科學(xué)種田加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè)，讓農(nóng)民掌握化肥的使用方法，選擇使用利用率較高的化肥，提高化肥的利用率，減少化肥的流失；成立植物病害蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的組織，讓有專業(yè)的組織為農(nóng)作物進行病蟲防治，提高農(nóng)藥的利用率和防治效果，減少農(nóng)藥殘留和農(nóng)藥污染。 4、政府加大投入，完善環(huán)境保護的基本設(shè)施 農(nóng)村環(huán)境既要從思想上重視，

11、更重要的是行動上要落實，而落實的首要問題和根本問題是環(huán)保資金投入和環(huán)境設(shè)施建設(shè)。我鄉(xiāng)的財政債務(wù)很重，在“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略中，上級政府無疑要承擔(dān)更多的責(zé)任。特別是環(huán)保設(shè)施建設(shè)的問題，要加快建設(shè)垃圾場運轉(zhuǎn)和處理的相關(guān)設(shè)施，盡量就地解決，不使污染源擴大，更重要的是從根源上根治，不能只顧眼前，不顧長遠(yuǎn)，否則貽害無窮。 5、通過制度和教育培養(yǎng)干部和農(nóng)民的環(huán)境保護意識 長期以來，許多地方只重視GDP的增長，而忽視了環(huán)境的承受力，造成了社會經(jīng)濟的畸形發(fā)展，盡管黨中央適時提出了科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳環(huán)保概念，但是在農(nóng)村，由于經(jīng)濟的相對落后，一些干部、群眾的環(huán)境意識并不高，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識不強，對農(nóng)村生活垃圾污染的環(huán)境危害認(rèn)識不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作指導(dǎo)，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。因此，既要提高干部的素質(zhì)，又要提