1、油茶產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)專項(xiàng)貸款實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我縣油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范基地建設(shè)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行*省分行專項(xiàng)貸款資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)貸款）管理工作，提高資金使用效益，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱“借款人”，是指向縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱縣國(guó)資公司）提交借款申請(qǐng)并經(jīng)審核通過(guò)，與代理銀行及縣國(guó)資公司簽訂委托貸款合同，具體負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)示范基地建設(shè)的貧困戶、種植大戶、合作組織、企業(yè)等。本細(xì)則所稱“帶動(dòng)”建檔立卡貧困戶（以下簡(jiǎn)稱貧困戶），是指通過(guò)勞務(wù)用工、購(gòu)買扶貧服務(wù)等多種經(jīng)營(yíng)合作模式，有效增加貧困戶多種收入，幫助其實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。第三條資金管理：按照“扶貧優(yōu)先

2、、自愿申請(qǐng)、科學(xué)測(cè)算、量力而行、公開(kāi)公正、績(jī)效管理、依法監(jiān)督”的原則，由縣財(cái)政局、國(guó)資公司、林業(yè)局、扶貧和移民辦、金融工作局、國(guó)土局等單位按照職責(zé)分工進(jìn)行分項(xiàng)管理。第四條貸款期限：貸款期限不超過(guò)20年，寬限期不超過(guò)8年。在貸款期內(nèi)借款人可申請(qǐng)?zhí)崆斑€款，但需履行相關(guān)審批程序。第五條貸款利率：貸款利率原則上不高于人民銀行公布的同期同檔基準(zhǔn)利率。第六條本息結(jié)算：采取每季度付息、半年還本的方式；8年內(nèi)的寬限期只付息不還本（具體參照合同約定）。第二章適用對(duì)象及范圍第七條借款對(duì)象：專項(xiàng)貸款資金適用對(duì)象應(yīng)該具有較好經(jīng)營(yíng)管理及風(fēng)險(xiǎn)控制能力，用于項(xiàng)目生產(chǎn)及抵押的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，實(shí)施項(xiàng)目明確、管理科學(xué)、獨(dú)立核算，能

3、夠自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的貧困戶、種植大戶、合作組織、企業(yè)等。第八條借款條件：本專項(xiàng)貸款適用對(duì)象主體應(yīng)符合代理銀行一般性貸款客戶的基本條件，同時(shí)應(yīng)具備下列款項(xiàng)之一：（一）自主種植油茶林5畝以上（含聯(lián)戶5畝以上）100畝以下的貧困戶。（二）規(guī)模種植油茶100畝（含）以上的企業(yè)、合作組織、種植大戶等，采取“100+1+1”扶貧模式帶動(dòng)貧困戶脫貧，即貸款期內(nèi)，借款人按種植每100畝油茶帶動(dòng)1戶貧困戶脫貧，向縣扶貧和移民辦提供每年每戶4000元標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶購(gòu)買扶貧服務(wù)(扶貧服務(wù)費(fèi)由縣扶貧和移民辦代表貧困戶統(tǒng)一管理)；同時(shí)，按種植每100畝油茶雇傭本縣有勞動(dòng)能力的貧困戶勞力1人務(wù)工帶動(dòng)貧困戶脫貧。選擇此種經(jīng)

4、營(yíng)模式的油茶種植借款人，申請(qǐng)貸款的種植面積不限。5畝以上100畝以下的油茶種植借款人，申請(qǐng)貸款時(shí)填寫油茶貸款申請(qǐng)表。100畝以上油茶種植借款人申請(qǐng)貸款時(shí)需擬制項(xiàng)目實(shí)施方案,并取得縣油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行專項(xiàng)貸款審議委員會(huì)評(píng)審認(rèn)可，且與縣國(guó)資公司、縣扶貧和移民辦三方共同簽訂相關(guān)扶貧協(xié)議，承諾提供勞務(wù)用工、購(gòu)買扶貧服務(wù)費(fèi)等相關(guān)支出。第九條貸款使用范圍：專項(xiàng)貸款用于新造高產(chǎn)油茶的育苗、種植、撫育、加工、基地配套設(shè)施建設(shè)等高產(chǎn)油茶林種植以及低產(chǎn)油茶林改造等相關(guān)支出。第三章貸款審批及抵押擔(dān)保第十條申請(qǐng)額度：?jiǎn)螒魧ｍ?xiàng)貸款資金的申請(qǐng)起點(diǎn)額度為2萬(wàn)元，專項(xiàng)貸款資金的申請(qǐng)額度不超過(guò)項(xiàng)目投資總額的70%，且

5、不超過(guò)4000元畝的申貸額度標(biāo)準(zhǔn)，投資總額包括農(nóng)林地流轉(zhuǎn)、整地、種植、加工各環(huán)節(jié)所需商品物資的采購(gòu)、勞動(dòng)力投入等。第十一條申請(qǐng)資料:借款人向縣國(guó)資公司及代理銀行提出專項(xiàng)貸款資金申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供項(xiàng)目實(shí)施方案及以下資料：（一）借款人有效身份證明原件及復(fù)印件。如借款人為貧困戶，則需提供政府相關(guān)部門的證明材料（如貧困戶“一本通”或“貧困戶登記證”）。（二）已辦理工商登記的，需提供合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。（三）已完成土地流轉(zhuǎn)的，需提供油茶林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同（或林權(quán)證，含1：10000林地附圖）、相關(guān)協(xié)議及支付價(jià)款憑證。（四）貸款承諾書。（五）項(xiàng)目實(shí)施方案：方案內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目總

6、投資估算、資金籌措、項(xiàng)目效益預(yù)測(cè)、種植技術(shù)方案、水土保持方案、投資概算表及分年度投資計(jì)劃等。項(xiàng)目實(shí)施方案需經(jīng)取得縣油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行專項(xiàng)貸款審議委員會(huì)審定。申請(qǐng)專項(xiàng)貸款資金40萬(wàn)元以下的，可采取簡(jiǎn)易表格形式制訂實(shí)施方案。（六）扶貧工作方案：申請(qǐng)專項(xiàng)貸款資金40萬(wàn)元（含）以上的，需提供項(xiàng)目扶貧工作方案，扶貧工作方案應(yīng)載明項(xiàng)目基本情況、扶貧帶動(dòng)方式、扶貧帶動(dòng)計(jì)劃、扶貧帶動(dòng)效果預(yù)測(cè)等。項(xiàng)目扶貧工作方案交縣扶貧和移民辦備案。（七）相關(guān)擔(dān)保資料：涉及保證擔(dān)保的，需提供擔(dān)保人同意擔(dān)保的證明文件；涉及抵/質(zhì)押擔(dān)保的，需提供抵押物或質(zhì)押權(quán)利的權(quán)屬證明文件，以及有處分權(quán)人同意抵/質(zhì)押物的書面證明，并辦

7、理合法鑒證登記手續(xù)。（八）資產(chǎn)權(quán)屬證明材料。（九）其他材料：代理銀行、縣國(guó)資公司等有關(guān)部門要求的其他材料。第十二條擔(dān)保措施:根據(jù)申請(qǐng)貸款額度，選擇“保證擔(dān)保、林權(quán)抵押擔(dān)保、補(bǔ)充其他抵押擔(dān)?！钡葐雾?xiàng)或綜合貸款擔(dān)保措施，并結(jié)合“貸款余額減少、保證人的變化、抵押物價(jià)值的增減”等因素作動(dòng)態(tài)調(diào)整。具體如下：1、申請(qǐng)貸款額度40萬(wàn)元以下的，提供項(xiàng)目油茶林林權(quán)抵押擔(dān)保，或提供年齡50周歲以下的縣財(cái)政供養(yǎng)作為擔(dān)保人，每名擔(dān)保人擔(dān)保金額不超過(guò)15萬(wàn)元且不得同時(shí)為兩人以上擔(dān)保。2、申請(qǐng)貸款額度40萬(wàn)元以上的，提供項(xiàng)目油茶林林權(quán)抵押擔(dān)保,同時(shí)自選提供以下一種擔(dān)保方式：(1)資產(chǎn)抵押擔(dān)保：提供價(jià)值不低于貸款額度15-

8、30的其他資產(chǎn)抵押擔(dān)保（按超額累進(jìn)方法計(jì)算抵押資產(chǎn)額），即申請(qǐng)貸款額度40萬(wàn)元（含）到80萬(wàn)元的，提供價(jià)值不低于貸款額度15%的其他資產(chǎn)抵押擔(dān)保；申請(qǐng)貸款額度80萬(wàn)元以上到400萬(wàn)元的，提供價(jià)值不低于貸款額度20%的其他資產(chǎn)抵押擔(dān)保；申請(qǐng)貸款額度400萬(wàn)元以上到800萬(wàn)元的，提供價(jià)值不低于貸款額度25%的其他可抵押資產(chǎn)抵押擔(dān)保；申請(qǐng)貸款額度800萬(wàn)元以上的，提供價(jià)值不低于貸款額度30%的其他資產(chǎn)抵押擔(dān)保。（2）購(gòu)買貸款保證保險(xiǎn)：購(gòu)買相應(yīng)保險(xiǎn)價(jià)值的貸款保證保險(xiǎn)、林木保險(xiǎn)（第一受益人為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行*省分行）。（3）第三方擔(dān)保：提供第三方專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保證擔(dān)保。第十三條審議審核：相關(guān)部門依照資金管理

9、辦法成立“縣油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行專項(xiàng)貸款審議委員會(huì)”，負(fù)責(zé)前期的初步審議：由縣國(guó)資公司牽頭，會(huì)同縣金融局、財(cái)政局、扶貧和移民辦、林業(yè)局、國(guó)土資源局、代理銀行等單位組成審議委員會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目貸款申請(qǐng)?jiān)u議工作，實(shí)行聯(lián)合辦公，定期不定期快速審核。（一）縣國(guó)資公司：配合項(xiàng)目前期調(diào)查，項(xiàng)目實(shí)施方案分析，資金使用審核，與縣林業(yè)局共同組織項(xiàng)目驗(yàn)收以及項(xiàng)目貸款期間考核等相關(guān)工作。包括：核實(shí)借款人家庭成員情況（家庭成員的健康狀況、成員就業(yè)情況、有無(wú)重大變故或?qū)ν饨?jīng)濟(jì)糾紛)等；借款人家庭財(cái)產(chǎn)情況(包括金融資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、房產(chǎn)、車輛、耕地、林地以及銀行借款、民間借貸和對(duì)外擔(dān)保情況)等；重點(diǎn)核實(shí)擔(dān)保情況(包括擔(dān)

10、保人的擔(dān)保意愿是否真實(shí)、擔(dān)保能力是否充足、擬抵押林權(quán)是否能夠辦理抵押登記和保險(xiǎn)手續(xù))等。（二）代理銀行：嚴(yán)格執(zhí)行委托方的要求，對(duì)申請(qǐng)貸款人進(jìn)行貸前盡職調(diào)查、貸款評(píng)審、貸款資金監(jiān)管、貸后還本付息管理等相關(guān)工作。（三）縣林業(yè)局：牽頭組織項(xiàng)目前期調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行可行性分析，提出評(píng)審意見(jiàn)；參與資金使用審核；牽頭組織項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目貸款期間考核等相關(guān)工作，包括核實(shí)借款人的林地流轉(zhuǎn)是否合法合規(guī)、手續(xù)是否完善，油茶種植立地條件（土壤，坡度，光照）是否合適，種植1000畝（含）以上的是否有符合相應(yīng)的交通條件或道路建設(shè)規(guī)劃，整地、挖穴進(jìn)展與質(zhì)量情況，油茶種苗來(lái)源是否為省級(jí)指定種苗，種植面積核準(zhǔn)的佐證材料，

11、投入估算是否與實(shí)際物化投入成本相符。（四）縣扶貧和移民辦：負(fù)責(zé)項(xiàng)目貧困戶的認(rèn)定，對(duì)申請(qǐng)資金40萬(wàn)元以上借款人提交的扶貧工作方案進(jìn)行可行性分析，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，并對(duì)申請(qǐng)者扶貧計(jì)劃進(jìn)行備案，作為事后監(jiān)督檢查依據(jù)。參與項(xiàng)目前期調(diào)查、資金使用審核、項(xiàng)目驗(yàn)收以及項(xiàng)目貸款期間考核等相關(guān)工作。（五）縣財(cái)政局：協(xié)助縣國(guó)資公司、委托代理銀行及時(shí)了解借款人基本情況及動(dòng)態(tài)變化，參與項(xiàng)目前期調(diào)查、資金使用審核、項(xiàng)目驗(yàn)收以及項(xiàng)目貸款期間考核等相關(guān)工作。（六）縣國(guó)土資源局：辦理涉及油茶貸款相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記、抵押登記等工作，協(xié)助處理相關(guān)抵押物變更登記前后相關(guān)性工作。（七）縣金融工作局:負(fù)責(zé)與國(guó)開(kāi)行對(duì)接聯(lián)系，協(xié)助收集匯總油茶專項(xiàng)貸

12、款資金核準(zhǔn)所需材料，在規(guī)定時(shí)間報(bào)送并取得貸款授信；指導(dǎo)編制融資規(guī)劃、指導(dǎo)轉(zhuǎn)貸平臺(tái)和受托轉(zhuǎn)貸的代理銀行開(kāi)展工作，監(jiān)督貸款資金的使用等。第十四條合同簽訂：專項(xiàng)貸款資金借款人的借款申請(qǐng)獲批后，由縣國(guó)資公司、代理銀行共同與專項(xiàng)貸款資金借款人簽訂委托貸款合同及擔(dān)保協(xié)議，協(xié)議簽好即可按用款計(jì)劃放款。第四章貸款資金使用第十五條貸款資金使用：根據(jù)銀行部門的有關(guān)規(guī)定和程序，采取受托支付與自主支付相結(jié)合的方式；受托支付需由縣油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款審議委員會(huì)對(duì)用款資料進(jìn)行審核，簽字蓋章確認(rèn)后，委托代理銀行以此作為依據(jù)進(jìn)行資金支付。用款資料包括：林地流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議、生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)合同，務(wù)工合同或協(xié)議、施工合同或協(xié)議等。采

13、用受托支付方式的資金包括：（一）林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)（合轉(zhuǎn)讓、租賃、承包）的支出。（二）種植基地道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)20萬(wàn)元以上的支出。（三）價(jià)值10萬(wàn)元以上生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)買支出。（四）單筆5萬(wàn)元以上的生產(chǎn)物資采購(gòu)支出。（五）縣國(guó)資公司及相關(guān)部門認(rèn)定的其他重大資金使用。第十六條小額支付額度：代理銀行每年可按不高于500元畝的標(biāo)準(zhǔn),給予借款人自主支付額度，用于生產(chǎn)日常小額零星支出，借款人按季度據(jù)實(shí)向代理銀行報(bào)送資金使用情況，并附資金使用憑證。第五章借款償還及風(fēng)險(xiǎn)控制第十七條風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金：借款人需向縣國(guó)資公司指定賬戶存入不低于貸款余額7%的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，當(dāng)貸款本息未及時(shí)償還時(shí)，縣國(guó)資公司可動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金進(jìn)行代償

14、，并要求借款人于1個(gè)月內(nèi)按貸款余額補(bǔ)足風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。第*條逾期還款處理：借款人逾期30個(gè)工作日未支付貸款本息和扶貧服務(wù)費(fèi)，縣國(guó)資公司及代理銀行將依約提前解除借款合同，依法追繳貸款余額及利息。第*條保全措施配合：縣國(guó)資公司可聯(lián)合財(cái)政局、扶貧和移民辦、林業(yè)局等有關(guān)單位，對(duì)貸款逾期借款人的各類補(bǔ)助資金進(jìn)行控制，以保全逾期貸款本息的償還。第六章貸款管理與監(jiān)督第*條聯(lián)合小組監(jiān)管：縣國(guó)資公司、財(cái)政局、林業(yè)局、扶貧和移民辦、國(guó)土資源局、金融局、代理銀行等單位，共同組建聯(lián)合檢查小組，切實(shí)履行專項(xiàng)貸款資金的監(jiān)督管理職責(zé)，開(kāi)展定期或不定期貸后檢查，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、資金有效使用。貸后檢查內(nèi)容包括：（一）貸款發(fā)放后3

15、個(gè)月內(nèi)需進(jìn)行首次實(shí)地檢查。檢查內(nèi)容包括：立地條件是否合適，種植面積是否與申請(qǐng)貸款時(shí)一致，油茶種苗來(lái)源是否為省級(jí)指定供應(yīng)來(lái)源，種植品種是否為高產(chǎn)油茶等。（二）貸款發(fā)放后6個(gè)月內(nèi)（或第一個(gè)造林季節(jié)）需進(jìn)行第二次實(shí)地檢查。檢查內(nèi)容包括：油茶林種植標(biāo)準(zhǔn)是否符合林業(yè)主管部門的操作規(guī)范，油茶林實(shí)際成活率、長(zhǎng)勢(shì)情況，油茶林保險(xiǎn)落實(shí)情況，相關(guān)補(bǔ)貼資金及貼息資金的到位和使用情況，借款人資本金投入使用情況等。（三）常規(guī)檢查：第二次實(shí)地檢查后,每年至少進(jìn)行一次實(shí)地檢查。檢查內(nèi)容包括：自主支付資金使用情況，油茶林成活率、長(zhǎng)勢(shì)，補(bǔ)救措施情況，防火防盜防病蟲害情況，油茶種植技術(shù)規(guī)范情況，進(jìn)入掛果期后收入與盈利情況。（四）

16、第三方監(jiān)理檢查：相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查外，縣油茶專項(xiàng)貸款審議委員會(huì)還可以委托第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查，代理銀行配合。監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查后需向縣油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行專項(xiàng)貸款審議委員會(huì)提交現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告。第*一條風(fēng)險(xiǎn)管控制度：貸后檢查發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題，可要求借款人補(bǔ)充抵質(zhì)押物、增加擔(dān)保人、提前歸還貸款本息等風(fēng)險(xiǎn)控制措施：（一）借款人刻意瞞騙貸款使用情況、改變貸款用途、冒名貸款、截留挪用貸款等。（二）借款人拒絕或不配合貸后檢查，提供虛假材料、憑證、信息等。（三）未經(jīng)抵/質(zhì)押人同意，擅自處理或損毀抵/質(zhì)押物，導(dǎo)致抵/質(zhì)押物價(jià)值降低或擔(dān)保能力下降的。（四）借款人在其他金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)惡意拖欠行為的。（五）借款人從事國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。（六）出現(xiàn)其他可能導(dǎo)致降低借款