1、PAGE PAGE - 8 -定遠縣2014-2015年“三治三增三提升(tshng)”行動計劃為認真落實安徽省人民政府關于進一步加強縣城規(guī)劃建設管理(gunl)的實施意見和安徽省縣城規(guī)劃建設管理2014-2017年六項行動(xngdng)方案等文件精神，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，積極培育中等城市，著力提升縣城綜合承載能力和文明水平，加快推進我縣規(guī)劃建設管理，促進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，制定本實施方案。一、指導思想全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，以“三治”（治臟、治亂、治違）、“三增”（增強功能，增加綠量、增進文明）、“三提升”（提升規(guī)劃水平、提升建設水平、提升管理水平）

2、為突破口，實施規(guī)劃提升行動、整潔行動、暢通行動、拆違行動、綠化提升行動、出入口整治行動、志愿服務勸導行動、窗口服務提升行動等八大行動、深入推進國家級園林縣城、省級文明縣城，省級衛(wèi)生縣城“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，努力為將定遠建設成為改革創(chuàng)新的政治大縣、加速崛起的經(jīng)濟強縣、充滿活力的文化強縣、宜居宜商的生態(tài)強縣，營造良好社會環(huán)境。二、基本原則。 生態(tài)宜居。樹立惠民便民、集約高效、綠色低碳的理念，尊重群眾意愿，大力加強公共服務、民生工程、生態(tài)環(huán)保等項目建設，促進縣城建設模式的科學轉(zhuǎn)型，著力打造宜居溫馨的幸福家園。 產(chǎn)城融合。遵循工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)，以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

3、和中心城區(qū)資源共享、設施配套、功能互補、融合發(fā)展，增強縣城活力。 彰顯特色。堅持城市現(xiàn)代化、公共服務均等化、風貌特色化基本取向，加快市政(shzhng)設施和公共服務設施建設，注重自然文化特色保護和傳承，提升建設品位。 協(xié)調(diào)發(fā)展。推動體制、機制和管理創(chuàng)新，吸引產(chǎn)業(yè)、資本(zbn)、人口等要素向縣城集聚，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就近市民化。推動縣城基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，形成城鄉(xiāng)互動、以城帶鄉(xiāng)的良好局面。 三、工作(gngzu)目標完成我縣總體規(guī)劃、主要專業(yè)規(guī)劃及城區(qū)控制性詳細規(guī)劃。魯肅大道、東城路、迎賓路、長征路示范段建設基本完成，縣城建設水平和整體面貌顯著改善。四

4、、主要任務1、規(guī)劃提升行動（1）完善規(guī)劃體系。深入開展城市風貌設計，按照規(guī)?；?、特色化、現(xiàn)代化的要求，高標準、高品位搞好分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃，精心實施建筑立面造型、色彩以及街道、廣場、城市小品等重要節(jié)點規(guī)劃。高起點規(guī)劃新城，全面完成定遠縣城總體規(guī)劃修編、城東新區(qū)三期控規(guī)等規(guī)劃編制、評審工作；完成定城防洪、排水等專業(yè)規(guī)劃。 (2)健全決策機制。健全優(yōu)化規(guī)劃委員會人員組成，完善議事規(guī)則，建立“專家領銜、政府決策”的科學決策機制，規(guī)劃重大事項須經(jīng)專家評估，并接受人大代表、政協(xié)委員詢問。配套規(guī)劃公告等實施制度，實行“陽光規(guī)劃”和建設項目批前、批后公告制度。(3)強化(qinghu)實施監(jiān)督。

5、強化“規(guī)劃(guhu)即法”意識，嚴格履行規(guī)劃許可審批程序，加快規(guī)劃實施監(jiān)督機構和機制的建立與完善；按照(nzho)相關標準，完善近期建設地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃中有關容積率等主要控制指標，規(guī)劃條件嚴格依據(jù)控制性詳細規(guī)劃。嚴禁越級、越權審批規(guī)劃，嚴厲查處隨意變更規(guī)劃的行為。(4)加強特色塑造。彰顯地域特色和傳統(tǒng)文化，塑造縣城特色街區(qū)，注重自然生態(tài)理念，打造美好縣城。牽頭單位：縣規(guī)劃局責任人：杜晨生2、整潔行動(1)清理各類垃圾。重點解決主次干道、老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、“城中村”、城鄉(xiāng)結合部、建筑工地及河道沿線等重點區(qū)域垃圾亂堆亂倒、收集清運不及時、清掃保潔不到位、環(huán)衛(wèi)設施不配套等問題。全面

6、落實城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準和“門前三包”制度，推進生活垃圾收運密閉化、主次干道清掃機械化，實現(xiàn)生活垃圾全部容器收集、主次干道巡回保潔、其它路段定時保潔。加大水沖式公廁建設和旱廁改水廁力度。(2)整治空中管線。大力推進主干道、新城區(qū)建設弱電線路全部入地，次干道、背街小巷結合老舊小區(qū)、城中村和棚戶區(qū)改造同步實施弱電線路入地，有條件的實施強電線路入地。統(tǒng)籌考慮供水、排水、燃氣、通信、電力等管線工程，加快推進地下管網(wǎng)的普查、管線共同溝建設和雨污分流改造，加強城建檔案建設。(3)整治建筑立面。全面整治臨街建筑的陽臺、門窗、屋頂亂吊掛、亂堆放和建筑立面的污損、陳舊等問題，整治和改造店招店牌，拆除違規(guī)戶外廣告

7、，遮蔽和遷移空調(diào)外機，清理和維護外立面。有條件的可實施整條街、整棟樓的設計改造。做到建筑立面整潔有序、體現(xiàn)地方特色。開展臨街臨路實心、封閉式圍墻的改造，實施拆墻透景、透綠。(4)整治廣告(gunggo)：加大店招店牌、戶外廣告、各類小廣告的整治力度，采取規(guī)范引導、行政許可和聯(lián)合執(zhí)法等多種方式，逐街逐路全面清理，解決廣告設置“濫、破、差”問題，做到規(guī)范有序、整潔(zhngji)美觀、合法合規(guī)。(5)治理公共場所衛(wèi)生。加強(jiqing)公共場所環(huán)境衛(wèi)生的管理和整治，嚴查無證無照經(jīng)營，落實“門前三包”等各項管理制度，做到公共場所及周邊區(qū)域環(huán)境整潔，按規(guī)定設置廢物箱，無垃圾、污水、痰跡等污物，無違章

8、設攤，經(jīng)營攤點無跨門營業(yè)。(6)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、文明縣城。以創(chuàng)建為抓手，抬高標桿，努力改善縣城環(huán)境衛(wèi)生面貌，增強文明素質(zhì)，完善縣城功能，提升管理水平。(7)經(jīng)營秩序整治。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規(guī)范”的要求，加強攤點管理。合理規(guī)劃早餐網(wǎng)點、菜市場及其他臨時市場。加快各類集貿(mào)市場、專業(yè)市場建設步伐，做到引攤入市，劃行規(guī)市；加強攤點保潔管理，確保攤收場清。牽頭單位：縣城市管理行政執(zhí)法局責任人：黃家祝配合單位：定城鎮(zhèn)、縣衛(wèi)生局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣水務局、各桿線單位3、暢通行動(1)交通秩序整治。全面規(guī)范交通指示牌、交通護欄、出租車及公交車?？空镜冉煌酥緲司€和相關輔助設施。劃定道路停車

9、區(qū)域及泊位標線，規(guī)劃建設公共停車場。加強宣傳引導，開展機動車、非機動車和行人交通違法綜合集中整治行動，示范路段嚴禁“三小車”進入。嚴厲查處違規(guī)占道、人車混行等突出問題，切實解決車輛亂停亂放問題，實現(xiàn)人車各行其道、車輛有序停放。 (2)綠色(l s)低碳出行。推進公交、步行和自行車交通系統(tǒng)建設，按照公交及慢行優(yōu)先原則，合理界定通行道路路權，形成較為完善的公交(n jio)、步行和自行車道路交通系統(tǒng)，出行率達到相關標準。加快綠道建設，加快完善綠道標識系統(tǒng)的設置，方便群眾綠色出行。牽頭(qin tu)單位：縣公安局責任人：柳學剛配合單位：定城鎮(zhèn)、縣交通運輸局、縣城管執(zhí)法局、縣規(guī)劃局、縣住建局、縣市場

10、監(jiān)管局、縣商務局4、拆違行動(1)清查登記。全面清查登記城區(qū)范圍內(nèi)的各類違章違法的建筑物和構筑物，認真梳理統(tǒng)計未批先建、超期臨建和亂搭亂建的違法違章建設，明確違建性質(zhì)和數(shù)量，建立拆違控違統(tǒng)計臺賬，做到無遺漏、全覆蓋。(2)依法拆除。對清查的違法建筑以及亂搭亂建、超期臨建等違章建筑物和構筑物實施專項拆除行動，做到應拆盡拆、清除到位。(3)有效控違。建立控違巡查的體制機制，嚴格執(zhí)行“先規(guī)劃、后建設，先許可、后施工”的建設程序，對違法違章建設和亂搭亂建行為“露頭就打，發(fā)現(xiàn)就拆”，確保“拆得掉、控得住”。牽頭單位：縣城市管理行政執(zhí)法局責任人：黃家祝配合單位：定城鎮(zhèn)、縣住建局、縣規(guī)劃局5、綠化(lhu)

11、提升行動(xngdng)(1)增加綠量。全面完成園林綠化提升行動年度目標任務：大力開展全民植樹綠化活動，推進拆違建綠、拆墻透綠、見縫插綠，增加縣城(xinchng)總體綠量。(2)提升功能。嚴格執(zhí)行安徽省城鎮(zhèn)園林綠化導則（試行），重點強化縣城出入口、城市公園和街頭游園、體閑廣場、主要節(jié)點、河道水系的園林綠地建設和景觀營造，嚴禁大樹進城，推進鄉(xiāng)土樹種、群落式栽植。建成一批園林綠化精品示范工程，發(fā)揮示范引領作用。(3)創(chuàng)建園林縣城。以創(chuàng)建國家級園林縣城為抓手，制定并實施切實可行的創(chuàng)建目標，大力開展全民植樹綠化活動，打造優(yōu)美生態(tài)縣城。牽頭單位：縣城市管理行政執(zhí)法局責任人：黃家祝配合單位：縣住建局、縣

12、規(guī)劃局、縣水務局6、出入口整治行動(1)完善道路設施。完善縣城道路出入口交通設施，規(guī)范交通指引和標志標線，提高道路通行能力。做到路面平整，交通標志標線清晰，人車各行其道，交通暢通有序。(2)整治環(huán)境衛(wèi)生。重點開展出入口沿線違章建筑、亂設攤點、違建廣告設施。廢品收購點、加工維修站點的整治。合理配置環(huán)衛(wèi)基礎設施。做到縣城出入口容貌整潔、美觀、有序。(3)園林綠化。增加出入口周邊及通道沿線綠量，提升品質(zhì)。合理選擇樹種，采取混交林、植物群落式的栽植手法，喬、灌、花、草結合，形成大綠量、多層次、立體化的綠化景觀。牽頭單位：縣城市管理行政執(zhí)法局責任人：黃家祝配合單位：縣住建局、縣規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局7、志

13、愿(zhyun)服務勸導行動(1)在縣直機關廣泛開展“踐行群眾路線、建設美好(miho)家園”文明勸導志愿服務(fw)活動。(2)組織開展“關愛他人、關愛社會、關愛自然”和“我們的節(jié)日”主題志愿服務活動。牽頭單位：縣直機關工委責任入：孫剛配合單位：縣文明辦、縣團委、文廣新局8、窗口服務提升行動以“創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口”為主題，通過開展窗口服務提升行動，要達到“五促進、五提升”的目標，即：提升服務環(huán)境，促進窗口行業(yè)環(huán)境優(yōu)化、服務場所整潔美觀；提升服務態(tài)度，促進窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務；提升服務質(zhì)量，促進窗口行業(yè)服務規(guī)范有序；提升誠信建設，促進窗口行業(yè)樹立良好形象。提升行業(yè)作風，促進文明行業(yè)創(chuàng)建活動進一

14、步深化。牽頭單位：縣總工會責任人：陸鳳軍配合單位：縣效能辦、縣行政服務中心五、保障措施（一）加強組織領導。建立聯(lián)席辦公會議制度，確保各項工作有力有序推進。（二）搞好宣傳培訓。 廣泛宣傳發(fā)動，在縣內(nèi)主流媒體開設宣傳專欄，樹立先進典型，曝光“臟、亂、違”現(xiàn)象。開展多種形式的學習交流活動，適時適地召開現(xiàn)場會，總結推廣各單位的好經(jīng)驗、好做法，形成比學趕超、互動發(fā)展的良好氛圍。（三）加大政策支持?？h財政每年安排一定數(shù)量的財政資金，優(yōu)先用于縣城規(guī)劃建設?？h直有關單位要結合實際，爭取重大項目規(guī)劃布局、審批核準、資金安排等方面的支持，用好用足用活上級各項支持政策。 （四）嚴格督導(d do)考核。把推進縣城規(guī)劃建設工作納入全縣目標管理績效考核體