1、解讀2020年中華人民共和國首部民法典之物權(quán)編日期：202X-10-17匯報(bào)人：某某某民法典物權(quán)編詳細(xì)解讀前言QIAN YAN2020年5月28日，十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了中華人民共和國民法典，宣告中國“民法典時(shí)代”正式到來。中華人民共和國民法典共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，物權(quán)編擬在加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人權(quán)利的保護(hù)、增加對(duì)居住權(quán)的規(guī)定、完善動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押規(guī)則等方面有所改進(jìn)。物權(quán)制度是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基石。物權(quán)法律制度的重要性不言而喻。物權(quán)編主要內(nèi)容概況01目錄Contents中華人民共

2、和國民法典物權(quán)編解讀物權(quán)編亮點(diǎn)解讀02物權(quán)編主要內(nèi)容概況第一部分物權(quán)編主要內(nèi)容概況中華人民共和國民法典物權(quán)編什么是“物權(quán)編”？物權(quán)是民事主體依法享有的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)。物權(quán)法律制度調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，是最重要的民事基本制度之一。2007年第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了物權(quán)法。第二編“物權(quán)”在現(xiàn)行物權(quán)法的基礎(chǔ)上，按照黨中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步完善了物權(quán)法律制度。物權(quán)編主要內(nèi)容概況1規(guī)定了物權(quán)制度基礎(chǔ)性規(guī)范，包括平等保護(hù)等物權(quán)基本原則，物權(quán)變動(dòng)的具體規(guī)則，以及物權(quán)保護(hù)制度關(guān)于通則中華人民共和

3、國民法典物權(quán)編2是所有人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利關(guān)于所有權(quán)3用益物權(quán)是指權(quán)利人依法對(duì)他人的物享有占有、使用和收益的權(quán)利關(guān)于用益物權(quán)物權(quán)編主要內(nèi)容概況4擔(dān)保物權(quán)是指為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán)，包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)關(guān)于擔(dān)保物權(quán)中華人民共和國民法典物權(quán)編5占有是指對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)事實(shí)上的控制與支配關(guān)于占有物權(quán)編主要內(nèi)容概況1關(guān)于通則第一分編為通則，規(guī)定了物權(quán)制度基礎(chǔ)性規(guī)范，包括平等保護(hù)等物權(quán)基本原則，物權(quán)變動(dòng)的具體規(guī)則，以及物權(quán)保護(hù)制度。黨的十九屆四中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定對(duì)社會(huì)主

4、義基本經(jīng)濟(jì)制度有了新的表述，為貫徹會(huì)議精神，將有關(guān)基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定修改為：“國家堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。” 第二百零六條第一款物權(quán)編主要內(nèi)容概況2關(guān)于所有權(quán)所有權(quán)是物權(quán)的基礎(chǔ)，是所有人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。第二分編規(guī)定了所有權(quán)制度，包括所有權(quán)人的權(quán)利，征收和征用規(guī)則，國家、集體和私人的所有權(quán)，相鄰關(guān)系、共有等所有權(quán)基本制度。針對(duì)近年來群眾普遍反映業(yè)主大會(huì)成立難、公共維修資金使用難等問題，并結(jié)合此次新冠肺炎疫情防控工作，在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善

5、了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度物權(quán)編主要內(nèi)容概況一是明確地方政府有關(guān)部門、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助（第二百七十七條第二款）。01二是適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)，特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序（第二百七十八條、第二百八十一條第二款）。02三是結(jié)合疫情防控工作，在征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的事由中增加“疫情防控”；明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關(guān)工作，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法予以配合（第二百四十五條、第二百八十

6、五條第二款、第二百八十六條第一款）。03物權(quán)編主要內(nèi)容概況3關(guān)于用益物權(quán)用益物權(quán)是指權(quán)利人依法對(duì)他人的物享有占有、使用和收益的權(quán)利。第三分編規(guī)定了用益物權(quán)制度，明確了用益物權(quán)人的基本權(quán)利和義務(wù)，以及建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)等用益物權(quán)。還在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，作了進(jìn)一步完善物權(quán)編主要內(nèi)容概況一是落實(shí)黨中央關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的要求，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，自動(dòng)續(xù)期；續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理（第三百五十九條第一款）。 1是完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革的要求，對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)規(guī)定作了完善，增加土地經(jīng)營

7、權(quán)的規(guī)定，并刪除耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營權(quán)入市的需要（第二編第十一章、第三百九十九條）。 2三是為貫徹黨的十九大提出的加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求，增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)，明確居住權(quán)原則上無償設(shè)立，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要（第二編第十四章）。 3物權(quán)編主要內(nèi)容概況4關(guān)于擔(dān)保物權(quán) 擔(dān)保物權(quán)是指為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán)，包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。第四分編對(duì)擔(dān)保物權(quán)作了規(guī)定，明確了擔(dān)保物權(quán)的含義、適用范圍、擔(dān)保范圍等共同規(guī)則，以及抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)的具體規(guī)則。在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)

8、定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了擔(dān)保物權(quán)制度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障物權(quán)編主要內(nèi)容概況第一一是擴(kuò)大擔(dān)保合同的范圍，明確融資租賃、保理、所有權(quán)保留等非典型擔(dān)保合同的擔(dān)保功能，增加規(guī)定擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同（第三百八十八條第一款）。第二二是刪除有關(guān)擔(dān)保物權(quán)具體登記機(jī)構(gòu)的規(guī)定，為建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押登記制度留下空間。第三三是簡化抵押合同和質(zhì)押合同的一般條款（第四百條第二款、第四百二十七條第二款）。第四四是明確實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的統(tǒng)一受償規(guī)則（第四百一十四條）。物權(quán)編主要內(nèi)容概況5關(guān)于占有占有是指對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)事實(shí)上的控制與支配。第五分編對(duì)占有的調(diào)整范圍、無權(quán)占有情形下

9、的損害賠償責(zé)任、原物及孳息的返還以及占有保護(hù)等作了規(guī)定（第二編第二十章）。物權(quán)編亮點(diǎn)解讀第二部分物權(quán)編亮點(diǎn)解讀新設(shè)添附制度 1“添附是指不同所有人的物結(jié)合在一起從而形成不可分離的物或者具有新物性質(zhì)的物。民法典規(guī)定了加工、附合、混合三種添附形式，如物件加工、材料生產(chǎn)、房屋增建、房屋裝修等。民法典 第三百二十二條加工附合混合物權(quán)編亮點(diǎn)解讀三權(quán)分置土地經(jīng)營權(quán)來了 2“以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營權(quán)入市的需要，民法典物權(quán)編增加土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)定,并刪除耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定。民法典 第三百九十九條第三百六十一條第三百六十三條條第三百九十九條(一)土地所有權(quán);(二)宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的

10、使用權(quán),但是法律規(guī)定可以抵押的除外;(三)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施;(四)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn);(五)依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn);(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)?！窘沟盅旱呢?cái)產(chǎn)范圍】下列財(cái)產(chǎn)不得抵押:物權(quán)編亮點(diǎn)解讀第三百六十一條集體所有的土地作為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)依照土地管理的法律規(guī)定辦理。集體所有土地作為建設(shè)用地的法律適用第三百六十三條宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理的法律和國家有關(guān)規(guī)定。宅基地使用權(quán)取得、行使和轉(zhuǎn)讓的法律適用物權(quán)編亮點(diǎn)解讀完善建筑物區(qū)分所有權(quán)制度 3“適當(dāng)降低業(yè)主共同決定

11、事項(xiàng)，特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門檻，增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。民法典 第二百七十八條第二百八十一條細(xì)化住宅建設(shè)用地使用權(quán)的自動(dòng)續(xù)期規(guī)則 4“民法典規(guī)定了住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿自動(dòng)續(xù)期，有利于保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。物權(quán)法規(guī)定使用期限最長七十年，如繼續(xù)使用需再簽訂合同，繳納費(fèi)用。是否繳納費(fèi)用、繳納多少費(fèi)用等等問題，民法典授權(quán)單行法律和行政法規(guī)以后規(guī)定。民法典 第三百五十九條物權(quán)編亮點(diǎn)解讀居住權(quán)入法實(shí)現(xiàn)物盡其用 5“為加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求，增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)，明確居住權(quán)原則上無償設(shè)立，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。民法典 第二編第十四章走向動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押登記制度的統(tǒng)一 6“刪除了物權(quán)法中動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押具體登記機(jī)構(gòu)的內(nèi)容，為今后建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押登記制度留下空間。民法典 第四百零二條第四百二十七條物權(quán)編亮點(diǎn)解