1、工程項目的前期策劃 建設項目策劃是把建設意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標具體且富有策略性運作思路的高智力的系統(tǒng)活動。通過項目策劃可以明確項目的發(fā)展綱要，構(gòu)建項目的系統(tǒng)框架，并為項目的決策提供依據(jù)，為項目的實施提供指導，為項目的運營奠定基礎。 建設項目策劃按照策劃的階段不同，可以分為項目發(fā)展階段的策劃、項目實施階段的策劃和項目運營階段的策劃；按照策劃的對象不同，可以分為新建項目的策劃、改建項目的策劃、遷建項目的策劃、擴建項目的策劃和恢復項目的策劃；按照策劃的范圍不同，可以分成項目總體方案策劃和項目局部方案策劃；按照策劃的內(nèi)容不同，可以分成項目的構(gòu)思策劃、項目的融資策劃、項目的組織策劃、項目的目

2、標控制策劃和項目的采購策劃。一、概述項目構(gòu)思到項目批準正式立項定義為項目的前期策劃階段。前期策劃的主要任務是尋找并確立項目目標、定義項目并對項目進行詳細的技術(shù)經(jīng)濟論證?？尚行匝芯渴乔捌诓邉澋闹饕獌?nèi)容，可行性研究報告為其可交付性成果(Deliverable)，但兩者不能等同。項目構(gòu)思構(gòu)思選擇D情況分析及問題定義提出目標因素和目標系統(tǒng)設計項目定義項目審查D項目建議書可行性研究項目任務書D反饋環(huán)境和情況調(diào)查整個過程必須不斷地進行環(huán)境調(diào)查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進行合理的預測；整個過程中有一個多重反饋的過程；階段決策非常重要二、項目前期策劃的過程1、項目構(gòu)思通過市場研究發(fā)現(xiàn)新的投資機會、有利的投資地點和投資

3、領域上層系統(tǒng)運行存在問題或困難為實現(xiàn)上層系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略項目業(yè)務通過生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生項目機會2、項目構(gòu)思的選擇 上層系統(tǒng)問題和需求的現(xiàn)實性 環(huán)境的制約和充分利用資源，利用外部條件 運用自身優(yōu)勢，或達到合作方優(yōu)勢的最佳組合3、問題的定義對上層系統(tǒng)問題進行羅列、結(jié)構(gòu)化。即上層系統(tǒng)有幾個大問題，一個大問題又可能有幾個小問題構(gòu)成。對原因進行分析，將癥狀與背景、起因聯(lián)系在一起，可用因果關(guān)系分析法。分析這些問題將來發(fā)展的可能性和對上層系統(tǒng)的影響。有些問題會隨著時間的推移逐漸減輕或消除，相反有的卻會逐漸嚴重。擬解決的問題大原因中原因小原因因果分析圖(Fish-Bone)4、目標系統(tǒng)的建立 目標是對預期

4、結(jié)果的描述。要取得項目的成功，必須有明確的目標。 工程項目采用嚴格的目標管理方法MBO (Management By Objectives) 。 目標管理作為一種管理技術(shù)起源于60年代，是把總體目標與具體計劃相聯(lián)系的管理方式(Peter F. Drucker)。優(yōu)點：有效激勵員工，在滿足項目要求的同時滿足項目組成員的個人要求面向結(jié)果而不是面向過程，強調(diào)項目實施結(jié)果為經(jīng)理人員與下屬提供了有效的溝通方式系統(tǒng)管理方法，有效連接項目目標和組織目標注重組織目標；明確工作結(jié)果與組織目標的關(guān)系；明確對項目目標實現(xiàn)的貢獻大小缺點：在項目前期就要求設計完整科學的目標系統(tǒng)是十分困難的項目批準后，目標剛性非常大，很

5、難改動在目標管理過程中，人們往往注重近期的局部目標并不是所有項目組成員的工作結(jié)果都是可以度量的，而對項目組成員不恰當?shù)脑u價會挫傷其積極性目標系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)項目目標系統(tǒng)至少有如下三個層次： 系統(tǒng)目標 是對項目總體的概念上的確定，由項目的上層系統(tǒng)決定。系統(tǒng)目標通?？梢苑譃椋汗δ苣繕?；技術(shù)目標；經(jīng)濟目標；社會目標；生態(tài)目標 子目標 由系統(tǒng)目標導出或分解得到，或是自我成立的目標因素，或是對系統(tǒng)目標的補充，或是邊界條件對系統(tǒng)目標的約束 可執(zhí)行目標 子目標可再分解為可執(zhí)行的目標。它們決定了項目的詳細構(gòu)成。可執(zhí)行目標經(jīng)常與解決方案相聯(lián)系。目標因素的來源 問題定義 按照問題的結(jié)構(gòu)，確定解決其中各個問題的程度，即為

6、目標因素 邊界條件 有些邊界條件的限制也形成項目的目標因素，如資源限制、法律限制、周邊組織的要求等 戰(zhàn)略目標和計劃的分解 對于為完成上層系統(tǒng)戰(zhàn)略目標和計劃的項目，許多目標因素是由高層設置的，上層戰(zhàn)略目標和計劃的分解可直接形成項目的目標因素目標因素的分類 按性質(zhì)，目標因素可分為：強制性目標(Compulsory) 即必須滿足的目標因素，通常包括法律和法規(guī)的限制、政府的規(guī)定、政策、技術(shù)規(guī)范的要求等。期望的目標(Expected) 即盡可能滿足的，有一定范圍彈性的目標因素，例如總投資、投資收益率、就業(yè)人數(shù)等。 按表達，目標因素可分為：定量目標(Quantitative) 能用數(shù)字表達的目標因素，常常

7、是可考核的目標，如工程規(guī)模、投資回報率、總投資等。定性目標(Qualitative) 不能用數(shù)字表達的目標因素，常常是不可考核的目標，如改善企業(yè)或地方形象，改善投資環(huán)境，使用戶滿意。TRY TO QUANTIFY!目標因素的爭執(zhí) 強制性目標與期望目標發(fā)生爭執(zhí)，必須滿足強制性目標 強制性目標之間發(fā)生爭執(zhí)，說明項目存在自身的矛盾性：判定項目構(gòu)思不可行消除一個強制性目標，或?qū)⑺禐槠谕繕?期望目標之間發(fā)生爭執(zhí)：定量目標因素之間，采用優(yōu)化的辦法定性目標因素之間，確定優(yōu)先級或定義權(quán)重 目標系統(tǒng)中，系統(tǒng)目標優(yōu)于子目標，子目標優(yōu)于可操作目標5、工程項目的定義 項目構(gòu)成定界通常所分析出來的目標因素可以通過如

8、下手段解決：由本項目解決；用其他手段解決；采用其他項目解決；目前不予考慮。對目標因素按照性質(zhì)可以劃分為三個范圍：最大需求范圍；最低需求范圍；優(yōu)化范圍 項目的審查和選擇 提出項目建議書6、可行性研究(另見)U1U2U3Accumulative CostInfluencing AbilityCostFeasibility StudyPlan & DesignConstructionOperationTime項目累計投資和影響對比圖 三、 工程項目前期策劃中的幾個問題重視前期策劃工作安排前期不必過多地考慮目標細節(jié)爭取高層的支持(Project Champion)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略層和項目層的關(guān)系項目要素的優(yōu)化

9、組合問題、目標和項目的聯(lián)系和區(qū)別Project ChampionAn important role that can ultimately alter the fate of the project is that of the project champion. The champion is someone from outside the project team who has organizational clout and will work to ensure the project continues to get the priority and resources need

10、ed to do the job. The champion must firmly believe in the project and be willing to argue for its support, both at its start, and thereafter, as difficulties are encountered. Because the person in the champion role must have considerable formal power, she is usually in high-level management, which means she probably cant devote much time to the proje