1、房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查情況房產(chǎn)測(cè)繪工作會(huì)議2006.9 1測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理 測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理一、法律依據(jù)二、測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理的主要方式三、我省房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)情況四、房產(chǎn)測(cè)繪中存在的主要問題2測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理一、法律依據(jù) 測(cè)繪法第四條：縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。 測(cè)繪法第三十四條：測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。3測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理 四川省測(cè)繪管理?xiàng)l例第三條：四川省測(cè)繪局是四川省人民政府的測(cè)繪行政主管部門，負(fù)責(zé)全省測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。 四川省測(cè)繪管理?xiàng)l例第三十三條：測(cè)

2、繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。 縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全抽查檢驗(yàn)制度，處理測(cè)繪成果質(zhì)量爭(zhēng)議。4測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理 為了加強(qiáng)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理，確保測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1997年8月16日發(fā)布了測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法。 目前，國(guó)家測(cè)繪局正在進(jìn)行立法調(diào)研，明年修改測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，并將以測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例報(bào)國(guó)務(wù)院審議發(fā)布。從“辦法”上升為“條例”，意味著從部門規(guī)章上升為政府規(guī)章。5測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理二、測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理的主要方式 制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

3、建立質(zhì)量監(jiān)督管理體系；實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢驗(yàn)制度；依法查處不合格的測(cè)繪成果；向社會(huì)公布監(jiān)督抽查的測(cè)繪成果質(zhì)量狀況；監(jiān)督測(cè)繪單位在生產(chǎn)中使用的測(cè)量器具是否經(jīng)法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格；處理測(cè)繪成果質(zhì)量爭(zhēng)議；組織對(duì)全行業(yè)測(cè)繪成果質(zhì)量的評(píng)定，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 6測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理三、我省房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)情況監(jiān)督檢驗(yàn)的主要內(nèi)容： 質(zhì)量管理體系；典型測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量。 2003年至2005年共檢查房產(chǎn)測(cè)繪單位83家，其中專業(yè)房產(chǎn)測(cè)繪單位81家，占全部房產(chǎn)測(cè)繪單位的60%左右。共有3家體系不合格，5家產(chǎn)品不合格。2006年抽檢了10家房產(chǎn)測(cè)繪單位，初步確定有3家不合格。 處理：限期整改、測(cè)繪資質(zhì)暫緩換證。

4、整改后進(jìn)行復(fù)查，絕大多數(shù)整改后合格。整改后仍不合格的將降低測(cè)繪資質(zhì)或吊銷測(cè)繪資質(zhì)。7測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理四、房產(chǎn)測(cè)繪中存在的主要問題 1、質(zhì)量管理體系方面 （1）質(zhì)量責(zé)任制不健全部門職責(zé)、崗位職責(zé)不明確，應(yīng)為每個(gè)部門、每個(gè)崗位制定相應(yīng)的職責(zé)；有的單位部門、人員、職責(zé)發(fā)生變化沒有及時(shí)修改有關(guān)規(guī)章制度； （2）技術(shù)管理薄弱技術(shù)管理包括人員素質(zhì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)方法、以及設(shè)備等管理，有的缺少人員培訓(xùn)制度，有的還沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)及技能鑒定的測(cè)繪人員，測(cè)量方法及作業(yè)流程不規(guī)范，設(shè)備管理混亂，有的儀器、鋼尺計(jì)量檢定超過有效期仍在使用；有的仍在使用皮尺； 8測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理 （3）全員質(zhì)量意識(shí)教育不夠，作業(yè)人員的

5、質(zhì)量職責(zé)不明確，反映在少數(shù)作業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，作業(yè)馬虎； （4）兩級(jí)檢查制度（過程檢查和最終檢查）落實(shí)不好，有的是沒有做到兩級(jí)檢查，有的沒有落實(shí)兩級(jí)檢查人員和職責(zé)，對(duì)兩級(jí)檢查的內(nèi)容、方法、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、問題的處理等沒有規(guī)定； （5）質(zhì)量管理制度假、大、空，照搬照抄，沒有結(jié)合本單位的實(shí)際情況，可操作性差；制定的制度之間存在交叉、重復(fù)、矛盾現(xiàn)象； （6）缺乏質(zhì)量記錄的現(xiàn)象比較普遍，過程檢查、最終檢查、技術(shù)問題處理、質(zhì)量問題處理、設(shè)備管理、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)沒有足夠的記錄，有的沒有要求，有的要求了沒有做，有的做了沒有保存； 9測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理 （7）缺少客戶服務(wù)和內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度； （8）檔案資料管理

6、不嚴(yán)，與項(xiàng)目有關(guān)的原始記錄、檢查記錄、儀器檢定證書、作業(yè)員資格證書、測(cè)繪報(bào)告、設(shè)計(jì)圖、竣工圖、協(xié)議等沒有或沒有全部隨項(xiàng)目歸檔； （9）質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效性差，有章不循，獎(jiǎng)懲不明； 10測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理2、產(chǎn)品質(zhì)量方面 (1)對(duì)規(guī)范的理解和執(zhí)行不準(zhǔn)確、甚至不正確，實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)不足或沒有，多數(shù)按設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，而個(gè)別實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)與設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)相差較大，測(cè)量數(shù)據(jù)取位不正確，實(shí)測(cè)位置不準(zhǔn)確；沒有現(xiàn)場(chǎng)房產(chǎn)要素調(diào)查的內(nèi)容； (2)房屋面積測(cè)量報(bào)告不完整，有的缺所使用的儀器情況（檢定情況）、面積單位、分戶圖、分層平面圖、共有公用面積分?jǐn)傉f明、相關(guān)人員的簽字（有的打印）等；有的圖或數(shù)據(jù)存在錯(cuò)、漏；引用廢止的技術(shù)依據(jù)；報(bào)告

7、裝幀質(zhì)量差；11測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理 (3) 沒有嚴(yán)格按照四川省房產(chǎn)測(cè)繪示范文本的要求；有的完全不采用示范文本； (4)在沒有相關(guān)協(xié)議的情況下，外墻按單元、按層、按戶分?jǐn)偅瑧?yīng)按棟分?jǐn)?；外墻直接進(jìn)入套內(nèi)面積計(jì)算；外墻只分?jǐn)偵綁?；樓梯間按套平均分?jǐn)偅挥械亩寥龑拥臉翘蓍g由三層分?jǐn)偅?(5) 陽(yáng)臺(tái)面積計(jì)算不正確；至今仍有把未封閉的陰陽(yáng)臺(tái)按全面積計(jì)算的現(xiàn)象；12測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理 (6)原始記錄中缺所使用的儀器名稱和編號(hào)、測(cè)量日期及作業(yè)員簽名；草圖繪制隨意，記錄字體潦草，數(shù)字隨意劃改； (7)對(duì)異型房屋沒有使用儀器測(cè)量，測(cè)量精度不夠； (8)棟建筑面積、層建筑面積、戶套內(nèi)面積測(cè)量超限； (9)室外樓梯面積計(jì)

8、算錯(cuò)誤，有頂蓋的只算了半面積，無(wú)頂蓋的計(jì)算為全面積；漏算門廊面積；漏算屋頂間面積；與房屋相連的無(wú)柱走廊未按其維護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平投影面積的一半計(jì)算； 13測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理 (10)個(gè)別測(cè)繪公司人員測(cè)繪技術(shù)水平太差，對(duì)簡(jiǎn)單的計(jì)算錯(cuò)誤百出，甚至不同套型的按同套型計(jì)算式計(jì)算； (11)不按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行測(cè)量，施工中變更的（變大，陽(yáng)臺(tái)未封閉變封閉的）應(yīng)以有關(guān)文件為準(zhǔn)；施工中屬縮小面積的應(yīng)以實(shí)際為準(zhǔn)；14測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理 測(cè)繪成果質(zhì)量出了問題，首先對(duì)其負(fù)責(zé)的是測(cè)繪成果的施測(cè)單位，要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任和民事責(zé)任。行政責(zé)任：測(cè)繪主管部門依法查處，如停業(yè)整頓、降低或吊銷測(cè)繪資質(zhì)等；民事責(zé)任：按相應(yīng)的法律規(guī)定承擔(dān)因工作成果不符合質(zhì)量要求所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任（修理、重作、減少報(bào)酬、賠償損失等）。15測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理 2006年5月8日，國(guó)家測(cè)繪局下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪質(zhì)量管理工作的通知，通知要求測(cè)繪主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)制度，結(jié)合本地實(shí)際，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和社會(huì)熱點(diǎn)問題加大監(jiān)督檢驗(yàn)力度，提高監(jiān)督檢驗(yàn)的有效性和權(quán)威性。監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果要與測(cè)繪資質(zhì)管理工作和整頓測(cè)繪市場(chǎng)秩序掛鉤，堅(jiān)決淘汰產(chǎn)品質(zhì)量低劣的測(cè)繪單位。16測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理 新的四川省房產(chǎn)測(cè)繪實(shí)施細(xì)則（試行）頒布后，希望各房產(chǎn)測(cè)繪單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決