1、麗水市不動(dòng)產(chǎn)登記中心整體支出績效自評報(bào)告一、部門基本概況（一）部門職能麗水市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市土地登記、房屋登記、林地登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作；會(huì)同有關(guān)部門貫徹落實(shí)國家、省不動(dòng)產(chǎn)登記的法律法規(guī)，起草不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)范性文件和政策措施；建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，制定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭議的調(diào)處政策；負(fù)責(zé)全市不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)及個(gè)人住房（存量房）信息系統(tǒng)建設(shè)等。（二）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組成及人員結(jié)構(gòu)狀況麗水市不動(dòng)產(chǎn)登記中心內(nèi)設(shè)綜合科、權(quán)籍調(diào)查科、受理發(fā)證科、交易鑒證科、復(fù)核檢查科、檔案信息科。人員結(jié)構(gòu)情況，核定編制數(shù)事業(yè)32人，年末實(shí)有人數(shù)事業(yè)27人，編外42人。（三）年度財(cái)政收支狀況20

2、19年收入決算基本情況。全年收入12623792.65元，其中：年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余385400元，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入11036000元，政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款1202392.65元。 2019年支出決算基本情況。全年支出12511886.21元。基本支出7083494.53元項(xiàng)，項(xiàng)目支出5428391.68元，社會(huì)保障和就業(yè)支出771400元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出377600元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1202392.65元，國土海洋氣象等支出10160493.56元。工資福利支出6288794.53元，商品和服務(wù)支出4797941.68元，對個(gè)人和家庭補(bǔ)助133550元。 （四）年末固定資產(chǎn)狀況年末

3、固定資產(chǎn)總額273.04元，其中：車輛（臺(tái)、輛）轎車1臺(tái)，3.5萬元,其他固定資產(chǎn)269.54萬元。二、部門整體支出績效狀況今年，麗水市不動(dòng)產(chǎn)登記中心在市自然資源和規(guī)劃局的正確領(lǐng)導(dǎo)和省廳自然資源確權(quán)登記局、市行政服務(wù)中心的指導(dǎo)下，緊緊圍繞上級重點(diǎn)工作部署，全面秉承“便民、利民、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革優(yōu)化營商環(huán)境這一核心任務(wù)，不斷提高不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量、效率和服務(wù)水平，全力爭當(dāng)以不動(dòng)產(chǎn)登記“麗水之干”深化“最多跑一次”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的排頭兵，不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)工作取得了較好的成效。中心共受理各類不動(dòng)產(chǎn)登記43386件，其中發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書19662本，證明1910

4、0本，存量房交易納稅登記一體化受理4198件，存量房交易面積40.7萬平方米，商品房與存量房轉(zhuǎn)移產(chǎn)生稅收3.5億元，權(quán)籍調(diào)查審核確認(rèn)2216份，整合房地?cái)?shù)據(jù)85.6萬條，協(xié)助紀(jì)委、組織部等部門業(yè)務(wù)核查 3227人次，配合城中村改造權(quán)屬信息核查11940戶，微信公眾號(hào)發(fā)布信息123條、關(guān)注量4901人、微信預(yù)約登記1678件，接待服務(wù)熱線咨詢4960人次。中心先后被評為“浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”、“浙江省巾幗文明崗”、“麗水市機(jī)關(guān)黨建優(yōu)勝品牌”、 “全國百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”創(chuàng)建單位、“年度全省不動(dòng)產(chǎn)登記窗口便民利民服務(wù)工作作出突出貢獻(xiàn)的集體”并榮獲麗水市“最多跑一次”改革集

5、體嘉獎(jiǎng)。（一）實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記再提速。根據(jù)浙江省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)2019年全省自然資源確權(quán)登記和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作要點(diǎn)的通知（廳辦函201912號(hào)）中關(guān)于分類落實(shí)“五減”的要求以及今年市政府工作報(bào)告中的不動(dòng)產(chǎn)交易登記再提速要求，中心于今年3月制定麗水市不動(dòng)產(chǎn)登記提速增質(zhì)實(shí)施方案，逐步落實(shí)相關(guān)措施，對流程進(jìn)行再優(yōu)化，對業(yè)務(wù)細(xì)類進(jìn)行全面梳理，經(jīng)過前期一系列準(zhǔn)備工作，于5月21日起，對國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記、預(yù)轉(zhuǎn)現(xiàn)組合登記、商品房轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)辦理時(shí)限進(jìn)行了壓縮調(diào)整，提前完成了不動(dòng)產(chǎn)交易登記再提速要求，即6月底前，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記再提速，一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限分別

6、壓減至4個(gè)、2個(gè)工作日以內(nèi)，其中房產(chǎn)交易登記辦理時(shí)限壓減至1個(gè)工作日以內(nèi)，提交的申請材料壓縮至4件以內(nèi)，群眾辦理環(huán)節(jié)壓減至1個(gè)以內(nèi)；異議登記、查封登記、抵押權(quán)注銷、地役權(quán)注銷、預(yù)告登記注銷等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即時(shí)辦理”。提速任務(wù)完成后，中心乘勢而上，在全面壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限上再加勁，目前，不動(dòng)產(chǎn)登記可即時(shí)辦理事項(xiàng)達(dá)97%。（二）開啟不動(dòng)產(chǎn)登記“無紙化”審批時(shí)代。自去年麗水市不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、一證通辦”云平臺(tái)正式上線運(yùn)行以來，辦事群眾只需帶上身份證原件，即可通過“一證通辦”數(shù)據(jù)平臺(tái)提取已歸集的數(shù)據(jù)，今年5月，中心又率先引入多功能信息采集一體機(jī)，“一證通辦”平臺(tái)無法獲取的數(shù)據(jù)，辦事群眾可以直接

7、通過一體機(jī)掃描原件并保存電子影像，不再收取復(fù)印件，不動(dòng)產(chǎn)登記正式進(jìn)入“無紙化”審批時(shí)代，群眾辦事無需再提供復(fù)印材料，實(shí)現(xiàn)辦事群眾不僅“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，而且“進(jìn)門不用跑”，同時(shí)，為下一步實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全市域通辦夯實(shí)基礎(chǔ)。2019年中心共辦理 “一窗受理，一證通辦”業(yè)務(wù)38198件。（三）推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。目前，市本級不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)100%可通過網(wǎng)上申請；已建立“不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上（掌上）登記中心”，辦事群眾可通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦APP，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上繳費(fèi)和網(wǎng)上開具電子證明等不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”；2019年9月1日起，市本

8、級正式啟用電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和電子證明，電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的使用范圍為市本級房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記，電子證明的使用范圍為權(quán)利人為金融機(jī)構(gòu)的抵押及預(yù)告登記，加蓋電子印章的電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明與紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明具有同等法律效力。（四）推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)繼承登記告知承諾制國家級試點(diǎn)工作。根據(jù)自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)的函（20191277號(hào)）文件要求，我市被確定為全國四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，也是浙江省唯一試點(diǎn)地區(qū)。為持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，增強(qiáng)群眾改革獲得感，中心全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)繼承登記告知承諾制試點(diǎn)工作。一是廣泛開展調(diào)研，起草試點(diǎn)實(shí)施方案。通過在全市開展實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查，

9、與麗水蓮城公證處召開座談會(huì)等進(jìn)行前期摸底工作，起草試點(diǎn)工作實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)；二是召開專題會(huì)議，廣泛征求意見。市委改革辦、市司法局、市行政服務(wù)中心、各縣（市）、蓮都區(qū)、開發(fā)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門召開多種形式座談會(huì)，并結(jié)合我市不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)際和前期討論意見，進(jìn)一步完善方案初稿，形成麗水市繼承登記告知承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案終稿，于8月20日報(bào)省廳審定后報(bào)自然資源部批復(fù)，9月19日，自然資源部辦公廳批復(fù)同意試點(diǎn)實(shí)施方案，并自9月起，全面實(shí)施該項(xiàng)試點(diǎn)工作。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，探索委托公證調(diào)查機(jī)制。中心積極牽頭會(huì)同市委改革辦、市司法局、市行政服務(wù)中心聯(lián)合印發(fā)關(guān)于聯(lián)合打造不動(dòng)產(chǎn)登記與公證“最

10、多跑一次”服務(wù)平臺(tái)的通知（麗自然資規(guī)發(fā)201943號(hào)），推進(jìn)建立不動(dòng)產(chǎn)登記與公證 “一窗受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，探索實(shí)行委托公證調(diào)查機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。9月16日，正式掛牌開通麗水市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、麗水市蓮城公證處“一窗受理、協(xié)同辦理”便民服務(wù)點(diǎn)。通過“線上互聯(lián)互通”“線下窗口互設(shè)”，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記與公證領(lǐng)域雙向延伸服務(wù)，群眾在麗水市不動(dòng)產(chǎn)登記中心與麗水市蓮城公證處，能夠同時(shí)享受到不動(dòng)產(chǎn)登記與公證服務(wù)，包括協(xié)助受理告知承諾制的不動(dòng)產(chǎn)繼承登記申請，接受不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)委托調(diào)查，并出具公證法律文書。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)憑公證法律文書及其他材料辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。中心已于11月20日前按要求將試點(diǎn)工作總結(jié)及相

11、關(guān)案例報(bào)送省廳并轉(zhuǎn)報(bào)自然資源部。2019年全市共受理繼承登記告知承諾制業(yè)務(wù)15件，其中11件處于公示環(huán)節(jié)，4件處于材料審核環(huán)節(jié)。 (五)推進(jìn)麗水市不動(dòng)產(chǎn)交易登記監(jiān)管平臺(tái)（存量房）建設(shè)今年，中心以方便企業(yè)和群眾為宗旨，將業(yè)務(wù)量大、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益影響深遠(yuǎn)的存量房交易登記作為打造規(guī)范高效、便民利民的不動(dòng)產(chǎn)登記“麗水樣板”的創(chuàng)新點(diǎn)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，在市本級推進(jìn)建設(shè)交易管理+稅收繳納+抵押貸款+公用事業(yè)“四位一體”的麗水市不動(dòng)產(chǎn)交易登記監(jiān)管平臺(tái)（存量房）。該平臺(tái)涵蓋存量房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)、存量房資金監(jiān)管系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、大屏展示系統(tǒng)、自助簽約系統(tǒng)、誠信管理系統(tǒng)、存量房統(tǒng)計(jì)分析、

12、從業(yè)人員在線考試系統(tǒng)、信息發(fā)布平臺(tái)等九大功能區(qū)塊。能夠反映經(jīng)紀(jì)人員從代理房源開始，包括核驗(yàn)、掛牌、簽約、核稅、資金監(jiān)管、貸款、備案、評價(jià)、信用公示等全過程的服務(wù)與監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)存量房交易登記全流程無縫對接。同時(shí)，平臺(tái)支持1+9模式（市本級+9縣（市、區(qū)）的全市統(tǒng)一部署、統(tǒng)一發(fā)布和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲(chǔ)，平臺(tái)成功運(yùn)行后，可在全市范圍內(nèi)全面推廣使用。該系統(tǒng)已于12月27日正式上線運(yùn)行。 三、存在的問題及原因（一）部分預(yù)算執(zhí)行率未按要求完成，因機(jī)構(gòu)改革，導(dǎo)致部分工作部署未能及時(shí)落實(shí)，招投標(biāo)未能及時(shí)完成，預(yù)算費(fèi)用未及時(shí)支付。（二）資金使用集中，項(xiàng)目支出基本在下半年，特別是11-12月份支出數(shù)額較大，主要原因?yàn)樨?cái)政

13、需要在人大會(huì)議后才能下達(dá)預(yù)算，而單位要根據(jù)預(yù)算下達(dá)情況才能納入具體工作議程、進(jìn)行政府采購審批、聯(lián)系供應(yīng)或提供服務(wù)單位，大的項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)等工作，待項(xiàng)目完成時(shí)一般都至11-12月份。如過程中計(jì)劃有變，會(huì)導(dǎo)致部分當(dāng)年無法按時(shí)完成。四、提高財(cái)政資金績效的措施與建議（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。高度重視項(xiàng)目評價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對具體工作作周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，把績效監(jiān)控工作列入重要議事日程，并將其作為加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)建設(shè)，提高項(xiàng)目資金使用效益的重要手段，切實(shí)抓緊抓好。（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮自身預(yù)算績效管理作用，理順工作機(jī)制，制定具體措施，形成工作合力，切實(shí)做好本部門的預(yù)算績效監(jiān)控工作。明確各科室

14、責(zé)任及崗位專職人員崗位職責(zé)，將項(xiàng)目績效運(yùn)行工作責(zé)任落到實(shí)處。在具體工作中，做到各相關(guān)預(yù)算部門、科室的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，共同配合，促進(jìn)績效監(jiān)控工作的規(guī)范、有序、順利開展。（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各相關(guān)科室認(rèn)真對待，積極探索建立適合本部門實(shí)際的績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)督管理機(jī)制，認(rèn)真做好績效監(jiān)督工作。五、附件市級部門整體支出績效評價(jià)基本情況表（ 2019年度）填報(bào)單位（蓋章）：麗水市不動(dòng)產(chǎn)登記中心評價(jià)聯(lián)系人毛麗明 聯(lián)系電話及手員編制數(shù)27 實(shí)有人數(shù)69單位職能 負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市土地登記、房屋登記、林地登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作；會(huì)同有關(guān)部門貫徹落實(shí)國家、省不動(dòng)產(chǎn)登記的法律法規(guī)，起草不動(dòng)產(chǎn)登

15、記的規(guī)范性文件和政策措施；建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，制定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭議的調(diào)處政策；負(fù)責(zé)全市不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)及個(gè)人住房（存量房）信息系統(tǒng)建設(shè)等。單位年度實(shí)際收入（萬元）收入合計(jì)其中:上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余財(cái)政撥款收入上級補(bǔ)助收入事業(yè)收入經(jīng)營收入及其他收入1262.3838.541223.84000單位年度實(shí)際支出（萬元） 支出合計(jì)其中:基本支出其中:項(xiàng)目支出經(jīng)營支出及其他支出人員支出日常公用支出1251.19708.35642.2366.12542.84年度績效狀況單位年度財(cái)政支出整體績效目標(biāo)總體描述 根據(jù)2019年工作計(jì)劃和重點(diǎn)， 2019年預(yù)計(jì)收入和支出綜合平衡，按照“規(guī)范、科學(xué)、透明、公平、

16、有效”原則，完成了不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管平臺(tái)（存量）系統(tǒng)開發(fā)和不動(dòng)產(chǎn)登記云平臺(tái)系統(tǒng)項(xiàng)目，以及國家試點(diǎn)項(xiàng)目委托公證調(diào)查工作。 目標(biāo)設(shè)置和年度財(cái)政收支的主要依據(jù)及說明目標(biāo)：遵循“最多跑一次”總體目標(biāo)，按照“群眾少跑腿，信息多跑路”的工作思路，緊密圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記工作，梳理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)規(guī)則及業(yè)務(wù)流程，在保證數(shù)據(jù)及系統(tǒng)安全的前提下，以省級不動(dòng)產(chǎn)一窗受理平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托麗水市政府一窗平臺(tái)，精簡辦事材料，加強(qiáng)部門協(xié)作及數(shù)據(jù)共享，從硬件、軟件、數(shù)據(jù)等方面提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平，融入智能化元素，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記工作模式，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，延伸登記服務(wù)范圍，最大限度滿

17、足企業(yè)群眾辦事需求，提升群眾辦事體驗(yàn)。完成全市不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)上云，打通網(wǎng)上受理、辦理通道，滿足“一網(wǎng)通辦、同城通辦、全市通辦、一證通辦、一窗受理、受辦分離”，完成不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管平臺(tái)（存量）系統(tǒng)開發(fā)并投入使用。依據(jù)：根據(jù)浙江省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民工作的通知浙土資發(fā)201819號(hào)和浙江省國土資源廳辦公室關(guān)于加快推進(jìn)“浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記一窗云平臺(tái)”對接工作的通知廳辦函201829號(hào)要求，加快不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)便民服務(wù)事項(xiàng)改造，與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接，做到“一網(wǎng)通辦、一證通辦、全域通辦”。本年度提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)服務(wù)名稱計(jì) 劃實(shí) 際麗水市不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管平臺(tái)（存量）系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)費(fèi)用36萬25.2萬不動(dòng)產(chǎn)登記云平臺(tái)80萬80萬委托公證調(diào)查費(fèi)45.5萬3.85萬本年度取得的實(shí)際效益效益名稱計(jì) 劃實(shí) 際深化“最多跑一次”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記再提速，開啟不動(dòng)產(chǎn)登記“無紙化”審批時(shí)代，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。2019年中心共受理各類不動(dòng)產(chǎn)登記99392件，其中發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書19245本，證明17736本，存量房交易納稅登記一體化受理4198件，存量房交易面積40.7萬平方米，商品房與存量房轉(zhuǎn)移產(chǎn)生稅