1、.：.；工程合同計價形狀為了推進工程產(chǎn)品定價的市場化進程，我國工程合同計價方法已逐漸從定額計價轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ塘壳鍐斡媰r。從2003年實行工程量清單計價以來，有一個問題經(jīng)常引起爭議，即業(yè)主提供的清單工程量有沒有合同約束力？有無約束力反映了合同計價形狀的不同，亦即究竟是單價具有合同效能還是總價具有合同效能？這個問題在新出臺的GB505002021，以下簡稱“08規(guī)范中給出了較為明確的“答案：業(yè)主對清單工程量擔(dān)任，招標(biāo)單價具有合同效能，招標(biāo)總價只是一個暫定價!詳細(xì)條文根據(jù)如下：“3.1.2采用工程量清一方式招標(biāo)，工程量清單必需作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完好性由招標(biāo)人擔(dān)任；“4.1.3招標(biāo)文件中的

2、工程量清單標(biāo)明的工程量是招標(biāo)人招標(biāo)報價的共同根底，開工結(jié)算的工程量發(fā)、承包雙方在合同中商定應(yīng)予以計量且實踐完成的工程量確定；“4.5.3工程計量時，假設(shè)發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏向，以及工程變卦引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實踐完成的工程量計算。從上述條文可以看出，“08規(guī)范要求采用的這種“純單價合同是建立在分階段平行承發(fā)包方式的背景下，業(yè)主方擔(dān)任圖紙設(shè)計和工程量清單，承包方只擔(dān)任按照圖紙施工、按清單計價本質(zhì)就是按清單內(nèi)容施工。這種計價形狀看似比較合理，也符合我國目前設(shè)計和施工割裂的行業(yè)現(xiàn)狀，但也會帶來一個問題：既然“08規(guī)范如此鼓勵承包商只對施工階段擔(dān)任，那又怎

3、樣能指望我們的承包商具有設(shè)計施工一攬子承包總承包的才干呢?而國家一向的政策是大力鼓勵對總承包企業(yè)的培育!筆者以為，“08規(guī)范這種在計價形狀上的“一刀切做法尤其是對政府投資工程是值得商榷的，計價形狀應(yīng)結(jié)合工程本身情況來選擇并經(jīng)過招標(biāo)合同文件來商定，合同計價形狀選擇有其內(nèi)在的機理。本文擬經(jīng)過梳理建立工程合同計價形狀的普通演化途徑入手，分析建立工程合同計價形狀選擇的內(nèi)在機理。工程合同計價形狀演化途徑在工程承發(fā)包市場處于平行承發(fā)包階段、工程咨詢市場沒有構(gòu)成或剛處于起步階段，合同計價形狀大多呈現(xiàn)為“施工圖總價合同；為了提高承包市場的競爭效率以及咨詢市場的開展，業(yè)主方有動力也有才干在提供細(xì)化設(shè)計圖紙的根底

4、上提供工程量清單，進一步一致競爭平臺，此時合同計價形狀呈現(xiàn)為“清單單價總價合同；隨著承發(fā)包市場形狀從低端的施工承包逐漸向高端的集成承包演化，業(yè)主更多地關(guān)注本身專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)中心業(yè)務(wù)而把有關(guān)工程建立方面的專業(yè)任務(wù)交給總承包商或咨詢方來一致實施，此時合同計價形狀呈現(xiàn)為“初步方案總價合同。工程計價形狀的普通演化途徑如下圖。施工圖總價合同清單單價合同清單總價合同初步方案總價合同 (一)“施工圖總價合同 在實行工程量清單計價方法以前，工程合同計價形狀大多是這種“施工圖總價合同，即根據(jù)細(xì)化設(shè)計施工圖和技術(shù)規(guī)范Detail Design Drawing & Specification得到的總價合同Lump

5、 Sum Contract。招標(biāo)人按照招標(biāo)時業(yè)主提供的細(xì)化施工圖和政府定額的“定性規(guī)那么列項計算工程量，參照政府定額的“定量部分結(jié)合市場情況和本身戰(zhàn)略主報價，并對其所報“量、價準(zhǔn)確性擔(dān)任。不過，“施工圖總價合同計價形狀存在如下缺陷： 1、針對一樣的施工圖，其“準(zhǔn)確工程量是獨一存在的，多個招標(biāo)人都來計算這一“準(zhǔn)確工程量，顯然是反復(fù)勞動。由于最終中標(biāo)者只需一家，其他招標(biāo)人在工程量計算上所投入的本錢只能經(jīng)過提高其以后中標(biāo)工程的報價來得到補償，無形中這種反復(fù)勞動所帶來的社會本錢最終提高了工程的整體造價程度，添加了業(yè)主的投資支出。無論從承包商的角度還是業(yè)主的角度，這種計價形狀都是缺乏效率的。 2、“準(zhǔn)確

6、工程量是獨一的，但大多數(shù)情況下，每個招標(biāo)人算出的工程量是不一樣的。在低價中標(biāo)的背景下，有能夠某個招標(biāo)人由于“漏算工程量呵斥報價較低而中標(biāo)，而那些沒有“漏算工程量的招標(biāo)人反而被淘汰。這顯然既缺乏效率，也不公平。 3、既然在這種計價形狀下，總價更具有合同效能，那理性的招標(biāo)人就會在維持總價不變的前提下，故意壓低工程量，抬高單價。在合同執(zhí)行過程中，假設(shè)發(fā)生業(yè)主變卦，承包商就可以主張按“抬高的單價來進展變卦結(jié)算。顯然，這種“施工圖總價合同計價形狀催生出的招標(biāo)人報價戰(zhàn)略對業(yè)主是不利的。 綜上分析得出，只需招標(biāo)人本人計算工程量，或者說只需工程量不一致，業(yè)主就很難獲取一個有競爭力的“真實單價?，F(xiàn)實中，這種計價

7、形狀下的變卦計價難度較大，帶來的糾紛也很多。 (二)“清單單價合同 “施工圖總價合同計價形狀在效率性和公平性上的欠缺促使工程合同計價形狀的演化，“清單單價合同就是在這樣的背景下應(yīng)運而生。“清單單價合同指根據(jù)工程量清單和技術(shù)規(guī)范Bills of Quantities & Specification得到的固定單價合同Unit Price Contract，即業(yè)主根據(jù)圖紙?zhí)峁┮恢鹿こ塘浚η鍐喂こ塘康臏?zhǔn)確性擔(dān)任，招標(biāo)人按照清單填報單價，單價具有合同約束力，結(jié)算時工程量需重新計量。 “清單單價合同計價形狀一致了競爭平臺，外表看處理了公平性問題，但實踐上要想真正保證公平性和效率性，必需有個前提條件，即

8、業(yè)主能提供較為準(zhǔn)確一致的工程量。假設(shè)業(yè)主提供的工程量不準(zhǔn)確，就會帶來兩個問題： 1、招標(biāo)人會運用不平衡報價戰(zhàn)略使得其在工程結(jié)算中獲取超額收益。因此，在“清單單價合同計價形狀下，招標(biāo)人即使發(fā)現(xiàn)業(yè)主提供的清單工程量有誤差，也不會自動指出。 2、即使招標(biāo)人不采用戰(zhàn)略報價，工程量出入較大也會使得招標(biāo)人所報的單價失去合同約束力。目前國內(nèi)很多工程為了趕工期，業(yè)主在細(xì)化設(shè)計圖紙還沒有出來的情況下給出一個暫定工程量清單來招標(biāo)，而細(xì)化設(shè)計圖紙普通要等到臨近施工時才提供，結(jié)果往往是細(xì)化圖紙的工程量與原暫定的清單工程量相差很大。由于工程量出入大，承包商有理由主張調(diào)整原招標(biāo)單價，這使得當(dāng)初的招標(biāo)競價在很大程度上失去意

9、義，這顯然是缺乏效率和公平的。 以上分析得出，“清單單價合同計價形狀要求業(yè)主必需求能提供準(zhǔn)確的工程量，但問題是，如何能保證業(yè)主提供出準(zhǔn)確的清單工程量呢？這就帶來另一種計價形狀的產(chǎn)生“清單總價合同。 (三)“清單總價合同“清單總價合同指根據(jù)工程量清單和細(xì)化設(shè)計施工圖Bills of Quantities & devil design Drawing得到的總價合同Lump Sum Contract。業(yè)主在招標(biāo)時既提供工程量清單，同時也提供細(xì)化設(shè)計圖紙，招標(biāo)人在招標(biāo)時必需復(fù)核清單工程量，發(fā)現(xiàn)誤差及時報告業(yè)主，業(yè)主最終提供一個經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)的工程量清單作為招標(biāo)人的報價根據(jù)。這一最終工程量清單是具有合同約

10、束力的，即使截標(biāo)后發(fā)現(xiàn)這一最終清單與招標(biāo)圖紙相比仍存在漏算、錯算，也不能更改原合同價。這種“清單總價合同計價形狀本質(zhì)就是按清單報價、按圖紙施工。 在這種計價形狀下，業(yè)主負(fù)有的義務(wù)其實已不是提供準(zhǔn)確的清單工程量，而是提供準(zhǔn)確細(xì)化的設(shè)計圖紙和保證給予招標(biāo)人足夠復(fù)核工程量的時間。業(yè)主已把清單工程量準(zhǔn)確性的責(zé)任轉(zhuǎn)移給一切招標(biāo)人，要求招標(biāo)人復(fù)核清單工程量并指出誤差。當(dāng)然，這種情況下理性的招標(biāo)人普通會自動指出誤差的，尤其是“少算誤差。由于發(fā)現(xiàn)工程量少算誤差的招標(biāo)人并不知道別的招標(biāo)人能否也能發(fā)現(xiàn)此誤差，假設(shè)他發(fā)現(xiàn)誤差不指出來而是經(jīng)過提高報價來消化誤差，萬一其他招標(biāo)人是真的未發(fā)現(xiàn)此誤差而按照這個“少算的工程量

11、來報價的話，結(jié)果能夠是未發(fā)現(xiàn)誤差的招標(biāo)人因未發(fā)現(xiàn)誤差而報價低并進而中標(biāo)，這顯然是發(fā)現(xiàn)誤差的招標(biāo)人不情愿看到的。所以說，在“清單總價合同計價形狀下，發(fā)現(xiàn)清單工程量誤差的招標(biāo)人指出誤差要求業(yè)主一致調(diào)整是其最優(yōu)的博弈戰(zhàn)略。 “清單總價合同計價形狀要求招標(biāo)人承當(dāng)復(fù)核工程量的責(zé)任，其本質(zhì)也就是要求招標(biāo)人在業(yè)主提供清單工程量的根底上各自重新計算工程量。但與“施工圖總價合同計價形狀下純粹為反復(fù)本錢相比，這種計價機制帶來的“收益是招標(biāo)人的復(fù)核計算帶來了一個更為準(zhǔn)確的一致工程量。同時，也有效躲避了在“清單單價合同計價形狀下常見的不平衡報價問題，使得業(yè)主能獲得較為真實的競爭單價這一點也反映出“清單總價合同合同本質(zhì)

12、上還是“單價合同性質(zhì)。因此，筆者以為，無論是與傳統(tǒng)的“施工圖總價合同計價形狀，還是與08規(guī)范所要求的“清單單價合同計價形狀相比，“清單總價合同這一計價形狀都具有很強的優(yōu)越性。 (四)“初步方案總價合同 雖然“清單總價合同計價形狀具有較多優(yōu)點，但其必需滿足一個很強的限制性條件業(yè)主要提供較為細(xì)化的設(shè)計圖紙。隨著主流承包形狀向總承包方向開展，這一限制條件正逐漸被放松，越來越多的國際工程采用一種新的合同計價形狀“初步方案總價合同，即根據(jù)初步方案圖紙或主要功能要求scope design Drawing & funtionalspecification得到的總價合同Lump Sum Contract。這種計價形狀，普通是在招標(biāo)時業(yè)主提供初步設(shè)計或功能要求，而細(xì)化設(shè)計由承包商完成。 目前國際工程中采用“初步方案總價合同這一主流的計價形狀對承包商在技術(shù)、報價方面要求是很高的，這種計價形狀下業(yè)主普通不會或不能提供詳細(xì)工程量清單，而國內(nèi)目前還正處于“清單計價階段，顯然國內(nèi)的工程計價形狀要演化到這個層次還有一定的間隔 。當(dāng)然，這種演化也是一個螺旋式上升的過程，沒有“清單計價階段培育的市場定價理念和才干，后面是不能夠報出總承包的“一口價的！不過，為了更好的與國際主流接軌，進一步提高我們的承包商在國際市場上的競爭力，向“初步方案總價合同這一高端計價形狀的演化進程應(yīng)適