1、中小學(xué)教育中收費(fèi)問(wèn)題與解決辦法調(diào)研報(bào)告中小學(xué)教育收費(fèi)問(wèn)題，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是教育收費(fèi)管理部門年年抓、重點(diǎn)抓的工作。課題組通過(guò)對(duì)杭州市中小學(xué)教育收費(fèi)情況的調(diào)研，試圖從學(xué)校本身存在的困境和教育者、被教育者的心理出發(fā)，從教育收費(fèi)管理部門職能發(fā)揮方面來(lái)分析、論述中小學(xué)教育存在的不規(guī)范甚至部分部門、學(xué)校亂收費(fèi)的深層次原因，以及教育收費(fèi)管理部門如何積極應(yīng)對(duì)、發(fā)揮作用。課題組認(rèn)為，除了體制性的問(wèn)題、社會(huì)綜合性的問(wèn)題以外，教育是一種特殊行業(yè)，它的產(chǎn)生、發(fā)展和保護(hù)都有其特殊性，正是因?yàn)檫@種特殊性，造成中小學(xué)在收費(fèi)問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度不明朗、措施不得力。無(wú)論是部分地方政府行為，還是學(xué)校內(nèi)部管理，或

2、者是學(xué)生家長(zhǎng)的心理反映，或多或少地存在著影響中小學(xué)教育不規(guī)范甚至亂收費(fèi)問(wèn)題的因素，而且這種因素因教育行業(yè)的特殊性而較長(zhǎng)時(shí)的存在。一、杭州市加大教育投入，教育收費(fèi)管理工作成績(jī)顯著近年來(lái)，杭州市根據(jù)中央和省有關(guān)部門的總體部署和要求，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)的重要性和緊迫性，把治理教育亂收費(fèi)放在全市糾風(fēng)工作的首要位置，把它作為維護(hù)廣大人民群眾利益的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，不斷加大從源頭上治理的力度，取得了比較明顯的成效。（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制為了規(guī)范收費(fèi)行為，近年來(lái)，杭州市先后轉(zhuǎn)發(fā)和自發(fā)了有關(guān)規(guī)范

3、中小學(xué)收費(fèi)工作的十幾個(gè)文件，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)教育收費(fèi)方面的精神，清理現(xiàn)行的與上級(jí)有關(guān)文件精神相悖的收費(fèi)項(xiàng)目。LOcalHosT通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，形成了治理教育亂收費(fèi)的合力，同時(shí)也研究了治理教育亂收費(fèi)的重大政策性問(wèn)題。如，杭州市治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議專門召開(kāi)各成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)推行義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法、完善公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、制止義務(wù)教育階段學(xué)生擇校等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作了認(rèn)真研究，出臺(tái)了關(guān)于在杭州市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的通知、關(guān)于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關(guān)事項(xiàng)的通知等。實(shí)行“一費(fèi)制”后，學(xué)校確實(shí)需要為學(xué)生提供一些代辦服務(wù)項(xiàng)目，為此根據(jù)浙

4、江省義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法（省政府第156號(hào)令）和浙江省教育廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校代辦服務(wù)管理工作的通知（浙教計(jì)163號(hào)），杭州市教育局、市物價(jià)局、市財(cái)政局出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校代辦服務(wù)管理工作的通知，進(jìn)一步規(guī)范了為學(xué)生提供代辦服務(wù)行為。為進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范收費(fèi)的自覺(jué)性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善責(zé)任措施，杭州市教育局每年與區(qū)、縣（市）教育行政部門及直屬學(xué)校分別簽訂了規(guī)范收費(fèi)責(zé)任書，明確了收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將規(guī)范收費(fèi)工作列入各級(jí)教育行政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長(zhǎng)年度考核目標(biāo)，列入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究范圍。9月，杭州市監(jiān)察局、教育局、糾風(fēng)辦出臺(tái)了杭州市教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度（試行），進(jìn)

5、一步明確了中小學(xué)校長(zhǎng)規(guī)范收費(fèi)責(zé)任及違規(guī)處理辦法，把追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任具體化，使責(zé)任切實(shí)落到實(shí)處。2月份，杭州市政府召開(kāi)了全市治理教育亂收費(fèi)電視電話會(huì)議。分管市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，并提出了明確的要求。3月份，杭州市教育局和教育工會(huì)一起組織對(duì)部分學(xué)校的校務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了抽查。6月份杭州市物價(jià)局、教育局、財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人以及各區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)高校分管領(lǐng)導(dǎo)到杭州廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線”欄目接聽(tīng)熱線電話，及時(shí)解答人民群眾的疑難問(wèn)題。杭州市教育局先后在學(xué)校（單位）基層干部會(huì)議、區(qū)縣（市）教育局長(zhǎng)會(huì)議、基層干部讀書學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)上級(jí)有

6、關(guān)收費(fèi)工作政策，對(duì)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)工作的規(guī)范管理提出了具體意見(jiàn)和工作要求，并重申了有關(guān)紀(jì)律。秋季，杭州市糾風(fēng)辦、物價(jià)局、教育局、財(cái)政局等部門實(shí)行了第三輪教育收費(fèi)的輪查工作，對(duì)違規(guī)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。（二）落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，推行校務(wù)公開(kāi)，接受家長(zhǎng)和社會(huì)各界監(jiān)督在強(qiáng)化規(guī)范教育收費(fèi)的同時(shí)，注重宣傳和加強(qiáng)各方面的監(jiān)督。每學(xué)年開(kāi)學(xué)前，學(xué)校通過(guò)公示欄、校務(wù)公開(kāi)欄或印發(fā)收費(fèi)聯(lián)系卡等，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。杭州市教育局、物價(jià)局、財(cái)政局統(tǒng)一印制杭州市區(qū)中小學(xué)收費(fèi)聯(lián)系卡萬(wàn)張，開(kāi)學(xué)時(shí)及時(shí)發(fā)放給每位家長(zhǎng)，接受家長(zhǎng)的監(jiān)督檢查。在物價(jià)局檢查分局的監(jiān)制下，杭州市教育局統(tǒng)一印制了杭州市區(qū)教育收費(fèi)公示欄880張，

7、落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)教育收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，并通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)、域網(wǎng)加大公開(kāi)的力度。市屬高校均實(shí)行了教育收費(fèi)公示制度，杭州電大還編印了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)匯編，分發(fā)給全校教職工和學(xué)生，進(jìn)行宣傳。各級(jí)糾風(fēng)辦、物價(jià)局、教育局、財(cái)政部門都公開(kāi)了教育亂收費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)電話，隨時(shí)受理群眾的投訴咨詢。（三）加大教育亂收費(fèi)檢查力度，嚴(yán)肅處理教育亂收費(fèi)問(wèn)題每年杭州市都要開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)的專項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議，研究確定了對(duì)全市教育亂收費(fèi)情況重點(diǎn)檢查的工作部署，采取交叉檢查、下查一級(jí)的方式在全市范圍內(nèi)展開(kāi)教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查，并及時(shí)受理群眾關(guān)于教育收費(fèi)問(wèn)題的投訴。近年來(lái),杭州市通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了教育收費(fèi),嚴(yán)肅查糾各種亂收費(fèi)行為,確保有關(guān)政策落到實(shí)處。加大對(duì)教育亂收費(fèi)的責(zé)任追究力度,對(duì)各種亂收費(fèi)行為,堅(jiān)決予以查處,并嚴(yán)格按照杭州市教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度（試行）的規(guī)定,對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。杭州市教育局制訂了杭州市教育系統(tǒng)反腐保廉體系實(shí)施意見(jiàn)（試行），將加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，作為其