1、先進(jìn)高參數(shù)超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)實施方案受政策驅(qū)動，可再生能源、非常規(guī)油氣、核能、儲能、智慧能源等領(lǐng)域諸多新興技術(shù)取得重大突破并跨越技術(shù)商業(yè)化臨界點，引領(lǐng)世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)非化石能源、煤炭、石油、天然氣“四分天下”，且非化石能源比重逐步擴(kuò)大的新局面。全球能源技術(shù)創(chuàng)新主要呈現(xiàn)以下新動向、新趨勢。基本原則補(bǔ)強(qiáng)短板，支撐發(fā)展。緊緊圍繞國家能源重大戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，逐步化解能源技術(shù)裝備領(lǐng)域存在的風(fēng)險。鍛造長板，引領(lǐng)未來。牢牢把握能源技術(shù)革命趨勢，以綠色低碳為方向，加快推動前瞻性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，鍛造長板技術(shù)新優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。依托工程，注重實效。依托重大能

2、源工程推進(jìn)科技創(chuàng)新成果示范應(yīng)用，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，切實發(fā)揮能源項目建設(shè)對科技創(chuàng)新的帶動作用。協(xié)同創(chuàng)新，形成合力。與能源、科技等總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈上下游聯(lián)合，加強(qiáng)各方支持政策協(xié)同，形成能源科技創(chuàng)新合力。保障措施（一）健全能源科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，在國家能源委員會框架下，建立健全多部門參加、目標(biāo)明確、分工合理的能源科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。國家能源、科技主管部門與各級地方能源、科技主管部門加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新工作協(xié)同聯(lián)動，指導(dǎo)各地方完善依托能源工程推進(jìn)科技創(chuàng)新的相關(guān)配套政策。完善能源科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢

3、，對于目標(biāo)明確的攻關(guān)任務(wù)，按照“揭榜掛帥”的原則確定牽頭實施單位，支持牽頭實施單位聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校，以支撐能源發(fā)展需求和重大工程建設(shè)為目標(biāo)，建立跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成協(xié)同攻關(guān)合力。（二）完善能源科技創(chuàng)新平臺體系建立健全以全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺以及地方、企業(yè)相關(guān)創(chuàng)新平臺為骨干、梯次銜接的能源科技創(chuàng)新平臺體系。依托能源領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)布局設(shè)立一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺運(yùn)行管理和考核評價，探索建立科學(xué)合理的進(jìn)入退出機(jī)制和管理機(jī)制，引導(dǎo)其圍繞國家任務(wù)加大投入、加強(qiáng)支撐。鼓勵國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺實

4、體化運(yùn)行，用足用好投資、財稅、薪酬等國家各類科技創(chuàng)新支持政策，以打通創(chuàng)新鏈和價值鏈為導(dǎo)向，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，構(gòu)建開放合作、共創(chuàng)共享創(chuàng)新生態(tài)圈。（三）推動能源科技成果示范應(yīng)用根據(jù)規(guī)劃重點任務(wù)設(shè)立示范工程、示范區(qū)，鼓勵各類能源項目制定技術(shù)裝備創(chuàng)新方案，確保規(guī)劃各項任務(wù)“攻關(guān)有主體、落地有項目、進(jìn)度可追蹤”。完善能源技術(shù)裝備首臺（套）政策，進(jìn)一步細(xì)化落實容錯機(jī)制等支持措施。鼓勵地方制定細(xì)化首臺（套）重大技術(shù)裝備支持政策，經(jīng)國家認(rèn)定的首臺（套）重大技術(shù)裝備示范項目，根據(jù)實際需要適當(dāng)給予優(yōu)惠和支持。鼓勵用戶企業(yè)建立健全首臺（套）評價標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下推進(jìn)能源首臺（套）技術(shù)裝備示范應(yīng)用。研究建立能源

5、產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導(dǎo)目錄，向市場推廣經(jīng)過示范驗證的先進(jìn)能源技術(shù)裝備。（四）突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位發(fā)揮能源領(lǐng)域中央企業(yè)技術(shù)裝備短板攻關(guān)主力軍、原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用，推動中央企業(yè)和地方企業(yè)聯(lián)動、國有企業(yè)和民營企業(yè)協(xié)同，組織產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作，集中優(yōu)勢資源突破制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵民營企業(yè)加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，專注細(xì)分市場，掌握獨門絕技，獨立或與有關(guān)方面聯(lián)合承擔(dān)規(guī)劃確定的重點任務(wù)。支持由企業(yè)牽頭聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等，聚焦能源重點領(lǐng)域，共同發(fā)起建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動能源基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)創(chuàng)新對接融通。（五）優(yōu)化能源行業(yè)

6、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系積極實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，完善能源標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)能源標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計，加快能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。堅持能源標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新、工程示范一體化推進(jìn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，以高標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展。積極培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，突出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公益屬性，著力提升能源標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。建設(shè)能源標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺，推動能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開。大力推進(jìn)能源標(biāo)準(zhǔn)國際化，加快能源“走出去”亟需標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，進(jìn)一步推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交流合作和中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提升中國標(biāo)準(zhǔn)海外影響力。積極培養(yǎng)能源標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍，支持能源企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。（六）加

7、大規(guī)劃任務(wù)資金支持力度優(yōu)化能源科技創(chuàng)新投入機(jī)制，多方爭取資金支持規(guī)劃任務(wù)技術(shù)攻關(guān)。在國家能源委員會和國家科技計劃（專項、基金等）管理部際聯(lián)席機(jī)制等框架下，積極將規(guī)劃任務(wù)納入中央預(yù)算內(nèi)投資項目、科技創(chuàng)新2030重大項目、能源相關(guān)重點研發(fā)計劃重點專項項目，以及其他各類國家科技計劃項目和地方科技計劃項目，加強(qiáng)財政資金支持力度。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)，推動各類所有制企業(yè)圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)加大研發(fā)資金投入，吸引各類社會資本投資能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域。鼓勵國有資本、民營資本等各類社會資本參與能源行業(yè)各環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新。（七）加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新國際合作立足開放條件下自主創(chuàng)新，積極推進(jìn)與

8、“一帶一路”國家能源科技合作，引導(dǎo)國內(nèi)外能源相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校在能源科技領(lǐng)域的實質(zhì)性合作。落實“走出去”共建共享發(fā)展模式，研究完善能源技術(shù)裝備國際合作服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)與共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在能源技術(shù)裝備領(lǐng)域的務(wù)實合作。積極參與國際熱核聚變實驗堆計劃，加強(qiáng)與清潔能源部長級會議、創(chuàng)新使命部長級會議及國際能源署等多邊機(jī)制和國際組織的務(wù)實合作，促進(jìn)清潔能源技術(shù)研發(fā)。（八）加速能源科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見，根據(jù)能源技術(shù)革命發(fā)展需求，支持圍繞能源前沿新興交叉領(lǐng)域開展產(chǎn)教融合試點，滿足跨學(xué)科專業(yè)人才供給。創(chuàng)新能源技術(shù)人才培養(yǎng)模式，遵循能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，依托重大能源工程、能源創(chuàng)新平臺，加速技術(shù)研發(fā)、技術(shù)管理、成果轉(zhuǎn)化等方面的中青年骨干人才培養(yǎng)，培育一批引領(lǐng)能源技術(shù)前沿、支撐能源工程建設(shè)的技術(shù)帶頭人和一批懂科技、精管理的復(fù)合型人才。在能源關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，支持能源企業(yè)引進(jìn)儲備高層次技術(shù)人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才在研發(fā)機(jī)構(gòu)和能源高新企業(yè)雙向流動。落實國有企業(yè)成果轉(zhuǎn)化獎勵相關(guān)政策，鼓勵能源領(lǐng)域國有企業(yè)突破工資總額基數(shù)等限制，對能源技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊進(jìn)行獎勵。先進(jìn)高參數(shù)超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)開展700等級高溫合金材料及關(guān)鍵高溫部件的制造、加工、焊接、檢驗等關(guān)鍵技術(shù)研究。研發(fā)650等級蒸汽參數(shù)的超超臨界機(jī)組高溫材料生