1、中低成熟度頁巖油和油頁巖地下原位轉(zhuǎn)化技術(shù)實施方案與世界能源科技強國相比，與引領(lǐng)能源革命的要求相比，我國能源科技創(chuàng)新還存在明顯差距，突出表現(xiàn)為：一是部分能源技術(shù)裝備尚存短板。關(guān)鍵零部件、專用軟件、核心材料等大量依賴國外。二是能源技術(shù)裝備長板優(yōu)勢不明顯。能源領(lǐng)域原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)偏少，綠色低碳技術(shù)發(fā)展難以有效支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。三是推動能源科技創(chuàng)新的政策機制有待完善。重大能源科技創(chuàng)新產(chǎn)學研“散而不強”，重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、首臺（套）依托工程機制、容錯以及標準、檢測、認證等公共服務機制尚需完善。中低成熟度頁巖油和油頁巖地下原位轉(zhuǎn)化技術(shù)突破原位轉(zhuǎn)化機理與選區(qū)評價、低成本鉆完井、高效加熱、

2、儲層改造、體系封閉、高溫高硫化氫安全環(huán)保采油等關(guān)鍵技術(shù)，建立全過程精細化生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)體系，開展原位轉(zhuǎn)化開發(fā)先導試驗研究，支撐中低成熟度頁巖油和油頁巖進入商業(yè)開發(fā)階段。世界能源科技發(fā)展形勢當前，在能源革命和數(shù)字革命雙重驅(qū)動下，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。能源科技創(chuàng)新進入持續(xù)高度活躍期，可再生能源、非常規(guī)油氣、核能、儲能、氫能、智慧能源等一大批新興能源技術(shù)正以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力，推動能源產(chǎn)業(yè)從資源、資本主導向技術(shù)主導轉(zhuǎn)變，對世界地緣政治格局和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大而深遠的影響。世界各主要國家近年來紛紛將科技創(chuàng)新視為推動能源轉(zhuǎn)型的重要突破口，積

3、極制定各種政策措施搶占發(fā)展制高點。美國近年來相繼發(fā)布了全面能源戰(zhàn)略美國優(yōu)先能源計劃等政策，并出臺系列研發(fā)計劃，將“科學與能源”確立為第一戰(zhàn)略主題，積極部署發(fā)展新一代核能、頁巖油氣、可再生能源、儲能、智能電網(wǎng)等先進能源技術(shù)，突出全鏈條集成化創(chuàng)新。歐盟在歐洲綠色協(xié)議中率先提出了構(gòu)建碳中性經(jīng)濟體的戰(zhàn)略目標，升級了戰(zhàn)略能源技術(shù)規(guī)劃（SET-Plan），啟動了“研究、技術(shù)開發(fā)及示范框架計劃”，構(gòu)建了全鏈條貫通的能源技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。德國、英國、法國等分別組織了能源研究計劃、能源創(chuàng)新計劃、國家能源研究戰(zhàn)略等系列科技計劃，突出可再生能源在能源供應中的主體地位，搶占綠色低碳發(fā)展制高點。日本近年來出臺了第五期能

4、源基本計劃2050能源環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略氫能基本戰(zhàn)略等戰(zhàn)略規(guī)劃，提出加快發(fā)展可再生能源，全面系統(tǒng)建設(shè)“氫能社會”。受政策驅(qū)動，可再生能源、非常規(guī)油氣、核能、儲能、智慧能源等領(lǐng)域諸多新興技術(shù)取得重大突破并跨越技術(shù)商業(yè)化臨界點，引領(lǐng)世界能源消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)非化石能源、煤炭、石油、天然氣“四分天下”，且非化石能源比重逐步擴大的新局面。全球能源技術(shù)創(chuàng)新主要呈現(xiàn)以下新動向、新趨勢。一是可再生能源和新型電力系統(tǒng)技術(shù)被廣泛認為是引領(lǐng)全球能源向綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動，受到各主要國家的高度重視。面對日益嚴重的能源資源約束、生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變化加劇等重大挑戰(zhàn)，全球主要國家紛紛加快了低碳化乃至“去碳化”能源體系發(fā)展步伐

5、。國際能源署預測可再生能源在全球發(fā)電量中的占比將從當前的約25%攀升至2050年的86%。為有效應對可再生能源大規(guī)模發(fā)展給能源系統(tǒng)可靠性和穩(wěn)定性帶來的新挑戰(zhàn)，美、歐等國積極探索發(fā)展包括先進可再生能源、高比例可再生能源友好并網(wǎng)、新一代電網(wǎng)、新型儲能、氫能及燃料電池、多能互補與供需互動等新型電力系統(tǒng)技術(shù)，開展了一系列形式多樣、場景各異的試驗示范工作。二是非常規(guī)油氣技術(shù)掀起席卷全球的頁巖油氣革命，成功拓展油氣發(fā)展新空間，成為顛覆全球油氣供應格局的核心力量。美國從上世紀70年代開始布局頁巖油氣技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)過數(shù)十年的持續(xù)探索，成功發(fā)展了旋轉(zhuǎn)導向鉆井、水平井分段壓裂等系統(tǒng)化的頁巖油氣開發(fā)技術(shù)，支撐美國油氣

6、自給率持續(xù)提升，推動非常規(guī)油氣技術(shù)成為世界各國競爭的焦點。全球非常規(guī)油氣資源占油氣資源總量約80%，可采資源量超過80%分布于北美、亞太、拉美、俄羅斯4大地區(qū)。在各相關(guān)國家的大力支持和推動下，全球非常規(guī)油氣技術(shù)不斷取得新突破、技術(shù)成熟度持續(xù)提升，正在推動全球油氣產(chǎn)業(yè)從常規(guī)油氣為主到常規(guī)與非常規(guī)油氣并重的重大轉(zhuǎn)變。三是以更安全、更高效、更經(jīng)濟為主要特征的新一代核能技術(shù)及其多元化應用，成為全球核能科技創(chuàng)新的主要方向。福島事故后，全球核電建設(shè)整體進入穩(wěn)妥審慎發(fā)展階段，但核能技術(shù)創(chuàng)新的步伐并未減緩。美、俄、法等核電強國，憑借長期技術(shù)積累，瞄準更安全、更高效、更經(jīng)濟等未來核能發(fā)展方向，不斷加大研發(fā)投入和政策支持，在三代和新一代核反應堆、模塊化小型堆、核能供熱等多元應用、先進核燃料及循環(huán)、在役機組延壽和智慧運維等方面開展了大量技術(shù)研發(fā)和試驗示范工作，為引領(lǐng)未來全球核能產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。四是信息、交通等領(lǐng)域的新技術(shù)與傳統(tǒng)能源技術(shù)深度交叉融合，持續(xù)孕育興起影響深遠的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。美、歐、日等主要發(fā)達國家近年來在能源交叉融合技術(shù)方面開展了大量有益探索和實踐。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的先進信息技術(shù)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及能源市場等環(huán)節(jié)深度融合，持續(xù)催生具有設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等特征的