1、建設(shè)綠色民航科研創(chuàng)新平臺短期內(nèi)，以化石基航空煤油為主的民航能源結(jié)構(gòu)無法得到根本性 改變，先進適用的民航深度脫碳技術(shù)無法實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。長遠看， 我國作為人口最多的開展中國家，民航運輸市場需求潛力巨大，能源 消費和排放將剛性增長，實現(xiàn)民航綠色轉(zhuǎn)型、全面脫碳時間緊、難度 大、任務(wù)重。一、建設(shè)綠色民航科研創(chuàng)新平臺引導(dǎo)構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色民航技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用體系，注重發(fā)揮企 業(yè)創(chuàng)新主體作用，推進各方科研力量優(yōu)化配置和資源共享，促進綠色 民航政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和規(guī)?；瘧?yīng)用。圍繞民 航低碳開展戰(zhàn)略、民航環(huán)境影響數(shù)據(jù)庫和評估模型建設(shè)、環(huán)境影響監(jiān) 測和評估、生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)與對策等領(lǐng)域，推動實施

2、一批具有前瞻 性、戰(zhàn)略性重大科研工程。圍繞民航低碳、零碳、負碳等先進技術(shù)研 發(fā)、驗證與成果應(yīng)用，打造一批開放型實驗室、工程中心。升級完善 綠色民航專家?guī)?，提升民航綠色開展決策科學(xué)性、合理性和可行性。二、全面提升綠色民航科技創(chuàng)新能力深入推進綠色民航科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強化民航關(guān)鍵脫碳技術(shù)攻 關(guān)，完善民航綠色低碳循環(huán)開展技術(shù)支撐平臺建設(shè)，著力推動人才引 進培養(yǎng)，為民航綠色開展注入強勁動力。建設(shè)綠色民航科研創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色民航技術(shù) 創(chuàng)新與應(yīng)用體系，注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推進各方科研力量優(yōu) 化配置和資源共享，促進綠色民航政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快研發(fā)成 果轉(zhuǎn)化和規(guī)模化應(yīng)用。圍繞民航低碳

3、開展戰(zhàn)略、民航環(huán)境影響數(shù)據(jù)庫 和評估模型建設(shè)、環(huán)境影響監(jiān)測和評估、生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)與對策等 領(lǐng)域，推動實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性重大科研工程。圍繞民航低 碳、零碳、負碳等先進技術(shù)研發(fā)、驗證與成果應(yīng)用，打造一批開放型 實驗室、工程中心。升級完善綠色民航專家?guī)欤嵘窈骄G色開展決 策科學(xué)性、合理性和可行性。完善綠色民航人才培養(yǎng)體系。加強人才隊伍建設(shè)，健全以能力、 質(zhì)量、實效為導(dǎo)向的績效評價體系，全方位培養(yǎng)、引進、用好綠色民 航人才，造就更多有影響力、競爭力和全球視野的綠色民航領(lǐng)軍人才 和工程團隊。完善課程體系和教材體系，開展高水平中外合作辦學(xué)， 扎實推進新能源、碳減排、碳交易、循環(huán)經(jīng)濟等綠色民航專

4、業(yè)學(xué)科建 設(shè)和人才培養(yǎng)，為深入推進民航綠色開展培養(yǎng)更多復(fù)合型、外向型、 高層次人才后備軍。鼓勵民航協(xié)會聯(lián)合高校、科研機構(gòu)、企業(yè)開展綠 色民航專業(yè)培訓(xùn)，有序推進民航碳排放管理員職業(yè)體系建設(shè)，促進行 業(yè)從事綠色開展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和 業(yè)務(wù)能力，增強推動民航綠色低碳循環(huán)開展的本領(lǐng)。在民航局黨校教學(xué)計劃中納入碳達峰、碳中和相關(guān)課程，深化民航各級領(lǐng)導(dǎo)干部對行業(yè)綠色開展工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認識。三、開展基礎(chǔ)“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的開展任 務(wù)，民航行業(yè)節(jié)能降碳能力不斷增強，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)階段性任務(wù)目 標圓滿完成，參與全球航空環(huán)境治理效能進

5、一步提升，高質(zhì)量開展的 綠色底色和成色更加鮮明。強度指標歷史最優(yōu)。運輸航空單位周轉(zhuǎn)量油耗和二氧化碳排放穩(wěn) 中有降，2 0 19年分別到達0.2 8 5千克和0.8 9 8千克，為 歷史最優(yōu)，在全球主要航空大國中處于領(lǐng)先。機場電氣化率接近6 0 %,煤炭消費占比下降至5 %,太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉粗鸩?應(yīng)用，2 0 19年每客能耗較基線（ 2 0 1 3 2 0 1 5均值）下降 1 5. 8 %,每客二氧化碳排放到達歷史最優(yōu)，較基線下降2 8 . 8 %。專項行動成效顯著。民航打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，場內(nèi)電動車 輛占比快速提升至1 6%,飛機A PU替代設(shè)備安裝率、使用率接近 10 0%,

6、累計節(jié)省航空煤油4 0余萬噸，減少二氧化碳排放和空氣 污染物排放分別約1 3 0萬噸和4 8 0 0噸。運輸機隊結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化, 平均機齡缺乏8年，有力支撐燃效水平提升。空管運行保障能力穩(wěn)步 提升，航行新技術(shù)應(yīng)用不斷加強，使用臨時航線五年累計節(jié)省航油約 3 6萬噸，減少二氧化碳排放約1 1 4萬噸。加注國產(chǎn)可持續(xù)航空燃 料航班完成商業(yè)首飛。新建機場垃圾無害化及污水處理率均超過9 0 %。制度體系更加完善。政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會 共同參與的民航環(huán)境治理體系初步建立，行業(yè)綠色開展意識和能力進 一步提升。成立民航環(huán)境與可持續(xù)開展研究中心（智庫）、中國航空 運輸協(xié)會環(huán)境保護委員會、中國機

7、場協(xié)會能源管理專業(yè)委員會等專業(yè) 機構(gòu)，綠色民航技術(shù)支持和專業(yè)化水平不斷增強。制定實施關(guān)于深 入推進民航綠色開展的實施意見，對中長期民航綠色開展工作作出 總體部署。綠色民航標準體系和考評體系逐步建立，制定實施民用 航空飛行活動二氧化碳排放監(jiān)測、報告和核查管理暫行方法綠色 航站樓標準綠色機場規(guī)劃導(dǎo)那么民用機場綠色施工指南民 用機場航站樓能效評價指南航空承運人不可預(yù)期燃油政策優(yōu)化與 實施指南等規(guī)范和標準。民航能耗統(tǒng)計與報告機制進一步完善。國際合作效能增強。向國際民航組織提交中國民航綠色開展國 家行動計劃，提供中國實踐和經(jīng)驗。建設(shè)性參與國際航空減排談判 與磋商，為建立國際航空碳抵消和減排機制作出重要貢

8、獻。履行國際 承諾，高質(zhì)量完成中國國際航空飛行活動二氧化碳排放國家報告、中 國航空飛行活動二氧化碳排放責(zé)任主體清單、核查機構(gòu)清單等材料編 制和向國際民航組織提交工作。國際交流合作更加務(wù)實有效，組織開 展中歐民航綠色開展合作培訓(xùn)、中美綠色航線合作研究，推動建立發(fā) 展中國家綠色民航專家協(xié)調(diào)機制。與此同時，民航綠色開展基礎(chǔ)尚不牢固，綠色轉(zhuǎn)型動力不強、自 主創(chuàng)新能力缺乏、組織機構(gòu)不完善、約束激勵機制不健全等問題仍十 分突出，與建設(shè)新時代民航強國要求存在較大差距。四、開展形勢“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我國力爭2 0 3 0年前碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期， 民航綠

9、色開展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生巨大變化，要求行業(yè)付出更加艱苦的努 力。全球脫碳進程進入加速期。我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點 戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會開展全面綠色轉(zhuǎn)型、 實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。人民群眾對生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量的期望值越來越高，對生態(tài)環(huán)境問題的容忍度越來越低。生態(tài) 保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線成為國民經(jīng)濟和社會開展必 須嚴守的三條紅線。與此同時，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠 肺炎疫情影響廣泛深遠，各國圍繞低碳、零碳、負碳技術(shù)標準和產(chǎn)品 裝備的博弈更加激烈，強化綠色復(fù)蘇、提升中長期減排力度成為重塑 國際競爭格局的著力點。民航綠色轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。短期內(nèi)，以化石基航空煤油 為主的民航能源結(jié)構(gòu)無法得到根本性改變，先進適用的民航深度脫碳 技術(shù)無法實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。長遠看，我國作為人口最多的開展中國家, 民航運輸市場需求潛力巨大，能源消費和排放將剛性增長，實現(xiàn)民航 綠色轉(zhuǎn)型、全面脫碳時間緊、難度大、任務(wù)重。綜合分析，民航綠色開展面臨更多結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性挑戰(zhàn)